Краткий курс пожарно-технического минимума (стр. 4 )

31

* Под взрывопожароопасностью производства понимается доля общей произ­водственной площади предприятия, занимаемой зданиями, сооружениями, наружными технологическими установками, отнесенными к взрывопожароопасным и пожароопас­ным категориям, а также открытыми складами пожароопасной продукции и материалов.

В своей деятельности ДПД руководствуются нормативными право­выми актами Российской Федерации и города Москвы, нормативными и иными актами Государственной противопожарной службы (ГПС), ведом­ственными документами, приказами, инструкциями и распоряжениями по предприятию, регламентирующими пожарную безопасность предприя­тия, а также настоящим Положением (1.7).

Контроль за деятельностью ДПД осуществляется собственниками предприятий (работодателями), на которых они созданы, членами пожар-но-технических комиссий и ответственными за пожарную безопасность предприятий, а также органами ГПС административных округов г. Москвы, на территории которых расположены данные предприятия (далее — территориальные органы ГПС) (1.8).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О пожарной безопасности» прибыль предприятий, подлежащая налогообложению, уменьшается на суммы затрат на закупку пожарно-технической продукции и содержание ДПД (1.9).

6.2.2. Основные задачи ДПД (ДПК)

Основными задачами добровольных пожарных дружин (ДПД) явля­ются организация предупреждения пожаров и их тушение, и включают в себя (2.1):

Контроль за соблюдением работающими и другими гражданами установлен­ного для данного предприятия (на территории, в зданиях и сооружениях, при проведении технологических процессов) противопожарного режима (2.1.1).

Разъяснение работающим основных положений общеобъектовой (цеховой) инструкции о мерах пожарной безопасности (2.1.2).

Надзор за исправным состоянием средств противопожарной защиты и готов­ностью их к действию (2.1.3).

Дежурство в праздничные и выходные дни в противопожарных нарядах по предприятию (цеху) (2.1.4).

Участие в проверке фактов пожаров, установлении их причин и послед­ствий, а также в разработке противопожарных мероприятий (2.1.5).

Контроль за проведением временных взрывопожароопасных работ в подраз­делениях предприятий (сварка, окраска, применение открытого огня и т. п.) (2.1.6).

Вызов подразделений пожарной охраны в случае возникновения пожара, принятие необходимых мер по спасанию людей, имущества и ликвидации пожара имеющимися на предприятии (цехе) первичными средствами пожаротушения (2.1.7).

Основной задачей добровольных пожарных команд (ДПК) является организация тушения пожаров и включает в себя (2.2):

Осуществление круглосуточного дежурства на мобильной пожарной технике.

Проведение технического обслуживания пожарной техники и оборудования, содержание их в постоянной боевой готовности.

Первоочередные боевые действия по тушению пожаров до прибытия подраз­делений пожарной охраны.

32

Выполнение боевых действий на пожаре по указанию прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны (руководителя туше­ния пожара).

6.2.3. Порядок создания и организации работы ДПД (ДПК)

ДПД организуются на добровольных началах из числа рабочих, ИТР и служащих объекта (цеха) в возрасте не моложе 17 лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» (3.1).

Все вступающие в ДПД должны подать на имя руководителя пред­приятия письменное заявление.

Руководитель предприятия обязан организовать проведение предва­рительного медицинского осмотра подавших заявление на предмет отсутствия у них противопоказаний для работы в пожарной охране (медицинская справка по форме 2

Численный состав дружин (команд) устанавливается руководителем предприятия в соответствии с требованиями НПБ 201 и зависит от коли­чества охраняемых участков (секторов), а также пожарной техники, находя­щейся в боевом расчете предприятия.

ДПД организуются таким образом, чтобы в каждом подразделении и в каждой смене предприятия были члены дружины.

Зачисление в ДПД и последующие изменения состава дружин (ко­манд) объявляются приказом руководителя предприятия (3.3).

Члены ДПД должны пройти соответствующее первоначальное обу­чение по программам, утвержденным Управлением Государственной про­тивопожарной службы г. Москвы (далее — УГПС г. Москвы). Добровольные пожарные, не прошедшие первоначального обучения или не сдавшие зачет, к самостоятельной работе не допускаются (3.5).

Последующая подготовка членов ДПД осуществляется начальником дружины (команды) предприятия. Программа последующей подготовки разрабатывается на предприятии применительно к нормативным и иным актам ГПС, и согласовывается с начальником территориального органа ГПС (регионального отдела государственного пожарного надзора).

Учебные занятия с членами ДПД проводятся по расписанию, ут­вержденному руководителем предприятия, в свободное от работы время (не более 4 часов в месяц) (приложение 2).

В ходе последующей подготовки члены ДПД должны изучить документы, регламентирующие организацию работы по предупреждению пожаров и их тушению, эксплуатации пожарной техники, а также пожарную опасность обслуживаемых объектов предприятия и правила по охране труда.

Программа последующей подготовки должна предусматривать про­ведение теоретических и практических занятий, отработку нормативов пожарно-строевой подготовки для приобретения навыков по ведению боевых действий (3.6).

Последующая подготовка членов ДПД должна планироваться таким образом, чтобы все члены дружины (команды) не менее одного раза в квартал практически отрабатывали действия по тушению условных пожаров на

33

предприятии с использованием имеющейся в их распоряжении пожарной техники и первичных средств пожаротушения.

При подготовке членов ДПД к работе в задымленных при пожаре помещениях тренировка должна осуществляться с использованием средств защиты органов дыхания (изолирующих противо­газов или противогазов на сжатом воздухе) (3.7).

Начальники дружин и их заместители (на­чальники отделений) назначаются, как правило, из числа административно-технического персо­нала предприятия или его подразделений и под­чиняются руководителю предприятия (3.8).

Боевая одежда, средства защиты органов дыхания и снаряжение пожарных. Поставка: НПО «Пульс» (Москва. Тел.: (0; ).

ДПК организуется из членов ДПД и может иметь в своем составе штатных работников. К шта­тным работникам могут относиться: начальник команды, начальник боевого расчета, шофер (мо­торист).

Штатные работники ДПК обязаны иметь соответствующую квалификацию (3.9).

Начальник ДПК предприятия должен име­ть (3.10):

высшее или среднее специальное образование пожарно-технического профиля;

высшее или среднее специальное образование и стаж работы в пожарной охране на должностях начальствующего состава не менее пяти лет.

Руководителям дружин (команд) необходимо проходить обучение на курсах повышения квалификации не реже одного раза в пять лет (3.11).

Специальное первоначальное обучение членов ДПД и повышение квалификации руководителей дружин (команд) должны осуществляться в Учебном центре УГПС г. Москвы, а также на базе МГО ВДПО за счет средств предприятий.

Добровольным пожарным, успешно прошедшим обучение и сдавшим зачеты, выдается удостоверение «Добровольный пожарный» с указанием регистрационного номера по Реестру добровольных пожарных. Порядок регистрации добровольных пожарных устанавливается УГПС г. Москвы (3.12).

Подразделения дружин (команд) должны ежегодно принимать учас­тие в тренировках в составе гарнизона пожарной охраны (3.14).

6.2.4. Обязанности начальника и членов ДПД (ДПК)

Начальник ДПД (ДПК) обязан (4.1):

Осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима на объекте, а также за готовностью к действию первичных средств пожаротушения, систем пожарной автоматики, водоснабжения, имеющихся на предприятии, и не допускать использования этих средств не по прямому назначению.

Вести разъяснительную работу среди рабочих и служащих о мерах пожар-

34

ной безопасности.

Проводить занятия с личным составом дружин (команд) и проверять боего­товность подразделений ДПД (ДПК).

Руководить тушением пожаров на предприятии до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Информировать руководителя предприятия о нарушениях противопожарного режима.

Начальник отделения ДПД обязан (4.2):

Осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима на объекте и готовностью к действию первичных средств пожаротушения.

Перед началом работы проверять присутствие членов отделения ДПД.

Проверить знание членами ДПД своих обязанностей.

По окончании работы проверять противопожарное состояние, принимать меры к устранению выявленных недочетов.

Обеспечить явку на занятия членов ДПД отделения.

В случае возникновения пожара руководить его тушением до прибытия подразделений ГПС или начальника ДПД (ДПК).

Начальник боевого расчета ДПК обязан (4.3):

Знать порядок управления боевыми действиями на пожаре и применения имеющейся пожарной техники и оборудования, места размещения пожарных водоис­точников (водоемов, гидрантов, внутреннего противопожарного водопровода и пр.).

При заступлении на дежурство (на работу) принять имеющуюся пожарную технику и оборудование, средства связи и защиты органов дыхания; следить за их исправностью. Докладывать начальнику ДПД или руководителю предприятия о выявленных недостатках.

Проверять знание членами ДПК своих обязанностей согласно табелю обя­занностей боевого расчета.

При получении сообщения о пожаре выехать на тушение и действовать согласно табелю боевого расчета.

Члены дружин (команд) обязаны (4.4):

Знать, соблюдать и требовать от других соблюдения противопожарного режима на предприятии.

Знать свои обязанности по табелю боевого расчета и в случае возникновения пожара принимать активное участие в его тушении.

Следить за готовностью к действию систем противопожарной защиты, пожарной техники и первичных средств пожаротушения, имеющихся на предприятии, и о всех обнаруженных недостатках докладывать начальнику отделения ДПД (боевого расчета ДПК), а при возможности самому устранять эти недостатки.

Выполнять возложенные на членов ДПД обязанности, распоряжения начальника дружины (команды), повышать свои пожарно-технические знания и навыки тушения пожаров, посещать учебные занятия, предусмотренные расписанием.

Примечания к разделу 6:

1.  Полный текст положений и ведомственных приказов в части подготовки
добровольных пожарных, примерами форм журналов Реестра и удостоверений
приведены в сборнике нормативных документов [63].

2.  Методические рекомендации по организации деятельности добровольных
противопожарных формированиях на предприятиях, — см. [90].

35

7. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности

Персональная ответственность за обеспечение пожарной безопасности [1, ст. 38; 10, п. 1.1.7] возлагается на руководителя предприятия. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности также возлагается на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за пожарную безопасность, должностных лиц в пределах их компетенции и граждан.

За нарушения правил пожарной безопасности должностные лица и гражда­не подвергаются дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и иной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

Дисциплинарная (материальная) ответственность реализуется на предприятии правами руководителя и предусмотрена Трудовым кодексом РФ [5, статьи 1, 3, 6, 22, 37, 66, 81, 90, 192, 193-195, 220, 236-250, 277, 346, 357, 406, 409, 414, 419].

7.1. Административная ответственность

Административная ответственность может реализоваться как права­ми надзорных органов, так и в судебном порядке [4]:

Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати мини­мальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 11.16. Нарушение правил пожарной безопасности на желез­нодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте

Нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности

1.  Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стан­
дартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статья­
ми 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных
размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных
размеров оплаты труда.

2.  Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного
режима, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от
десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц
— от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических
лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

3.  Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопас-

36

ности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последст­вий, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юриди­ческих лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

4.  Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата по­
жарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обя­
зателен, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юри­
дических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

5.  Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной
сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц —
от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

6.  Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям,
установленных для пожарных машин и техники, — влечет наложение административно­
го штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

7.2. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает по решению суда. За преступле­ния в области пожарной безопасности предусмотрены следующие статьи [6]:

Статья 167. Умышленное уничтожение или повреждение имущества

1.  Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти
деяния повлекли причинение значительного материального ущерба, — наказыва­
ются штрафом в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного меся­
ца, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех
месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2.  Те же деяния, совершенные путем поджога, взрыва или иным общеопас­
ным способом, либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяж­
кие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Комментарий. Субъектом по ч. 2 ст. 167 является виновное лицо с 14 лет.

Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосто­рожности

1.  Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере,
совершенное по неосторожности, наказывается штрафом в размере до 200 мини­
мальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до двух месяцев, либо исправительными работами на срок
до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет.

2.  Те же деяния, совершенные путем неосторожного обращения с огнем
или иными источниками повышенной опасности либо повлекшие тяжкие послед-

37

ствия, — наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий. Субъект — виновное лицо с 16 лет.

Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности

1.  Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на ко­
тором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожно­
сти причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, — наказы­
вается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до
двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением
свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2.  То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные
тяжкие последствия, — наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет
или лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.

Комментарий: 1. Объективная сторона преступления выражается как в действии, так в бездействии, нарушающих правила пожарной безопасности. 2. Субъектом преступления могут быть квартиросъемщики, домовладельцы, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. 4. Под тяжкими последствиями понимается уничтожение и повреждение пожаром материальных ценностей, приостановление производства и т. п.

8. Порядок учета пожаров на предприятии

Инструкция [37] устанавливает основные понятия, порядок учета пожаров, пострадавших и погибших, определения материального ущерба при пожаре и обязательна для исполнения всеми юридическими лицами.

Основные понятия* (2)

('применяются при учете пожаров и последствий от них)

Пожар — неконтролируемое горение вне специально предназначен­ного для этого места, приводящее к социальному и(или) материальному ущербу (2.1).

Учету подлежат все пожары, независимо от места их возникновения и последствий (2.1.1).

Не подлежат учету (2.1.2):

случаи горения, обусловленные спецификой технологического процесса производства (заложенные в технологический регламент или другую техническую документацию) или условиями работы промышленных установок и агрегатов;

случаи горения, как результат обработки предметов огнем, теплом, или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

взрывы, вспышки и разряды статического электричества;

38

случаи коротких замыканий электросетей в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах;

горение отходов и мусора на открытых территориях (свалки, контейнерные площадки, открытые территории домовладений, обочины дорог, пустыри и т. п.), а также сухой травы, тополиного пуха, торфа на газонах, пожнивных остатков, стерни;

покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не при­ведшие к гибели или травмированию других людей;

пожары, происшедшие на объектах собственности международных органи­заций, иностранных юридических и физических лиц, независимо от наступивших для них последствий, кроме случаев, когда ими причинен материальный ущерб или наступили другие последствия для юридических и(или) физических лиц Рос­сийской Федерации.

Перечисленные в п. 2.1.2 Инструкции [37] случаи подлежат учету, если они привели к травмированию, гибели людей (за исключением поку­шения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения), либо унич­тожению, повреждению материальных ценностей* (2.1.3).

* Уничтоженные материальные ценности — материальные ценности, которые
полностью утратили свои качества и ценность, не могут быть использованы по наз­
начению и путем ремонта не могут быть приведены в состояние, годное для даль­
нейшего использования.

Поврежденные материальные ценности — материальные ценности, которые могут быть путем восстановления (ремонта) приведены в состояние, годное для ис­пользования.

Пострадавшим при пожаре считается лицо, погибшее или травми­рованное на пожаре.

Погибшим при пожаре признается лицо, смерть которого наступила непосредственно на месте пожара или в течение трех месяцев (90 дней) со дня происшествия от телесных повреждений (травм)*, полученных вслед­ствие воздействия опасных факторов пожара**, а также вторичных прояв­лений опасных факторов пожара***.

Травмированным при пожаре признается лицо, получившее телес­ное повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вто­ричных проявлений опасных факторов пожара (2.2).

* Телесное повреждение (травма) — нарушение анатомической целостности
или физиологических функций органов и тканей человека.

** К опасным факторам пожара относятся пламя и искры, повышенная темпе­ратура окружающей среды, дым, токсичные продукты горения и термического раз­ложения, пониженная концентрация кислорода.

*** К вторичным проявлениям опасных факторов пожара относятся осколки, части разрушившихся аппаратов агрегатов, установок, конструкций, радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок, электрический ток, возникший в результате выноса напряжения на токопроводящие части конструкций аппаратов, агрегатов, опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара, огнетушащие вещества.

Материальный ущерб от пожара — стоимостное выражение уничто­женных и поврежденных материальных ценностей, затрат на тушение и ликвидацию последствий пожара, в том числе на восстановление объекта.

Материальный ущерб от пожара состоит из прямого и косвенного

39

ущерба (2.3).

Прямой ущерб от пожара — оцененные в денежном выражении мате­риальные ценности, уничтоженные и(или) поврежденные вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара, огнетушащих веществ, мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей (2.3.1).

Косвенный ущерб от пожара — оцененные в денежном выражении затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социально-экономические и экологические), а также восстановление объекта (2.3.2).

Учет пожаров и последствий от них (3)

Государственный статистический учет пожаров и последствий от них предназначен для формирования основных показателей, характеризую­щих обстановку с пожарами в Российской Федерации, и включает:

официальный статистический учет, осуществляемый Государственной противопожарной службой МВД России;

ведомственный статистический учет, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти, другими юридическими лицами на подведомственных объектах и статистическую отчетность, представленную ими в Государственную противопожарную службу МВД России в установленном Госкомстатом России порядке.

Государственный статистический учет пожаров и последствий от них представляются Государственной противопожарной службой МВД Рос­сии в Госкомстат России (3.1).

Учет пожаров и последствий от них в Российской Федерации осу­ществляют (3.2):

Государственная противопожарная служба в населенных пунктах и на объек­тах, на которых она осуществляет государственный пожарный надзор, а также на транспортных средствах*, если пожары на них возникли в пути следования или на временных стоянках (по месту их обнаружения) за исключением транспортных средств, учет пожаров на которых осуществляют управления внутренних дел на транспорте МВД России, а также министерства, ведомства, организации, указанные в п. 3.2.3 [37] (3.2.1).

* Транспортные средства — автомобили, мотоциклы, мотороллеры, мотоко­ляски, мопеды с подвесными двигателями, трамваи, троллейбусы, тракторы и другие самоходные механизмы, морские и речные суда, воздушные суда, подвижной состав железнодорожного транспорта, а также гужевой транспорт.

Органы государственного пожарного надзора Главного управления, управ­лений внутренних дел на транспорте МВД России, на подвижном составе железно­дорожного транспорта и объектах, на которых они осуществляют надзорные функ­ции в области пожарной безопасности (3.2.2).

Федеральные органы исполнительной власти, юридические лица — на объ­ектах, на которых они по соглашениям с Государственной противопожарной служ­бой осуществляют надзорные функции в области пожарной безопасности (3.2.3).

Объединения, предприятия, учреждения и организации, а также фи­зические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны сообщать в органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы о всех случаях пожаров и представлять необходимые материалы в ходе их расследования (3.3).

Учет пострадавших при пожаре (3.4). Учет пострадавших при пожаре лиц федеральными органами исполнительной власти, другими юридичес-

40

кими лицами, указанными в п. 3.2 [37], осуществляется на основании сведений, представляемых медицинскими учреждениями (3.4.1).

Медицинские учреждения, независимо от ведомственной подчинен­ности и форм собственности обязаны немедленно сообщать в органы под­разделения, ответственным работникам соответствующих федеральных орга­нов исполнительной власти, указанных в п.3.2 [37], о пострадавших при пожарах лицах, обратившихся или доставленных для оказания медицинской помощи, а также об умерших от травм, полученных на пожаре (3.4.2).

Медицинские учреждения обязаны по запросам должностных лиц, проводящих проверку (расследование) по пожарам, выдавать документы, подтверждающие факт смерти или травмирования лиц на пожаре (3.4.3).

Учет материального ущерба от пожара (3.5). Учету подлежит пря­мой материальный ущерб от пожара, независимо от степени его возмеще­ния (3.5.1).

Учет прямого материального ущерба от пожаров федеральными органами исполнительной власти, другими юридическими лицами, ука­занными в п. 3.2 [37], осуществляется на основании документов бухгал­терской отчетности объединений, предприятий, учреждений, органи­заций, на которых произошел пожар, сведений страховых организаций, выписок из решений судебных органов, документов собственников личного имущества (3.5.2).

Объединения, предприятия, организации, учреждения, на объектах которых произошел пожар, страховые организации, независимо от форм соб­ственности, обязаны представлять в органы, подразделения, ответственным работникам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, других юридических лиц, указанных в п.3.2 [37], документы, подтверждающие величину причиненного пожаром материального ущерба (3.5.3).

В прямой материальный ущерб от пожаров включается ущерб, нане­сенный недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам (3.5.4).

Прямой материальный ущерб в результате уничтожения или повреж­дения пожаром основных фондов определяется по остаточной стоимости с учетом последней переоценки за вычетом остатков.

Материальный ущерб в результате уничтожения пожаром основных фондов на стадиях незавершенного капитального строительства и капиталь­ного ремонта рассчитывается, исходя из объема выполненных работ (3.5.4.1).

Материальный ущерб в результате уничтожения (повреждения) по­жаром оборотных средств определяется путем исключения из стоимости материальных ценностей по ценам учета на момент пожара стоимости материальных ценностей, оставшихся после него.

Стоимость продукции собственного производства, в том числе находящейся на стадии незавершенного производства, определяется, ис­ходя из ее первоначальной стоимости и затрат на ее обработку, произве­денных до момента пожара.

Готовая продукция, сырье, материалы и другие материальные цен-

41

ности (включая малоценные и быстроизнашивающиеся предметы), нахо­дящиеся на складах (базах), оцениваются по оптовым (закупочным) ценам с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, накладных расходов и норм естественной убыли на момент пожара, а в розничной торговле — по розничным ценам (3.5.4.2).

Материальный ущерб в результате уничтожения (повреждения) по­жаром личного имущества граждан определяется на основе документов собственника по застрахованному имуществу — на основе данных страховых организаций по расчетной сумме ущерба, исходя из розничных цен дейст­вующих на момент страхования (перестрахования) за вьгаетом стоимости оставшегося имущества, годного к дальнейшему использованию, а при отсутствии указанных документов — в порядке, устанавливаемом Государ­ственной противопожарной службой (3.5.4.3).

В случае уничтожения пожаром ценных бумаг, денежных знаков, учитывается материальный ущерб, равный их номинальной стоимости, кроме ценных бумаг, находящихся в стадии изготовления (в этом случае матери­альный ущерб учитывается по себестоимости их изготовления) (3.5.4.4).

В случаях причинения материального ущерба в иностранной валюте он учитывается в денежных единицах Российской Федерации по курсу Центрального банка России на момент ее реализации (3.5.5).

Не берется на учет материальный ущерб, нанесенный в результате пожара иностранной собственности, кроме случаев возмещения его юри­дическими и физическими лицами Российской Федерации (3.5.6).

Материальный ущерб от пожаров, включая косвенный, определяет­ся в порядке, устанавливаемом Государственной противопожарной служ­бой (3.5.7).

Ответственность за учет пожаров (4). Ответственность за своевремен­ность представления и достоверность данных о пожарах несут должностные лица субъектов, указанных в п. 3.2 [37], собственники объектов пожара, страховые организации, медицинские учреждения (4.1).

При выявлении должностными лицами субъектов, указанных в п. 3.2 [37], нарушений представления и(или) искажения данных ими принимаются необходимые меры по привлечению виновных к ответстве­нности в соответствии с действующим законодательством (4.2).

По установленным в результате проверки фактам незарегистрирова­нных пожаров, искажений данных по пожарам вносятся дополнения и исправления, учитывающиеся в соответствии с Инструкцией [37]. Одно­временно вносятся исправления в государственную отчетность за тот пе­риод, когда имело место происшествие (4.3).

42

III. СУЩНОСТЬ ПРОЦЕССА ГОРЕНИЯ И

РАЗВИТИЯ ПОЖАРА. АНАЛИЗ

ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

1. Горение веществ и материалов. Пожар и его развитие

1.1. Термины и определения

Основные определения терминов данной главы приведены в СТ СЭВ 383-87 [12].

ПОЖАР — неконтролируемое горение, приводящее к ущербу.

ГОРЮЧЕСТЬ — способность веществ и материалов к развитию горения.

ГОРЕНИЕ — экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождаю­щаяся по крайней мере одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделени­ем дыма.

ПЛАМЕННОЕ ГОРЕНИЕ — горение веществ и материалов, сопровождаю­щееся пламенем.

ТЛЕНИЕ — беспламенное горение материала.

ДЫМ — аэрозоль, образуемый жидкими и (или) твердыми продуктами неполного сгорания материалов.

ВОЗГОРАНИЕ — начало горения под воздействием источника зажигания.

САМОВОЗГОРАНИЕ — возгорание в результате самоинициируемых экзо­термических процессов.

ВОСПЛАМЕНЯЕМОСТЬ — способность веществ и материалов к воспламе­нению.

ВОСПЛАМЕНЕНИЕ — начало пламенного горения под воздействием ис­точника зажигания.

САМОВОСПЛАМЕНЕНИЕ — самовозгорание, сопровождающееся пламенем.

САЖА — тонкодисперсный аморфный углеродный остаток, образующий­ся при неполном сгорании.

ОПАСНЫЙ ФАКТОР ПОЖАРА — фактор пожара, воздействие которого на людей и (или) материальные ценности может привести к ущербу.

Опасными факторами, воздействующими на людей и материальные ценности, являются:

пламя и искры;

повышенная температура окружающей среды;

токсичные продукты горения и термического разложения;

дым;

пониженная концентрация кислорода.

Предельные значения опасных факторов пожара [15, 62]:

Температура среды.......................................................... 70°С

Тепловое излучение......................................................Вт/м2

Содержание оксида углерода......................................... 0,1% (об.)

Содержание диоксида углерода..................................... 6% (об.)

Содержание кислорода........................................... менее 17% (об.)

К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействую-

43

щим на людей и материальные ценности, относятся:

осколки, части разрушающихся аппаратов, агрегатов, установок, конст­рукций;

радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разру­шенных аппаратов и установок;

электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;

опасные факторы взрыва по ГОСТ 12.1.010, происшедшего вследствие пожара;

огнетушащие вещества.

1.2. Показатели пожаровзрывоопасности

Изучение пожаровзрывоопасных свойств веществ и материалов, обра­щающихся в процессе производства, является одной из основных задач пожарной профилактики, направленной на исключение горючей среды из системы пожара.

В соответствии с ГОСТ 12.1.044 [18] и НПБ 23 [46] по агрегатному состоянию вещества и материалы подразделяются на:

ГАЗЫ — вещества, давление насыщенных паров которых при температуре 25°С и давлении 101,3 кПа (1 атм) превышает 101,3 кПа (1 атм).

ЖИДКОСТИ — то же, но давлении меньше 101,3 кПа (1 атм). К жидкос­тям относят также твердые плавящиеся вещества, температура плавления или ка-плепадения которых меньше 50°С.

ТВЕРДЫЕ — индивидуальные вещества и их смеси с температурой плавле­ния или каплепадения выше 50°С (например, вазилин — 54°С [61]), а также вещест­ва, не имеющие температуру плавления (например, древесина, ткани и т. п.).