Правоведение (стр. 11 )

Контракт – синоним понятия «договор» применительно к гражданским и трудовым правоотношениям.

Крайняя необходимость – в российском уголовном праве (ст. 39 УК РФ) одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния.

Ликвидация юридического лица – прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Лицо без гражданства (апатрид) – лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее соответствующими доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к гражданству какого-либо иностранного государства.

Локальный нормативно-правовой акт – нормативно-правовой акт, издаваемый руководством (администрацией) организации (учреждения, предприятия) и направленный на урегулирование внутриколлективных отношений в пределах данной организации.

Мера наказания – в уголовном праве наказание определённого вида и размера, назначенное осуждённому приговором суда на основании санкции конкретной нормы уголовного закона, по которой квалифицировано совершённое преступление.

Местное самоуправление – самостоятельное решение населением какой-либо территориальной общности (сельская община, район, город и т. п.) вопросов местного значения с финансированием за счет местных ресурсов и под ответственность населения указанной общности.

Метод правового регулирования – совокупность юридических приемов, способов воздействия права на общественные отношения.

Механизм правового регулирования – система правовых средств (нормы права, юридические факты, правоотношения, акты применения и др.), при помощи которых осуществляется результативное регулятивное воздействие на общественные отношения.

Муниципальное право – в ряде стран подотрасль конституционного права, включающая систему норм, регулирующих организацию местного самоуправления.

Неделимая вещь – в гражданском праве вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения её назначения.

Нематериальные блага – самостоятельная группа объектов гражданских прав, охраняемых гражданским законодательством РФ: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (Ст. 150 ГК РФ).

Непреодолимая сила – в гражданском праве возникновение чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, результатом которых является невыполнение условий договора.

Ничтожная сделка – в гражданском праве не отвечающая обязательным требованиям закона сделка, являющаяся недействительной с момента заключения независимо от признания её таковой судом.

Норма права – содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений конкретного вида.

Нормативный правовой акт – правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определённых общественных отношений.

Обратная сила закона (ретроактивность) – распространение норм данного закона на юридические факты, имевшие место до вступления его в юридическую силу.

Общая собственность супругов – по гражданскому законодательству РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Объект правоотношения – материальное или духовное благо, в целях обладания которым граждане или иные лица вступают в конкретные правоотношения.

Объекты гражданских прав – материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают гражданские правоотношения.

Обычай делового оборота – согласно ст. 5 ГК РФ, сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, не зависимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычай правовой – санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения.

Обязательство – в гражданском праве правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие.

Опека – одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Основы конституционного строя – находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования; общие основополагающие начала правовой регламентации отдельных подсистем конституционного строя.

Оспоримая сделка – не отвечающая обязательным требованиям закона сделка, которая может быть признана недействительной по решению суда.

Ответственность гражданская (гражданско-правовая) – один из видов юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

Ответственность дисциплинарная – одна из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.

Ответственность материальная – по трудовому праву обязанность работника возместить ущерб, причинённый организации-работодателю, в пределах и в порядке, установленных законодательством.

Отрасль права – элемент системы права, представляющий собой упорядоченную совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения своим особым методом.

Отцовство – в семейном праве факт происхождения ребёнка от данного мужчины.

Отчуждение – в гражданском праве передача имущества в собственность другого лица; один из способов осуществления собственником правомочия распоряжения принадлежащим ему имущества.

Письменные сделки – сделки, совершаемые в письменной форме (простой или нотариальной).

Подзаконный акт – нормативно-правовой акт принятый компетентным органом или должностным лицом государства на основании и во исполнение закона.

Полное товарищество – по гражданскому законодательству РФ полным признаётся товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключённым между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Попечительство – одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Потребительский кооператив – по гражданскому законодательству РФ добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов.

Права человека – мера свободы человека, неотъемлемые свойства личности, зафиксированные в нормах международного и внутригосударственного права, обеспечивающие наиболее существенные возможности развития человека, защиту его интересов.

Право – обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Право позитивное – понятие, отражающее собой тесную взаимосвязь права и государства в плане обеспечения внешней формы бытия права в виде системы исходящих от государства и им гарантируемых общеобязательных, формально-определённых властных велений, выражающих, подтверждающих и поддерживающих положительную роль и мощь государства как социально-политического института. (Формы позитивного права: обычное право, право судей, право законодателя).

Право собственности – совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным лицам.

Правовая культура – обусловленная всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Правовое государство – особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

Правовое поведение – социально значимое поведение индивидуально или коллективно действующих субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, опосредованное нормами права, влекущее юридические последствия.

Правовое регулирование – основная форма реализации функций позитивного права, осуществляемая при помощи системы правовых средств.

Правовое сознание – сфера или область сознания, отражающая правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Правовой нигилизм – вид деформации правового сознания характеризующийся открыто отрицательным, скептическим или безразличным отношением к праву, неверие в его социальный потенциал.

Правовой статус личности – юридически закреплённое положение лица в обществе, выражающееся в определённой системе его прав и обязанностей.

Правомерное поведение – массовое по масштабам социально полезное поведение людей и организаций, соответствующее предписаниям норм права и гарантируемое государством.

Правонарушение – волевое осознанное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права, совершенное виновно деликтоспособным субъектом, причиняющее вред интересам общества, государства, личности и запрещаемое под угрозой применения мер юридической ответственности.

Правоотношение – урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Правопорядок – состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическое осуществление требований законности.

Правоспособность – способность индивида иметь в силу норм права субъективные права и нести юридические обязанности.

Правосубъектность (праводееспособность) – способность быть субъектом права.

Правотворчество – специфическая интеллектуальная деятельность, завершающая процесс правообразования, в результате которой создаются или изменяются существующие в государстве правовые нормы.

Предмет правового регулирования – обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) – по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Презумпция невиновности – положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Прецедент правовой – (судебный или административный) – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел, возникающих в будущем.

Приёмная семья – по семейному праву РФ одна из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Признание гражданства – один из способов приобретения гражданства, представляющий собой волевой акт государства, которым юридически закрепляется фактически существующее положение.

Принципы права – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование.

Применение правовых норм – властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Прогул – по трудовому праву РФ неявка работника на работу без уважительных причин, а также отсутствие на работе без уважительной причины более трёх часов в течение рабочего дня.

Производственный кооператив (артель) – по гражданскому законодательству РФ добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Публичное право – область правового регулирования, объектом которого выступают отношения власти и подчинения (государственно-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые и др.).

Работник – лицо, работающее по трудовому договору (контракту), подчиняющееся внутреннему трудовому распорядку предприятия (учреждения).

Рабочее время – в трудовом праве часть календарного времени, в течение которого рабочий или служащий должен выполнять на указанном ему месте порученную работу или иные трудовые обязанности.

Расторжение брака (развод) – прекращение брака при жизни супругов.

Реализация права – претворение (воплощение) правовых предписаний в поведении участников правоотношений в форме соблюдения ими запретов, исполнения обязанностей, использования субъективных прав и применения компетентными органами и лицами правовых норм.

Романо-германская правовая система (семья) – одна из основных правовых систем современности, отличительным признаком которой является ее формирование на базе римского права.

Санкции – меры и решения, как правило, окончательного характера. В праве имеют четыре основных значения:

а) меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия; б) структурная часть общей нормы права, указывающая на возможные меры государственного воздействия на нарушителя данной нормы; в) постановление прокурора, разрешающее принудительные меры; г) в международном праве – меры воздействия на государство, нарушившее нормы этого права, свои международные обязательства.

Сделка – это волевое действие участников гражданских правоотношений.

Система права – исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Субъективное право – предусмотренная нормами права мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.

Субъекты права – индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Сущность права – главная внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе.

Трудовой договор (контракт) – в трудовом праве РФ соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определённой специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Указ – в РФ и в ряде других государств собственное название наиболее важных актов, издаваемых главой государства (президентом).

Физическое лицо – в гражданском праве отдельный гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) как субъект гражданского права, в отличие от юридического лица, являющегося коллективным образованием.

Хозяйственные товарищества и общества – по гражданскому законодательству РФ коммерческие организации с разделением на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Частное право – упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц.

Юридическая обязанность – предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении.

Юридическая ответственность – а) применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера; б) возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.

Юридический факт – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений и иных правовых последствий.

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юрисдикция – деятельность компетентных органов, управомоченных на рассмотрение юридических дел и на вынесение по ним юридически обязательных решений.

Юриспруденция – а) система общеотраслевых, отраслевых и прикладных юридических знаний; б) теоретическая научная деятельность в области познания государственно-правовой действительности; в) профессиональная практическая деятельность юристов, решения судебных органов.

Юстиция – термин, означающий всю совокупность судебных учреждений, их деятельность по осуществлению правосудия. А также судебное ведомство.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава III. Правовые основы регулирования профессиональной деятельности

Тема 1. Правовое регулирование рекламной деятельности

1.  Общие положения

2.  Требования, предъявляемые к рекламе

3.  Правонарушения в сфере рекламной деятельности

4.  Ответственность за правонарушения в сфере рекламы

1. Общие положения

Рекламная деятельность, относительно новая для нашего государства. Первый нормативный акт по этому поводу появился в нашей стране только в 1992 году, тогда как в Европе, США и других развитых странах правовое регулирование рекламной деятельности насчитывает не один десяток лет. Отечественное законодательство, учитывая мировой опыт, постоянно совершенствуется. Так, от 01.01.01 г. Был принят совершенно новый закон "О рекламе" , (далее в этом параграфе – Закон). Целями закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции и реализация права потре­бителей на получение добросовестной и достоверной рекламы. В Пояснительной записке к законопроекту было обещано, что принятие нового закона "О рекламе" "позволит существенно повысить эффективность правового регулирования рек­ламной деятельности, поскольку он учитывает специфику и особенности совре­менного состояния рекламного рынка, обеспечивает эффективный баланс интере­сов потребителей рекламы, субъектов рекламной деятельности и государства и содержит действенные механизмы противодействия ненадлежащей рекламе". Рассмотрим его более подробно.

Закон, в ст. 2, даёт легальное определение рекламы, сообщая, что это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, форми­рование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Так же закон выделяет следующих субъектов рекламной деятельности:

1. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное опреде­лившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

2. Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

3. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рек­ламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице. В роли любого из субъектов рекламной деятельности могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, при этом как российские, так и иностранные.

Закон разделяет требования к рекламе на общие и специальные.

Общие требования предъявляются к рекламе всех видов. Среди можно выделить следующие:

Реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестной признается реклама, которая:

- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

- представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара. Таким образом Закон ограничивает "завуалированную" рекламу. Речь здесь идёт, например, о рекламе спиртных напитков под видом питьевой воды или рекламе табачных изделий под видом марки одежды;

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах;

- об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

- о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

- об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

- о результатах исследований и испытаний;

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, и т. д.

По мнению законодателя в Российской Федерации реклама не должна:

- побуждать к совершению противоправных действий;

- призывать к насилию и жестокости;

- иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

Так же в Законе существует прямой запрет на:

- использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

- демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- использование образов медицинских и фармацевтических работников;

- Указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека.

В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и т. д. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Важным новшеством является запрет на использование в радио-, теле-, видео-, аудио - и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной видео и звукозаписи) и иными способами.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

Специальные требования, относящиеся к рекламе:

- распространяемой с помощью специальных средств – радиовещания, телевещания, в периодических печатных изданиях, в кино, видеопродукции, на транспортных средствах и в почтовых отправлениях;

- распространяемой в городских, сельских поселениях и на других территориях, т. е. наружной рекламе;

- отдельных видов товаров – алкогольных напитков, табака и табачных изделий, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, оружия;

- отдельных видов услуг – финансовых, страховых, инвестиционных и др.;

- представляющей общественные и государственные интересы и направленной на достижение благотворительных целей (социальная реклама).

Особые требования, предъявляемые к рекламе финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг состоят в том, что не допускается гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям, рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссии, предоставлять любого вида гарантии, обещания или предложение о будущей эффективности (доходности) деятельности и т. д. Сформулированные в ст.29 Закона о рекламе требования детализированы в специальных нормативных актах. Так, требования к рекламе на рынке ценных бумаг определены Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

Закон различает несколько видов рекламы главным образом по тем правовым последствиям, которые может повлечь за собой размещение такой рекламы.

Социальная реклама осуществляется в общественных и государственных интересах и направлена на достижение благотворительных целей. В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки, модели, артикулы их товаров и товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

Следует отметить, что новый Закон не в полной мере обеспечивает стимулирование распространения социальной рекламы. Никакой ответственности за нераспространение или отказ распространять со­циальную рекламу, в Законе нет.

Спонсорство, то есть распространение рекламы, на условии обязательного упоминания в ней об опре­делённом лице как о спонсоре. Такая реклама не подлежит некоторым ограниче­ниям, существующим для другой рекламы, что неизбежно приведёт к "переква­лификации" рекламодателей в спонсоров в тех случаях, когда рекламу необходи­мо разместить, например, в религиозных передачах и передачах, продолжитель­ностью менее 15 минут. Это противоречит признанному в европейской практике запрету спонсору поощрять в спонсируемых программах продажу, покупку или аренду товаров или услуг спонсора или третьих лиц, в особенности посредством специальных содействующих их реализации упоминаний об этих товарах или ус­лугах в таких программах.

Коммерческая реклама – рекламная информация, распространяемая в коммерческих целях, способствующая реализации товаров и услуг рекламодателя.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

- Дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

- Побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- Создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- Создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

- Формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

- Показ несовершеннолетних в опасных ситуациях;

- Формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Новым Законом достаточно чётко определены товары, реклама которых не допускается:

- Товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

- Наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- Взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

- Органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

- Товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

- Товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

Объем рекламы в эфире. На телевидении Закон также сокращает общий объём рекламного времени с 20 до 15 процентов в сутки (в радиопрограммах сохраняется прежняя квота в 20 процентов). Ограничение в 15 процентов рекламы и телеторговли в сутки являет­ся более строгим, чем в Европе (там существует квота в 20 процентов).

С 1 января 2008 года до 15 процентов сокращается объём телерекламы в час (пока ограничения в час не установлены). Сочетание этих норм означает, что пока ещё в прайм-тайм можно размещать сколько угодно рекламы, при условии, что с учетом низкого объёма рекламы в другое время её общий объём не превы­сит 15 процентов в сутки. Начиная же с 2008 года максимальный объём телерек­ламы снизится и не будет превышать 9 минут в час. Эти ограничения включают телемагазины, но не распространяется на "информацию о телепередачах", кото­рые будут транслироваться по тому же каналу.

Закон установил и минимальный объём рекламы для специализированных (т. е. рекламных) радио - и телерадиопрограмм в восемьдесят процентов в сутки. Что делать тем программам, которые хотели бы выбрать для себя объём рекламы между 15 и 80 процентами, непонятно - закон возможность их существования просто исключает.

Закон впервые недвусмысленно указывает, что при определении предельно­го объёма телевизионной рекламы следует учитывать рекламу способом "бегущей строки". Такая реклама в больших объёмах традиционно распространена на ре­гиональных каналах, так что нововведение безусловно нанесёт сильный удар по финансовым возможностям местного телевидения.

Требование к рекламе в печатных средствах массовой информации. Периодическим печатным изданиям, в которых объём рекламы превышает 40 процентов одного номера, необходимо указывать о рекламной специали­зации журнала или газеты на обложке и в своих выходных данных. Таким обра­зом, некоторые не слишком похожие на рекламные журналы, такие как русское издание французского журнала "Элль" (ELLE), лишь в прошлом году перерегистрировавшееся как рекламное в связи с превышением 40-процентного барьера, будут вынуждены печатать на обложке слова "рекламное издание", что вряд ли будет способствовать повышению их популярности.

Государственным органом, осуществляющим контроль над рекламной деятельностью, является Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Рассмотрим полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы. Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в том числе:

- Предупреждает, выявляет и присекает нарушения законодательства РФ о рекламе физическими или юридическими лицами;

- Возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушений.

Антимонопольный орган вправе:

- Выдавать рекламодателям обязательные предписания (рекламопроизводителям, рекламораспространителям) о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе;

- Выдавать органам исполнительной власти всех уровней обязательные предписания об отмене (изменении) их активов, противоречащих законодательству;

- Предъявлять в суд (арбитражный суд) иски о запрете рекламы, нарушающей законы РФ о рекламе;

- Обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными противоречащих закону ненормативных актов органов исполнительной власти, а также с заявлениями о признании недействующими нормативных актов в части, противоречащей закону;

- Применять меры в соответствии с законами РФ об административных нарушениях

Представление информации в антимонопольный орган.

Органы исполнительной власти всех уровней и их должностные лица, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган необходимую для него информацию и обеспечивать доступ к такой информации его уполномоченным должностным лицам.

Законом о рекламе предусмотрены санкции и меры ответственности за различные нарушения при осуществлении рекламной деятельности. При этом рекламодатель отвечает за нарушение в части содержания рекламной информации, если не доказано, что нарушение произошло не по его вине. Рекламопроизводитель отвечает за оформление, производство, подготовку рекламы. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства в части, касающейся времени, места и средства размещения рекламы. Например, недостоверная реклама чаще является виной рекламодателя, скрытая реклама с использованием технических средств – рекламопроизводителя, а нарушение правил размещения наружной рекламы – рекламораспространителя. За нарушения законодательства о рекламе предусмотрена ответственность трех видов: гражданско-правовая, уголовная и административная (см. таблицу 1).