- экспертный анализ и оценка на его основе соответствия нормативной и правовой базы приоритетных социально-экономических программ конституционным нормам и действующим правовым актам на федеральном и региональном уровнях;
- обобщение и анализ экспертных оценок о подходах к совершенствованию нормативной правовой базы приоритетных социально-экономических программ;
- определение специфики правового обеспечения приоритетных социально-экономических программ в области образования и здравоохранения.
На основе проведенного исследования подготовлены предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере здравоохранения и предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения реализации приоритетных социальных программ в сфере образования с точки зрения стратегических целей развития.
Сделанные выводы свидетельствуют о том, что реализация приоритетных национальных проектов (ПНП) и увеличение финансовых ресурсов на решение социальных задач, стоящих перед страной, обусловили появление ряда положительных тенденций в социальной сфере. Вместе с тем, эти положительные сдвиги еще резче обозначают существующие недостатки в сфере здравоохранения и образования и подтверждают необходимость продолжения начавшихся процессов реформирования указанных отраслей.
Учитывая то, что реализация ПНП осуществляется в рамках действующего правового поля, возникает необходимость, с одной стороны, законодательно укрепить реализуемые приоритетные социально-экономические программы, а с другой – гармонизировать действующее социально-трудовое и экономическое законодательство с задачами обеспечения социальных прав граждан Российской Федерации, увеличения человеческого капитала и достижения поставленных руководством страны стратегических целей. Сферы образования и здравоохранения, прежде всего, нуждаются в модернизации механизмов финансового обеспечения, в основе которых должны быть ясные законодательные нормы, ориентированные на эффективное использование вложенных финансовых средств и обеспечение качественных конечных результатов.
Практическая значимость. Результаты исследования представляют интерес для специалистов в области социально-трудового права и социальной политики в целом, а также контрольно-счетных органов на федеральном, региональном и местном уровнях.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД: 15051..07.1.001.1
Дата регистрации: 04.07.2007
Интернет-номер документа: ММ
Шифр «3.1.3»
Государственный контракт № 7/гк от 01.01.2001
Исполнитель: д. э.н., профессор
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 86 страниц, 2 таблицы, 3 приложения.
Ключевые слова: ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ, ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО, КАЧЕСТВО УСЛУГ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ, КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ, НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРИОРИТЕТНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА, ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ.
Цель работы - подготовка предложений по совершенствованию нормативной и правовой базы приоритетных социально-экономических программ в области жилищной политики, ориентированных на повышение результативности проектных мероприятий в контексте построения правового государства и обеспечения социальных прав граждан Российской Федерации.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализирована нормативная правовая база реализации целей, задач, технологий, предусмотренных приоритетной социально-экономической программой в области жилищной политики;
- дана экспертная оценка адекватности избранных технологий целям и задачам, а также ресурсной достаточности механизмов реализации приоритетной социально-экономической программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;
- систематизированы данные, полученные в ходе анализа рассматриваемой программы, проведено их сопоставление с целями, задачами и показателями, характеризующими устойчивое социальное развитие в свете международных и российских актов;
- разработана концептуальная модель системы критериев и показателей, отражающих доступность комфортного жилья гражданам России и корреспондирующихся с результатами иных национальных программ и проектов с точки зрения стратегических приоритетов развития Российской Федерации;
- определены особенности правового регулирования приоритетной социально-экономической программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и подготовлены предложения по ее совершенствованию.
На основе проведенного исследования установлено, что для реализации приоритетной социально-экономической программы в области жилищной политики создана нормативная правовая база, которая пока не является достаточной и требует существенной корректировки. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется крайне медленно, что во многом предопределено несовершенством федерального законодательства, регламентирующего функционирование и развитие ЖКХ и ЖКС. В силу этого нормативно-правовое поле реализации данного проекта ориентировано на отдельные аспекты решения жилищных проблем. В частности на отдельные категории населения: молодежь, молодые семьи. Тогда как жилищная проблема актуальна для всех возрастных групп. Преимущественно это документы региональные.
Оценка социальной эффективности данного проекта требует разработки критериев и показателей, которые бы позволили сформировать систему мониторинговых замеров. Результаты мониторинга должны использоваться для индикативного планирования, в том числе при принятии решений по развитию социальной инфраструктуры поселений различного типа.
Несмотря на достаточно большое число региональных нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию нацпроекта, их реальная роль в управлении процессом повышения доступности жилья для граждан России, пока не изучена.
Большое значение имеет опыт других стран по решению жилищных проблем.
Все вышеизложенное обусловило актуальность настоящей работы.
Практическая значимость. Результаты исследования представляют интерес для специалистов в области социальной и жилищной политики, ЖКХ, ЖСК, правовой и контрольно-счетной деятельности на федеральном уровне, региональном и местном уровнях и могут быть использованы для повышения эффективности принятия и реализации решений, касающихся программно-целевого управления в жилищной сфере, корректировки управления ходом реализации приоритетных социально-экономических программ.
____________________
Шифр «3.1.4»
Договор № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: Таганрогский институт управления и экономики, руководитель темы к. ю.н.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОЦЕНКА НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РЕФОРМЫ ЖКХ И ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 52 страницы, 8 рисунков, 6 таблиц, 33 источника.
Ключевые слова: РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС, ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА, ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ.
Настоящий отчет подготовлен по результатам аналитического исследования практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России за последние десять лет.
Цель работы – осмыслить опыт преобразований в жилищно-коммунальном секторе, оценить правильность выбора стратегических установок, выявить существенные проблемы и представить возможные прогнозы последствий реализации реформы.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализировано состояние отрасли жилищно-коммунального хозяйства по основным направлениям жилищной реформы;
- дана оценка процессу формирование конкурентных отношений в отрасли;
- проанализирована политика оплаты жилищно-коммунальных услуг;
- рассмотрены проблемы действующей системы ценообразования в отрасли;
- дана характеристика развитию института товариществ собственников жилья;
- рассмотрена практика применения Жилищного кодекса в системе реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального комплекса.
Для анализа использовались нормативные документы и экспертная информация о состоянии отрасли ЖКХ.
Практическая значимость. Научно-исследовательская работа может быть использована в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации при оценке эффективности реформирования жилищно-коммунального комплекса.
____________________
Шифр: 4.29
Договор № 20 от 01.01.2001
Ответственный исполнитель: д. э.н., профессор
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»
С ПОЗИЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ
РЕФЕРАТ
Отчет 90 страниц, 3 рисунка, 32 таблицы, 18 источников.
Ключевые слова: ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ АПК», ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В АПК.
Объектом исследования являются основные мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и механизмы их осуществления в федеральном центре и регионах с позиций социальной значимости.
Цель работы состоит в оценке реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с позиций социальной значимости.
В ходе исследования получены следующие результаты:
1. Проведена оценка реализации основных мероприятий проекта с позиций социальной значимости по направлениям:
- ускоренное развитие животноводства;
- стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
- обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
2. Разработаны предложения для органов власти по совершенствованию механизма реализации и повышению социальной значимости приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Оценка проведена с использованием данных Росстата, Минсельхоза РФ, массовых и экспертных региональных опросов, проведенных ВИАПИ имени в 2006 году в рамках мониторинга приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
В исследовании применены методы: расчетно-конструктивный, сравнительный, социологический опрос, анкетное обследование.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть применены специалистами Счетной палаты, федеральных и региональных органов государственного финансового контроля при проведении контрольных мероприятий по оценке эффективности использования бюджетных средств в министерствах и ведомствах системы АПК, а также использованы сотрудниками Минсельхоза РФ, региональных органов управления АПК, Россельхозбанком для подготовки предложений по повышению эффективности проекта.
____________________
III. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО СОЦИАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН К СОЦИАЛЬНЫМ ПРАВАМ
2004 год
Шифр «1.1.14»
Государственный контракт № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: », руководитель темы
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТНОГО ВЫРАЖЕНИЯ ФАКТОРОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В СРЕДНЕСРОЧНОЙ (3-5 ЛЕТ) И ДОЛГОСРОЧНОЙ (10 ЛЕТ) ПЕРСПЕКТИВЕ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, А ТАКЖЕ СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ ОСНОВНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕФЕРАТ
Отчет содержит: 137 страниц, 10 таблиц, 21 рисунок, 3 приложения.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, СТРУКТУРА БЮДЖЕТА, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ОПТИМИЗАЦИЯ, МОНИТОРИНГ.
Целью работы являлось исследование важнейших факторов, определяющих динамику экономического роста и выявление степени влияния на эти факторы основных показателей, определяющих состав и структуру бюджета Российской Федерации.
В отчете представлены следующие результаты:
- сформулированы рекомендации по усилению влияния структуры доходов федерального бюджета на экономический рост;
- дана оценка влияния бюджетных назначений на макроэкономические показатели развития экономики страны;
- показано соответствие структуры бюджетных расходов основным задачам, связанным с реализацией социально-экономической политики;
- даны предложения по оптимизации бюджетных расходов на решение важнейших задач социально-экономического развития;
- сформулированы предложения по совершенствованию методологии бюджетного планирования с целью усиления его воздействия на экономический рост.
Практическая значимость. Результаты проведенного исследования могут быть использованы при подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Бюджетный и Налоговой кодексы; упорядочению взаимоотношений государства с естественными монополиями; совершенствованию методологии и методов программно-целевого управления; повышения эффективности бюджетного процесса и достижения целей социально-экономической политики государства в среднесрочной и долгосрочной перспективе и контроля за эффективным расходованием бюджетных средств.
____________________
2005 год
Шифр «1.1.2 – 1»
Договор № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: ОАО “ИНСТИТУТ МИКРОЭКОНОМИКИ”, руководитель темы к. э.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. ю.н., профессор
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Анализ и оценка мер социально-экономической политики и макроэкономических параметров программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы) в целях реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года” в части “Анализа и оценки программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы)”
РЕФЕРАТ
Отчет: 187 страниц, 1 таблица.
Ключевые слова: социально-экономическая политика, макроэкономические параметры, программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, БЮДЖЕТНОМУ ПОСЛАНИЮ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Настоящий научный отчет является промежуточным этапом работы по анализу и оценке программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы).
В связи с тем, что указанная программа находится на доработке, предметом анализа является проект программы.
Цель работы - на основе анализа целей, задач и мер, предусмотренных проектом программы, дать оценку их соответствия положениям Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 и 2005 годов, Бюджетному Посланию Президента Российской Федерации на 2006 год, Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года.
В условиях перехода к модели среднесрочного бюджетного планирования принципиально изменяется роль прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. Он должен не только определять исходные условия для формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, но также отражать уровень реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе. В связи с этим в работе проведен анализ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации ( годы) и перспективного финансового плана с позиции реализации в этих документах целей и задач, поставленных в проекте программы и обеспечения решения таких общенациональных задач, как удвоение за десятилетие валового внутреннего продукта и снижение бедности.
Анализ проекта бюджета на 2006 год проведен с позиции реализации в нем задач и мер, предусмотренных в проекте программы в целях повышения конкурентоспособности “человеческого” капитала и обеспечения динамичного и устойчивого экономического роста.
При этом в качестве факторов повышения качества “человеческого” капитала рассмотрены меры по повышению качества и доступности образования, здравоохранения, обеспечения жильем, повышения доходов работников бюджетной сферы, улучшения социальной помощи и др.
Проведен анализ расходов, предусмотренных проектом бюджета, в сфере стимулирования инвестиционной активности и развития инноваций, государственной поддержки развития отдельных отраслей и других направлений, обеспечивающих экономический рост.
В решении задачи повышения эффективности бюджетных расходов большая роль отводится переходу на программно-целевые методы бюджетного планирования, которая предполагает определение субъектами бюджетного планирования стратегических целей своей деятельности, выбора тактических задач и разработки ведомственных целевых программ, которые позволяют перейти к бюджетированию по результатам.
Цели и задачи, поставленные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном Послании Президента Российской Федерации на 2006 год, в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года, проекте программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы), (далее проект программы), являются ориентиром для субъектов бюджетного планирования при выборе ими стратегических целей своей деятельности. Работа субъектов бюджетного планирования, связанная с переходом к программно-целевому методу, отражается в докладах о результатах и направлениях деятельности на среднесрочную перспективу.
Полученные результаты:
- в ходе исследования был проведен анализ этих докладов, который позволил дать оценку соответствия стратегических целей деятельности субъектов бюджетного планирования программным целевым установкам, а также выявить недостатки, связанные с выбором тактических задач и показателей, характеризующих достижение целей, решение задачи повышения результативности бюджетных расходов;
- на основе анализа подготовлены предложения по совершенствованию системы оценки результативности ведомственных целевых программ.
Практическая значимость. Проведенный анализ позволил оценить объем расходных обязательств 19 субъектов бюджетного планирования, которые могут реализоваться в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования.
____________________
Шифр «1.1.9.-1»
Договор № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: Институт народнохозяйственного прогнозирования (ИНП РАН), ответственный исполнитель д. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Анализ надежности базовых индикаторов оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
(Разработка методики анализа)
РЕФЕРАТ
Отчет 58 страниц, 2 таблицы, 1 рисунок, 2 приложения.
Ключевые слова: Уровень социально-экономического развития, система базовых индикаторов, валовой региональный продукт, валовая добавленная стоимость, единый уровень цен, постоянные цены, налоговый потенциал региона, проблемно-содержательный блок, индикативные показатели, балльная оценка.
Цель работы – методическое обеспечение работы Счетной палаты Российской Федерации по оценке эффективности социально-экономической политики в субъектах Российской Федерации в отношении использования их экономического потенциала.
В отчете рассмотрены вопросы оценки надежности базовых индикаторов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Проанализированы основные проблемы измерения уровня и динамики развития регионов с помощью показателей валового регионального продукта (ВРП) и его компонентов. Показана необходимость учета при межрегиональных сопоставлениях отраслевой структуры ВРП, определены методические подходы к построению показателей ВРП в едином уровне цен, показаны недостатки современных методов измерения динамики ВРП в постоянных ценах. Проведен анализ соотношения показателей ВРП и налогового потенциала регионов.
Полученные результаты:
- предложены подходы к сопоставлению уровней социально-экономического положения субъектов РФ с помощью комплексных оценок, использующих развернутую систему показателей экономического и социального развития;
- определены принципы выделения проблемно-содержательных блоков базовых характеристик развития регионов, обеспечивающих получение индикативных показателей, рейтингов и типологических характеристик региональных образований, методологические подходы к использованию индикативных показателей для оценки уровня развития регионов и их типизации;
- разработаны рекомендации по формированию обобщающих индикативных показателей социально-экономического развития регионов и определения их типизации;
- проведены экспериментальные расчеты по построению балльных оценок уровней развития регионов с использованием комплексной системы экономических и социальных индикаторов.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в качестве широкой информационной основы, позволяющей обеспечить более полный и обоснованный подход при распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, и представляют практический интерес для контрольно-счетных органов в части оценки уровня перспектив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
____________________
Шифр «1.1.21»
Договор № 000 от 01.01.2001
Руководитель темы: д. ю.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. ю.н., профессор
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ СТАБИЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕФЕРАТ
Отчет 84 страницы, 19 источников.
Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ИНВЕСТИРОВАНИЕ СРЕДСТ, ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ, ПЕНСИОННЫЙ ФОНД, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ.
Целью работы является определение юридических способов повышения эффективности функционирования государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в условиях изменения российского законодательства.
В результате проведенного исследования были достигнуты следующие задачи:
- исследован правовой режим инвестирования средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- проанализирована нормативная правовая база, обеспечивающая финансовую устойчивость системы социального страхования;
- разработаны пути совершенствования нормативного правового регулирования создания и деятельности государственных внебюджетных фондов;
- выявлены перспективы финансовой устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации.
Итогом данной научно-исследовательской работы являются полученные научные и практически результаты, а именно: выявлены особенности инвестирования средств Пенсионного фонда Российской Федерации; исследована специфика правового обеспечения финансовой устойчивости системы социального страхования; разработаны предложения по совершенствованию норм права, регулирующих создание и деятельность государственных внебюджетных фондов; осуществлена оценка перспектив финансовой устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации и формирования доходной части его бюджета.
Практическая значимость. Научно-исследовательская работа может быть использована в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации при оценке эффективности деятельности государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
____________________
Шифр «1.1.23»
Договор № 000 от 01.01.2001
Руководитель темы: к. ю.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. ю.н., профессор
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ
РЕФЕРАТ
Отчет 50 страниц, 28 источников.
Ключевые слова: СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, СУДЕБНЫЙ СПОР.
Объектом исследования является судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по разрешению споров, возникающих в сфере отношений социального страхования и деятельности государственных внебюджетных социальных фондов.
Целью работы является установление места судебной практики в системе источников российского финансового права, исследование практики применения российского законодательства о государственных внебюджетных социальных фондах и выявление способов повышения эффективности правоприменительного процесса.
Результатами проведенного исследования являются анализ судебной практики рассмотрения правовых споров в сфере деятельности государственных внебюджетных социальных фондов; выявление коллизий и пробелов российского финансового, гражданского, административного законодательства, регулирующего деятельности государственных внебюджетных социальных фондов; установление зависимости между конкретным содержанием правовых норм и их непосредственным применением судебными органами, что обуславливает степень эффективности правоприменительного процесса. Выявлено, что несовершенство российского законодательства в сфере социального страхования (неопределенность организационно-правового статуса государственных внебюджетных социальных фондов, необходимость оптимизации правового режима финансовых средств этих фондов и т. д.) оказывает непосредственное влияние на разрешение конкретных правовых споров в судебных органах.
Практическая значимость. Проведенное исследование может быть использовано при совершенствовании существующих и разработки новых нормативных правовых актов в сфере деятельности государственных внебюджетных социальных фондов.
____________________
Шифр «1.2.23»
Договор № 000 от 01.01.2001
Научный руководитель: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ФФПР, ФФК, ФРР, ФРРФ И ФССР
В ГГ.
РЕФЕРАТ
Отчет 72 страницы, 13 таблиц, 9 рисунков.
Ключевые слова: ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, БЮДЖЕТЫ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, СТРАТЕГИЧЕСИЕ ЦЕЛИ.
Объектом исследования являются бюджетные фонды финансовой помощи субъектам Российской Федерации:
- Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР);
- Федеральный фонд компенсаций (ФФК);
- Федеральный фонд софинансирования социальных расходов (ФССР);
- Фонд реформирования региональных финансов (с 2005 года – Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов) (ФРРФ);
- Федеральный фонд регионального развития (ФРР).
Цель работы: проанализировать и оценить существующую систему предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из указанных бюджетных фондов в годах и подготовить предложения на ближайшую и среднесрочную перспективу по совершенствованию механизмов распределения текущей и инвестиционной финансовой помощи бюджетам субъектов Федерации и бюджетам органов местного самоуправления.
Полученные результаты:
проанализированы существующие организационно-методические аспекты предоставления федеральной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации с точки зрения их влияния на достижение основных целей региональной политики Российской Федерации, направленной на сокращение чрезмерной социально-экономической ассиметрии и повышение уровня сбалансированности региональных бюджетов;
определен комплекс задач по внесению изменений в методологию построения взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней в условиях реализации нового бюджетного законодательства и реформирования бюджетного процесса;
сформулированы предложения, включающие меры, ориентированные на:
· Уточнение концепции финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Концепция должна основываться на среднесрочной программе экономического развития страны, основных задачах региональной политики Центра, приоритетах развития территорий, исходить из целей реформы межбюджетных отношений.
· Создание нормативно-правовой базы бюджетных фондов, отвечающей бюджетной реформе, ориентированной на результат.
· Формирование отношений между федеральным центром и регионами на основе достоверных показателей прогноза социально-экономического развития территорий, особенно доходной и расходной составляющих их бюджетной системы.
· Разработку качественного статистического материала, дающего возможность обеспечить обоснованное распределение финансовых средств и оценить эффективность использования бюджетных фондов.
· Внедрение аудита эффективности функционирования бюджетных фондов, а так же методов оценки соответствия перераспределяемых через них финансовых ресурсов стратегическим задачам развития российских регионов.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части оценки эффективности использования средств внебюджетных фондов на обеспечение единого социального пространства для граждан России и формирования эффективной социальной политики в российских регионах. Предложенные рекомендации и материалы могут быть использованы также в процессе подготовки специалистов для контрольно счетных органов.
2006 год
Шифр «1.1.5.»
Договор № 000 от 01.01.2001
Научный руководитель: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПО ТЕМЕ
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА
РЕФЕРАТ
Отчет на 108 страниц.
Ключевые слова: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА, КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ, КОНЦЕПЦИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЕРИОД, ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, «ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ» КАПИТАЛ, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ, ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИИ, ИННОВАЦИИ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ.
Объектом исследования являлись прогнозы и программы социально-экономического развития Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу.
Цель работы состояла в оценке эффективности взаимодействия экономических и социальных факторов при разработке новой экономической стратегии государства.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- обоснование необходимости комплексного (программного) подхода к определению стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на средне - и долгосрочную перспективу, исходя из анализа существующих проблем реформирования российской экономики и сценарных условий осуществления социально-экономической политики на современном этапе;
- определение основных приоритетов социально-экономического развития на перспективный период;
- выявление наиболее эффективных путей решения увязанной по целям и срокам задачи резкого повышения конкурентоспособности трех составляющих: Человека, Государственных институтов, Бизнеса, как основного условия роста темпов экономического развития и качества жизни в Российской Федерации;
- выявление возможных путей повышения роли государственного управления и регулирования в обеспечении эффективного взаимодействия экономических и социальных факторов в процессе реализации новой экономической стратегии государства.
Результатами проведенного исследования являются:
- оценка намечаемых направлений и масштабов наращивания «человеческого» капитала и повышения темпов экономического роста;
- оценка роли пространственной организации Российской Федерации в обеспечении ее национальной безопасности;
- определение перспективных направлений устранения структурных ограничений экономического роста.
Практическая значимость. Содержащаяся в настоящем научном отчете оценка эффективности взаимодействия экономических и социальных факторов новой экономической стратегии государства может использоваться Счетной палатой Российской Федерации и органами внешнего контроля субъектов Российской Федерации в ходе экспертно - аналитических мероприятий и, в первую очередь, при проведении предварительного контроля формирования показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, финансового плана на трехлетний период, федерального и региональных бюджетов на предстоящий год.
____________________
Шифр «1.2.2»
Договор № 000 от 01.01.2001
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет 71 страница, 3 таблицы.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СРЕДСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, БЮДЖЕТЫ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ.
Объектом исследования являются новые положения Бюджетного кодекса и финансовые инструменты, регулирующие межбюджетные отношения.
Цель исследования – выработать основные направления совершенствования межбюджетных отношений в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оценить опыт реализации изменений, внесенных в российское законодательство.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
