Правоведение (стр. 4 )

Иностранный гражданин — это лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства РФ.

Лицо без гражданства не принадлежит к гражданству Российской Федерации и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Согласно ст. 62 Конституции Российской Федерации лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключениями, установленными законом.

Принципы конституционного статуса человека и гражданина:

– неотчуждаемость прав и свобод (ч. 2 ст. 17);

– ограничение пределами свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);

– равенство перед законом и судом (ч. 1 ст. 19);

– равенство прав и свобод независимо от национальной, социальной, политической, религиозной и другой принадлежности (ч. 2 ст. 19);

– непосредственное действие конституционных прав и свобод (ст. 18);

– гарантированность обеспечения прав и свобод со стороны государства (ч. 1 ст. 17);

– приоритет международных договоров Российской Федерации, закрепляющих права и свободы человека (ч. 1 ст. 17; ч. 4 ст. 15);

– равенство прав, свобод и возможностей мужчины и женщины (ч. 3 ст. 19).

Под конституционными (основными) понимают те права, свободы и обязанности, которые провозглашены в Конституции Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

5. Основные права и обязанности человека и гражданина

Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации и Декларацией прав и свобод челове­ка и гражданина закреплены основные права, свободы и обязанности граждани­на Российской Федерации. Для страны подлинной демократии и народовластии характерны не только широта прав и свобод граждан, но и их гуманистическая т. е. человеческая направленность, а также надежная гарантированность государством.

По сфере действия основные права и свободы гражданина условно подразделяются на:

Гражданские права и свободы.

Они обеспечивают свободную жизнедеятельность человека в естественно-социальной сфере, именуемой гражданским обществом.

1.  Каждый имеет право на жизнь. Это право означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Применение смертной казни вплоть до ее отмены допускается в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни

2.  Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. В соответствии с данным правом:

-  человеку предоставляется свобода в выборе вида деятельности и времяпровождения;

-  никто не вправе ограничивать свободу человека и посягать на его личную прикосновенность;

-  заключение под стражу и лишение свободы допускается исключительно на основании судебного решения в порядке, установленном законом;

-  никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию;

-  никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Гарантией данного права служит деятельность государственных органов по охране свободы человека и обеспечению его личной неприкосновенности. Уго­ловным законодательством установлена ответственность за незаконное лише­ние свободы (ст. 127 УК РФ), за похищение человека (ст. 126 УК РФ).

3.  Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Ограничение этого права допускается лишь в соответствии с законом на основании судебного решения.

4.  Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. В правовом плане честь и достоинство гражданина являются такой же непреходящей ценностью, как жизнь, здоровье или свобода.

Защита чести и достоинства производится, во-первых, в гражданско-правовом порядке. Согласно ст. 7 Гражданского кодекса, гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Во-вторых, защита чести и достоинства достигается в уголовно-процессуальном порядке при рассмотрении уголовных дел об ответственности за клевету, оскорбление (ст. 129 и 130 УК РФ) и за другие посягательства на личность.

5.  Каждый имеет право на жилище. При этом законом установлено, что жилище неприкосновенно, и никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Обыск и иные действия, совершенные с проникновением жилище, допускаются на основании судебного решения и производятся при расследовании уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.

6.  Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако, разглашение сведений, составляющих государственную тайну, считается опасным государственным преступлением, а передача или собирание с целью передачи иностранному государству сведений, составляющих государственную или военную тайну, — шпионажем. Закон запрещает использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан.

Политические права и свободы

Политические права и свободы предназначены обеспечить участие граждан в политической жизни, т. е. в управлении государством.

1.  Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства. Закон предусматривает непосредственное участие в управлении и участие в управлении через своих представителей.

2.  Формами непосредственного участия в управлении делами государства являются референдумы, собрания трудовых коллективов, собрания (сходы).

3.  Участие граждан в управлении делами государства через своих представителей осуществляется в основном через депутатов, избранных в представительные органы государственной власти на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.

4.  Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Ранее проведение таких мероприятий допускалось только с разрешения влас­тей. Сейчас для их проведения достаточно уведомить органы местной власти.

5.  Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Право на объединение является неотъемлемым правом человека и гражданина. Объеди­няясь в общественные формирования, люди реализуют свои гражданские, экономические, политические, социальные и культурные права и свободы.

6.  Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные орга­ны и органы местного самоуправления. На государственные органы и должнос­тных лиц возложена обязанность рассматривать эти обращения, в пределах своей компетенции, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в уста­новленный законом срок.

Экономические права

1.  Каждый вправе иметь имущество в частной собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно закону в собственности граждан могут находиться: а) земельные участки; б) жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства и лич­ного потребления; в) денежные средства; г) акции, облигации и другие ценные бумаги; д) средства массовой информации; в) предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные средства производства; ж) любое иное имущество производственного, потребительско­го, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных видов имущества, предусмотренных в законодательных актах.

2.  Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещен­ную законом. Согласно Гражданскому кодексу РФ, предпринимательской деятельностью является инициативная самостоятельная деятельность, направленная на получение прибыли. Ее субъектами мо­гут быть граждане, иностранцы, лица без гражданства и объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры).

Социальные права

1.  Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Составной частью данного права является право работника на равное вознаграждение за равный труд, без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже установленного законом минимального размера. На защиту права на труд, и связанные с ним трудовые права работника направлено законодательство о по­рядке рассмотрения трудовых споров.

2.  Каждый имеет право на защиту от безработицы.

3.  Каждый имеет право на образование. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осуществляются в формах: в образовательном учреждении с отры­вом от производства и без отрыва от производства; в форме семейного обра­зования, самообразования, экстерната. Образование подразделяется на общее и профессиональное. Общее об­разование включает три ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) образование. К профессиональному образованию относятся: началь­ное, среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование. Ос­новное общее образование является обязательным. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государствен­ных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каж­дый также вправе получить бесплатно на конкурсной основе высшее образова­ние в государственных или муниципальных вузах.

Права в юрисдикционной сфере

1.  Каждый вправе защищать свои права и свободы путем обращения в суд, органы власти, а также другими способами, не запрещенными законом. В целях обеспечения реализации данного права перед гражданским судопроизводством поставлена задача защищать социально-экономические, политические и личные права и сво­боды граждан (ст. 2 Гражданско-процессуального кодекса РФ). Охрана прав и свобод граждан является задачей также уголовного судопроизводства (ст. 2 Уголовно-процессуального Кодекса). Кроме судебного порядка, имеются другие способы защиты прав, свобод и законных интересов граждан. В частности, Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» допускается обращение гражданина с жалобой не в суд, а к вышестоящему в Порядке подчиненности государственному органу, предприятию, общественно­му объединению или должностному лицу, которые обязаны рассмотреть жало­бу. При отсутствии ответа на жалобу или при отказе в ее удовлетворении граж­данин вправе обратиться с жалобой в суд.

Осуществление лицом права защитить свои права и интересы с нарушением установленного законом порядка означает самоуправство, которое в случае причинения существенного вреда гражданам, государственным или обществен­ным организациям, наказывается в уголовном порядке.

2.  Каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь. Для оказания гражданам и организациям юридической помощи действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, эта помощь граж­данам оказывается бесплатно. Каждый подозреваемый в совершении преступ­ления имеет право пользоваться помощью защитника с момента задержания или заключения под стражу. А обвиняемый имеет данное право с момента предъяв­ления обвинения. Уголовно-процессуальным законом предусмотрено обязатель­ное участие защитника по делам несовершеннолетних, а также немых, глухих, слепых и других лиц, которые, в силу своих физических или психических недо­статков, не могут сами осуществлять своё право на защиту.

3.  Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и уста­новлена вступившим в законную силу приговором суда. Данное правовое положение составляет содержание презумпции невиновности. Из него следует, что привлечение следователем лица в качестве обвиняемого не означает признания его виновным в совершении преступления. Этим решением следователь показы­вает, в совершении какого преступления лицо обвиняется, и наделяет лицо про­цессуальными правами обвиняемого. Признание лица виновным в совершении преступления устанавливается в приговоре суда. Из презумпции невиновности следует также то, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

4.  Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Законом могут быть предусмотрены другие случаи ос­вобождения от обязанности давать показания. Уголовным законом установлена ответственность свидетеля за дачу заведомо ложных по­казаний и за отказ или уклонение от дачи показаний. Но в связи с рассматриваемым правом лицо не может быть привлечено к уголов­ной ответственности за отказ свидетельствовать против себя самого, своего суп­руга и близких родственников.

5.  Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причи­ненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Вред, причиненный гражданину незаконными действиями правоох­ранительных органов и должностных лиц (например, незаконное лишение свободы, утратой органами предва­рительного расследования вещественных доказательств), а также вред, причи­ненный гражданину незаконными действиями других органов и должностных лиц, возмещается ими на общих основаниях, т. е. при наличии их вины, в установленном законом порядке.

Обязанности граждан Российской Федерации

Наряду с правами граждане имеют ряд обязанностей. Возложение обязан­ностей является объективной необходимостью государственно-организованного общества, поскольку для обеспечения прав одних граждан требуется возложе­ние соответствующих обязанностей на других, и для достижения личных и общих целей необходимо самоограничение индивида.

1.  Каждый должен соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, уважать права и свободы других лиц, выполнять установленные законом обязан­ности. Абсолютной свободы не может быть, поскольку такая свобода одних выступает несвободой для других. Уважение прав и свобод других лиц является гарантией уважения своих прав и свобод другими лицами. Выполнение установ­ленных обязанностей обеспечивается не только осознанием их необходимости для достижения личных и общественных интересов, но и возможностью приме­нения государственного принуждения. За невыполнение установленных законом обязанностей предусмотрены меры юридической ответственности.

2.  Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно отно­ситься к природным богатствам. Природа и ее богатства являются националь­ным достижением народов России, естественной основой их социально-эконо­мического развития и благополучия. Поэтому наряду с правом граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» возлагает на них юридические обязанности. Граждане обязаны принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

3.  Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. К культурным ценностям закон относит про­ведения культуры и искусства, здания, сооружения и предметы, имеющие историко-культурную значимость, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Совокупность культурных ценностей составляет культурное достояние народов Российской Федерации, а культурным наследием являются материальные и духовные ценности, созданные в прошлом.

4.  Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

5.  Защита Отечества является долгом граждан Российской Федерации. На граждан годных к военной службе по состоянию здоровья, возлагается воинская обязанность согласно Закону «О воинской обязанности и военной службе». Воинская обязанность предусматривает: воинский учет, подго­товку к военной службе, поступление на военную службу, прохождение воен­ной службы, пребывание в запасе (резерве), военное обучение в военное время. Гражданам, убеждениям которых противоречит несение военной службы, предоставляется право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей.

Гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет подлежит призыву на военную службу. Вместо военной службы по призыву гражданин может посту­пить на военную службу по контракту. Закон допускает освобождение либо отсрочку от призыва на военную службу при наличии предусмотренных зако­ном обстоятельств.

Законом предусмотрена ответственность гражданина, не являющегося во­еннослужащим, за нарушение законодательства о воинской обязанности. Граж­данин, не явившийся по вызову военного комиссариата в указанный срок без уважительных причин, считается уклонившимся от исполнения воинской обязан­ности. В таком случае он подлежит административной ответственности. За укло­нение военнообязанного от воинского учета, если ранее за такие же деяния к нему применялись меры административного взыскания, а также от учебных или проверочных сборов предусмотрена уголовная ответственность.

Перечисление в самом тексте конституции тех или иных прав, свобод или обязанностей не умаляет отсутствие в нем иных прав и свобод.

6.  Федеративное устройство Российской Федерации

Впервые федеративное устройство России было зафиксировано в Конституции РСФСР 1918 г. Сегодня правовой статус Российской Федерации определяется Конституцией РФ в главе 3 «Федеративное устройство» (ст. 65–79) и в других статьях, а также в иных законах.

Согласно статье 5 Конституции, Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

По состоянию на 1 июля 2007 года таких субъектов 85, однако, в будущем их число будет сокращаться, так как уже состоялись референдумы по объединению некоторых субъектов в более крупные образования, а по ещё нескольким субъектам такие референдумы планируются.

По своему устройству Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из 21 республики, 8 краев, 47 областей, 2 городов федерального значения, 1 автономной области, 6 автономных округов.

Конституционно-правовой статус РФ означает наличие общих для всей Федерации органов государственной власти – наличие единой федеральной системы права, наличием собственности РФ; единой денежной и кредитной системы. Существенным элементом конституционно-правового статуса РФ является государственный язык (ст. 68); к числу основных элементов относится её право внешних сношений с иностранными государствами. Важным компонентом конституционно-правового статуса России являются её государственные символы – Государственный флаг, гимн, герб, столица.

Федеративное устройство России базируется на принципах:

– государственной целостности и единстве системы государственной власти;

– разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;

– равноправия и самоопределения народов в РФ;

– равноправия субъектов РФ.

Государственная целостность означает, что РФ – цельное единое и нераздельное, хотя и федеративное государство, включающее другие государственные образования.

Конституция РФ определяет перечень вопросов ведения РФ, которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти. По этим вопросам принимаются федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты принимают свои законы и иные нормативные акты. В остальных вопросах (вне пределов полномочий федерации и совместного ведения) полнота власти у субъектов федерации. Законы и иные нормативные акты субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам. Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государственной власти ее субъектов разрешаются Конституционным Судом РФ.

7. Система органов государственной власти

в Российской Федерации

Система органов государственной власти – это система федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов России, деятельность которых строится на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Система федеральных органов государственной власти Российской Федерации включает в себя:

– Президента Российской Федерации;

– Федеральное Собрание Российской Федерации;

– Правительство Российской Федерации;

– Федеральная судебная система.

Президент Российской Федерации является главой государства и представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Статус Президента РФ закреплен Конституцией РФ.

Требования к кандидатам в президенты:

– быть гражданином Российской Федерации;

– иметь возраст не моложе 35 лет;

– проживать в РФ не менее 10 лет.

Президент обладает неприкосновенностью, как во время работы, так и после окончания срока полномочий. Президент решает вопросы гражданства, помилования, награждения государственными наградами и иными знаками отличия.

Президент избирается на четыре года прямым, всеобщим, тайным голосованием. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента более чем два раза подряд. В связи с этим можно сделать вывод, что после четырех летнего перерыва, лицо уже бывшее Президентом России, вновь может баллотироваться на эту должность.

Назначает выборы Президента Совет Федерации, а или если он это не делает – Центральная избирательная комиссия (ЦИК РФ). После чего в ЦИК регистрируются политические партии, блоки и группы избирателей, которые будут выдвигать кандидатуры на должность Президента РФ. После регистрации указанные объединения начинают сбор подписей в поддержку своих кандидатов. Нужно собрать одни миллион подписей, при этом в одном субъекте РФ нельзя собрать более 7 % всех подписей. После этого регистрируется кандидат, проверяется его имущественное положение и выполнение налоговых обязательств перед государством.

Если в выборах участвуют более двух кандидатов, то для победы необходимо набрать абсолютное большинство голосов (50 % плюс одни голос). В противном случае назначается второй тур, где участвует два кандидата, набравших в первом туре большинство голосов. Во втором туре достаточно набрать простое большинство голосов.

Если в выборах участвуют два кандидата, то также достаточно набрать простое большинство голосов.

Президент вступает в должность (инаугурация) в торжественной обстановке, приносит присягу, текст которой закреплен в ст. 82 Конституции Российской Федерации.

Полномочия президента:

1) право законодательной инициативы

2) издание подзаконных актов

3) подписание и обнародования Федеральных законов.

4) право вето на законы

5) обращение к Федеральному собранию с ежегодным посланием по положению в стране.

6) участие в формировании институтов государственной власти:

– назначение с согласия Государственной Думы председателя правительства и министров, заместителей и т. п.

– представление кандидатуры судей конституционного суда, высшего арбитражного суда и генерального прокурора, кот. утверждается с согласия Совета Федерации

– назначение и освобождения высшего командования вооруженных сил, а также утверждение военной доктрины РФ.

– назначение выборов в Государственную Думу, а также роспуск ее в случае, предусмотренном статьями 41 и 117 Конституции РФ.

– руководство внешней политикой страны, назначение и отзыв послов.

Президент:

– является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и в установленном ею порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

– обеспечивает согласование, функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ.

– избирается на всенародных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Правовой статус Федерального собрания –

Парламента Российской Федерации

Главная функция Парламента состоит в принятии законов. При этом Государственная Дума их непосредственно принимает, а Совет Федерации одобряет, после чего они направляются на подпись Президенту.

Состав российского парламента: Совет Федерации (Верхняя Палата) и Государственная Дума (Нижняя Палата). Палаты Федерального Собрания самостоятельны. Это проявляется в разграничении их функций, самостоятельном их осуществлении, отсутствии подчиненности палат, в собственной компетенции каждой их них, независимости во внутренней организации.

B Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ – один от представительного, другой – от исполнительного органов государственной власти (170 депутатов).

Депутаты Государственной Думы (по Конституции их число 450) избираются на всеобщих выборах.

Выборы депутатов в декабре 2003 года в последний раз проходили по схеме: 225 депутатов выбираются по партийным спискам (пропорциональная система), 225 – по одномандатным округам (мажоритарная система). Федеральным законом Российской Федерации от 18 мая 2005 г № 51–ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» мажоритарная система была отменена. Таким образом, следующие выборы 2007 года будут проходить исключительно по пропорциональной системе, а списки кандидатов будут выдвигать политические партии.

Законотворчество сосредоточено в Государственной Думе. Совет Федерации одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Государственной Думой. Отклонение закона Советом Федерации может быть преодолено Государственной Думой не менее чем двумя третями от общего числа депутатов. Закон, не рассмотренный Советом Федерации в течение 14 дней, считается одобренным. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат: законы по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира.

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ и федеральные конституционные законы считаются принятыми, если они одобрены большинством (не менее трех четвертей от общего числа) членов Совета Федерации и большинством депутатов Государственной Думы.

Палаты имеют собственную структуру и делятся на комитеты и комиссии, целью которых является более детальное обсуждение некоторых вопросов, предложения по совершенствованию законодательства, представление возможных поправок в принимаемый Государственной Думой или одобряемый Советом Федерации законопроект и т. д.

Наряду с законотворческой функцией у Парламента имеются и другие. В частности контрольные функции – для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату.

К ведению Федерального Собрания РФ, кроме отмеченного выше, относится утверждение изменения границ между субъектами РФ, указов Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения, решение вопросов использования Вооруженных Сил за пределами РФ. Среди полномочий Совета Федерации – назначение выборов Президента РФ и отстранение его от должности. К правам Совета Федерации по формированию государственных органов, назначению должностных лиц отнесены: назначение на должность (по представлению Президента РФ) судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ и освобождение последнего от должности.

Федерального Собрания РФ наряду с законодательными полномочиями наделен и другими, в основном касающимися назначения должностных лиц, ответственности Президента и Правительства, а также амнистии. К ведению Государственной Думы отнесены следующие права: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; назначение на должность (по представлению Президента РФ) Председателя Центрального банка РФ и освобождение его от должности; Председателя Счетной палаты.

Перед Государственной Думой несет парламентскую ответственность Правительство РФ – именно эта палата решает вопрос о доверии. Государственная Дума может выдвинуть обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности.

Высший орган исполнительной власти в Российской Федерации - Правительство Российской Федерации

Главной функцией Правительства является выполнение государственных функций на основании законов и Указов Президента посредством издания собственных правовых актов – постановлений и распоряжений. Правительство имеет полномочия во всех общественной и государственной жизни, осуществляет текущее государственное управление, решает сиюминутные задачи и разрабатывает стратегию развития на годы вперед. Главные направления деятельности: разработка и исполнение государственного бюджета, совершенствование налоговой системы и сбор налогов, укрепление обороноспособности и безопасности страны, внешнеполитическая и экономическая деятельность и др.

Председатель Правительства назначается Президентом не позднее двухнедельного срока после вступления его в должность либо в течение недели после отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Представленную Президентом кандидатуру Государственная Дума рассматривает в течение недели и может отклонить. Если это происходит три раза подряд, то Президент распускает Государственную Думу, назначает новые выборы и назначает Председателя Правительства. Структура и состав Правительства определяются Президентом.

Правовой статус судебной власти в Российской Федерации

Судебные органы являются составной частью системы органов государственной власти. Они образуют судебную систему РФ, которая предназначенная для осуществления правосудия (одна из форм реализации государственной власти).

Судебная Власть осуществляется посредством:

– конституционного;

– гражданского;

– административного;

– уголовного судопроизводства.

Судебная система включает в себя:

– Конституционный Суд РФ

– Верховный Суд РФ

– Высший Арбитражный Суд РФ

Основные принципы организации и деятельности судебной системы РФ:

– независимость системы и судей;

– недопустимость создания чрезвычайных судов;

– несменяемость судей;

– неприкосновенность судей;

– принцип состязательности и равноправия сторон;

– возможность полного и независимого осуществления правосудия.

Конституционный Суд – высший судебный орган по защите конституционного строя РФ; состоит из 19 судей.

Полномочия:

– право разрешать дела о конституционности Федеральных Законов и иных нормативных правовых актов;

– разрешение дел о конституционности международных договоров;

– решения о компетенции всех органов государственной власти;

– решения о конституционности общественных объединений;

– решения о конституционности правоприменительной практики.

Специфические полномочия – дает заключения о:

– наличии у соответствующего должностного лица стойкой неспособности осуществлять полномочия;

– наличии оснований для отрешения от должности должностного лица.

Верховный суд осуществляет в процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснение по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических дел и иных споров, рассматриваемых арбитражными судами.

Отдельно нужно сказать о мировых судьях, которые относятся к судебной системе субъектов Российской Федерации, но при этом являются частью судебной системы Российской Федерации.

В компетенцию мировых судей входит рассмотрение уголовных дел, максимальное наказание по которым не может превышать 2 лет лишения свободы, а также гражданских дел, с максимальной ценой иска 500 минимальных размеров оплаты труда.

Все судьи обладают неприкосновенностью и независимостью, принимают решение только на основе закона и внутреннего убеждения.

Судьей может стать гражданин Российской Федерации, имеющий возраст не моложе 25 лет высшее юридическое образование, стаж работу по юридической специальности не менее 5 лет, обладающий высокими моральными качествами и сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

При этом судьи Конституционного суда имеют возраст от 40 до 70 лет, назначаются на 5 лет, а также должны иметь признанную высокую квалификацию в области права.

8. Правовой статус местного самоуправления

Местное самоуправление (ст. 130 Конституции Российской Федерации) – форма власти, которая обеспечивает самостоятельное решение населением под свою ответственность вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов; через собрания, сходы; посредством выборных и других органов. Муниципальные органы не входят в систему государственных органов, но могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

В целях защиты прав местного самоуправления и создания благоприятных условий для их реализации Конституция РФ гарантирует судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления.

Функции местного самоуправления:

– обеспечение участия населения в решении местных задач;

– управление местной собственностью, бюджетом и налогами;

– обеспечение развития местной территории;

– защита интересов и прав МС, гарантированных Конституцией;

– обеспечение потребностей населения в культурных, коммунально-бытовых и других услугах.

Принципы местного самоуправления:

– самостоятельность решения населением всех местных вопросов;

– организационное обособление в системе управления обществом и государством;

– многообразие организационных форм;

– соразмерность полномочий материально-финансовым ресурсам.

Органы местного самоуправления:

– представительные органы местного самоуправления (собрание представителей) – избираются непосредственно населением;

– собрание, сходы граждан, посредством которых население непосредственно осуществляет местное самоуправление в небольших населенных пунктах (представительный орган в таком случае не создается);