Проблемы оценки эффективности использования бюджетных средств, направленных на повышение качества жизни населения и сокращение уровня бедности в Российской Федерации (стр. 2 )

-  разработаны предложения по повышению результативности мероприятий, включаемых в Программу, и оптимизирован их состав.

Разработанная методика анализа эффективности и целевого использования средств Программы и предложенные критерии оценки показателей являются надежным инструментарием для решения аналогичных задач при оценке эффективности реализации самой Программы и Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 – 2010 годы».

Проведенный анализ целевого и эффективного использования средств Программы показал, что многие цели не были достигнуты. Например:

– снижение уровня инвалидности на 10 – 15 процентов;

– создание сети учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов (около 4 тыс. учреждений;

- создание на базе 11 учреждений реабилитации, подведомственных Росздраву, реабилитационно-образовательных центров нового типа к концу 2001 года, за период с 2001 по 2005 годы;

– внедрения в практику работы государственных учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов единой информационной системы обработки и передачи данных (на что было потрачено 59,05 млн. рублей), по итогам 2005 года;

В соответствии с выбранной методологией и методикой анализа и оценки эффективности отдельных мероприятий и всей Программы в целом, полученной информацией для анализа и конечными результатами можно сделать следующие общие выводы:

-  федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» в условиях снижения численности населения и роста инвалидности в стране являлась необходимым и наиболее эффективным инструментом решения проблемы инвалидности в Российской Федерации;

-  общая эффективность реализации всего комплекса мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» была не высокой;

-  частная эффективность (в части отдельных мероприятий) федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» также была не высокой (не были внедрены стандарты и новые технологии, определяющие качество работы учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в деятельность этих учреждений; не решенной остается кадровая проблема; не достаточно развита сеть учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов), но обеспечены основы для решения вышеназванных проблем, повышается конкурентоспособность российских протезно-ортопедических изделий на внутреннем российском рынке, к решению вышеназванных проблем привлекаются наиболее влиятельные организации инвалидов;

-  средства федеральной целевой программы «Социальна поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» использовались целевым образом, но не всегда эффективно.

Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы подразделениями Счетной палаты Российской Федерации в ходе проведения контрольных мероприятий при оценке эффективности реализации Программы, а также Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 – 2010 годы».

____________________

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД: 15051..06.1.001.0

Дата регистрации: 30.10.2006

Интернет-номер документа: РФ

Шифр «3.1.8»

Государственный контракт № 14/гк от 01.01.2001

Исполнитель: , руководитель темы

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ПОВЕДЕНЧЕСКИХ (СОЦИАЛЬНЫХ) ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОВОДИМЫХ ГОСУДАРСТВОМ РЕФОРМ – НАЛОГОВОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

РЕФЕРАТ

Отчет 44 страницы, 3 рисунка, 2 таблицы, 4 нормативных ссылки, 3 источника.

Ключевые слова: КОНЦЕПЦИЯ «ПРИНЦИПАЛ – АГЕНТ», МАКСИМАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, АУДИТ РАЦИОНАЛЬНОСТИ, АЛГОРИТМ ВЫБОРА ЦЕЛЕЙ, РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ, ИЗМЕРЕНИЕ РИСКОВ.

Объектом исследования является взаимодействие государства с другими общественными институтами.

Цель работы – разработка методики качественной оценки поведенческих последствий управленческих решений, принимаемых на государственном уровне в ходе налоговой, образовательной, социальной реформ.

В ходе исследования получены следующие результаты:

-  сформулированы общетеоретические принципы взаимодействия государства с предприятиями, социальными группами и отдельными лицами в рамках институционалистской концепции «принципал – агент». Выяснено, что государство не может в полной мере прогнозировать поведенческие последствия агентов в силу асимметрии информации, располагаемой принципалом и агентом. Транзакционные издержки, требуемые государству для устранения указанной асимметрии могут оказаться непозволительно велики. Плохо предсказуемое поведение агентов требует введения на государственном уровне системы риск-менеджмента, а органы государственного финансового аудита должны шире использовать аудит эффективности и рациональности;

-  сформулированы и математически формализованы понятия деятельности, риска, плана, эффективности. В рамках этих формулировок и формализации аудит эффективности рассмотрен как оценка деятельности действующего субъекта с учетом поставленных целей и ограничений в рамках спрогнозированной динамики управляющих параметров внешней экономической, физической и политической среды и с учетом возможности неполноты и (или) неточности прогноза, в том числе не полного учета реакции предприятий и граждан на управленческие решения государства. Разработана методика расчета рисков. Аудит рациональности подразумевает наличие глобальных и долгосрочных целей. При этом подробного плана достижения этих целей может и не существовать, однако какие-то промежуточные ориентиры должны присутствовать. Этими ориентирами и являются промежуточные цели и ограничения, в рамках которых осуществляется подотчетная аудиту эффективности деятельность. Достоинства и недостатки этих локальных целей и ограничений исследуются как раз аудитом рациональности;

-  осуществлен модельный расчет эффективности на примере торгового предприятия. Основные стадии этого расчета применимы и к деятельности государства. Статистические данные, необходимые для исследования эффективности государственной деятельности это поквартальные сметы доходов и расходов на уровне главных распорядителей бюджетных средств и прогноз цен на товары и услуги;

-  проведен расчет воздействия материальных стимулов со стороны принципала на реакцию агента. Выяснено, что агент будет действовать таким образом, что ни при каких условиях функция полезности принципала (в нашем примере – его доход) не будет оптимальной с точки зрения принципала. Следовательно, эффективность деятельности государства не может быть оценена только с точки зрения достижения максимального результата самого государства. Следует сформулировать совместный и взаимозависимый принцип эффективности, учитывающий как интересы государства, так и интересы его агентов;

-  рассмотрены поведенческие последствия такого стратегического решения как удвоение ВВП в перспективе десяти и менее лет. Показано, что решение этой задачи, не подкрепленное реальными реформами по технологической перестройке экономики, может привести к недопустимому росту числа бедных и к вызванному этим нагнетанию социальной напряженности. Группой риска при этом являются незарегистрированные занятые в экономике.

Практическая значимость. Научно-исследовательская работа может быть использована в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации при оценке поведенческих последствий управленческих решений, принимаемых на государственном уровне.

____________________

2007 год

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру: РНТД 15051..07.1.002.8

Дата регистрации: 28.08.2007

Интернет-номер документа: ТА

Шифр «1.1.15»

Государственный контракт № 16/гк от 01.01.2001

Исполнитель: Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Международный институт бизнес тренинга», научный руководитель темы д. э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИ СОКРАЩЕНИИ РАЗМЕРОВ ПАССИВНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

РЕФЕРАТ

Отчет 90 страниц, 7 рисунков, 13 таблиц, 32 источника.

Ключевые слова: НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НЕФТЕГАЗОВЫЙ ТРАНСФЕРТ, РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД, ФОНД БУДУЩИХ ПОКОЛЕНИЙ, СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД, ГОЛЛАНДСКАЯ БОЛЕЗНЬ.

Цель работы - оценка изменения основных показателей социально-экономического развития при сокращении размеров пассивной части федерального бюджета для повышения уровня методического обеспечения финансового контроля, аудита эффективности и результативности расходования средств федерального бюджета.

Результаты исследования. В процессе выполнения работы проводился комплексный анализ действующих нормативных правовых актов по обеспечению бюджетного процесса, основывающегося на положениях бюджетной стратегии на перспективу и учитывающих критерии эффективности и результативности бюджетных расходов; анализ действующей практики управления средствами, планируемыми к зачислению в Резервный фонд и в Фонд будущих поколений федерального бюджета.

В результате исследования, опираясь на федеральный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» разработаны предложения по расширению законодательной базы по внедрению критериев результативности бюджетных расходов в пассивной части федерального бюджета и система критериев определения оценки изменения основных показателей социально-экономического развития; предложены концептуальные подходы к построению модели, отражающей зависимость параметров макроэкономических показателей социально-экономического развития от размеров сокращения пассивной части федерального бюджета.

Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы при разработке нормативно-правовых документов, формирующих новую систему индикаторов развития и источников экономического роста, отражающих проектный подход и оценку по конечному результату; в поддержании устойчивого уровня государственных расходов и частного потребления на длительном временном горизонте, а также предотвращение колебаний таких макроэкономических показателей, как инфляция, обменный курс, величина государственного долга, процентные ставки на финансовых рынках.

____________________

Шифр «1.2.2»

Договор № 10 от 01.01.2001

Ответственный исполнитель: д. э.н., профессор

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ:

СОЦИАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ

ФОРМИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ

РЕФЕРАТ

Отчет 102 страницы, 27 таблиц, 24 источника.

Ключевые слова: СОЦИАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ФОРМИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДИСПРОПОРЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

Объектом исследования является: современное состояние и перспективы развития социального бюджета, совершенствование методов и процедур контроля его исполнения.

Цель работы - анализ основных проблем и разработка предложений в сфере формирования и контроля исполнения социального бюджета.

В ходе исследования получены следующие результаты:

-  проанализированы ключевые проблемы и особенности формирования бюджета в сфере социальной политики, в том числе роль государства в определении и реализации стратегических целей экономического и социального развития страны и макроэкономические диспропорции бюджетной политики в социальной сфере;

-  дана характеристика социального (федерального) бюджета 2007 г. и финансового плана на период гг., а также оценка современного состояния бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов;

-  разработаны предложения по совершенствованию финансового контроля исполнения федерального социального бюджета и государственных внебюджетных социальных фондов.

Практическая значимость. Подготовленные материалы могут быть использованы в государственных ведомствах, отвечающих за разработку и исполнение социальной политики. Кроме того, они могут быть полезны для работы контрольных финансово-экономических органов, в том числе Счетной Палаты Российской Федерации, при оценке адекватности и эффективности использования государственных средств на решение ключевых проблем социальной политики и социально-экономического развития России.

____________________

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД: 15051..07.1.001.2

Дата регистрации: 04.07.2007

Интернет-номер документ: ИИ

Шифр «1.3.1»

Государственный контракт № 8/гк от 01.01.2001

Исполнитель: д. э.н., профессор

Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СНИЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА И СОКРАЩЕНИЕ ПОРОГА БЕДНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕФЕРАТ

Отчет 140 страниц, 9 таблиц, 4 рисунка.

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИ, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СНИЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Цель работы - разработка предложений по совершенствованию государственного финансового контроля и повышению эффективности управления финансовыми потоками в области, направленной на повышение качества жизни населения, снижение социального неравенства и сокращение порога бедности в Российской Федерации.

Результатами проведенного исследования являются:

-  анализ источников финансирования государственной социальной политики;

-  определение институциональной специфики источников финансирования государственной социальной деятельности;

-  исследование распределения полномочий по исполнению социальных обязательств в рамках государственной социальной деятельности для выявления факторов влияния на эффективность использования бюджетных средств;

-  анализ сложившихся подходов к оценке эффективности использования бюджетных средств;

-  исследование проблем межбюджетных отношений и их влияния на эффективность использования бюджетных средств, предназначенных для осуществления государственной социальной деятельности;

-  разработка методических подходов к определению эффективности бюджетных расходов на целевые социальные программы и проекты;

-  разработка предложений по совершенствованию финансового государственного контроля и повышению эффективности управления финансовыми потоками в области государственной социальной деятельности.

На основе проведенного исследования, в интересах повышения результативности государственной социальной политики и обеспечения условий для аудита эффективности бюджетных средств, направленных на социальные цели, предлагается, в частности: уточнить бюджетную классификацию, расширив блок «Социальная политика» за счет включения в его состав всех разделов государственной социальной деятельности по конкретным направлениям финансирования за счет государственных средств; ориентировать методики контроля эффективности использования бюджетных средств на конечные социальные результаты деятельности, как отдельных учреждений, так и отрасли в целом, включив оценку упущенной выгоды из-за простоев учреждений, неадекватности использования мощностей и оборудования, нерешенности кадровых вопросов, не полного использования научного потенциала; минимизировать трансферты, направляемые на покрытие разрыва между доходами местных бюджетов и их расходами в целях недопущения дестимулирования экономических и фискальных усилий местных властей и снижения их ответственности за налоговую и расходную политику.

Практическая значимость. Результаты исследования представляют интерес для специалистов в области социальной политики, межбюджетных отношений и контрольно-счетной деятельности на федеральном уровне, региональном и местном уровне и могут быть использованы для повышения эффективности социальной политики, ориентированной на обеспечение единого социального пространства. Кроме того, предложенные в исследовании методические рекомендации могут быть реализованы в ходе аудита эффективности социальных проектов.

____________________

Шифр «1.3.4»

Договор № 000 от 01.01.2001

Ответственный исполнитель: к. т.н., доцент

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

РЕФЕРАТ

Отчет 89 страниц, 5 рисунков, 5 таблиц, 50 источников.

Ключевые слова: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА, СОЦИАЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ, ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА, НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ.

Объектом исследования является система социальных платежей Российской Федерации в динамике ее развития в период налоговой и пенсионной реформы в 2001 – 2007 гг.

Цель работы – анализ практики реформирования системы социальных платежей в 2001 – 2007 гг., оценка эффективности и разработка рекомендаций по совершенствованию механизма социальных платежей в реализации социальной политики государства.

В процессе исследований получены следующие результаты:

-  рассмотрены методологические подходы и практика применения систем социальных платежей, их роль в реализации социальной политики развитых стран мира;

-  проанализирована практика реформирования социальных платежей и пенсионной системы в РФ в период налоговой и пенсионной реформ в 2001 – 2007 гг.;

-  выявлены положительные результаты и проблемы, мешающие реализации социальной политики государства;

-  разработаны и обоснованы предложения по повышению эффективности системы социальных платежей в реализации социальной политики государства;

-  разработаны рекомендации по внедрению результатов НИР в деятельность аудиторских направлений Счетной Палаты и контрольно-счетных органов субъектов РФ.

Практическая значимость. Полученные результаты могут быть применены специалистами Счетной палаты, федеральных и региональных органов государственного финансового контроля при проведении контрольных мероприятий по оценке эффективности социальной политики.

____________________

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД: 15051..07.1.001.4

Дата регистрации: 04.07.2007

Интернет-номер документ: ДЫ

Шифр «4.46»

Договор № 10/гк от 01.01.2001

Ответственный исполнитель:

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ В 2006 ГОДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

НА ГОДЫ

РЕФЕРАТ

Отчет 188 страниц, 3 таблицы, 5 приложений.

Ключевые слова: ИНВАЛИД, ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ, МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ОБЩАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЧАСТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ.

Целью исследования является проведение анализа эффективного использования средств в 2006 году для достижения конечных результатов реализации федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на годы».

В процессе исследования получены следующие результаты:

1. Осуществлен сбор материалов, обеспечивающих объективную оценку целевой направленности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на социальную поддержку инвалидов. Информация собиралась в следующих организациях: Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

2. Проведен анализ эффективности использования бюджетных средств в 2006 году. Основными направлениями анализа эффективности выделенных средств являются:

-  анализ показателей эффективности реализации мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;

-  анализ показателей эффективности реализации мероприятий по созданию системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и их интеграцию в общество;

-  анализ показателей эффективности реализации мероприятий по развитию реабилитационной индустрии;

-  анализ показателей эффективности реализации мероприятий по оснащению оборудованием реабилитационных организаций;

-  анализ показателей эффективности реализации мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.

3. Разработан инструментарий анализа и оценки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, и выработаны предложения по повышению результативности мероприятий, включаемых в Программу.

Сделанные выводы свидетельствуют о том, что проблемы снижения инвалидности в Российской Федерации являлись и остаются приоритетными в области социальной политики Правительства Российской Федерации, а повышение эффективности мероприятий, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, имеют государственную важность, учитывая их масштабность.

Результативность мероприятий федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 – 2010 годы» в 2006 году была невысокой, что явилось следствием низкой эффективности использования финансовых средств выделяемых из бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников.

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета необходимо уточнить целевую направленность Программы для различных групп инвалидов, целевые индикаторы, повысить инновационную составляющую мероприятий, предусмотренных Программой.

Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы подразделениями Счетной палаты Российской Федерации в ходе проведения контрольных мероприятий при оценке эффективности реализации программы «Социальная поддержка инвалидов на годы», а также других федеральных целевых программ, имеющих высокую социальную значимость.

____________________

II. РОЛЬ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В ФОРМИРОВАНИИ АКТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

2006 год

Шифр «1.3.8»

Договор № 000 от 01.01.2001

Ответственный исполнитель: член-корреспондент РАЕН

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ С УЧЕТОМ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ И ОСОБЕННОСТЕЙ СОВРЕМЕННЫХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

РЕФЕРАТ

Отчет 227 страниц, 253 использованных источника.

Ключевые слова: МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ, ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИЯ, ВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИЯ, СЕЗОННАЯ МИГРАЦИЯ, МАЯТНИКОВАЯ МИГРАЦИЯ, ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ, БЕЖЕНЦЫ, МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, ГРАЖДАНСТВО, ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС ВЫНУЖДЕННЫХ МИГРАНТОВ, МИГРАЦИОННЫЕ ПОТОКИ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ.

Целью исследования является оценка эффективности государственной миграционной политики и разработка предложений по ее совершенствованию с учетом социально-экономического развития страны и особенностей современных демографических процессов.

В ходе исследования получены следующие результаты:

- проанализированы основы государственной политики в области миграции;

- рассмотрены общетеоретические понятия проблемы миграции;

- проведен анализ показателей динамики вынужденной миграции, проведено их сравнение в историческом аспекте;

- проанализированы изменения интенсивности и направленности миграционных потоков;

- выявлены наиболее острые социально-политические и психологические проблемы мигрантов;

- раскрыты особенности государственной политики в области миграции населения;

- разработан ряд практических рекомендаций, направленных на оптимизацию процесса адаптации мигрантов к новым политическим условиям;

- проведены исследования по вопросу правовых основ функционирования и их роль в реализации государственной социальной политики;

- проведен анализ миграционных процессов и становления миграционной политики в странах СНГ;

- дана оценка эффективности государственной миграционной политики и разработаны предложения по ее совершенствованию с учетом социально-экономического развития страны и особенностей современных демографических процессов.

Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в ходе оценки эффективности государственной миграционной политики.

____________________

Шифр «2.2.9»

Договор № 000 от 01.01.2001

Научный руководитель: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ С ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ВОПРОСАХ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

РЕФЕРАТ

Отчет 108 страниц, 5 рисунков, 3 приложения.

Ключевые слова: ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ, ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, СОЦИАЛЬНЫЙ АУДИТ, АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОГО АУДИТА, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ (ЭСК), ФОНД УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ И ТРУДА, ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОНД (ЕСФ), СТРУКТУРНЫЕ ФОНДЫ, СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА, СОЦИАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ, КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ (КСО), АЛЬЯНС ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА, ЕВРОПЕЙСКИЕ СОВЕТЫ ПО ТРУДУ (ЕСТ), «РУКОВОДСТВО ПО ОТЧЕТНОСТИ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (GRI).

Данная работа посвящена проблемам взаимодействия органов финансового контроля с институтами гражданского общества, в том числе с Общественной палатой Российской Федерации, в вопросах оценки эффективности государственных расходов на приоритетные направления социальной политики.

Объект исследования – европейская практика гражданского контроля решений национальных и общеевропейских структур в сфере социально-трудовых отношений, существующие нормативные документы в этой сфере и действующие институты. Действующие на территории Европейского Союза модели участия гражданского общества

Цель работы – с учетом накопленного в европейских странах опыта взаимодействия институтов гражданского общества с национальными органами финансового контроля, и современных российских реалий, разработать рекомендации по развитию моделей взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации с институтами гражданского общества России, обеспечивающих эффективный общественный контроль над государственными расходами в социальной сфере.

Полученные научные результаты.

Обобщен опыт, накопленный европейскими странами, в части взаимодействия институтов гражданского общества и органов финансового контроля в социальной области в преломлении к российской практике.

Проведен анализ состояния российского гражданского общества и его институтов с точки зрения возможностей и перспектив развития механизмов общественного контроля в сфере социальной политики.

Подготовлены рекомендации по развитию и распространению моделей взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и АКСОР с гражданским обществом, в части государственных социальных обязательств.

В Рекомендациях в частности отмечается:

Счетная палата Российской Федерации как структура, уполномоченная контролировать государственные финансы представительным органом власти, а, следовательно, выражающая, прежде всего, интересы налогоплательщиков, может стать инициатором формирования современной модели взаимодействия с гражданским обществом, прежде всего, в сфере контроля средств на первоочередные социальные цели. В качестве главного партнера следует рассматривать созданную в 2005 г. Общественной палату. К сожалению, возможности действенного контроля со стороны Общественной палаты сегодня минимальны, и это еще один аргумент в пользу установления тесного сотрудничества между Счетной палатой и Общественной палатой, а так же привлечения к этой деятельности других институтов гражданского общества: профсоюзов, объединений НПО, бизнеса и т. д. Создание общественной приемной при Счетной палате РФ можно рассматривать как первый шаг, позволяющий оказывать поддержку по конкретным вопросам и обеспечивать мониторинг обращений граждан, выявляя «узкие места», однако для реального влияния этого явно недостаточно. Необходимо распространение этой модели на уровень регионов и формирование взаимодействия региональных контрольно - счетных органов с гражданскими структурами на местах.

Проведенное исследование и представленные рекомендации свидетельствуют о том, что необходима системная и многоаспектная работа по формированию системы общественного контроля, обеспечивающей взаимодействие Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, Общественной палаты, иных объединений неправительственных организаций, профсоюзов, представителей бизнес сообщества. Именно Счетная палата Российской Федерации может стать инициатором этого процесса.

Практическая значимость. Проведенный анализ европейских механизмов вовлечения гражданского общества в систему контроля представляет интерес для контрольных органов, законодателей, неправительственных организаций и их объединений. Предложенные рекомендации и материалы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части взаимодействия с представителями гражданского общества, в частности в организации деятельности Общественной приемной при Счетной палате РФ, а также в процессе подготовки специалистов для контрольных органов.

____________________

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД: 15051..06.1.001.9

Дата регистрации: 30.10.2007

Интернет-номер документа: РФ

Шифр «3.1.1»

Государственный контракт № 9/гк от 01.01.2001

Исполнитель: НП «Национальная Ассамблея специалистов в области труда и социальной политики» (НАСТиС), научный руководитель темы д. э.н., профессор

Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ИССЛЕДОВАНИЕ И АНАЛИЗ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДРАВООХРАНЕНИЕ».

РАЗРАБОТКА КРИТЕРИЕВ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЕГО РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕФЕРАТ

Отчет 89 страниц, 7 таблиц, 4 рисунка.

Ключевые слова: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ», СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПЕРВИЧНАЯ МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ, РОДОВОЙ СЕРТИФИКАТ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ, ДИСПАНСЕРИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ДИСПАНСЕРИЗАЦИЯ РАБОТАЮЩИХ С ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА.

Цель работы - исследование и анализ хода реализации национального проекта «Здоровье». Разработка критериев и методики оценки его результативности с точки зрения стратегических приоритетов развития Российской Федерации.

Полученные результаты.

Проведен анализ нормативной правовой базы, регулирующей организацию и проведение работы по приоритетному национальному проекту «Здоровье». Исследовано соответствие целей, задач, механизмов, предусмотренных национальном проектом "Здоровье" с целями, задачами и механизмами, предусмотренными в документах Правительства Российской Федерации. Выявлены качественные и количественные показатели, характеризующие ход реализации проекта. Осуществлен экспертный анализ хода реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в подготовительный период 2005 года и за первое полугодие 2006 года. Разработаны концептуальные подходы к формированию системы критериев и показателей, предназначенных для оценки результативности национального проекта, отражающего институциональную специфику совершенствования здравоохранения с точки зрения стратегических приоритетов развития Российской Федерации.

На основе результатов, полученных в ходе исследования, сформулированы выводы и предложения. В частности, для повышения эффективности реализации национального проекта «Здоровье» и усиления его влияния на совершенствование системы здравоохранения в целом, необходимо:

-  концептуально и политически определиться с моделью дальнейшего развития здравоохранения в Российской Федерации. Важнейший вопрос – источники финансирования отрасли (бюджетные, страховые, смешанные) и соотношение между ними;

-  совершенствование действующего законодательства в сфере здравоохранения, в соответствии с принятым политическим решением;

-  более детальная разработка подходов к организации и управлению здравоохранением: при отраслевом подходе к организации и управлению здравоохранением следует отказаться от разделения полномочий между органами власти различного уровня в организации и ответственности за оказание различных видов медицинской помощи и закрепления за органами власти соответствующих расходных обязательств, при разделении полномочий между органами власти в соответствии с действующим законодательством, необходима разработка и нормативное обеспечение новой модели управления организацией и оказанием медицинской помощи – модели надотраслевого управления или управления медицинской деятельностью, что фактически происходит в настоящее время;

-  устранение существующих противоречий, содержащихся в национальном проекте "Здоровье" и заключающихся в следующем: финансирование деятельности по оказанию первичной медико-санитарной помощи из федерального бюджета является нарушением принципа разграничения полномочий между органами власти, т. к. в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансирование этой деятельности является расходными обязательствами местных органов власти. Вместе с тем, возможности местных бюджетов в нынешних условиях не позволяют самостоятельно решить обозначенные в национальном проекте задачи и осуществить предусмотренные мероприятия. Противоречия могут быть устранены за счет совершенствования или кардинальной реформы межбюджетных отношений;