РЕКОМЕНДАЦИИ
общественных слушаний (круглого стола) Общественной палаты Республики Дагестан по вопросам обеспечения энергоснабжения населения города Махачкала и предупреждения массовых отключений в этой сфере
Общественная палата Республики Дагестан с участием представителей органов государственной и муниципальной власти, организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения, правоохранительных органов, а также общественных организаций и СМИ провела 16 января 2007 года общественные слушания (круглый стол) по вопросам по вопросам обеспечения энергоснабжения населения города Махачкалы и предупреждения массовых отключений в этой сфере.
В результате состоявшегося обсуждения было установлено, что практикующиеся в последнее время массовые отключения электроэнергии в городе Махачкала существенно ухудшают условия жизнедеятельности населения и вызывают обоснованное его возмущение, что особенно проявилось в условиях нынешней холодной зимней погоды. В ряде случаев это привело к ответным незаконным действиям со стороны жителей некоторых микрорайонов города Махачкалы по перекрытию дорог, что также сопровождалось неуклонными требованиями привлечения к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации по энергоснабжению населения. Положение усугубляется также низкой эффективностью на практике предусмотренных законодательством механизмов по защите гражданами своих прав, слабой информированностью населения о причинах и условиях, способствующих массовым отключениям в энергосистеме города и республики, и распространенным среди населения мнением о серьезных нарушениях законодательства в этой сфере. Несомненно, положение в энергоснабжении населения города Махачкалы приобрело чрезвычайно актуальный характер и требует принятия неотложных и перспективных мер по его существенному улучшению.
По итогам проведенных обсуждений Общественная палата Республики Дагестан считает, что сложившаяся в энергосистеме города Махачкалы ситуация возникла в результате действия целого комплекса причин и условий, наиболее негативную роль из которых сыграли следующие:
- ориентированность проводимых в стране за последние годы реформ на интересы естественных монополистов и крупных компаний и как результат этого фактическая утрата республикой возможности распоряжаться добытыми на своей территории энергоресурсами;
- недостаточная подготовленность электро и теплосетей к условиям нынешней относительно холодной зимы;
- изношенность обслуживающего энергосистему оборудования и недостаточность средств, выделяемых на реконструкцию и расширение электрических сетей с учетом возросших масштабов градостроительства;
- необоснованность в вопросах тарификации стоимости электроэнергии, предусматривающая существенное её увеличение по сравнению с себестоимостью;
- недостаточная информированность населения о реальных причинах и условиях отключения света, тепла и воды и в целом неудовлетворительная работа муниципальных служб по информированию населения по вопросам оказания коммунальных услуг;
- недостаточная урегулированность отношений по оказанию услуг государственными и муниципальными органами власти населению и неудовлетворительная работа органов власти по внедрению предусмотренных административной реформой регламентов и процедур, в том числе и в этой сфере;
- недостаточная работа контролирующих и правоохранительных органов по своевременному выявлению причин и условий, повлекших массовые отключения электроэнергии, и привлечению к ответственности виновных должностных лиц;
- низкая активность общественных организаций и населения в целом по использованию более цивилизованных, законных способов и механизмов защиты своих прав, предусматривающие активное использование административных и судебных процедур обжалования незаконных действий должностных лиц и направленные в целом на то, чтобы превратить «поток жалоб» граждан в «поток судебных исков» по отстаиванию своих прав и законных интересов.
С учетом изложенного Общественная палата Республики Дагестан обращается к органам государственной и муниципальной власти, общественным структурам принять исчерпывающие меры по выходу из сложившегося кризисного положения в сфере энергоснабжения населения и определить соответствующие меры, не только исключающие подобное в будущем, но и предусматривающие развитие этой важной отрасли экономики республики. Для этого считаем целесообразным проведение следующих мероприятий:
1. Совету Общественной палаты РД в тесном взаимодействии с Уполномоченным по правам человека в РД, правоохранительными органами и СМИ принять необходимые меры по пропаганде среди населения предусмотренных законодательством средств и механизмов защиты прав граждан в сфере ЖКХ и эффективному их использованию на практике, а также по осуществлению общественного контроля за деятельностью муниципальных служб и повышению в целом роли общественности в деятельности органов местной власти;
2. Предложить Администрации гор. Махачкала помимо осуществления основных мероприятий по выходу из кризисного состояния в энергоснабжении города принять неотложные меры, обеспечивающие своевременное и полное информирование населения о причинах и сроках ликвидации возникающих аварий и иных неполадок в процессе энерго, тепло и водоснабжения населения. В частности, предусмотреть создание многоканальной функционирующей круглосуточно телефонной связи («Горячая линия») администрации города с населением для приема жалоб граждан, оперативного на них реагирования и информирования населения о принимаемых мерах:
3. Комиссии Общественной палаты РД по вопросам экономического развития и охраны окружающей среды (отв. ) с участием независимых экспертов обобщить поступившие в ходе подготовки и проведения общественных слушаний организационно-управленческого и технического характера предложения, направленные на осуществление неотложных и перспективных мер по обеспечению надежного энергоснабжения населения города Махачкалы и развитию энергосистемы Дагестана в целом, и направить их в Республиканскую комиссию по чрезвычайным ситуациям для изучения и использования на практике.
4. Совету Общественной палаты Республики Дагестан в недельный срок принять специальное обращение Общественной палаты РД к СМИ по вопросам своевременного и объективного информирования населения о возникающих при энергоснабжении проблемах.
Приняты на заседании Общественной палаты РД
16 января 2008 г.
