Анализ состояния охраны прав детей в Омской области (стр. 6 )

1.12.3.  Предусмотренные в регионе льготы по обеспечению доступа несовершеннолетних в иные учреждения культуры

Для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования и учащейся молодежи установлена оплата в размере 50 процентов от стоимости билетов на посещение спектаклей государственных театров Омской области, концертов творческих коллективов государственного учреждения культуры Омской области «Омская филармония» (Указ Губернатора Омской области от 01.01.01 года № 16 «О мерах по повышению доступности культурных услуг для студентов высших учебных заведений и учащейся молодежи»).

Для многодетных семей – один день в месяц бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок (Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 (ред. от 01.01.01 года) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»).

1.12.4.  Имеющиеся проблемы с удовлетворением потребностей детей в доступе к учреждениям культуры – не имеются.

II.  СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1.1.  Государственное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учет предоставления им жилья

Сведения об устройстве детей-сирот в регионе	2008	2009	в % к АППГ	2010	в % к АППГ
Общее число детей-сирот в регионе	13571	12425	90	11825	95
Количество детей, оставшихся без попечения родителей	2053	1612	79	1321	82
Общее число детей указанной категории, содержащихся в стационарных учреждениях	-	-	-	-	-
Количество детских домов	-	-	-	-	-
Численность находящихся в них детей	-	-	-	-	-
Количество домов ребенка	-	-	-	-	-
Численность находящихся в них детей	-	-	-	-	-
Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете по предоставлению жилья, всего:	2931	3046	103*	4549	149
в т. ч. в возрасте	до 14 лет (вкл.)	705	609	86	1268	208
1лет (вкл.)	790	898	113	1527	170
1лет (вкл.)	869	971	111,7	978	100,7
с 23 лет	567	568	100,2	776	136
Количество детей указанной категории, чье право на получение жилья реализовано, всего:	162	166	102	150**	90
в т. ч.	по вынесенным судебным решениям	31	29	93	79	272
Количество вынесенных по этому основанию судебных решений	69	98	142***	128	130***

Примечание

* Увеличение обусловлено:

1) выявлением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;

2) истечением сроков эксплуатации и непригодностью для проживания жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

3) завершением комплектования органами опеки и попечительства и детскими домами пакета документов (справки служб государственной регистрации и центра технической инвентаризации об отсутствии в собственности или на других законных основаниях жилых помещений), необходимого для постановки каждого ребенка-сироты на регистрационный учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем (за период с 2009 по 2011 годы на регистрационный учет поставлены 1618 детей-сирот).

** Снижение количества детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями в 2010 году, обусловлено следующими причинами:

1. В соответствии с пунктом 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Согласно всем судебным решениям, принятым в 2010 году по искам о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, органы местного самоуправления обязаны приобретать детям-сиротам за счет средств областного бюджета именно благоустроенные жилые помещения.

По данным органов местного самоуправления муниципальных районов в большинстве сельских поселений отсутствует благоустроенное жилье.

По данным причинам в 2010 году организовано приобретение благоустроенного жилья в городских поселениях Омской области, стоимость которого существенно превысила стоимость жилья, расположенного в сельских поселениях Омской области.

2. Увеличен спрос на однокомнатные квартиры в городе Омске и муниципальных районах Омской области.

*** За период с 2008 по 2010 годы окончено 139 исполнительных производств, в том числе 76 – по городу Омску.

В трех муниципальных районах Омской области (Исилькульский, Любинский, Седельниковский) окончено 6 из 18 исполнительных производств.

В других муниципальных районах Омской области судебные решения не принимались, и, соответственно, исполнительные производства о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отсутствуют.

В 2011 году за счет средств областного бюджета запланировано окончание всех исполнительных производств по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа.

Объем средств областного бюджета, направляемых на обеспечение жильем детей-сирот, ежегодно увеличивается.

Финансовое обеспечение реализации прав детей-сирот на получение жилья
Год	Областной бюджет	Федеральный бюджет
2009	75 млн. руб.	19,6 млн. руб.
2010	75,4 млн. руб.	26,4 млн. руб.
2011	Предусмотрено 125,0 млн. руб.	Объем субсидии областному бюджету определен в объеме 116,0 млн. руб.

В 2011 году приняты необходимые меры по привлечению средств федерального бюджета на данные цели. В адрес Министерства финансов Российской Федерации направлена заявка на получение из федерального бюджета субсидии в объеме 2 ,4 тыс. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в установленном федеральным и областным законодательством порядке.

В целях реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот из бюджета Омской области бюджету города Омска перечислена субвенция в объеме 71,7 млн. руб.

1.1.1. Максимальная продолжительность ожидания указанной категорией детей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения – 15 лет.

1.1.2. Наличие и название целевых региональных и муниципальных программ по охране прав детей-сирот

В Омской области приняты региональные программы по охране прав детей-сирот, в развитие которых в каждом муниципальном образовании Омской области утверждены и реализуются соответствующие муниципальные целевые программы.

1. Долгосрочная целевая программа Омской области «Новое поколение (2009 – 2013 годы)», утверждена постановлением Правительства Омской области от 01.01.01 года «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Новое поколение (2009 – 2013 годы)».

2. Долгосрочная целевая программа Омской области «Развитие системы здравоохранения Омской области» на 2010 – 2014 годы, утверждена постановлением Правительства Омской области от 01.01.01 года «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие системы здравоохранения Омской области» на 2010 – 2014 годы.

 3. Долгосрочная целевая программа Омской области «Семья и демография Омской области на 2010 – 2014 годы», утверждена постановлением Правительства Омской области от 01.01.01 года «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Семья и демография Омской области (2010 – 2014 годы)».

4. Долгосрочная целевая программа Омской области «Развитие системы образования Омской области (2010 – 2014 годы)», утверждена постановлением Правительства Омской области от 8 июля 2009 года .

5. Долгосрочная целевая программа Омской области «Содействие развитию сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (2012 – 2016 годы)», утверждена постановлением Правительства Омской области от 17 августа 2011 года .

6. Долгосрочная целевая программа Омской области «Профилактика правонарушений и предупреждение наркомании в Омской области (2010 –2014 годы)», утверждена постановлением Правительства Омской области от 8 июля 2009 года .

7. Ведомственная целевая программа «Обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей» на 2010 – 2012 годы», утверждена приказом Министерства образования Омской области от 30 июня 2010 года № 18.

Муниципальные программы:

1. Постановление Любинского муниципального района Омской области от 29 ноября 2010 года «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и демография (2010 – 2015 годы)»;

2. Постановление Седельниковского муниципального района Омской области от 01 июля 2011 года № 50 «Об утверждении комплексной межведомственной долгосрочной целевой программы Седельниковского муниципального района «Семья и демография (2011 – 2014 годы)»;

3. Постановление Саргатского муниципального района Омской области от 12 октября 2010 года «Об утверждении целевой программы Саргатского муниципального района «Семья без насилия (2011 – 2013 годы)».

1.1.3. Наличие в регионе социальных гостиниц, общежитий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

796 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до реализации права на обеспечение жильем по договору социального найма проживают в 33 общежитиях, находящихся в ведении бюджетных учреждений Омской области.

1.1.4. Наличие постинтернатного сопровождения, сопровождения замещающих семей, социального патроната

Для реализации постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Омской области подготовлены изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие системы образования Омской области» (постановление Правительства Омской области от 01.01.01 года № 119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие системы образования Омской области на 2010 – 2014 годы») и в ведомственную целевую программу (Приказ Министерства образования Омской области от 11 января 2011 года № 2 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение содержания, образования и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательных учреждениях Омской области» на 2011 – 2013 годы»).

В рамках целевых программ предусматривается:

1. Создание Центров постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот (далее – Центры сопровождения выпускников), их материально-техническое оснащение.

2. Выездные семинары в базовые учреждения, реализующие программы социализации и профессионального самоопределения выпускников.

3. Конкурс социально-педагогических проектов специалистов учреждений для детей-сирот «Постинтернатное сопровождение и адаптация выпускников».

4. Издание информационно-правовой брошюры для выпускников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Мой путеводитель».

5. Разработка и открытие информационного сайта по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Разработка и издание методических рекомендаций для специалистов, сопровождающих выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о технологиях социального партнерства с другими учреждениями, ведомствами и службами.

7. Проведение межведомственного совещания специалистов по проблемам взаимодействия в процессе социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением некоммерческих организаций.

8. Издание научно-методического сборника «Региональная модель постинтернатного сопровождения воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

1.1.5. Наличие в регионе программ подготовки и профессионального сопровождения приемных родителей

С 2007 года по настоящее время в соответствии с ежегодным планом повышения квалификации и профессиональной переподготовки на базе бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Омской области» проводятся курсы повышения квалификации для приемных родителей по теме «Психолого-педагогические основы профессиональной деятельности «замещающего родителя».

1.1.6. Наличие и виды стимулирования в регионе усыновителей, опекунов

Законом Омской области от 4 июля 2008 года «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» установлены меры социальной поддержки усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей:

1) выплата денежных средств на содержание подопечных детей, приемных детей опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемным родителям посредством выделения субвенций местным бюджетам городского округа, муниципальных районов Омской области. Размер денежных средств зависит от возраста ребенка-сироты:

- до 3 лет – 4 853 рубля;

- от 3 до 7 лет – 4 914 рублей;

- от 7 до 12 лет – 5 545 рублей;

- от 12 до 18 лет – 5 903 рубля.

2) выплата ежемесячного денежного вознаграждения приемным родителям, опекунам (попечителям) за осуществление обязанностей по договору о приемной семье и договору об осуществлении опеки (попечительства) посредством выделения субвенций местным бюджетам городского округа и муниципальных районов Омской области: