Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (стр. 4 )

33.11. При взаимодействии с нарядами горрайлинорганов внутренних дел по совместному отражению нападения на охраняемое имущество или иных происшествий наряд действует согласно указаниям старшего оперативного начальника горрайлиноргана или подразделения внутренних дел, на территории которого находится.

33.12. При наложении в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ареста на охраняемое имущество, используемые транспортные средства, а также при других вынужденных остановках на маршруте движения и чрезвычайных происшествиях, старший НТ докладывает об этом дежурному ССПМ вневедомственной охраны и действует по его указанию.

34. Особенности охраны имущества при его транспортировке железнодорожным транспортом.

34.1. Охрана имущества при его транспортировке по железной дороге может осуществляться в пассажирских, почтово-багажных или грузовых вагонах. В ходе транспортировки старший наряда обязан проинформировать представителей линейных органов внутренних дел о целях и задачах наряда и организовать с ними взаимодействие.

34.2. Место несение службы личного состава наряда определяется исходя из необходимости обеспечения постоянного присутствия наряда рядом с охраняемым имуществом.

34.2.1. При осуществлении охраны имущества при его транспортировке в грузовых вагонах заказчиком фрахтуется (выделяется) специальный вагон, а начальником ССПМ назначается караул. Охрана осуществляется посменно, а смена постов производится на остановках в соответствии с утвержденным графиком.

34.2.2. При осуществлении охраны имущества при его транспортировке в почтово-багажном вагоне наряд находится непосредственно в данном вагоне, при условии соблюдения требований перевозчика и наличия в почтово-багажном вагоне места для несения службы.

34.2.3. Охрана имущества при его транспортировке в пассажирских вагонах осуществляется при соблюдении заказчиком условий заблаговременного приобретения необходимого количества мест в вагоне (отдельное купе) для размещения имущества и охраны, при этом не допускается наличие в них посторонних лиц и неисправных запоров на дверях и окнах.

Охрана имущества может быть организована путем выставления нескольких постов в вагоне поезда. В этом случае один из сотрудников наряда находится в коридоре возле двери купе и контролирует появление наблюдателей, нападающих, а в случае нападения первым противодействует правонарушителям, предупреждая тем самым своих коллег, находящихся в купе. В зависимости от численного состава наряда посты также могут выставляться в тамбурах вагона.

При организации охраны имущества непосредственно в купе пассажирского вагона сотрудники наряда постоянно находятся в купе, покидая его только по служебной необходимости и для отправления естественных надобностей. Дверь в купе должна постоянно быть закрыта на защелку, фиксатор в левой половине двери находится в открытом состоянии.

35. Особенности охраны имущества при его транспортировке автомобильным транспортом.

35.1. НТ может выполнять свои обязанности на легковом или грузовом автотранспорте как заказчика, так и принадлежащем подразделению вневедомственной охраны.

При следовании по маршруту запрещается применение специальных световых и звуковых сигналов, кроме случаев возникновения происшествий, связанных с угрозой нападения на охраняемое имущество.

35.2. При охране имущества при его транспортировке на автомобиле заказчика НТ осуществляет охранные функции в кабине автомобиля заказчика либо на служебном автотранспорте.

35.3. Порядок следования служебных автомобилей либо сотрудников НТ в автомобилях определяется старшим наряда милиции исходя из характера груза и особенностей его транспортировки.

35.4. При организации охраны имущества при его транспортировке на автомобилях в составе колонны старший наряда определяет порядок следования транспортных средств исходя из требований Правил дорожного движения.

36. Особенности охраны имущества при его транспортировке воздушным транспортом.

36.1. При организации охраны имущества при его транспортировке воздушным транспортом необходимо:

проинформировать соответствующий отдел внутренних дел на транспорте о проводимых охранных мероприятиях, дате, времени, рейсе, типе транспортного средства, на котором осуществляется перевозка охраняемого имущества;

уточнить порядок сдачи и получения оружия и специальных средств в аэропортах вылета и посадки воздушного судна.

36.2. При прибытии в аэропорт перед оформлением документов на посадку сообщить задачу сотрудникам линейного отдела внутренних дел и службы авиационной безопасности. Досмотр охраняемого имущества осуществляется в установленном порядке в присутствии сотрудников наряда милиции вневедомственной охраны.

36.3. После проверки транспортных документов, сверки номеров, серий, количества вооружения и боеприпасов (если оно не подлежит сдаче), в сопровождении сотрудника линейного отдела внутренних дел проследовать к борту воздушного судна.

36.4. Личный состав наряда должен знать требования Воздушного кодекса Российской Федерации<*> в части, касающейся ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы воздушных перевозок пассажиров и грузов, а также особенности грузовых перевозок различными типами воздушных судов.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст.3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078.

36.5. Старший наряда милиции вневедомственной охраны организует расстановку личного состава наряда в соответствии с ранее определенной схемой несения службы. В случае, если разработанная схема несения службы не может быть реализована, старший наряда милиции вневедомственной охраны по согласованию с командиром воздушного судна определяет новый вариант организации охраны, обеспечивающий сохранность имущества.

36.6. По прибытии в пункт назначения выгрузка имущества и получение оружия осуществляются до общей высадки пассажиров или в заранее оговоренное с командиром воздушного судна время.

37. При несении службы на постах и маршрутах патрулирования, а также при выполнении договорных обязательств по охране имущества при его транспортировке сотрудник СПМ (ССПМ) обязан:

37.1. Убедиться в наличии и исправности транспортных средств, средств связи, сигнальных устройств и предупреждающих знаков, ТСО, периметрального и другого освещения, средств пожаротушения и водоснабжения, электронагревательных приборов, печного отопления, комплектованности аптечки первой доврачебной помощи, наличии предусмотренной служебной документации на посту.

37.2. Проверить исправность механизированных ворот и стопорных устройств на них, эстакад для досмотра транспорта, смотровых вышек, турникетов.

37.3. Обойти территорию охраняемого объекта по маршруту согласно плану-схеме обхода территории, утвержденной руководством подразделения охраны и согласованной с администрацией (заказчиком) охраняемого объекта. Убедиться в наличии ограждений с предупредительными надписями и сигнального освещения у мест производства земляных и иных работ (в том числе у ям, котлованов, траншей).

37.4. На объектах, где используются служебные собаки, проверить надежность запоров калиток в ограждениях зон свободного окарауливания, оборудования и приспособлений блокпостов и постов служебных собак, глухой привязи собак.

37.5. Выбирать место несения службы, маршруты патрулирования (движения) с учетом особенностей местности, охраняемого объекта и имущества при его транспортировке, имеющихся естественных и искусственных укрытий, а также освещенности зоны ответственности, обеспечив возможность своевременного пресечения правонарушения. В темное время суток в условиях ограниченной видимости нести службу со световыми приборами (ручной фонарь, прожектор).

37.6. Соблюдать правила дорожного движения при несении службы на транспортных средствах, охрану имущества при транспортировке осуществлять только в средствах индивидуальной бронезащиты, принимать меры безопасности при обращении с оружием и специальными средствами.

Категорически запрещается от момента получения до момента сдачи оружия его разряжать, разбирать, без необходимости вынимать из кобуры, снимать с предохранителя, досылать патрон в патронник (взводить курок), передавать кому-либо, за исключением лиц, которым сотрудник милиции подчинен, направлять на людей, независимо от того, заряжено оружие или нет, и в сторону мест хранения опасных грузов.

37.7. Предупреждать и (или) пресекать действия со стороны доставляемого, которые могли бы создать условия для нападения на сотрудника милиции и иных граждан или повлечь порчу транспортного средства.

37.8. В процессе проверки документов сотрудник СПМ (ССПМ) должен выбирать безопасную дистанцию между собой и проверяемым, не поворачиваться к нему спиной и вести наблюдение за лицами, находящимися рядом с ним. Другие сотрудники, находящиеся в составе наряда, должны занимать положение, позволяющее обеспечивать взаимную страховку.

37.9. В случае обнаружения лиц, подозреваемых в совершении преступления, сотрудники, находящиеся в наряде, принимают в зависимости от конкретной обстановки необходимые меры предосторожности при проведении личного досмотра задержанных с целью выявления и изъятия оружия.

37.10. При доставлении правонарушителей в дежурную часть горрайорганов внутренних дел, перед посадкой в транспортное средство сотрудники милиции обязаны произвести их личный досмотр.

37.11. Личный состав наряда не должен допускать действий со стороны доставляемого, которые могли бы создать условия для нападения на сотрудника милиции, побега или порчи имущества, служебного транспорта.

37.12. На постах с проездом автотранспорта должен быть определен безопасный порядок досмотра транспортных средств и безопасное место нахождения сотрудников милиции. Досмотр осуществляется с согласия лица, управляющего или владеющего транспортом, в случае отказа транспортное средство на территорию объекта не допускается. Досмотр проводится только после полной его остановки и выключения двигателя, с помощью эстакад, а в исключительных случаях с помощью лестниц с крюками на концах. Площадки эстакад должны быть не ниже бортов грузовых автомобилей, иметь площадь не менее 1 квадратного метра, со ступеньками и перилами для безопасного подъема и спуска сотрудников.

37.13. При вынужденном отклонении от предписанного маршрута или длительном оставлении поста сотрудник СПМ (ССПМ) в обязательном порядке докладывает об этом в дежурную часть подразделения, а при отсутствии такой возможности - на ближайший пост.

IV. Осуществление контроля за несением службы СПМ (ССПМ)

38. Контроль за несением службы нарядами милиции осуществляется в соответствии с требованиями Устава ППСМ и настоящего Наставления.

Кроме лиц, указанных в Уставе ППСМ, контроль за несением службы осуществляют руководящий и инспекторский состав управлений (отделов, отделений), командный и руководящий состав СПМ, ССПМ, начальники дежурных смен, старшие инспекторадежурные, инспектора-дежурные дежурных частей СПМ, ССПМ, начальники и дежурные ЦОУ (ПЦО).

Пункт 38. в ред. приказа МВД России от 01.01.2001 N 297.

39. Контроль за несением службы нарядами милиции вневедомственной охраны осуществляют:

руководящий и инспекторский состав ДГЗИ МВД России, ДРО МВД России, Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации<*>, ЦООВОГВ, МКЦ МВД России, ОВДРО и управлений (отделов) вневедомственной охраны - при каждом выезде в командировку или инспектировании, контрольной проверке СПМ (ССПМ);

<*> Далее - "ЦОРДВО МВД России".

начальники горрайорганов, их заместители - не реже двух раз в месяц;

начальники отделов (отделений) вневедомственной охраны и их заместители, командиры полков и их заместители, командиры отдельных батальонов - согласно графику, но не реже двух раз в месяц;

начальники отделений, командиры рот и их заместители - ежедневно (в выходные дни по графику), в ночное время - не менее двух раз в месяц;

командиры взводов - ежедневно (в выходные дни - по графику), в том числе в ночное время - не менее четырех раз в месяц;

начальники дежурных смен, командиры отделений, караулов и их помощники - каждый не менее четырех раз в сутки, из них в ночное время - не менее двух раз;

ответственные руководители от ССПМ по охране имущества при его транспортировке - по графику, не менее половины нарядов, заступивших на службу.

Проверка несения службы нарядами по охране имущества при его транспортировке осуществляется соответствующими руководителями ССПМ в пределах своего региона в местах остановок, промежуточных и контрольных пунктах не менее двух раз в сутки, одна из которых в ночное время.

При направлении в командировку по охране имущества при его транспортировке порядок проверок определяется во взаимодействии руководителей ССПМ с горрайорганами внутренних дел, подразделениями вневедомственной охраны на маршрутах следования, в местах остановок, промежуточных и конечных контрольных пунктах.

40. Основным способом контроля является проверка несения службы нарядами милиции на постах и маршрутах патрулирования. Для повышения эффективности контроля рекомендуется применение специальных приборов или контрольных точек, подключенных к ПЦН, видеокамер, а также других систем контроля с использованием радиосредств и приборов, применяющихся в органах внутренних дел.

Командир СПМ (ССПМ) ежемесячно обобщает и анализирует, полученную информацию и принимает меры по совершенствованию организации службы.

41. В целях объективного и качественного контроля осуществляются гласные и негласные проверки несения службы нарядами милиции, порядок проведения которых определен требованиями Устава ППСМ.

Время, место проведения, вид проверки устанавливаются на основе анализа служебной деятельности нарядов милиции вневедомственной охраны и оформляются соответствующим графиком, утверждаемым в зависимости от состава проверяющих лиц командованием СПМ (ССПМ) или руководством подразделения вневедомственной охраны.

Пункт 41. в ред. приказа МВД России от 01.01.2001 N 297.

42. Проверками несения службы устанавливается:

42.1. Нахождение сотрудников милиции на посту или на маршруте движения наряда, их внешний вид, соблюдение правил ношения форменного обмундирования, экипировка вооружением и специальными средствами, включая средства индивидуальной бронезащиты, а также средствами связи.

42.2. Знание ими своих обязанностей по охране объектов, имущества при его транспортировке, оперативной обстановки в городе, районе, зоне поста, на маршруте патрулирования (движения).

42.3. Своевременность прибытия наряда милиции на охраняемый объект по сигналу "тревога" и правильность действий при осмотре объекта и прилегающей территории, знание уязвимых мест объекта.

42.4. Участие и активность нарядов в предупреждении и пресечении краж с охраняемых объектов, нарушений общественного порядка, задержании правонарушителей в зоне закрепленных постов и маршрутов патрулирования.

42.5. Знание порядка взаимодействия с другими нарядами СПМ (ССПМ), горрайоргана внутренних дел.

42.6. Соблюдение сотрудниками милиции дисциплины и законности, требований о вежливом и внимательном обращении с гражданами.

42.7. Соблюдение подвижными нарядами милиции Правил дорожного движения, требований приказов о порядке применения и использования специальных световых и звуковых сигналов.

42.8. Наличие служебной документации (приложение N 27) и порядок ее ведения.

43. В ходе проверки несения службы нарядами милиции вневедомственной охраны, в целях изучения состояния готовности личного состава к действиям при совершении правонарушений проверяющим может быть объявлена учебная "тревога", в том числе на охраняемом объекте и маршруте движения.

44. При проведении проверок несения службы сотрудниками милиции объявлять "тревогу" на охраняемых объектах имеют право:

44.1. На объектах, находящихся под охраной подразделений вневедомственной охраны:

Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители;

руководящий состав ДГЗИ МВД России и ЦОРДВО МВД России;

министры внутренних дел, начальники главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации и их заместители;

руководящий состав управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны, командный состав СПМ управлений (отделов, отделений);

начальники горрайорганов внутренних дел и их заместители, на территории оперативного обслуживания которых находится управление (отдел, отделение) вневедомственной охраны;

инспекторский состав ДГЗИ и ЦОРДВО МВД России, управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны, командный состав СПМ управлений (отделов, отделений) и их заместители, начальники горрайорганов внутренних дел и их заместители только при наличии письменного предписания либо служебного задания.

Предписание не требуется в случае проведения проверки подразделений вневедомственной охраны непосредственными и прямыми командирами, от которых назначены наряды.

Подпункт 44.1. в ред. приказа МВД России от 01.01.2001 N 297.

44.2. На объектах, находящихся под охраной подразделений вневедомственной охраны при ОВДРО:

Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители;

руководящий состав ДРО МВД России, ОВДРО, отделов (отделений) вневедомственной охраны при ОВДРО и командный состав СПМ;

инспекторский состав ДРО и ОВДРО - только при получении письменного предписания либо служебного задания.

44.3. На маршрутах движения подвижных нарядов по охране имущества физических и юридических лиц при его транспортировке:

Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители;

руководящий и инспекторский состав ДГЗИ МВД России, ДРО МВД России, ЦОРДВО МВД России и МКЦ МВД России;

командный состав ССПМ.

45. При осуществлении проверок несения службы нарядами милиции по охране объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел Российской Федерации, а также объектов особой важности в обязательном порядке применяется пароль.

Без применения пароля к проверке допускаются руководители органов внутренних дел, подразделений вневедомственной охраны, непосредственные и прямые командиры от которых назначены наряды, если постовые знают их в лицо.

46. Результаты проверок несения службы нарядами СПМ (ССПМ) фиксируются в служебной книжке сотрудника или журнале приема-сдачи поста и проверок несения службы либо в бортовом журнале подвижного наряда, а также в постовой ведомости.

47. Результаты проверок несения службы нарядами СПМ (ССПМ) рассматриваются и анализируются:

ежедневно - при командирах (их заместителях) СПМ (ССПМ) управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны - при подведении итогов работы за смену;

ежемесячно - на оперативных совещаниях при начальниках управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны.

По результатам анализа разрабатываются дополнительные мероприятия по совершенствованию организации службы нарядов милиции вневедомственной охраны, профессиональной подготовки, обучения и переподготовки личного состава, тактики проведения учений "тревога на пульте" и тренировочных выездов нарядов милиции на охраняемые объекты, маршруты движения для отработки навыков осмотра места происшествий и задержания преступников.

V. Организация контроля за деятельностью СПМ (ССПМ)

48. Контроль за организацией деятельности СПМ (ССПМ) осуществляется управлениями (отделами, отделениями) вневедомственной охраны, а также подразделениями МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, ДРО МВД России по направлениям деятельности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

Пункт 48. в ред. приказа МВД России от 01.01.2001 N 297.

49. Контроль осуществляется посредством проведения инспектирования, контрольных проверок, а также проверок в ходе целевых выездов в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Повседневный контроль за организацией деятельности СПМ (ССПМ) осуществляется путем сбора, обобщения и анализа информации о результатах служебной деятельности за сутки, месяц, полугодие и год, подготовки и обеспечения реализации управленческих решений, направленных на повышение эффективности работы подразделений, а также оказания практической помощи по направлениям деятельности.

50. В ходе целевых проверок СПМ (ССПМ) проверяющими оценивается:

50.1. Организация работы дежурной части СПМ (ССПМ), ЦОУ (ПЦО), взаимодействие нарядов вневедомственной охраны при органах внутренних дел с дежурной частью СПМ (ССПМ), ЦОУ (ПЦО) нарядами других подразделений горрайорганов внутренних дел, состояние управления нарядами и уровень подготовки дежурных смен СПМ (ССПМ), ЦОУ (ПЦО), соответствие дислокации фактической расстановке личного состава милиции, занятого на охране объектов, в подвижных НТ, правильность использования служебного транспорта, средств связи и технического контроля.

50.2. Организация контроля за несением службы нарядами милиции вневедомственной охраны, его эффективность, переодичность и своевременность проводимых проверок, тренировок.

50.3. Организация работы по обучению и подготовке личного состава СПМ (ССПМ) к несению службы, организация проведения инструктажа заступающей смены.

50.4. Эффективность принимаемых командованием СПМ (ССПМ) и руководящим составом управлений (отделов, отделений) мер по совершенствованию деятельности подразделений.

50.5. Регулярность участия руководящего, инспекторского состава управления (отдела, отделения), командного состава СПМ (ССПМ), пунктов централизованной охраны, а также руководящего и оперативно - начальствующего состава органов внутренних дел в контроле за организацией деятельности СПМ (ССПМ) и несением службы нарядами милиции вневедомственной охраны.

51. Результаты проверки организации деятельности СПМ (ССПМ) отражаются лицом, ее производившим, в Книге замечаний и предложений проверяющих, хранящейся в дежурной части проверяемого подразделения и оформляемой в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

Приложение N 1

к Наставлению по организации

деятельности строевых подразделений

милиции вневедомственной охраны при

органах внутренних дел Российской

Федерации

ОБРАЗЕЦ

УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ

Начальник (командир)________________________ Руководитель(заказчик)______________________

(наименование подразделения вневедомственной ____________________________________________

охраны)

__________________________________________ ____________________________________________

(специальное звание, (наименование организации,

__________________________________________ ____________________________________________

инициалы, фамилия, подпись) инициалы, фамилия, подпись)

"___" _________________________20_______г. "___" _________________________20_______г.

ОБРАЗЕЦ

Дислокация

постов и маршрутов по охране объекта

__________________________________________________________________________________________

(наименование объекта)

N поста (марш рута)	Характеристика поста (маршрута), место несения службы (границы поста, маршрута)	Вид наряда, (одиночный, парный)	Время несения службы (рабочие и выходные дни)	Что подлежит приему-сдаче	Основные и особые обязанности наряда	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

Составил________________________________

(должность, звание, фамилия)

Приложение N 2

к Наставлению по организации

деятельности строевых подразделений

милиции вневедомственной охраны при

органах внутренних дел Российской

Федерации

ОБРАЗЕЦ Лицевая сторона

КНИГА СЛУЖБЫ НАРЯДОВ СПМ (ССПМ)

_________________________________________________________________

(полное наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начата "___"______________20___г.

Окончена "___"______________20___г.

Внутренняя сторона

УТВЕРЖДАЮ

Начальник (командир)________________________

(наименование подразделения вневедомственной

охраны)

__________________________________________

(специальное звание,

__________________________________________

инициалы, фамилия, подпись)

"___" _________________________20_______г.

Наряд на службу

на "___"______________20___г.

1. Расчет сил и средст:

Обязательная норма выхода л/с на текущие сутки___________________, в т. ч.

ГЗ, автопатруля (нарядов/чел.)____/____;НТ___/____;

ПОО, КПП, пешего патруля____/____/____.

Фактически используются за текущие сутки_________________________, в т. ч.

ГЗ, автопатруля (нарядов/чел.)____/____;НТ___/____;

ПОО, КПП, пешего патруля____/____/____.

Использование автотранспорта:

Обязательная норма выхода на текущие сутки (ГЗ/автотранспорта/НТ)

_______/_______/________

Фактически используется______/______/_______/

2. Список милиционеров, находящихся вне службы:

л/с СПС(ССПМ) по штату_______;л/с СПС(ССПМ) по списку____________

Всего отсутствуют на службе по уважительной причине:_____________, в т. ч.

В отпуске 1.___________2._________3.__________4.__________

В учебном отпуске 1.___________2._________3.__________4.__________

Больные 1.___________2._________3.__________4.__________

Выходные после службы 1.___________2._________3.__________4.__________

Отгул 1.___________2._________3.__________4.__________

Командировка 1.___________2._________3.__________4.__________

По другим причинам 1.___________2._________3.__________4.__________

3. Тема инструктажа:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

4. Инструктаж проводят:

_________________________________________________________________

(должность, специальное звание, инициалы, фамилия)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

5. Расстановка нарядов по сменам

N маршрута (поста)	Вид наряда	Фамилии милиционеров, входящих в состав наряда	Время несения службы	Выдано	Расписка	Время выхода на связь
оружие, боеприпасы	средства связи	другие пред - меты	сотрудника за получение	оперативного дежурного за прием выданного
ПМ	АК	спец сред.	сред. инд. броне- защ.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

6. Передано объектов под охрану нарядов милиции (перезакрыто) за текущие сутки