4.3. Единый социальный налог и страховые взносы
Пособия по временной нетрудоспособности, а также детские пособия не облагаются единым социальным налогом, в том числе и выплаченные за счет работодателя. Об этом сказано в пп. 1 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса РФ. Также на их сумму не начисляют страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поскольку согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 01.01.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" база для исчисления пенсионных страховых взносов та же, что и по единому социальному налогу.
Как гласит п. 2 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ (он утвержден Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 765), взносами на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не облагаются пособия по временной нетрудоспособности, а также государственные пособия гражданам, имеющим детей.
А можно ли считать пособием доплату до фактического заработка при расчете больничных и пособия по беременности и родам? Да, можно. Ведь как мы сказали выше, сумма, которая превышаетруб., но выплачена в пределах среднего заработка, является пособием. С чем согласен и Минфин России. Правда, чиновники разъяснили, что доплаты включаются в расходы при расчете налога на прибыль. Но очевидно, что такой же подход можно применить и к другим налогам и сборам, в частности к ЕСН и страховым взносам.
4.4. Упрощенная система налогообложения
Организации, которые применяют упрощенную систему налогообложения, могут учесть сумму выплаченных пособий по временной нетрудоспособности при расчете единого налога.
4.4.1. Единый налог платится с разницы между доходами
и расходами
Организации, которые платят единый налог с разницы между доходами и расходами, вправе включить в состав расходов сумму выплаченных в соответствии с законодательством пособий по временной нетрудоспособности (пп. 6 п. 1 ст. 346.16 Налогового кодекса РФ). Тут речь идет о пособиях, выплаченных за счет средств фирмы. И хотя прямо это из Налогового кодекса РФ не следует, уменьшить налогооблагаемые доходы на сумму пособий (в том числе и детских), выданных за счет средств ФСС РФ (не больше одного МРОТ за полный календарный месяц), нельзя. Ведь больничные, декретные и иные государственные пособия на детей за счет соцстраха расходами организации не являются.
Пособия учитываются при налогообложении в порядке, установленном для налога на прибыль. А именно ст. 255 Налогового кодекса РФ (п. 2 ст. 346.16 Налогового кодекса РФ). Как мы уже сказали, при налогообложении можно учесть пособие, выплаченное за счет средств фирмы, в том числе сверх лимитов (максимального размера вруб.), но в пределах среднего заработка.
Если организация решит добровольно уплачивать взносы в ФСС РФ, то вся сумма по больничным листам будет выплачиваться за счет средств соцстраха. В этом случае организация не сможет уменьшить на сумму выплаченных пособий полученный доход. Поскольку это не ее расходы.
4.4.2. Единый налог платится с доходов
Организации, которые рассчитывают налог с доходов, могут также уменьшить его величину на сумму пособий (п. 3 ст. 346.21 Налогового кодекса РФ). При этом здесь речь идет о больничных, выплаченных за счет собственных средств фирмы. Хотя опять же, если посмотреть текст Налогового кодекса РФ, мы увидим, что прямо это не сказано: "Сумма налога (авансовых платежей по налогу)... уменьшается... на сумму выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности...". Однако в новой декларации по единому налогу (утв. Приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 7н) в строке 110 четко сказано, что единый налог уменьшают выплаченные работникам в течение налогового (отчетного) периода из средств налогоплательщика пособия по временной нетрудоспособности. И хотя это явно расширительное толкование Кодекса, спорить с чиновниками вряд ли стоит.
До 2006 г. сумму налога можно было уменьшить на пенсионные взносы не более чем на 50 процентов. А вот больничные брались в расчет полностью. С этого года ситуация изменилась. Теперь единый налог вообще нельзя уменьшать более чем на 50 процентов. Другими словами, общая сумма пенсионных взносов и больничных, которые можно взять в расчет, не должна составлять более 50 процентов исчисленного налога. Соответствующие поправки были внесены в гл. 26.2 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 01.01.01 г. N 101-ФЗ.
4.5. ЕНВД и единый сельхозналог
Если организация переведена на уплату ЕНВД, то она вправе уменьшить сумму налога, подлежащую уплате в бюджет, на величину выплаченных пособий по временной нетрудоспособности. Так сказано в ст. 346.32 Налогового кодекса РФ. И опять же налог уменьшают только те больничные, что выплачены за свой счет.
С этого года ЕНВД, так же как и единый налог при упрощенной системе, вообще нельзя уменьшать более чем на 50 процентов. То есть в соответствии с поправками сумма пенсионных взносов и больничных, которые организация может взять в расчет, не должна превышать половины налога. Такие изменения были внесены в гл. 26.3 Налогового кодекса РФ также Федеральным законом от 01.01.01 г. N 101-ФЗ.
У плательщиков единого сельскохозяйственного налога в целях налогообложения также учитываются расходы на оплату больничного листа. Об этом сказано в пп. 6 п. 2 ст. 346.5 Налогового кодекса РФ. Понятно, что речь здесь также идет о суммах, которые выплачены за счет фирмы.
5. ПУТЕВКИ ЗА СЧЕТ ФСС РФ
В некоторых случаях за счет средств соцстраха можно получить путевку на отдых.
5.1. Кому и в каких размерах соцстрах оплачивает путевки
Организация за счет средств соцстраха может оплатить для своих работников путевки на санаторно-курортное лечение или в детские оздоровительные лагеря. Однако купить путевку за счет средств ФСС РФ можно не всегда, а в строго определенных случаях. Каждый год бюджет фонда предусматривает определенные статьи расходов на оплату путевок. Федеральным законом от 01.01.01 г. N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год" предусмотрен порядок полной или частичной оплаты стоимости путевок для детей, чьи родители (или законные представители) застрахованы в фонде.
Приобрести путевки за счет соцстраха для детей сотрудников можно в детские санатории и санаторные лагеря, которые работают круглый год, а также в загородные стационарные оздоровительные лагеря. Однако сделать это можно только в том случае, если соблюдается несколько условий.
Во-первых, с заработка родителя (или законного представителя) ребенка предприятие должно платить взносы в ФСС РФ.
Во-вторых, санатории и лагеря, в которые собираются ехать лечиться и отдыхать дети, должны находиться на территории Российской Федерации. Обязательно и наличие соответствующей лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения о том, что условия в этих учреждениях соответствуют действующим санитарным нормам.
В-третьих, в санатории соцстрах оплачивает путевки детям, возраст которых от 4 до 14 лет включительно. Что касается лечения в оздоровительных или санаторных лагерях, то на него могут рассчитывать дети до 15 лет включительно. Другими словами, если на день начала смены (он указан в путевке) подростку еще нет 16 лет (15 лет 11 месяцев и 29 дней), то он вполне может отправиться в лагерь. При этом часть расходов по оплате путевки возьмет на себя соцстрах.
Количество путевок и сумму компенсации ФСС РФ определяет для каждой организации. Для этого в региональное отделение соцстраха, где организация состоит на учете, подается заявка. ФСС РФ утвердил форму заявки страхователя об оказании помощи в оплате путевок для оздоровления детей застрахованных граждан в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия. Она приведена в Письме от 01.01.01 г. N 02-18/.
В ней указывают, сколько детей нуждаются в путевках. На основании заявки с учетом суммы фактических расходов на оздоровление детей в прошлом году фондом устанавливается норматив ассигнований, который сообщают организации. В дальнейшем по мере покупки и выдачи путевок бухгалтер фирмы уменьшает на их стоимость (конечно, в пределах норматива) сумму ЕСН, уплачиваемую в ФСС РФ.
В ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ приведены размеры частичной компенсации стоимости путевок для детей сотрудников:
Виды учреждений | Срок путевки или | Сколько можно |
Детские санатории или | От 21 до 24 | До 450 руб. в |
Загородные | Не более 24 | Порядок определяет |
Дневные лагеря с | Не более 21 | Стоимость набора |
Если санаторий или оздоровительный лагерь находится в регионе, где установлен районный коэффициент, расходы на путевки возмещают с его учетом. Кроме того, в 2006 г. за счет средств фонда организации могут покрыть также суммы, которые уплачены за питание детей, отдыхающих в дневных лагерях, которые организуются на базе школы. Стоимость продуктов, которая оплачивается за счет соцстраха, устанавливается в договорах между ФСС РФ и исполнительными органами власти (или местного самоуправления). То есть с учреждениями, которые организуют и финансируют дневные детские лагеря на базе школ. За основу берут сложившиеся цены на продукты в том регионе, где работает лагерь.
5.2. Как получить путевку за счет соцстраха
Чтобы получить путевку в санаторий для своего ребенка, сотрудник организации должен написать заявление. К нему нужно приложить медицинское заключение, которое может выдать любое лечебное учреждение, у которого есть лицензия. В заключении указывают диагноз, рекомендуемый курорт, а также срок лечения. Для поездки ребенка в летний лагерь такое медицинское заключение не требуется. Исключение составляют санаторно-оздоровительные лагеря. В такие места дети отправляются только при наличии медицинских показаний.
Покупать путевку детям конкретного сотрудника или нет, решает комиссия по социальному страхованию, действующая на предприятии. В нее входят представители администрации, члены профсоюза или обычные работники. Свои выводы они оформляют протоколом. Если же на предприятии такой комиссии нет, то решение принимает уполномоченный по социальному страхованию, которого назначают из числа сотрудников фирмы. На практике обычно подобные решения принимает руководитель организации, издавая соответствующие приказы.
Если решение принято, организация покупает путевку, заполняет ее и выдает работнику. У бланка путевки в детское оздоровительное учреждение есть отрывной талон. Его заполняют уже в лагере. А после того как ребенок вернется, сотрудник должен принести данный талон в бухгалтерию. Если стоимость путевки превышает норматив, установленный ФСС РФ, оставшуюся часть удерживают из зарплаты сотрудников, чьи дети ездили в лагеря, или оплачивают за счет средств фирмы.
Пример. Организация приобрела путевки для детей своих сотрудников в оздоровительный лагерь, работающий в дни летних школьных каникул. Продолжительность смены - 24 дня. Региональное отделение ФСС РФ установило для данной организации на 2006 г. норматив, равныйруб. Организация приобрела 10 путевок по 3500 руб. за штуку. Всего наруб. (3500 руб. x 10 шт.). Лагерь передал фирме копии лицензии на медицинскую деятельность и сертификата о том, что питание в лагере соответствует санитарным нормам.
Средняя цена путевки в оздоровительные загородные лагеря, работающие в дни школьных каникул, - 3100 руб. Отделение ФСС РФ компенсирует 40 процентов этой суммы. То есть сумма, которую можно отнести за счет соцстраха, будет равнаруб. (3100 руб. x 40% x 10 шт.). То есть некомпенсируемая часть стоимости путевок составитруб. ). Эта сумму удержали из зарплаты сотрудников, дети которых отдохнули в лагере.
5.3. Налогообложение путевок
Давайте разберемся, облагается ли налогами стоимость приобретенных путевок в оздоровительные лагеря и санатории.
5.3.1. Налог на прибыль
Сначала поговорим о налоге на прибыль. Стоимость путевок в санатории и оздоровительные лагеря в расходы организации не включаются. Причем это касается как части стоимости путевок, купленных за счет соцстраха или оплаченных работниками, так и возмещенных фирмой. В первом случае организация никаких затрат не несет. Во втором - расходы организации на оплату путевок на лечение или отдых, произведенные в пользу работников, при налогообложении не учитываются согласно п. 29 ст. 270 Налогового кодекса РФ.
5.3.2. ЕСН и страховые взносы
Раз такие расходы не уменьшают налогооблагаемые доходы, на стоимость путевок не нужно начислять ЕСН и пенсионные взносы (п. 3 ст. 236 Налогового кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона от 01.01.01 г. N 167-ФЗ). А также страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Об этом сказано в п. 2 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.
5.3.3. Налог на доходы физических лиц
Теперь о налоге на доходы физических лиц. Больше всего вопросов именно с этим налогом. Вообще п. 9 ст. 217 Налогового кодекса РФ прямо предписывает: полная или частичная компенсация стоимости детских путевок не включается в налогооблагаемый доход родителей. Однако, чтобы воспользоваться льготой, нужно выполнить следующие условия. Во-первых, санаторий или оздоровительный лагерь должны находиться в России. Во-вторых, путевка не должна быть туристической (это можно подтвердить отрывным талоном к путевке). В-третьих, путевку надо оплатить из средств ФСС РФ либо за счет прибыли, оставшейся после уплаты налогов.
Спор между налоговиками и организациями возник относительно формулировки "за счет средств работодателей, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций". Из буквального толкования данной нормы чиновники делают вывод: удерживать НДФЛ со стоимости путевок не нужно только в том случае, если фирма купила путевку за счет чистой прибыли. Когда организация несет убытки, эту льготу применить нельзя (см., например, Письмо Минфина России от 01.01.01 г. N /57).
Кроме того, по мнению минфиновцев, применить льготу можно только в конце года. Ведь в течение года фирма платит авансовые платежи по налогу на прибыль. Таким образом, средства "после уплаты налога на прибыль" окажутся в распоряжении фирмы, только когда она перечислит этот налог по итогам года.
Арбитражные суды не поддерживают в данном случае налоговиков. Скажем, в Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.01.01 г. N А17-1354/5 судьи пришли к выводу, что если фирма по итогам года получила убыток, но при этом уплачивала авансовые платежи по итогам отчетных периодов текущего налогового периода и предшествующих налоговых периодов, то применить льготу она имеет право.
Вторят коллегам и судьи Федерального арбитражного суда Уральского округа. В Постановлении от 01.01.01 г. N Ф09-5274/04-АК они также пришли к выводу, что организация имела все основания не удерживать со стоимости купленных путевок НДФЛ, так как они были оплачены за счет нераспределенной прибыли прошлого года при наличии убытка в текущем году.
Таким образом, даже получив убыток в налоговом периоде, организация все равно может воспользоваться льготой по НДФЛ при наличии нераспределенной прибыли прошлых лет или отчетных периодов. Это что касается предприятий, работающих на общей системе.
5.3.4. Налогообложение путевок у "упрощенщиков"
Но проблемы с налоговиками возникают и у организаций, которые применяют упрощенную систему налогообложения. Такие фирмы ЕСН не платят, но должны перечислять взносы на обязательное пенсионное страхование и удерживать НДФЛ с доходов своих сотрудников.
Налоговики настаивают, что "упрощенщики" не могут воспользоваться льготой, предусмотренной п. 9 ст. 217 Налогового кодекса РФ. Ведь такие организации налог на прибыль не платят. Следовательно, у них не может быть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты этого налога. Впрочем, фискалов не поддержали судьи. Причем на самом высоком уровне. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 01.01.01 г. N 14324/04 пришел к такому выводу: ст. 217 Налогового кодекса РФ предусмотрен перечень доходов, с которых налоговые агенты могут не удерживать НДФЛ. Указанные льготы применимы вне зависимости от того, где трудится сотрудник: в организации, применяющей общий режим налогообложения или упрощенную систему. Иная трактовка п. 9 ст. 217 Налогового кодекса РФ была бы дискриминационной в отношении лиц, работающих в организациях, которые налог на прибыль не уплачивают. Статья же 3 Налогового кодекса РФ декларирует принцип всеобщности и равенства налогообложения. Следовательно, если организация применяет упрощенную систему налогообложения и рассчитывает единый налог, это не лишает ее права оплачивать путевки за счет средств, оставшихся после уплаты единого налога.
6. НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Когда на производстве происходит несчастный случай и есть пострадавшие, администрация предприятия обязана выплатить им пособие по временной нетрудоспособности, а в некоторых случаях возместить и расходы на лечение. Все эти выплаты производятся за счет средств ФСС РФ.
6.1. Что считать несчастным случаем
Для начала надо определиться, что же такое несчастный случай? Для этого надо обратиться к Федеральному закону N 125-ФЗ, а именно к ст. 3. Здесь сказано, что несчастным случаем на производстве следует считать событие, в результате которого сотрудник получил увечье или иное повреждение здоровья во время того, как он выполнял трудовые обязанности (как на территории организации, так и за ее пределами) или следовал транспортом организации на работу или с работы. В качестве примера можно привести травмы, тепловые удары, ожоги, обморожения, поражения электрическим током.
Если в организации случилось несчастье, то согласно ст. 228 Трудового кодекса РФ работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему, а если необходимо - доставить его в больницу;
- предотвратить аварийную ситуацию и возможность травмы других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);
- своевременно расследовать несчастный случай на производстве;
- немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также сообщить об этом в соответствующие органы.
При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить о несчастном случае в соответствующие органы.
6.1.1. Куда обращаться, если в организации случилось
несчастье
Если несчастный случай произошел в организации, то в:
- соответствующую государственную инспекцию труда;
- прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
- территориальные объединения организаций профсоюзов;
- территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- отделение фонда.
Если несчастный случай произошел у работодателя - физического лица, то в:
- соответствующую государственную инспекцию труда;
- прокуратуру по местонахождению работодателя;
- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
- отделение фонда.
Если несчастный случай произошел на судне, сообщить о нем нужно работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании - в соответствующее консульство Российской Федерации.
Судовладелец, получив сообщение о несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об этом:
а) если несчастный случай произошел на судне морского транспорта, то в:
- соответствующую государственную инспекцию труда;
- транспортную прокуратуру;
- федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского транспорта;
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
- территориальные объединения организаций профсоюзов;
- отделение фонда;
б) если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота, то в:
- соответствующую государственную инспекцию труда;
- прокуратуру по месту регистрации судна;
- федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами рыболовства;
- территориальные объединения организаций профсоюзов;
- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.
6.2. Расследование и оформление несчастного случая
Поговорим о том, как расследуется несчастный случай, который произошел на производстве, и как он документально оформляется.
6.2.1. Расследование несчастного случая
Порядок расследования несчастного случая детально расписан в ст. 229 Трудового кодекса РФ. Там говорится, что для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.
Кто входит в комиссию по расследованию несчастного случая
В состав комиссии включают специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представителя работодателя, представителя профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет руководитель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя. Начальник, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не входит.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие сам руководитель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии может входить уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.
Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае руководитель организации, на территории которой производились работы, информирует о результатах расследования.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где она производилась.
Расследование несчастного случая, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем, с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.
Для расследования группового или тяжелого несчастного случая на производстве, а также случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители регионального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если оно не участвует в расследовании, работодатель или его уполномоченный представитель либо председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа Федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.
При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора, - руководитель этого территориального органа.
На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.
Крупные аварии с числом погибших 15 человек и более расследуются комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование группового тяжелого несчастного случая и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
Требования к работодателю при расследовании
несчастного случая
При расследовании несчастного случая на производстве по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
Требования к работодателю - физическому лицу
при расследовании несчастного случая
При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии. В целях расследования группового тяжелого и несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
- приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- планы, эскизы, схемы, а при необходимости фото - и видеоматериалы места происшествия;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
- выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.
На основании собранных документов и материалов комиссия:
- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
- определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением трудовых обязанностей;
- квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством;
- определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;
- определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Административная ответственность работодателя
Если администрация попытается скрыть несчастный случай, то в случае обнаружения данных обстоятельств ей грозит штраф по ст. 5.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер санкций таков:
- от 300 до 500 руб. - для гражданина;
- от 500 до 1000 руб. - для должностных лиц;
- от 5000 доруб. - для организаций.
А если выяснится, что несчастный случай стал причиной нарушения законодательства об охраны труда, то штрафами дело не ограничится. С должностных лиц и предпринимателей взыщут от 500 до 5000 руб., с организации - отдоруб. Более того, деятельность как ПБОЮЛ, так и предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток. Если же нарушение повторится, это влечет дисквалификацию директора организации на срок от одного до трех лет (п. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
6.2.2. Оформление и учет материалов расследования
несчастных случаев
Формы документов, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением Минтруда России от 01.01.01 г. N 73.
Статья 230 Трудового кодекса РФ предписывает по каждому несчастному случаю на производстве оформлять акт в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации. Сделать это нужно, если в результате несчастного случая:
- работника (в соответствии с медицинским заключением) нужно перевести на другую работу;
- он потерял трудоспособность на срок не менее одного дня;
- работник умер.
При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт составляется в трех экземплярах, два из которых направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
