Правоведение (стр. 12 )

Следует иметь в виду, что лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут в судебном порядке потребовать возмещения убытков, включая упущенную выгоду, компенсацию морального вреда, публичного опровержения ненадлежащей рекламы.

Таблица 1

Административная ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе

Вид нарушения	Мера ответственности	Основание
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы)	Административный штраф: * на граждан от 20 до 25 МРОТ * на должностных лиц от 40 до 200 МРОТ * на юридических лиц от 400 до 5000 МРОТ	ст.14.3 КоАП РФ
Незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров	Административный штраф: * на граждан от 20 до 25 МРОТ с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой * на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ * на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 40 до 50 МРОТ с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой) * на юридических лиц от 400 до 500 МРОТ с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой)	ст.6.13 КоАП РФ
Установка наружной рекламы без согласования с дорожными органами	Предупреждение или административный штраф до 1 МРОТ	ст.11.21 КоАП РФ
Реклама под видом ценных бумаг документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства и не являющихся в соответствии с законом ценными бумагами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния	Административный штраф: * на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ * на юридических лиц от 400 до 500 МРОТ	ст. 15.24 КоАП РФ
Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности	Административный штраф: * на граждан от 10 до 15 МРОТ * на должностных лиц от 20 до 30 МРОТ * на юридических лиц от 200 до 300 МРОТ	ст. 5.9 КоАП РФ
Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства РФ о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности

Тема 2. Правовое регулирование туристической деятельности

1. Общие положения

2. Требования, предъявляемые к туристической деятельности

3. Договор об оказании туристских услуг

4. Условия заключения договора об оказании туристских услуг

1. Общие положения

В последние годы сфера туристского бизнеса выходит на качественно новый уровень правового обеспечения. В Указе Президента РФ от 01.01.01 г. закреплено положение, по которому государство признает поддержку развития туризма в РФ одной из приоритетных задач. В развитие этого положения разработан правовой акт программно-целевого характера – Концепция реорганизации и развития туризма в РФ, одобренная Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. На основе положений Концепции была разработана и 26.02.1996 г. утверждена постановлением Правительства РФ Федеральная целевая программа «Развитие туризма в РФ» на годы. Правовой основой программы стали нормативные правовые акты, устанавливающие общие правила туристической деятельности в России. Для реализации Программы предусмотрены следующие направления:

- Создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и правовой практике;

- Введение жесткой системы сертификации и лицензирования туристкой деятельности;

- Формирование легальных экономических механизмов стимулирования развития въездного (иностранного) и внутреннего туризма, привлечение инвестиций в эту сферу и защита внутреннего туристского рынка путем предоставления налоговых и таможенных льгот, государственных гарантий и иных мер государственной поддержки.

В соответствии с перечисленными концептуальными документами и программными положениями осуществления государственного регулирования сферы туризма был принят Федеральный Закон « Об основах туристской деятельности в РФ» (далее в этом параграфе - Закон). И, совсем недавно, наше законодательство пополнилось новым нормативным актом, принципиально изменившим понятие лицензирования туристической деятельности в России. Это федеральный закон от 5 февраля 2007 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Закон, определил главные цели государственного регулирования сферы туризма, охватив широкий круг вопросов – от обеспечения с помощью туризма конституционных прав граждан на отдых, свободу передвижения, образование, до решения собственно экономических и социальных проблем (создание новых рабочих мест, увеличение доходов и т. д.).

Предмет Закона составляет туристская деятельность (т. е. туроператоров и турагентов), являющаяся видом предпринимательской деятельности. Координацию туристской деятельности в РФ закон возложил на федеральные органы исполнительной власти в сфере туризма.

Таким органом на период принятия Закона являлся Государственный комитет РФ по физической культуре и туризму, затем Департамент туризма Министерства экономического развития и торговли РФ, а в данный момент Федеральное агентство по туризму. Наряду с Федеральным агентством по туризму отдельные функции государственного управления, сопряженные со сферой туризма, осуществляет подведомственная Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

В настоящее время в законодателем, в сфере туристической деятельности используются следующие основные понятия:

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

Туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

Туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

Туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

Туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

Туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

Экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

Экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

Гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

Туристская путевка - документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности.

2. Требования, предъявляемые к туристической деятельности

Принятые поправки в Закон направлены на изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения лицензирования турагентской и туроператорской деятельности.

Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение).

Финансовое обеспечение гарантирует каждому туристу в случае нарушения туроператором условий договора возврат денежных средств, уплаченных по договору, и возмещение реально причиненного ущерба. Размер финансовой гарантии дифференцирован в зависимости от вида туроператорской деятельности: международная туристская деятельность - 10 миллионов рублей, внутренний туризм - 500 тысяч рублей, внутренний и международный туризм - 10 миллионов рублей.

Установлена ответственность туроператора перед туристами за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги, а также за действия, совершенные от имени туроператора его турагентами. Определен перечень сведений о стране путешествия, которые должен предоставить туроператор (турагент) туристу при заключении договора.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2007 года, за исключением положений о размере финансового обеспечения, которые вводятся в действие с 1 июня 2008 года. До этого момента размер финансового обеспечения должен составлять для сферы международного туризма - 5 млн. рублей, для внутреннего туризма - 500 тыс. рублей, для внутреннего и международного туризма - 5 млн. рублей.

3. Договор об оказании туристских услуг

По договору об оказании туристских услуг туроператор (турагент) обязуется организовать и обеспечить комплекс туристских услуг, а турист вправе пользоваться свободой передвижения, требовать предоставления экскурсионного обслуживания, размещения, перевозки, питания и проч. и обязан соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания и выезда, установленные иные ограничительные меры, а также оплатить предоставленные услуги.

Сторонами договора выступают туроператор (или турагент) и турист.

Туроператор - лицо, осуществляющее формирование, продвижение и реализацию туристического продукта. Турагент осуществляет только продвижение и реализацию туристического продукта, как правило, сформированного туроператором.

К документам, оформляющим заключение договора на оказание туристских услуг, относятся туристская путевка, туристический ваучер, текст договора как отдельного документа, программа путешествия, квитанция к приходному кассовому ордеру или чек, памятка туриста.

Турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" относит к содержанию договора одиннадцать существенных условий (ч. 2 ст. 10).

Предметом рассматриваемого договора называется тур, т. е. комплекс услуг по организации экскурсий, досуга, перевода иностранной речи, перевозке, размещению, питанию, охране, лечению туристов и другие услуги в зависимости от цели путешествия. В договоре конкретизируются программа пребывания, маршрут путешествия, порядок встреч и проводов и сопровождения туристов.

Условие о сроке действия договора раскрывается путем указания начала, окончания и продолжительности путешествия. Как частные предусматриваются сроки оказания отдельных услуг (экскурсий, трансфера и проч.).

Цена туристского продукта указывается в туристической путевке. Порядок оплаты определяется соглашением сторон.

4. Условия заключения договора об оказании туристских услуг

В существующем законодательстве достаточно подробно прописаны всё условия заключения договоров по оказанию туристических услуг, права и обязанности сторон, участников данного правоотношения. Так в Законе сказано, что турист имеет право на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и нахождения там, обычаях местного населения, объектах туристического показа, состоянии окружающей среды.

Турист вправе пользоваться свободой передвижения, свободой доступа к туристическим ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер, вправе требовать предоставления всего комплекса туристских услуг для удовлетворения духовных потребностей, восстановления и развития физических сил.

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

- необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

- свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

- обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

- возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта (далее - договор) туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

- беспрепятственный доступ к средствам связи.

В то же время турист обязан соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, в том числе правила въезда в страну (место) временного пребывания и правила выезда, обязан бережно относиться к памятникам природы, истории, культуры уважать социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования.

Турист должен соблюдать правила личной безопасности. В частности, если предполагается совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой турист может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, он обязан пройти профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Турист обязан оплатить туристические услуги. Отдельные категории граждан пользуются льготами, касающимися порядка оплаты. Так, за счет средств МВД России из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и других установленных законом источников финансирования оплачивается часть стоимости путевки, эквивалентная средней сумме бюджетных расходов на содержание одного отдыхающего в домах отдыха МВД России. Разница между полной стоимостью путевки и суммой, оплачиваемой за счет соответствующих средств МВД России, оплачивается лицами, изъявившими желание приобрести путевку для оздоровительного туристского отдыха (п. 3 Приказа МВД России от 01.01.01 г. № 000 "Об организации в системе МВД России оздоровительного туристского отдыха").

Основная обязанность туроператора (турагента) - организовать и предоставить обусловленный в договоре комплекс туристских услуг в установленные сроки.

Каждая из сторон вправе требовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств закон относит исчерпывающий перечень: ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения; недобор указанного в договоре минимального числа туристов в группе; непредвиденный рост транспортных тарифов; введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; резкое изменение курса национальных валют.

Существуют некоторые особенности применения института ответственности за нарушение обязанностей по договору об оказании туристских услуг. Установлен обязательный претензионный порядок по одной из категорий дел. Претензии к качеству оказываемых услуг предъявляются туристом туроператору (турагенту) в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.

Предусмотрена ограниченная ответственность туроператора (турагента). Сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта (ч. 8 ст. 10 Закона).

Тема 3. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации

1. Понятие, функции и структура рынка ценных бумаг.

2. Понятие и свойства ценной бумаги.

3.Классификация ценных бумаг.

4.Субъекты рынка ценных бумаг.

5.Фондовая биржа.

6. Эмиссия ценных бумаг.

7.Регулирование рынка ценных бумаг.

8. Ответственность за нарушение законодательства РФ о ценных бумагах.

1. Понятие рынка ценных бумаг.

Рынок ценных бумаг можно определить как совокупность правовых и экономических отношений по поводу выпуска и обращения ценных бумаг между его участниками.

Рынок ценных бумаг — регулятор многих стихийно протекающих в рыночной экономике процессов. Это относится, прежде всего, к процессу инвестирования капитала. Последний предполагает, что миграция капитала осуществляется в виде его прилива к местам необходимого приложения и оттока капитала из тех отраслей производства, где имеется его излишек.

Рынок ценных бумаг непосредственно складывается из первичного и вторичного рынков.

На первичном рынке осуществляется эмиссия государственных и муниципальных облигаций, а также акций и облигаций, которые выпускаются различными акционерными компаниями как финансово­го, так и нефинансового профиля. Инвесторами на первичном рынке ценных бумаг выступают коммерческие и инвестиционные банки собственно биржевые фирмы, страховые компании, пенсионные фон­ды, нефинансовые корпорации (институциональные инвесторы) и част­ные лица (индивидуальные инвесторы), приобретающие непосредствен­но или с помощью биржевых фирм и инвестиционных банков акции и облигации.

Вторичный рынок ценных бумаг представляет собой нецентрализованную или централизованную (фондовая биржа) куплю-продажу эмитированных ценных бумаг. Существование нецентрализо­ванного рынка ценных бумаг совсем не означает стихийную торговли ими. Мелкие акционерные компании, как правило, размещают свои ценные бумаги среди небольшого круга известных лиц. Подавляющая часть средних и крупных корпораций, которые не котируют свои ценные бумаги на фондовых биржах, чаще всего прибегают к помощи брокерско-дилерских фирм коммерческих банков, осуществляющих торговлю ценными бумагами, пользуясь современными системами связи.

К сожалению, Федеральный Закон «О рынке ценных бу­маг» не дает его юридического определения, но научные источники позволяют выделить в его работе следующие два вида функций: общерыночные и специфические.

К общерыночным относятся:

- Коммерческая функция, т. е. получение прибыли.

- Ценовая функция, т. е. рынок обеспечивает процесс складыва­ния цен, их учет и движение.

- Информационная функция, т. е. рынок собирает, производит и доводит информацию до участников обо всех объектах тор­говли.

- Регулирующая функция, когда рынок создает правила торговли и участия в ней, порядок разрешения споров и расчетов между участниками.

Специальные функции:

- Перераспределительная — между отраслями и сферой перевода средств из непроизводительной сферы в производительную, и финансирование дефицита госбюджета на неинфляционной основе;

- Функция страхования ценовых и финансовых рисков.

Рынок ценных бумаг состоит из следующих компонентов:

- субъекты рынка;

- собственно рынок (биржевой, внебиржевой фондовые рынки);

- органы государственного регулирования и надзора;

- саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг.

2. Понятие и свойства ценной бумаги

В развитой экономике объектом товарного (имущественного) оборота становятся не только вещи, но и имущественные права, в том числе выраженные в специальных документах - ценных бумагах. Основную особенность этих документов составляет тесная, неразрывная связь выраженных в них прав с документарной (бумажной) формой их фиксации.

В силу такой связи имущественное право существует лишь в форме ценной бумаги, следовательно, передача (отчуждение) ценной бумаги является передачей самого права, а ее утрата - прекращением права. Таким образом, только тот, кто имеет право на ценную бумагу, может осуществить право, вытекающее из ценной бумаги.

Ценная бумага как документ относится к категории движимых вещей ( п. 2 ст. 142, п. 2 ст. 130 Гражданского Кодекса РФ).

Для признания документа ценной бумагой он должен отвечать некоторым особым признакам (свойствам), вытекающим из требований закона. К ним рекомендуют относить:

- обращаемость;

- доступность для гражданского оборота;

- стандартность и серийность;

- документальность;

- регулируемость и признание государством;

- рыночность;

- ликвидность;

- риск;

- обязательность исполнения.

Обращаемость — способность ценной бумаги покупаться и продаваться на рынке, а также во многих случаях выступать в качестве самостоятельного платежного инструмента, облегчающего обращение других товаров.

Доступность для гражданского оборота — способность ценной бумаги не только покупаться и продаваться, но и быть объектом других гражданских отношений, включая все виды сделок (займа, дарения, хранения, комиссии, поручения)

Стандартность. Ценная бумага должна иметь стандартное содержание (стандартность прав, которые предоставляет ценная бумага, стандартность участников, сроков, мест торговли, правил учета и других условий доступа к указанным правам, стандартность сделок, связанных с передачей ценной бумаги из рук в руки, стандартность формы ценной бумаги). Именно стандартность делает ценную бумагу товаром, способным обращаться.

Серийность. Это возможность выпуска ценных бумаг однородными сериями, классами. В этой связи зачастую в качестве ценной бумаги признаются именно стандартные, серийные документы, которые могут выпускаться и обращаться однородными группами. Соответственно может быть не признан ценной бумагой документ, за которым стоит разовое, с индивидуальными условиям имущественное отношение, — документ, имеющий уникальные реквизиты и выражающий сугубо индивидуальную, не повторяющуюся сделку.

Документальность. Ценная бумага — это всегда документ, независимо от того, существует ли она в форме бумажного сертификата или в безналичной форме записи по счетам. Документальность придает окончательный, «материальный» облик товару, называемому ценной бумагой. Только документ может зафиксировать стандартные условия ее обращения и использования, обеспечить многократный переход ценной бумаги из рук в руки, как одного и того же товара, стать доказательством правомочности доступа инвестора к правам, предоставляемым ценной бумагой.

Согласно установившейся правовой практике ценная бумага как документ должна содержать все предусмотренные законодательством обязательные реквизиты. Отсутствие хотя бы одного из них влечет недействительность ценной бумаги или переводит данный документ из разряда ценных бумаг в разряд иных обязательственных документов. Например, отсутствие хотя бы одного обязательного реквизита может сделать вексель недействительным или перевести его в разряд долговой расписки, отношения по которой регулируются вместо вексельного общегражданским законодательством.

Регулируемость и признание государством. Фондовые инструменты, претендующие на статус ценных бумаг, должны быть признаны государством в качестве таковых, что должно обеспечить их хорошую регулируемость и соответственно доверие публики к ним. Выполнение данного требования важно для поддержания общественного доверия к индустрии ценных бумаг, что является важнейшим компонентом благоприятного экономического климата в стране.

Рыночность. Обращаемость указывает на то, что ценная бумага существует только как особый товар, который, следовательно, должен иметь свой рынок с присущей ему организацией, правилами работы на нем и т. д.

Ликвидность — это способность ценной бумаги быть быстро проданной и превращенной в денежные средства без существенных потерь для держателя, при небольших колебаниях рыночной стоимости и издержках на реализацию.

Если рынок отказывается признать ее ликвидность, реальность выраженных ею прав, то ценная бумага превращается в ничего не стоящий бумажный клочок.

Риск — возможности потерь, связанных с инвестициями в ценные бумаги и неизбежно им присущих. Финансовая, денежная сфера в большей мере, чем производственный сектор, чувствительна к вероятностным воздействиям неблагоприятных факторов.

Обязательность исполнения. По российскому законодательству не допускается отказ от исполнения обязательства, выраженного ценной бумагой, если только не будет доказано, что ценная бумага попала к держателю неправомерным путем.

Таким образом, ценной бумагой признается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы (реквизитов) имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (п. 1 ст. 142 Гражданского Кодекса РФ).

Следует иметь в виду, что даже при наличии всех перечислен­ных признаков (свойств) документ приобретает силу ценной бумаги лишь при прямом указании об этом в законе (или в подза­конном акте, принятом на основании соответствующего закона) (ст. 143, п. 1 ст. 144 ГК).

3. Классификация ценных бумаг

Важнейшей юридической классификацией ценных бумаг, пря­мо предусмотренной законом, является их различие по способу легитимации (обозначения) управомоченного лица. По данному критерию ценные бумаги разделяются на:

- предъявительские;

- имен­ные;

-ордерные (приказные).

По предъявительской ценной бумаге (бумаге на предъявите­ля) удостоверенные ею права может осуществить любой ее держа­тель, т. к. в ней не указывается лицо, которому следует произвести исполнение. Управомоченное лицо обозначается здесь одним лишь фактом предъявления бумаги. Для передачи другому лицу выра­женных в предъявительской бумаге прав достаточно ее простого вручения этому лицу. Такой упрощенный порядок отчуждения бумаг на предъявителя свидетельствует об их повышенной оборотоспособности. Предъявительскими бумагами могут быть векселя, государственные об­лигации, чеки, банковские сертификаты, приватизационные чеки, коносаменты (до­кументы, удостоверяющие прием груза к морской перевозке).

Права, удостоверенные именной ценной бумагой, принадлежат прямо названному в ней лицу. Поэтому способом закрепления управомоченного лица здесь является удостоверение тождества держателя документа с лицом, обозначенным в бумаге (а иногда и в записях должника, обычно ведущихся в форме специальных книг или реестров, например реестра акционеров). Оборотоспособность таких бумаг следует признать осложненной. Именными ценными бумагами у нас является большинство акций; ими также могут быть некоторые виды векселей и чеков.

Права по ордерной ценной бумаге принадлежат обозначенно­му в ней лицу, которое вправе как само осуществить их, так и назначить своим распоряжением иное упра­вомоченное лицо. Такая ценная бумага заранее содержит возмож­ность дальнейшего отчуждения (оборота). Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на самой этой бумаге (обычно на ее обороте) специальной передаточной надписи — индоссамента. Количество индоссаментов обычно не ограничивается. Классическим примером такой бумаги является переводной вексель. Ордерные ценные бумаги, как правило, отличаются повышенной надеж­ностью.

По содержанию удостоверенных ценными бумагами прав они делятся на:

- денежные, выражающие право требования уплаты определенной де­нежной суммы (например, облигация, вексель, чек);

- товарораспорядительные, выражающие право на определенные вещи (товары) (закладная, коносамент, складское свидетельство), и

- корпоративные, выражающие право на участие в делах компании (ак­ции и их сертификаты).

Действующее законодательство относит к ценным бумагам государст­венные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коноса­менты, акции, приватизационные ценные бумаги. Данный перечень не является исчерпывающим, так как законом в установленном им порядке к ценным бумагам могут быть отнесены и другие документы, отве­чающие признакам ценной бумаги.

Акцией признается ценная бумага, удостоверяющая право её держателя (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивиденда, на участие в управлении делами акционерного общества и на часть имущества, оставшегося после его ликвидации.

Выпуск акций может осуществляться лишь акционерными обществами, которые таким образом формируют свой уставный капитал.

По объему предоставляемых акционерам прав акции подразделяются на обыкновенные (простые) и привилегированные. Держателям привилегированных акций гарантируется выплата фиксированного дивиденда и преимущественное по сравнению с владельцами обыкновенных акций право на получение части имущества, оставшегося после ликвидации общества. Однако обычно они не имеют права голоса, т. е. устранены от участия в управлении делами общества.

Выпуск и обращение акций регулируются Федеральным законом «Об акционерных обществах», от 01.01.01 г. и принятыми в его развитие подзаконными актами.

Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок её номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права.

Облигация удостоверяет отношения займа между ее владельцем, являющимся кредитором, и эмитентом, являющимся должником. В роли эмитента могут выступать либо государство, либо частные лица, как правило, акционерные общества.