Правоведение (стр. 3 )

Деликтоспособностъ – это способность лица нести юридическую ответственность. Деликтоспособностъ зависит от некоторых факторов, в частности: достижение возраста юридической ответственности, состояние дееспособности, обстоятельств, влияющих на степень ответственности.

 

Схема 1. Субъекты правоотношений

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.

2. Объект правоотношения – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. Объектами могут быть:

– материальные блага (вещи, имущество);

– нематериальные блага (жизнь, здоровье, право на личную и семейную тайну);

– предметы духовного творчества (произведение искусства, изобретение).

3. Содержание правоотношения составляют субъективные права и обязанности сторон.

3.1 Субъективное право – это предоставляемая и охраняемая государ­ством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетво­рять те интересы, которые предусмотрены объективным правом.

3.2 Юридическая обязанность – это предусмотренная законодатель­ством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения.

Правоотношения, а значит и субъективные права и обязанности, являющиеся их содержанием, возникают, функционируют, изменяются, прекращают свое существование под влиянием определенных условий.

Эти условия в теории обозначают понятием «юридический факт»

3. Юридические факты

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм. Без юридических фактов невозможны правоотношения.

Юридические факты имеют большое значение для практики пра­вового регулирования общественных отношений. От наличия или от­сутствия соответствующего юридического факта зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. Вот поче­му в работе юриста важное значение имеет всестороннее исследование и правильное установление юридических фактов, что позволяет уяснить, какое именно правоотношение имеет место, какие конкретные юридиче­ские права и обязанности должны быть у его участников. Например, совершение преступления — это юридический факт, который порожда­ет уголовно-правовые отношения между лицом, совершившим преступ­ление, и компетентным должностным лицом (следователем, судьей). Следователь, судья должны точно установить факт совершения пре­ступления конкретным лицом, что и будет основанием для возникнове­ния уголовно-правовых отношений.

Юридические факты подразделяются по их связи с индивидуальной волей субъекта на две группы: события и действия.

События — это юридические факты, происходящие независимо от воли людей (достижение совершенно­летия, стихийные явления).

Действия — это такие юридические факты, наступление кото­рых зависит от воли и сознания людей. С точки зрения законности все действия людей подразделяются на правомерные и неправомерные (правонарушения).

Правомерные действия — это такие юридические факты, которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права.

Неправомерные действия (правонарушения) — это такие юридиче­ские факты, которые противоречат (не соответствуют) требованиям правовых норм Неправомерные действия нарушают установленный в стране правопорядок. Все правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями являются уголовные правонарушения. Про­ступки бывают дисциплинарными, административными и гражданско-правовыми и т. д.

4. Понятие, признаки правонарушения

Объективные законы человеческого развития в общем виде опре­деляют наиболее целесообразное строение общественных отношений. Они указывают, как действуют люди в определенных объективных условиях, соответствующих данному уровню развития общества и его индивидуумов.

Законы юридические — это нормы, издаваемые законодательной властью (то есть органами, наделенными соответствующей компетенци­ей), определяющие, как должны действовать люди в соответствии с познанными объективными законами, хотя люди могут действовать и иначе.

Возможность нарушений норм права заложена в существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными предписаниями.

Рассмотрим более подробно, что представляет собой правонарушение.

Правонарушение — это виновное поведение дееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред и влечет за собой юридическую ответственность.

Правонарушение характеризуется строго определенными призна­ками, отличающими его от нарушений внеправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций).

1. Правонарушение — это такое поведение человека, которое вы­ражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом. Пока не выразились в определенном акте поведения человека. Бездей­ствие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их (например, не оказал лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи).

2. Правонарушение — это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права. Поэтому правонарушение мож­но назвать противоправным поведением, так как оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права.

Действие, согласованное с правом, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение. На что же в конечном итоге по­сягает правонарушение? Прежде всего, на интересы других лиц, находя­щихся под защитой закона (интересы собственности, свободы слова, совести). Однако не все интересы человека охраняются законом, поэто­му их нарушение не всегда может быть противоправным, а следователь­но, не всегда считается правонарушением. Так, конкуренция ущемляет чьи-то частные экономические интересы, но правонарушения здесь нет. Сущность правонарушения состоит именно в поведении, противореча­щем нормам права, исходящим от государства, даже если его веления не всегда соответствуют определенным общественным или частным инте­ресам. В противном случае, существование организованного, цивилизо­ванного общества немыслимо. Именно поэтому законы правового госу­дарства допускают и обеспечивают институты необходимой обороны, крайней необходимости и другие.

3. Правонарушением признается только виновное поведение субъ­ектов права. Противоправное поведение является правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя имеется вина, потому что лицо осознанно совершило правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями.

Вина — это психическое отношение правонарушителя к своему поведению. Различаются две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел (умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо, со­вершающее правонарушение, предвидит и желает наступления обще­ственно вредных последствий своего поведения (например, нарушает обязанности должника, не подчиняется распоряжениям администрации предприятия, совершает кражу личного имущества).

Неосторожность как форма вины бывает двух видов:

- самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на воз­можность избежать их;

- небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть.

Например, если водитель сознательно выезжает в рейс на техни­чески неисправной машине, легкомысленно рассчитывая избежать автокатастрофы, а она, тем не менее, происходит, то налицо вина в форме самонадеянности.

Небрежная вина в поведении водителя будет тогда, когда перед выездом в рейс он не проверил технического состояния машины; маши­на же оказалась неисправной, и в результате этого произошло про­исшествие.

В первом случае водитель предвидел возможность совершения правонарушения, поскольку знал, что управляет неисправной машиной. Во втором случае водитель не предвидел возможности наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть. Чтобы избе­жать происшествия, ему нужно было ответственно отнестись к сво­им обязанностям: проверить техническое состояние машины перед выез­дом в рейс и устранить имевшиеся неисправности.

Таким образом, противоправное поведение является правонару­шением в том случае, если оно было совершено лицом, отдающим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном поступке проявилась его воля. В этой связи субъектами правонарушений не являются малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, проти­воречащие нормам права.

4. Правонарушение представляет собой поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам. Правонарушения посягают на различные стороны общественной жизни. Они наносят ущерб политиче­ским, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений. Поскольку правонарушения вредны для об­щества, ущемляют интересы граждан и организаций, они запрещены государством.

5. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушите­лю мер государственного воздействия.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения.

5. Состав правонарушения

Состав правонарушения – это совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения.

Состав правонарушения включает следующие элементы:

– субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение, правонарушитель. Им может быть только дееспособное (деликтоспособное) лицо. Субъектом может быть как индивид, так и организация;

– объект правонарушения – то, чему правонарушением нанесен вред. Таковым является жизнь, здоровье, общественный порядок, собственность и т. д.;

– объективная сторона правонарушения – внешне выраженное деяние, его последствия, степень общественной опасности.

Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

– деяние (действие или бездействие);

– противоправность, т. е. противоречие его предписаниям правовых норм;

– вред причиненный деянием т. е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения (утраты здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходов государства и др.)

– причинная связь между деянием и наступившим вредом, т. е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью порождает вред;

– место, время, способ, обстановка совершения деяния.

– субъективная сторона правонарушения характеризует отношение нарушителя к деянию и его последствиям, т. е. его вина, мотив, цель. Вина как психологическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также, делится на легкомыслие и небрежность.

6. Виды правонарушений

Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на: преступления и проступки.

Законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:

- значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности, собственность, государственная безопасность, порядок управления обществом, основные права и свободы граждан и др.);

- размер причиненного ущерба. Так, если в результате дорожно-транспортного происшествия имеется имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, здоровью людей, то деяние не будет считаться преступлением;

- способ, место и время совершения противоправного деяния;

- личность правонарушителя.

Проступки характеризуются малой степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.

1. Административные проступки — это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения (превышение скорости, несоблюдение сигналов светофора, управление автомобилем в нетрезвом состоянии и др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, распитие спиртных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др.

2. Дисциплинарные проступки — правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы предприятий, учреждений, организаций. Ослабляя трудовую дисциплину (служебную, воинскую, учебную), дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности. Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы, невыполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др.

3. Материальные проступки — правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение и др.).

4. Гражданские проступки — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств гражданского права. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и др.).

5. Финансовые проступки — правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства (сокрытие налогов, нарушение финансовой отчетности, правил ведения кассовых операций и др.).

6. Семейные проступки — правонарушения в области брачно-семейных отношении (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания иди воспитания детей и др.).

7. Конституционные проступки — это нарушения, выражающиеся, в частности, в издании государственными органами таких нормативных актов, которые противоречат Конституции.

Самым опасным видом правонарушений являются преступления. Что есть преступление, определяет Уголовный закон (УК РФ, более подробно понятие преступления и уголовно-правовые отношения рассмотрены в теме «Основы уголовного права»).

7. Юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.

Юридическая ответственность – это всегда государственное принуждение. Никакие иные меры общественного, партийного и другого принуждения (например, исключение из партии, общественное осуждение и т. д.), даже если они осуществляются в связи с правонарушением, не являются юридической ответственностью. При этом юридическая ответственность – не само по себе принуждение, а «мера» этого принуждения, она имеет количественные показатели (штраф – в рублях, лишение свободы – в годах и т. д.).

Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Именно правонарушение (его состав) – единственное основание для юридической ответственности. По своей природе юридическая ответственность – негативная реакция общества и государства на правонарушение, своеобразная форма защиты общества от нарушений.

Признаки юридической ответственности:

– выражается в несении правонарушителем определенных неблагоприятных для него последствий, ограничений, лишений;

– налагается от имени государства (им устанавливается и применяется);

– налагается только за правонарушение, т. е. деяние противоправное и к тому же осознанное, т. е. виновно совершенное правонарушителем.

Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление юридическая ответственность носит характер самозащиты общества от посягательств на его устои. Эта цель определяет и основные функции ответственности:

– карательная (штрафная) функция – направлена на то, чтобы воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя;

– правовосстановителъная (компенсационная) функция восстанавливает нарушенное право, компенсирует материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением;

– предупредительная (превентивная) функция направлена на предупреждение совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция);

– воспитательная функция. Юридическая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но и перевоспитать его. Так, ст. 43 Уголовного кодекса РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает на исправление осужденного. Этим задачам отвечает воспитательная функция.

– охранительная функция Юридическая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка.

Юридическая ответственность возлагается в строгом порядке, регламентированном нормами процессуального права, при наличии необходимых оснований и в соответствии с общими принципами.

Для того чтобы указанные функции осуществлялись более эффективно и были достигнуты цели ответственности, она должна осуществляться на основе определенных принципов.

1. Принцип законности проявляется в том, что ответственность осуществляется компетентными органами, на определенных законом основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией юридических норм.

2. Принцип гуманизма. Процесс применения наказания и его меры должны быть гуманными. Они не должны унижать человеческое достоинство, носить характер истязания, повлечь физические муки наказуемого.

3. Принцип ответственности за вину. К юридической ответственности может быть привлечено только лицо, виновное в совершении правонарушения. Законодательство знает случаи невиновной ответственности, но все они точно закреплены в законе.

4. Принцип справедливости. Наказание должно быть справедливым, т. е. более тяжелое деяние должно повлечь и более строгое наказание. Нельзя характеризовать как преступление деяние, по своей тяжести носящее характер проступка.

5. Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом независимо от пола, возраста, должностного положения и других особенностей.

6. Принцип целесообразности заключается в том, что при определении меры наказания соответствующий орган должен учитывать цели наказания в конкретном случае. Например, за одно и то же деяние мера ответственности к лицу, впервые совершившему его, и к особо опасному рецидивисту не может быть одинаковой.

7. Принцип недопустимости удвоения, наказания. За одно и то же деяние недопустимо неоднократное наказание.

8. Принцип неотвратимости наказания предполагает, что любое правонарушение неизбежно должно повлечь ответственность.

9. Принцип индивидуализации наказания предполагает, что наказанию должно быть подвергнуто лицо, совершившее деяние, а не иные субъекты (например, родители, воспитатели, руководители и т. д.). Отдельные случаи отступления от этого требования (например, ответственность владельца источника повышенной опасности) должны быть четко обозначены в законе.

10. Принцип оперативности означает, что к юридической ответственности лицо должно быть привлечено непосредственно после совершения правонарушения (после обнаружения лица, совершившего противоправное деяние), а не спустя какое-то время. Законодательство знает сроки давности привлечения к ответственности (например, ст. 78 Уголовного кодекса РФ).

Виды юридической ответственности. В зависимости от отраслей права юридическая ответственность подразделяется на:

Уголовная ответственность возлагается на правонарушителя, совершившего преступление. Она осуществляется только судом. Ее основание, вид и мера предписаны нормами уголовного кодекса, а конкретная мера закрепляется приговором суда.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка, возлагается различными административными и контрольно-надзорными органами, преимущественно в виде штрафа, лишения специального права и т. д. Основание и 'порядок ее закрепляются законодательно нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ или иными актами административного законодательства.

Гражданско-правовая ответственность – следствие совершения гражданско-правового деликта. Она носит преимущественно восстановительный характер, но предполагает и определенные лишения штрафного, имущественного порядка в виде пени, штрафа, выплаты недоимки и др.

Конституционная ответственность - предусмотрена Конституцией РФ и имеет в большей степени организационно-дисциплинарный характер (например, в соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ) и др.

В зависимости от содержания юридическая ответственность может быть:

Личная - ответственность связана с ограничением личных прав и свобод человека и гражданина. Она может быть возложена только судом за совершение преступлений и наступает в виде исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы и др. Личную ответственность могут нести только физические лица.

Материальная – наиболее распространенный вид юридической ответственности. В уголовном законодательстве она выступает в виде конфискации; в гражданском – в виде возмещения материального ущерба, компенсации морального вреда, выплаты неустойки, пени; в трудовом законодательстве – в виде ответственности работника за нанесение материального ущерба своему предприятию или ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы. Материальную ответственность могут нести физические и юридические лица, государственные (муниципальные) органы.

Дисциплинарная – ответственность физического лица, связанная с выполнением им трудовых, служебных, должностных обязанностей (например, предупреждение или выговор работнику, его увольнение).

Тема 4. Конституционное право Российской Федерации

1. Понятие конституции

2. Юридические свойства конституции Российской Федерации.

3. Понятие, предмет конституционного права.

4. Правовой статус человека и гражданина.

5. Основные права и обязанности человека и гражданина Российской Федерации.

6. Федеративное устройство Российской Федерации.

7. Система органов государственной власти в Российской Федерации.

8. Правовой статус местного самоуправления.

1. Понятие Конституции

Конституция в современном ее понимании не была известна ни в древности, ни в средневековье, хотя в Древнем Риме отдельные акты императоров именовались конституциями. Но они ничего общего не имели с основными законами государств, возникшими в эпоху перехода человечества от феодализма к капитализму. Конституция, как Основной Закон государства, появилась только тогда, когда государство стало характеризоваться правовым равенством подданных, т. е. граждан. Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства.

Термин «конституция» в переводе с латинского языка означает уст­ройство, установление. Конституции в их современном понимании появились в ходе буржуазно-демократи­ческих революций в Европе и Северной Америке в XVIII—XIX вв. Первая буржуаз­ная конституция — Конституция США 1787 г. была разработана учре­дительным собранием, а затем ратифицирована конституционными конвентами образовавших государство штатов.

Конституции — продукт перехода от доиндустриальных обществ к обществам индустриальным. Данный переход выразился в росте промышленнос­ти, укреплении капиталистических отношений, (промышленный, торгово-финансовый капитал), противопостав­ляющих себя традиционным (аристократия, духовенство), конкурирующих между собой, в политической активизации широких слоев населения, усилении индивидуальных и индивидуалистических начал. По мере укрепления индустриальных начал общество станови­лось более конфликтным, сложным по социально-классовой структу­ре, менее предсказуемым для самого себя. Рост конкуренции разных социальных групп грозил его целостности, чему феодальное государство не в силах было противостоять. Новое состояние общества требо­вало единого, твердого политико-экономического и правового про­странства, возвышения права над государственным усмотрением, чему препятствовали феодальная раздробленность, сословная струк­тура, режим правления аристократического меньшинства.

Буржуазно-демократические революции стали политическим средством перехода к индустриальной цивилизации. Правовым сред­ством такого перехода явились конституции, возвышающие право над государством. Государство сохранило роль силы, увязывающей в пре­делах общества все группы социальных интересов. Однако отныне по­добная деятельность государства ограничивалась конституционными установлениями, нацеливалась на отражение интересов большинства населения, учет запросов разных социальных групп. Право преврати­лось для государства в поток, который можно подправлять, регулиро­вать, но не дано направлять в иное русло или перекрывать.

Сущность конституции проявляется через следующие функции:

Учреди­тельная: Предмет конституционного регулирования: государство, власть, общество в целом. Конституция учреждает терри­ториальные, организационные формы власти, способы вхождения людей во власть, очерчивает основы их правового положения, определяет место страны в мире. Отношения, уч­реждаемые ост. Норм. актами, производны от отношений, учреждае­мых конституцией. Поэтому конституцию еще можно охарактеризовать как первичный учредительный акт.

Регулятивная: Конституция не только учреждает общественные и государствен­ные институты, но и регулирует их текущую деятельность с помощью закрепления прав, свобод, обязанностей, полномочий, запретов, мер принуждения. Необычность регулятивной функ­ции конституции, в отличие от регулирующего действия иных актов, проявляется лишь в самом предмете регулирования — в отношениях по отправлению верховной государственной власти, обеспечению автономного статуса индивидов в обществе.

Духовно-мировоззренческая: Конституция имеет ярко выраженное духовно-мировоззренчес­кое назначение. Мировоззрение — система взглядов, идей о том, как устроен (должен быть устроен) мир, какое место занимает (должен) в нем человек. Формой мировоззрения является идеоло­гия — система индивидуальных, групповых, классовых воззрений на отношения людей друг к другу, власти, установок (программ) по со­хранению, изменению существующего общественного порядка.

Скажем, российские конституции советского периода в качестве целей общественного развития называли построение вначале соци­алистического общества («От каждого по способностям, каждому — но труду»), затем коммунистического общества («От каждого по спо­собностям, каждому — по потребностям»).

Конституция выражает моральные установки, господствующие в обществе. С помощью конституции происходит перевод на язык права распространенных в нем культурных ценностей: национальных, рели­гиозных, этических и др. Она отвечает за юридическое освящение на­званных ценностей, придание им статуса непреложных начал, требующих к себе выспреннего отношения. Например, Конституция Болга­рии говорит об особой роли в болгарском обществе восточного право­славия. Конституция — это своеобразная «правовая Библия». Только ведет она людей к вере в земной порядок, а не к вере в Бога, как рели­гиозные тексты.

Обеспечения общественной устойчивости: Конституция призвана обеспечивать устойчивость общества, со­прягать воедино разные поколения. В идеале она - средство обеспечения многолетней, многопоколенной преемственности в обществе, а значит, сила, которая наряду с государ­ством, религией, языком формирует народ, превращает его из объекта манипуляций в субъект истории, знающий свои исторические корни, держащийся за них, способный на сознательный выбор собственного пути. Конституция, пережившая несколько поколений, начинает вос­приниматься людьми как часть среды, которая ценна сама по себе, а не как прикладное средство решения очередных политических задач.

Конституцию можно менять за счет ее нового толкования, напри­мер, в рамках конституционно-судебных процедур, а не изменения текста, ее привычных и уже дошедших до людей формулировок. Ши­роко распространено мнение о долговременной стабильности Консти­туции США 1787г., в которую за время ее существования было внесе­но всего 26 поправок. Однако эта Конституция постоянно меняется в содержательном аспекте Верховным судом США. Так, американская Конституция ничего не говорит о праве политических партий на су­ществование, но данное право в качестве подразумеваемого выведено Верховным судом из формулы о свободе слова, собраний, петиций и Первой Поправки к Конституции.

Конституция — основа систематизации национального права. Она предопределяет его структуру, преодолевает разрозненность отдель­ных разделов законодательства, отраслей права. Конституция содержит правовые стандарты, эталоны, обязательные для законодателя, правоприменителей, иных субъектов права. Это своеобразный инструмент, с помощью которого выявляются и разрешаются внутриправовые противоречия, а значит, усиливается системность права.

Таким образом, Конституция – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2. Юридические свойства конституции Российской Федерации.

Юридические свойства конституции – ее признаки как правового акта, позволяющие раскрыть правовую природу, показать особенности данного документа.

Конституция Российской Федерации:

– является актом основополагающего характера (закладывает основы федеративного устройства, основы правового статуса личности, основы государственной системы и т. д.);

– обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным нормативным правовым актам, обладает верховенством в системе правовых актов России;

– является основным источником права, базой текущего законодательства;

– закрепляет основы государственного строя;

– имеет особый, сложный порядок принятия и изменения;

– имеет прямое непосредственное действие. Для ее применения не требуется никаких дополнительных актов.

Структура Конституции Российской Федерации.

Российская Конституция состоит из одного акта, принятого 12 декабря 1993г., всенародным голосованием. А 25 декабря официально опубликована и вступила в силу. Действующая Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы и двух разделов:

В преамбуле говорится о целях принятия Конституции и общих принципах. В ней говорится, что Конституция принята народом Российской Федерации и отражает шесть основополагающих целей: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия, сохранение единства государства, возрождение суверенитета государственности России,

Раздел первый Конституции представлен девятью главами, содержащими 137 статей. Цели, указанные в преамбуле, реализуются в названиях глав Конституции:

1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека и гражданина.

3. Федеративное устройство.

4. Президент РФ.

5. Федеральное собрание.

6. Правительство РФ.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки и пересмотр конституции.

Раздел второй Конституции содержит заключительные и переходные положения. В нем закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

4. Правовой статус человека и гражданина

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в 1948 году при­няла Всеобщую декларацию прав. В нашей стране, права и свободы человека получили признание в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Вер­ховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., а затем закреплены в Конституции Российской Федерации. При этом торжественно провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции). Признает­ся, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каж­дому от рождения (ст. 17 Конституции). Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Вместе с тем, их осуществление не должно нарушать прав и свобод других лиц. Государство гарантирует защиту прав и свобод каждого человека и гражданина (ст. 45 Конституции).

Основу правового положения человека и гражданина в государстве составляет граждан­ство, а обобщенным юридическим выражением правового положения служит правовой статус личности.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство РФ в соответствии с законом. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности или паспорт гражданина Российской Федерации.