Теоретико-правовые проблемы формирования гражданского общества и правового государства в Дагестане

Теоретико-правовые проблемы формирования гражданского общества и правового государства в Дагестане

Уважаемые участники конференции!

Весьма примечательно, что в канун нового года и тысячелетия мы обращаем свое внимание на проблему, определяющую развитие прогрессивного человечества, общества и государства на ХХI век. Дискуссии вокруг данной проблемы - формирования гражданского общества и правового государства в нашей стране как национальной идеи России XXI века - только начинают разворачиваться в нашем обществе, о чем свидетельствует, в частности, и представленная на данную конференцию тематика выступлений участников.

Обсуждаемая на конференции тема имеет теоретический и практический аспекты. Вместе с тем, по этой относительно новой для нас теме возникает много вопросов, ответы на которых необходимы для развития теории гражданского общества и правового государства относительно условий нашей страны и осуществления мер по ее реализации на практике. Обсуждая эту проблематику, много вопросов ставится по тому, что означают и как соотносятся понятия «гражданское общество» и «правовое государство»; подходит ли России и особенно Дагестану, с присущими им элементами восточной культуры и менталитета, исходящая своими корнями от западной цивилизации концепция гражданского общества и правового государства; если да, то какая её модель более подходит нашей стране и что включает в себя процесс его реализации на практике; какие социально-экономические, политические, государственно-правовые условия в нашей стране способствуют или препятствуют процессу становления гражданского общества и правового государства; какие необходимы меры чтобы этот процесс стал необратимым и динамичным в практике государственно-правового строительства и развития общества в нашей стране.




Сложности обсуждаемой темы заключаются главным образом и в том, что в силу сложившейся в первой половине 1990-х годов политической обстановки в нашей стране мы вначале конституционно закрепили основные положения концепции гражданского общества и правового государства в качестве нашего выбора, а затем начали процесс ее осмысления широкими слоями населения. Можно сказать, формирование гражданского общества и правового государства в нашей стране идет не снизу: как должно быть по мере развития общества и создания необходимых предпосылок, а сверху – по указке государства. Эта специфика российской действительности таит в себя серьезные опасности, связанные с тем как бы не исказили в корне эту прогрессивную идею, также как и оказалась серьезно искаженной идея цивилизованного рынка, приватизации собственности, демократизации политической жизни и другие относительно российских условий. Круг вопросов можно и расширить, по мере развертывания процесса становления гражданского общества и правового государства в стране они, безусловно, будут приобретать актуальный характер. Конечно, в рамках данной конференции нереально поставить перед собою задачу - найти ответы на все вопросы, достаточно будет, по нашему мнению, хотя бы квалифицированно обозначить вопросы и пути их решения в наших условиях. Актуальность и сложности обсуждаемой тематики обуславливают необходимость проведения на систематической основе научных исследований по широкому спектру вопросов формирования гражданского общества и правового государства в стране и обсуждения их результатов на конференциях с привлечением широких слоев населения, представителей государственной власти и общественных организаций.




С учетом отмеченного необходимо остановиться на наиболее актуальных проблемах формирования гражданского общества и правового государства в применительно России в целом и Дагестана в частности.

1. Прежде всего, надо отметить, что наша страна, расставшись в определенной мере со старой коммунистической шкалой ценностей, находится в состоянии поиска наиболее приемлемых ориентиров своего развития. Критически оценивая прошлое, в общественном сознании россиян медленно, но достаточно уверенно формируется идея признания гражданского общества и правового государства как своеобразного ориентира, к которому нужно стремиться. Так, в частности, по результатам проведенного осенью 2000 г. Центром правовых исследований ДГУ социологического опроса более 500 студентов - юристов, основная часть - 76% опрошенных отметила идею гражданского общества и правового государства в качестве основного ориентира развития общества и государства в России и в Дагестане и на предстоящую перспективу. Хотя с учетом специфики контингента опрошенных - студентов, изучивших по курсу теории государства и права основные положения гражданского общества и правового государства, этот показатель может оказаться не столь характерным для дагестанского и российского общества в целом, позитивные тенденции общественного признания ценности идей гражданского общества и правового государства в России более чем очевидны.

Некоторая проблематичность общественного признания этой идеи в Дагестане связана с его спецификой в этнополитическом, конфессиональном, геополитическом и историческом аспектах. В силу этого возникают некоторые вопросы принципиального характера: на что больше ориентируется Дагестан в своем развитии - на европейскую или восточную цивилизацию с характерными им особенностями социальной организации, культуры народа, отношением к власти и государству в целом. Поскольку эти вопросы для взаимоотношений Дагестана и России имеют чрезвычайно важный государственно-правовой характер, то становится очевидным работа по разъяснению широким слоям дагестанцев социальной полезности идеи и научно обоснованной характеристики гражданского общества, практиковавшихся в прошлом в истории Дагестана обычаев и традиций обеспечения демократического режима функционирования власти как отдельных моментов проявления гражданского общества. Как уже неоднократно отмечалось, развитие Дагестана представляется только в составе единой многонациональной, в целом ориентированной на ценности европейской цивилизации России. И обеспечение идеологического фона становления гражданского общества в Дагестане – первейшая задача этого этапа.




2. Юридические проблемы формирования гражданского общества и правового государства имеют три аспекта, связанные с исследованием теоретических основ данной проблемы, вопросов закрепления основных принципов и положений концепции гражданского общества и правового государства в законодательстве, и разработкой мер по реализации на практике государственно-правовых мер по формированию гражданского общества и правового государства.

3. Изучение теоретических аспектов рассматриваемой проблемы позволяет выделить следующие основные вопросы:

а). В отличие от западных стран развитие идеи и практики гражданского общества у нас в значительной степени задержалось. При этом нельзя не отметить существующие в литературе различные подходы и точки зрения. Одни видят основу гражданского общества в России в крестьянской общине, православной идеологии и, соответственно, требуют восстановления соборности и других особенностей дооктябрьского периода. Относительно Дагестана эти рассуждения необходимо связывать с принципами организации вольных обществ, джамаатов и бытовавшими в этих обществах адатами. Другие считают, что гражданского общества у нас в прошлом не было и его нужно создавать впервые. При этом или предлагают чисто западную модель, воспринимая теорию гражданского общества без изменений применительно к нашей стране, или отказываются от этого, показывая вытекающие из российских условий специфику и самобытность. Представляется, что в определенной мере теория и в значительной степени практика становления гражданского общества и правового государства в различные периоды истории и в разных странах имели свои особенности, не меняющие его сущности и социального назначения.




б). Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга — одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства.

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права. Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским обществом. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе. Реальность существования гражданского общества (собственно, как и правового государства) определяется соотношением идеала и реально достигнутого состояния общества.

Гражданское общество в широком смысле и сам термин «гражданское общество» появились, когда сложились представления о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества как совокупности граждан. Это произошло еще в Древней Греции и Древнем Риме. Однако тогда отличия между гражданским обществом и государством не проводилось. Так, Аристотель полагал, что «государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество», т. е. он употреблял термины «гражданское общество» и «государство» как синонимы. И такой подход, в котором государство и общество рассматривались как единое целое, сохранялся вплоть до XVIII в., I т. е. до того периода, когда в своих основных чертах стало складываться гражданское общество в его строгом (узком), современном понимании.




Фундаментальная разработка учения о гражданском обществе связывается с именем Гегеля. И что примечательно, главным элементом гражданского общества Гегель считал человека, действующего в обществе в соответствии со своим социальным положением, своими частными интересами и потребностями. В этом подход классика немецкой философии выгодно отличается от современных представлений о гражданском обществе, в соответствии с которыми оно понимается лишь как некая сфера негосударственных отношений.

Гражданское общество в его современном понимании и значении — это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его «в узде». Говоря другими словами, гражданское общество — это общество, способное сделать свое государство правовым. Между тем это не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В рамках принципа социальности, т. е. социального государства, гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-экономические процессы. Другое дело, что оно не позволяет государству подмять себя, сделать социальную систему тоталитарной.

Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при наличии определенных экономических условии, а именно: экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений. В основе же гражданского общества лежит частная собственность. Именно она позволяет членам гражданского общества сохранять экономическое достоинство.




в). Гражданское общество и его взаимоотношения с государством характеризуются в основном следующими моментами:

— становление и развитие гражданского общества связывается с формированием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа формального равенства; — гражданское общество базируется на частной и иных формах собственности, рыночной экономике, политическом плюрализме;

— гражданское общество существует наряду с государством; как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве;

— гражданское общество представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами (принцип координации) и которой свойственны самоорганизания и самоуправляемость,

— гражданское общество есть сообщество свободных граждан-собственников, осознающих себя именно в таком качестве, а следовательно, готовых взять на себя всю полноту хозяйствен­ной и политической ответственности за состояние общества;

— с развитием гражданского общества и становлением правовой государственности происходит сближение общества и государства, их взаимопроникновение: по существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма;

— взаимодействие гражданского общества и правового государства направлено на формирование правового демократического общества, на создание демократического социально-правового государства.

Таким образом, понятие «гражданское общество» характеризует определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-экономической, политической и правовой зрелости.




г). Следует отметить, что в разных странах гражданское общество и правовое государство могут принимать те или иные формы, с присущими специфическими особенностями и чертами. Однако все эти формы должны выражать общее содержание, общую сущностную основу, и это мнообразие, как отмечается в научной литературе, будет лишь ее обогащать и развивать. Следовательно, России соответственно и Дагестану предстоит вслед за многими цивилизованными странами пройти через собственную, своеобразную стадии становления и развития гражданского общества и правового государства. При этом полагаем, что в нашей стране в дореволюционный период шли процессы по формированию гражданского общества, которые были прерваны революционными событиями 1917 года и установлением режима, полностью вытеснившего теоретические и практические ростки гражданского общества. С конца 80-90 - х годов XX века в нашей стране появился интерес к возможностям гражданского общества противостоять тоталитаризму.

3. Характеризуя второй аспект данной проблемы, следует отметить, что законодательное закрепление основных принципов и положений гражданского общества и правового государства и придания им юридически обязательного для всего общества статуса только начат, и по существу предстоит по мере создания условий создать комплексную (по всем уровням и источникам) правовую базу для обеспечения закрепленных в Конституции Российской Федерации и основных законах ее субъектов положений гражданского общества. Исследование, а затем законодательное закрепление региональной - дагестанской модели гражданского общества и правового государства требуют широкой программы мер по совершенствованию законодательства, притом в первую очередь по принципиальным вопросам, определяющим концепцию гражданского общества. Организационно вряд ли эта работа выполнима без создания специального научного института, или на первых порах научного подразделения (возможно, в составе Дагестанского научного центра), который и должен доводить научные разработки в этой части до уровня конкретных проектов нормативных актов для представления их в официальные органы и последующего принятия. В широком плане к разработке проектов нормативных актов и республиканской программы мероприятий по формированию гражданского общества целесообразно, на наш взгляд, сориентировать практически все научные подразделения республики гуманитарного профиля, объявив соответствующий грант на их конкурсную разработку и публичную защиту.




В этой связи в научном исследовании нуждаются все системы, являющиеся основой гражданского общества: экономическая, политическая, государственно-правовая, социальная, информационная, духовно-культурная. По каждой из этих систем, образующих структуру гражданского общества, необходимо планировать научные исследования с конкретными прикладными задачами в области совершенствования законодательства и практики его реализации.

4. При всей важности всех предыдущих этапов становление гражданского общества и правового государства станет реальностью, если на деле будут не только провозглашаться, но и по мере создания условий реализовываться основные положения Конституции РФ и других нормативных актов, закрепляющих концепцию гражданского общества и правового государства в стране. Этот аспект данной проблематики, очевидно, наиболее сложный, а в условиях дагестанского менталитета и сложившегося политического режима представляется в определенной степени и неразрешимым. В отмеченном социологическом опросе основные проблемы становления гражданского общества и правового государства в Дагестане на практике обоснованно связывают с тем, что (в порядке убывания): не претворяется в жизнь принцип верховенства закона; не гарантированы основные права и свободы граждан; сохраняется высокий уровень коррумпированности власти и продолжающийся процесс криминализации общества; достаточно низкий материальный уровень жизни населения; отсутствует взаимная ответственность государства и личности; сохраняется недостаточный уровень правосознания и правовой культуры населения и т. д. Следует при этом иметь в виду, что формирование гражданского общества — это прежде всего задача формирования члена этого общества (в основном за счет принципиальных изменений в экономической и политической структурах общества).




В числе мер по их решению опрошенные предлагают: повышение материального уровня жизни населения; фактическое разделение государственной власти на три ветви и обеспечение реально функционирующей системы сдержек и противовесов между ними; осуществление эффективной социальной политики по предупреждению криминализации властных структур и мер по повышению правосознания и правовой культуры населения; совершенствование работы правоохранительных органов; усиление роли представительных и судебных органов; избрание Председателя Госсовета при существующих его полномочиях всенародно; ужесточение контроля над избирательным процессом.

Правильным было бы сегодня поставить вопрос о переориентации деятельности государства на формирование не только официальной политики, но и предпосылок и условий для становления гражданского общества и правовой государственности в стране. В их числе первостепенное значение имеют экономические реформы, которые в совокупности должны гарантировать гражданам личную экономическую автономию, независимость и свободу, в том числе свободу предпринимательства, товарного обращения, конкуренции. Основанная на частной собственности экономическая независимость и свобода делает человека политически более независимым, что и является первоосновой становления реальных институтов гражданского общества, формирования равноправных отношений между личностью и государством.

5. Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским обществом. Гражданское общество возникает в процессе отделения государства от социальных структур, обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и разгосударствления ряда общественных отношений.




Гражданское общество складывается в различных сферах общественной жизни: социальной, экономической, политической, духовно-культурной, информационной.

В социальной сфере институтами гражданского общества являются семья и различные коллективы людей: трудовые, служебные, коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам, детские, молодежные организации, не носящие политического характера.

В экономической сфере институтами гражданского общества являются организации, предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального, так и нематериального характера.

В политической сфере институтами гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной политической ориентации (правые, левые, центристские, религиозные), преследующие политические цели, участвующие в борьбе за государственную или муниципальную (публичную власть). Сюда же входят молодежные политические организации (например, коммунистические союзы молодежи). Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства представляют систему публичной власти и являются связующим звеном между гражданским обществом и государством. Все вышеуказанные институты совместно с государством составляют политическую систему общества.

Своеобразием отличается такой институт гражданского общества, как профессиональные союзы (профсоюзы). Они действуют как в политической, так и в экономической сфере.




В духовно-культурной сфере институтами гражданского общества являются учреждения культуры (библиотеки, музеи, театры), творческие организации и союзы (писательские, журналистские, музыкаль­ные, театральные и кинематографические), образовательные учрежде­ния (дошкольные, школы, средние специальные и высшие учебные заведения), физкультурные и спортивные клубы, союзы (федерации), церковь и религиозные (конфессиональные) организации, не носящие политического характера.

В информационной сфере институтами гражданского общества являются средства массовой информации (газеты и журналы, радио и телевидение, информационные страницы Интернета).

В современной Российской Федерации, одновременно с провозглашением ее правовым государством, стали формироваться и институты гражданского общества, функционирующие белее или менее свободно и автономно от государства.

В экономической сфере признано многообразие форм собственно­сти (ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации), действуют мно­гочисленные коммерческие организации, находящиеся в частной, муниципальной и иных формах собственности. В политической сфере реально существует многопартийность. Минимальным стало огосударствление духовно-культурной сферы. Так, например, большинство дошкольных учреждений и школ в настоящее время являются не государственными, а муниципальными; действуют многочисленные частные и иные негосударственные образовательные учреждения. В информационной сфере действуют как государственные и муниципальные, так и иные (независимые) средства массовой информации.

Реальные очертания получило местное самоуправление в Российской Федерации как важнейший институт гражданского общества.

Полагаю, что данная конференция должна послужить началу серьезных научных исследований по оценке роли и значения каждого из указанных институтов в отдельности и в целом в процессе формирования гражданского общества и правового государства в нашей стране.

Материалы республиканской научно-практической конференции "Проблемы становления гражданского общества в Республике Дагестан.- Махачкала, 2003. С.15-31.



Подпишитесь на рассылку:


Гражданско-правовой режим инноваций в научно-технической сфере (на примере деятельности высших учебных заведений)
или автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук специальности 12.00.03 — Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»

Россия
могучая держава!

Общество


Основы государства

Дагестан


Государство и право

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.