Основные проблемы системы профессионального образования Республики Марий Эл, затрагиваемые настоящей Программой, изложены в приложении № 1 к Программе.
Указанные вызовы и проблемы, стоящие перед республиканской системой профессионального образования, будут решаться на основе программно-целевого метода через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий. Реализация содержательной части Программы будет обеспечиваться использованием финансовых и организационных механизмов, а также системой контроля за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Стратегической целью программы является создание эффективной системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для кадрового обеспечения Инвестиционной стратегии Республики Марий Эл и перспективных потребностей республиканского рынка труда.
Свести к минимуму дисбаланс между подготовкой кадров в образовательных организациях и потребностями перспективных, инновационно развивающихся отраслей экономики, обеспечить востребованность выпускников на республиканском рынке труда, активное участие работодателей в формировании и реализации заказа на подготовку кадров позволит решение следующих задач:
разработка прогноза потребности рынка труда Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу;
оптимизация объемов и структуры подготовки кадров на основе результатов мониторинга потребности экономики республики и реализации инвестиционных проектов;
создание современной сети профессионального образования на основе территориально-отраслевой и кластерной организации ресурсов;
внедрение эффективных механизмов управления развитием кадрового потенциала республики на основе взаимодействия образовательных организаций и бизнеса;
создание комплексной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной самореализации обучающихся и молодежи;
развитие механизмов эффективного трудоустройства и социально-профессиональной адаптации выпускников профессиональных образовательных организаций;
укрепление потенциала системы профессионального образования республики, ресурсного обеспечения инновационного развития и инвестиционной привлекательности;
повышение эффективности интеграции и сетевого использования образовательных ресурсов;
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих модернизацию содержания и технологий профессионального образования;
обеспечение высокого качества профессионального образования и формирование современной системы оценки качества на основе принципа общественно-профессионального участия;
развитие профессиональной компетентности педагогических кадров республиканской системы профессионального образования.
Цели и задачи Программы обеспечивают ее преемственность
по отношению к республиканским целевым программам «Рабочие кадры Республики Марий Эл на годы» и «Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2011 – 2014 годы».
Эффективность реализации Программы будет оцениваться следующими показателями:
Показатели | Значения показателей по годам | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
доля лиц, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям республиканского рынка труда, процентов | 64,8 | 65,3 | 65,8 | 66,0 | 66,5 | 66,8 | 70,0 |
доля выпускников учреждений профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения, процентов; | 96,0 | 96,2 | 96,5 | 96,8 | 97,1 | 97,2 | 97,3 |
доля выпускников учреждений профессионального образования очной формы обучения, успешно прошедших сертификационные процедуры | 10,0 | 13,0 | 15,0 | 18,0 | 22,0 | 26,0 | 30,0 |
Доля образовательных учреждений, реализующих образовательные модели, обеспечивающие современное качество образования, процентов | - | - | 15,0 | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 60,0 |
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам начального и среднего профессионального образования, процентов | 32,0 | 33,2 | 33,6 | 33,8 | 33,9 | 34,2 | 34,4 |
Достижение целевых показателей, предусмотренных Программой, будет осуществляться в три этапа.
На первом этапе ( годы) будут сформированы программные комплексные проекты развития профессионального образования, реализуемые при участии работодателей и социальных партнеров. На втором этапе ( годы) будут завершены начатые на первом этапе программные комплексные проекты с обеспечением механизмов последовательных изменений на уровне образовательных учреждениях. На этом этапе будут проработаны и внедрены модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений, процедуры государственно-общественной оценки качества профессионального образования. На третьем этапе (2019 – 2020 годы) предстоит завершить начатые стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере профессионального образования республики. Будут сформированы основные компоненты целостной системы управления качеством профессионального образования, инвестиционной привлекательности системы, обновление кадрового состава образовательных организаций.
3. Система программных мероприятий
Достижение целевых показателей Программы обеспечивается системой программных мероприятий. Мероприятия носят комплексный характер, обеспечивают общие подходы и взаимосвязь целей и задач, согласованы по срокам и по ресурсам, необходимым для их осуществления. Мероприятия Программы определены, исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл и Инвестиционной стратегии, очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей системы профессионального образования.
Мероприятия Программы изложены в приложении №2
к настоящей Программе и включают 5 направлений развития системы профессионального образования Республики Марий Эл.
Первое направление включает формирование эффективной системы профессионального образования, ориентированной на кадровое обеспечение инвестиционной стратегии и перспективные потребности рынка труда. В результате внедрения регламента среднесрочного прогноза потребности в кадрах будет учитываться необходимость обеспечения текущих потребностей экономики в кадрах, а также заказ работодателей системе профессионального образования под развивающиеся, инновационные производства и новые инвестиционные проекты. Реализация механизмов конкурсного размещения заказа на подготовку кадров и создание конкурентной среды на рынке образовательных услуг позволит быстрее обновлять структуру и профили подготовки, повышать качество кадрового потенциала. На всех этапах подготовки кадров будут развиваться и совершенствоваться отношения социального партнерства с работодателями, профессиональными сообществами и другими структурами общества.
В рамках данного направления предусмотрено:
внедрение Регламента разработки прогноза потребности рынка труда Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах;
разработка прогноза потребности рынка труда Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах на долгосрочную перспективу;
проведение мониторинга рынков труда и формирование прогноза потребностей экономики республики в трудовых ресурсах
в соответствии с реализацией инвестиционных проектов и программами социально-экономического развития отраслей;
оптимизация и повышение соответствия структуры и качества подготовки кадров потребностям рынка труда;
создание образовательно-производственных кластеров в приоритетных отраслях экономики республики, в том числе в сфере энергетики, сельского хозяйства, строительства и других;
развитие сетевого взаимодействия учреждений общего
и профессионального образования, работодателей, органов службы занятости по организации системы непрерывного профессионального обучения и переподготовки;
создание на базе учреждений профессионального образования ресурсных центров и отраслевых учебных центров профессиональных квалификаций по подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики республики;
развитие механизма государственно-общественного управления профессиональным образованием.
Второе направление ориентировано на внедрение комплексной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной самореализации обучающихся и молодежи, повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда.
Основная направленность мероприятий связана с организацией условий и развитием форм влияния на осознанный выбор профессии или специальности, востребованными на республиканском рынке труда, формированием положительного имиджа профессиональных образовательных организаций. Формирование устойчивых образовательно-профессиональных мотивов обучающихся и молодежи важны для самоопределения и дальнейшего развития личности в профессиональной деятельности, успешной самореализации и обеспечения высокого качества жизни.
В рамках данного направления планируется:
развитие межведомственного взаимодействия по созданию условий эффективной профессиональной ориентации молодежи;
разработка и внедрение ежегодного межведомственного комплексного плана профориентации обучающихся и молодежи;
организация деятельности служб и дистанционных центров по профессиональной ориентации молодежи, центров содействия трудоустройству выпускников;
организация сетевого взаимодействия учреждений общего и профессионального образования по предпрофильному обучению, профессиональной подготовке и дополнительному образованию обучающихся;
формирование информационной политики, направленной на мотивацию молодежи к профессиональной деятельности в приоритетных отраслях экономики;
создание совместно с предприятиями и организациями видеофильмов и публикаций в средствах массовой информации, направленных на популяризацию востребованных на республиканском рынке труда профессий и специальностей;
выявление и поддержка талантливой молодежи в научно-технической и культурной сферах;
формирование механизмов самореализации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
развитие конкурсного и олимпиадного движения в системе профессионального образования;
создание условий для развития творческих способностей обучающихся, их самоопределения и самореализации, в том числе за счет грантовой поддержки, именных стипендий.
Третье направление направлено на создание условий для инновационного развития профессиональных образовательных организаций.
Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, разработка и реализация инновационных образовательных проектов, направленных на опережающее развитие конкурентоспособного человеческого капитала. Указанные приоритетные задачи не могут быть решены без достаточного ресурсного обеспечения, внедрения новых механизмов финансирования, направленных на обеспечение прозрачности и конкуренции, повышение инвестиционной привлекательности системы профессионального образования.
Достижение этого возможно через реализацию следующих мероприятий:
модернизация материально-технической базы профессиональных образовательных организаций;
создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказу компаний;
модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;
разработку и введение нормативной и методической базы
для определения нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования и нормативных затрат на содержание имущества образовательных организаций;
развитие научно-исследовательской и экспериментальной деятельности.
В рамках четвертого направления планируется формирование республиканской системы независимой оценки качества профессионального образования, что позволит обеспечить объективную, признаваемую всем профессиональным сообществом, оценку соответствия квалификации выпускников профессиональных образовательных организаций отраслевым квалификационным требованиям и профессиональным стандартам. Система независимой оценки качества профессионального образования построена на принципе государственно-частного партнерства и включает процедуры профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и сертификации профессиональных квалификаций работников.
В рамках данного направления планируется:
модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования, которая включает:
исследование квалификационных требований работодателей к уровню подготовки выпускников учреждений профессионального образования;
создание системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов
при проведении процедуры государственной аккредитации
и распределении государственного задания на подготовку кадров;
внедрение систем менеджмента качества в учреждениях профессионального образования;
развитие республиканской системы мониторинга качества профессионального образования;
создание республиканского органа по сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования;
организация процедуры сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования по приоритетным профессиям и специальностям.
Пятое направление предусматривает развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования.
Модернизация региональной системы профессионального образования потребует качественного обновления преподавательского корпуса. Это будет происходить как за счет повышения квалификации педагогических работников и создание условий для привлечения талантливых молодых специалистов в сферу профессионального образования, так и за счет перехода на систему эффективного контракта с руководителями и педагогами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 «О мерах по реализации государственной социальной политики». Основой эффективного контракта должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы, активное участие педагогических работников в исследованиях и разработках, повышение ответственности за качественные результаты работы.
Для этого необходимо:
внедрение системы эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций;
создание республиканской сети базовых стажерских площадок для педагогических работников учреждений профессионального образования;
развитие модульно-накопительной и персонифицированной системы повышения квалификации;
организация стажировок педагогических работников на ведущих предприятиях;
внедрение дистанционной формы повышения квалификации в системе профессионального образования;
организация деятельности педагогических сообществ молодых ученых и исследователей;
развитие системы профессиональной адаптации начинающих педагогов в учреждениях профессионального образования.
4. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий проводится
в соответствии с порядком расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 2218,2
2015 год – 2499,4
2016 год – 736,7
2017 год – 12076,4
2018 год – 37833,4
2019 год – 20733,4
2020 год – 26633,4
Объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с возможностями республиканского бюджета.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях № 3 – 4.
5. Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам, целям и направлениям действия исполнителей Программы. Министерство образования и науки Республики Марий Эл осуществляет общее руководство и управление реализацией Программы. Ответственными по отдельным мероприятиям Программы являются органы исполнительной власти Республики Марий Эл, учреждения профессионального образования. Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основе проведения открытых конкурсов в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация управления программой,
контроль за ходом ее реализации и
оценка эффективности от реализации программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик, который определяет формы
и методы управления ее реализацией в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Функцию координации взаимодействия между министерствами
и ведомствами Республики Марий Эл по реализации мероприятий программы в интересах совершенствования системы подготовки
и распределения кадров для отраслей экономики выполняет Республиканский координационный совет по подготовке квалифицированных кадров рабочих и специалистов.
Министерство образования и науки Республики Марий Эл формирует и исполняет государственный заказ на подготовку кадров; организует и контролирует подготовку рабочих и специалистов
в учреждениях профессионального образования; осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий, ежеквартально направляет в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе выполнения Программы.
Исполнители Программы организуют деятельность по реализации программных мероприятий, ежеквартально направляют в Министерство образования и науки Республики Марий Эл информацию о ходе выполнения Программы.
Реализация ряда мероприятий Программы осуществляется
на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд.
Заказчик Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия, механизм реализации и состав исполнителей, принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы. Внесение изменений в Программу, в том числе уточнение затрат на программные мероприятия, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.
В целях привлечения средств федерального бюджета заказчик Программы осуществляет взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в том числе получение информации о порядке привлечения средств федерального бюджета.
Корректировка Программы возможна при изменении государственной политики и законов в области регулирования образования, в том числе профессионального образования.
Оценка хода выполнения Программы осуществляется
на основании отчетов исполнителей Программы о выполнении
ими мероприятий Программы и расходовании средств на их реализацию.
Отчетность о ходе реализации Программы представляется в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 года № 92 «О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл».
| ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к республиканской целевой программе «Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2годы» |
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
системы профессионального образования в Республике Марий Эл, затрагиваемые республиканской целевой программой «Комплексное развитие профессионального образования в Республике Марий Эл на 2годы»
Наименование, краткое описание проблемы | Единица измерения | Количественная характеристика проблемы | ||||
Республика Марий Эл | Российская Федерация | Удмуртская Республика | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Подготовка квалифицированных кадров для республиканского рынка труда (доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступающих на обучение по программам среднего профессионального образования) | процентов | 31,0 | 34,1 | - | 37,2 |
2. | Снижение популярности и престижности рабочих профессий и специальностей (численность | человек | 77,12 | 114,16 | 105,75 | 110,84 |
3. | Подготовка квалифицированных специалистов для высокотехнологичных производств (количество ресурсных центров на базе профессиональных образовательных организаций, оснащенных высокотехнологичным оборудованием) | единиц | 6,0 | 11,0 | - | 8,0 |
4. | Введение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования (количество профессиональных образовательных организаций, перешедших на новую систему оплаты труда) | единиц | 4 | 702 | 953 | 57 |
5. | Обновление кадрового состава профессиональных образовательных организаций (доля преподавателей со стажем работы до 5 лет в общей численности преподавателей) | процентов | 10,1 | 12,49 | 12,51 | 10,53 |
6. | Средняя номинальная начисленная заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образованных организациях (по данным за 1 квартал 2013 года) | рублей | 16685,9 | 20369,9 | 27339,4 | 19376, 2 |
7. | Повышение профессиональной квалификации педагогических работников (доля мастеров производственного обучения, имеющих производственную квалификацию выше установленной выпускникам) | процентов | 4,42 | 7,96 | 9,24 | 5,31 |
8. | Создание образовательно-производственных кластеров по подготовке рабочих кадров и специалистов | единиц | - | - | - | 5 |
9. | Создание в профессиональных образовательных организациях благоприятных условий для обучения людей с ограниченными возможностями здоровья (доля учреждений среднего профессионального образования, оборудованных специальными техническими средствами для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья) | процентов | 4,2 | 5,1 | - | 6,3 |
_____________
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
