Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Красноуральск Свердловской области (стр. 4 )

Рентабельность =

Ø  Расчет доходов:

Ø  Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), миллионов рублей

Ø  + баланс кредиторской и дебиторской задолженности

Ø  + Среднемесячная начисленная заработная плата * 12 (за год) * Среднегодовая численность занятых в экономике (чел)

Ø  + Собственные доходы бюджета млн. руб.

Ø  Расчет расходов:

Ø  Прожиточный минимум * 12 (год) * Численность населения (чел)

Ø  + Расходы бюджета за соответствующий год, млн. руб. 

Рентабельность городского округа Красноуральск представлена за 2007г., 2008г. и 2009г.:

Рентабельность 2007г.:

Доходы: (269258тыс. рублей-122063тыс. рублей)+(2245781тыс. рублейтыс. рублей) + 11566руб.*12(за год)*12000чел.+6тыс. рублей=36 тыс. рублей;

Расходы: 3862 рублей*12 (год)*28513 человек+8 тыс. рублей=13 тыс. рублей;

36 тыс. рублей/13тыс. рублей=180% или коэффициент 1,8.

Рентабельность 2008г.:

Доходы: (852524тыс. рублей-87274тыс. рублей)+(1882705тыс. рублей-991717тыс. рублей) + 13877руб.*12(за год)*11900чел.+5тыс. рублей=31 тыс. рублей;

Расходы: 4723 рублей*12 (год)*28315 человек+49195,3 тыс. рублей=22 тыс. рублей;

31 тыс. рублей/22тыс. рублей=184,2% или коэффициент 1,84.

Рентабельность 2009г.:

Доходы: (540847тыс. рублей-146029тыс. рублей)+(1945243тыс. рублей-745705тыс. рублей) + 14368руб.*12(за год)*11700чел.+3тыс. рублей=3859088 тыс. рублей;

Расходы: 5304 рублей*12 (год)*28061 человек+420625 тыс. рублей=2206652 тыс. рублей;

3859088 тыс. рублей/2206652тыс. рублей=174,9% или коэффициент 1,75.

Обоснование проблем развития моногорода городского округа Красноуральск

Основные проблемы моногорода: ü  зависимость моногорода от внешних экономических условий ü  недостаток бюджета для финансирования преобразований ü  миграционный отток и естественная убыль населения ü  отсутствие налаженной системы взаимодействия «город-градообразующеепредприятие» ü  износ основных фондов ü  отсутствие средств на улучшение социальной сферы
Конкурентные преимущества (сильные стороны)	Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
ü  Стабильный экономический рост ü  Благоприятный инвестиционный климат ü  Успешное функционирование малого предпринимательства	ü  Географическое положение ü  Природно-климатические условия ü  Недостаточные темпы структурной перестройки экономики ü  Высокая степень физического и морального износа основных фондов ü  Ресурсные и иные ограничения ü  Недостаточный уровень развития энергетической инфраструктуры ü  Недостаточные темпы развития транспортной инфраструктуры ü  Напряженность на рынке труда ü  Неблагоприятная демографическая ситуация ü  Недостаточная развитость социальной инфраструктуры

Суть проблем моногорода – повышенная чувствительность к изменениям отраслевой конъюктуры и ограниченность возможностей по проведению преобразований

Ключевые проблемы моногорода

·  Узкая специализация на определенный рынок ·  Низкая степень диверсификации клиентской базы ·  Существенная зависимость от локальных поставщиков сырья, электроэнергии, транспортных услуг

 

·  Отсутствие существенных собственных резервов или альтернативных источников доходов для финансирования реформ ·  Существенные расходы предприятия в виде содержания социальной и коммунальной инфраструктуры городского округа ·  Ограниченные возможности по оптимизации персонала (в т. ч. в силу низкой мобильности населения)

 

	·  Существенный физический износ основных фондов ·  Использование устаревших технологий производства ·  Существенный не реализуемый потенциал повышения эффективности производственных процессов ·  Существенные экологические риски

 

ПРОЦЕССЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК

Долгосрочное развитие городского округа Красноуральск определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. И внешняя, и внутренняя среда в долгосрочном аспекте носит характер вызовов (угроз) и возможностей (преимуществ).

Внешние системные вызовы отражают российские тенденции развития. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий.

1. Для городского округа Красноуральск, как и всей Свердловской области внешние вызовы, обусловленные глобальной конкуренцией, связаны, прежде всего, с последствиями вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Вступление России в ВТО, с одной стороны, создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой – усиливает требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Для Свердловской области (в т. ч. и городского округа Красноуральск) это означает, в первую очередь, потерю части традиционных рынков в мировом пространстве, в первую очередь на рынках металлургической продукции.

Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики городского округа Красноуральск, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Для сохранения позиций на традиционных мировых рынках металлургической продукции необходимо углублять переработку меди.

2. К внешним угрозам устойчивому развитию экономики городского округа Красноуральск следует также отнести возможное изменение конъюнктуры мировых цен на металлы, учитывая значительный объем выпуска экспортно-ориентированной продукции предприятием металлургического комплекса (). Структурный перекос в сторону металлургического производства, зависимость бюджета от цен на металлы создают риски долгосрочного развития городского округа и области. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению экономического роста.

Ответом на этот вызов должна стать структурная перестройка экономики городского округа Красноуральск. Интенсивные структурные изменения должны коснуться структуры производства, занятости, инвестиций и основного капитала.

3. Следующий вызов – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности.

Для Свердловской области, в т. ч. и городского округа Красноуральск, ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, характеризующихся:

−  сокращением общей численности населения и численности занятых в экономике на фоне растущего демографического дисбаланса;

−  растущей напряженностью в сфере обеспеченности квалифицированными кадрами.

Возможности внешней среды:

1.  Устойчивая социально-экономическая политика федерального и регионального центров;

2.  Диверсификация отраслевой структуры экономики Свердловской области;

3.  Рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области;

4.  Рост инвестиционной привлекательности Свердловской области;

5.  Рост доходов населения в РФ и Свердловской области, расширение платежеспособного спроса на основные виды продукции и сектора услуг;

6.  Реализация федеральных и областных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог Урала.

Угрозы со стороны внешней среды:

1.  Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость мониторинга решений вышестоящих органов власти, разработку различных сценариев развития социально-экономического положения городского округа при планировании деятельности.

2.  Отток населения в центр области. Ответом на данную угрозу станет повышение качества среды обитания в городском округе, в том числе улучшение экологической ситуации, повышение доступности социальных услуг.

3.  Естественная убыль постоянного населения. Ответ на данную угрозу заключается в разработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на увеличение темпов воспроизводства населения.

4.  Напряженность на рынке труда. Ответ на этот вызов предполагает создание дополнительных рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов.

5.  Обострение конкуренции между муниципальными образованиями области. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики городского округа, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

SWOT - анализ

Внутренняя и внешняя среда
Сильные стороны: высококвалифицированный кадровый потенциал в отдельных производствах, уникальность технологий и части основных фондов, наличие платежеспособного внутреннего спроса на продукцию крупных предприятий со стороны сырьевых отраслей экономики, рост эффективности использования имеющегося потенциала здравоохранения, в частности коечного фонда за счет внедрения новых технологий диагностики и лечения, наличие образовательных программ для образовательных учреждений разных типов и видов с различными сроками обучения и планируемым уровнем образования выпускников, эффективная система контроля за состоянием системы образования через лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений, §  высокий уровень культурных потребностей горожан, удобный городской ландшафт для создания городского парка культура и отдыха, наличие спортивной истории городского округа, высококвалифицированного тренерского состава, широкая сеть предприятий розничной торговли, выпуск изделий, доступных по цене и качеству различным слоям населения, постоянное расширение рынков сбыта на основе дифференцированного подхода к удовлетворению спроса различных слоев населения	Слабые стороны: удаленное, периферийное положение относительно областного центра и больших городов, невыгодное географическое положение, сокращение численности населения городского округа, формирование устойчивой тенденции старения населения, наличие аварийного и ветхого жилого фонда, чрезмерная изношенность инженерных сетей, сложная экологическая обстановка, значительное сокращение госзаказа (на кий химический завод»), сохраняющийся уже длительный период времени высокий уровень смертности населения, в том числе трудоспособной его части, что на фоне низкой рождаемости приводит к естественной убыли населения, изменение возрастной структуры в сторону увеличения доли лиц старших возрастных групп, рост показателей первичной инвалидности, рост показателей детской заболеваемости, старение педагогических кадров, значительный моральный и физический износ материально- технической базы образовательных учреждений городского округа, негативно влияющий на состояние и развитие системы начального и среднего профессионального образования, ограниченные возможности проведения досуга по сравнению с областным уровнем, слабая инвестиционная привлекательность сферы культуры, физической культуры и спорта, низкие темпы модернизации сферы культуры, физической культуры и спорта, отсутствие квалифицированных специалистов (тренеров- преподавателей), значительная задолженность населения за жилищно- коммунальные услуги, слабая гражданская активность основной массы горожан.
	§  Возможности: востребованность рынком продукции отраслей специализа- ции городского округа, создание благоприятных условий для совершенствования системы оказания медицинской помощи в Красноуральске вследствие разработки плана его стратегического развития, сохранение условий, позволяющих увеличить объем подготовки специалистов, что способствует снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы; подготовка специалистов, востребованных рынком труда, возможность получения дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных образовательных услуг по дополнительным образовательным программам, развитие новых видов и форм культурной и досуговой деятельности населения, появление негосударственных (частных) учреждений культуры, увеличивающих культурный потенциал городского округа и спектр предлагаемых горожанам культурных услуг, развитие новых видов и форм физкультурно-оздоровитель- ной деятельности населения, динамичное развитие человеческого потенциала в целом, обеспечение социального и экономического развития городского округа, за счет: оптимизации работы с лицами, оказавшимися жертвами различных психотравмирующих обстоятельств, в частности военных локальных конфликтов, обеспечение нормативных сроков службы жилых зданий и инженерного оборудования, высокой надежности, устойчивости и безопасности всей инженерно-технической инфраструктуры, оплата коммунальных услуг за фактически потребленный объем по показаниям приборов учета; внедрение ресурсосберегающих технологий и экономия материальных ресурсов, насыщение емкости рынка продукции путем наращивания объемов производства на существующих производственных мощностях, сохранение трудового потенциала, наличие инвестиционных проектов по увеличению объемов производства, активное развитие малого предпринимательства.	Угрозы: ужесточение конкуренции; ограниченная платежеспособность населения, отсутствие необходимых финансовых поступлений в систему здравоохранения городского округа, отсутствие у молодежи заинтересованности в выборе профессии врача, снижение уровня мотивации педагогов и преподавателей, осуществляющих процесс обучения в образовательных учреждениях в связи с низким уровнем оплаты труда, рост числа детей с аномалиями в умственном и физическом развитии, требующих специальных методик и условий обучения; снижение образовательного уровня рабочих кадров города; рост числа и удорожание платных услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта, неравенство возможностей населения города в сфере культурного потребления, досуговой и физкультурно- оздоровительной деятельности, фактическое сокращение сети спортивных сооружений, недостаточная оснащенность всей культурной сферы современной техникой; низкий уровень оплаты труда ее работников, рост числа и удорожание платных услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта, усугубление негативных тенденций старения населения, рост числа лиц, имеющих инвалидность, - проведение политики в сфере ЖКХ, не отвечающей экономическим возможностям, - не контролируемый (не регламентируемый) процесс формирования тарифов естественных монополистов; крупные техногенные и экологические аварии, связанные с внеплановыми отвлечениями значительных материально-финансовых ресурсов от системной работы по развитию мощностей и плановому восстановлению сетей; аварийное состояние жилого фонда первых массовых серий застройки; жесткая конкуренция со стороны импортных товаров, отсутствие защитных мер отечественного товаропроизводителя на внутреннем и внешнем рынках, снижение активности граждан в реализации своих возможнос- тях по участию в управлении городским округом.

Логика решения проблемы старопромышленного городского округа

Старопромышленный город	Город новой экономики

Определение целей, задач и направлений развития городского округа

экономической безопасности и социальной стабильности монопрофильного (старопромышленного) городского округа" width="935" height="88 "/>

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК И ПРОЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА

Промышленность

Ведущей отраслью промышленности городского округа Красноуральск является цветная металлургия. На территории городского округа Красноуральск функционируют 4 крупных и средних промышленных предприятий: » (производство ВВ промышленного назначения), (производство черновой меди), (специализируется на производстве оборудования для электроэнергетики, предприятий металлургического и нефтегазового комплекса), МУП «ГорТЭП» (производство тепловой энергии).

»

» находится в пригородной зоне, в 2,5 км к юго-востоку от городской черты. Рядом с заводом находится поселок Пригородный, в котором проживает 4,9 тыс. человек. Недостаточная загрузка производственных мощностей, большой износ ОПФ, наличие законсервированных производств, объектов социальной сферы, распродажа части оборудования в процессе банкротства отрицательно сказываются на финансовом положении предприятия.

По решению Арбитражного суда Свердловской области от 01.01.2001г. завод признан банкротом, открыто конкурсное производство с 29.08.2008г. по 28.08.2009г. Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.01.01г. № 000 о федеральной целевой программе «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации ( годы)», предусматривающей проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектной документации по ликвидации опасных производств, в том числе, на ».

Химический завод в период с 1943г. по 1958г. развивался быстрыми темпами. На заводе производили взрывчатые вещества для оборонной промышленности и горно-добывающей промышленности. В это же самое время закладывался фундамент для обеспечения условий труда и жизни персонала завода: строилось жилье, объекты соцкультбыта.

Период годы можно отнести к периоду развития предприятия. Осваивались новые виды продукции промышленной химии; продолжали строить новое жилье, было построено подсобное хозяйство. С 1992 года резко сократился государственный заказ на оборонную продукцию. Была принята Государственная программа конверсии оборонной промышленности, предусматривающая структурную перестройку предприятий. Но введенная в 1994 году в борьбе с инфляцией политика «валютного коридора», искусственно обеспечившая высокий курс рубля по отношению к мировым валютам, сделала этот переход трудно выполнимым. «Валютный коридор» сделал внутреннюю продукцию конкурентоспособной по сравнению с импортом. Отмена «валютного коридора» в 1998 году дала шанс выпускать альтернативные виды продукции, но к этому времени ряд производств был свернут.

Период годов и по настоящее время является кризисным для предприятия и города в целом. Резко упали объемы, деятельность предприятия стала убыточной, нет поступлений налогов в местный бюджет. В конце 2005 года – 1179чел. (работники химического завода) были сокращены.

Руководством Свердловской области принимаются меры по разрешению сложной ситуации на ». С этой целью в декабре 2008г. было направлено обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации и директора ФСБ РФ . Предложения по стабилизации обстановки на » Губернатором Свердловской области вручены заместителю Председателя Правительства Российской Федерации в ходе его визита в Свердловскую область 30 января 2009г.

По определению Арбитражного суда Свердловской области от 01.01.2001г. » признан банкротом. Введена процедура конкурсного производства с 29.08.2008г. до 28.08.2009г. Арбитражный суд Свердловской области 01.03.2010г. определил продлить срок конкурсного производства до февраля 2011 года.

22 марта, 20 июля и 12 октября 2010 года в Правительстве Свердловской области на заседаниях Правительственной комиссии Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области была озвучена информация по ФГУП «Красноуральский химический завод»: о социально-экономическом положении, сложившемся на химзаводе; принимаемых мерах по обеспечению занятости населения работников химзавода.

Администрацией города в течение 2010 года были направлены письма:

- 2 апреля 2010 года в адрес руководителя Департамента Государственной службы занятости населения Свердловской области: об оказании финансовой помощи для » на организацию общественных работ по Программе поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году;

- 22.04.2010г. в адрес Губернатора Свердловской области : о ситуации на »,

- в ноябре 2010г.: в адрес директора Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Минпромторга : об оказании помощи администрации городского округа Красноуральск в предоставлении проекта по утилизации взрывоопасного производства по ».

Для снижения напряженности на рынке труда и обеспечением занятости работников химзавода Центром занятости г. Красноуральска разработан план мероприятий совместно с », который предоставляет весь спектр государственных услуг работникам химического завода, работающих под угрозой увольнения (план от 01.01.2001г.).

» является одним из 17 источников химической и биологической опасности на территории РФ, в отношении которого Минпромторгом России принято решение о ликвидации остановленного производства ВВ. С целью выполнения проектно-изыскательских работ заключен Государственный контракт между Минпромторгом России и Пермским государственным техническим университетом (от 6.11.2009г.) на выполнение работ «Разработка документации по ликвидации производства взрывчатых веществ » г. Красноуральск Свердловской области.

Отсутствие перспективы дальнейшей работы предприятия и средств для поддерживания производства в безопасном состоянии, старение основных средств и угроза социальных возмущений должны рассматриваться как основание для безотлагательного начала работ по проектированию остановки, проекто-изыскательским и ликвидационным работам.

Основной инвестиционный проект по »:

·  Утилизация гексогенового производства на » в городском округе Красноуральск.

Металлургия исторически занимает доминирующее положение по отношению к другим отраслям. Почти 90 % общего объёма промышленного производства городского округа приходится на крупнейшее предприятие - .

С 1932 года был образован Красноуральский медеплавильный комбинат. Открытое акционерное общество «Святогор» было создано на базе Красноуральского медеплавильного комбината. Предприятие является одним из крупнейших в металлургическом комплексе Свердловской области, занимает особое место в истории становления и развития медной промышленности страны. Красноуральский медеплавильный комбинат был первым в СССР заводом, рассчитанным на обогащение и плавку руд с низким содержанием меди. Датой его рождения можно считать лето 1925 года: Совет Труда и Обороны СССР принял постановление о строительстве на Среднем Урале медеплавильного завода проектной мощностью 10 тыс. тонн меди в год. 4 сентября 1931 года на Красноуральском медеплавильном комбинате была получена первая черновая медь. Красноуральский гигант в 1932 году произвел больше меди, чем все медеплавильные заводы СССР в 1930 г.

В мае 1996 года АООТ "Святогор" переименовано в открытое акционерное общество. Управляющая организация, которой переданы полномочия единоличного исполнительного органа эмитента - -Холдинг», Свердловская область, г. Верхняя Пышма.

С декабря 2002 года входит в состав предприятий металлургического комплекса Уральской горно-металлургической компании (УГМК), являющейся крупнейшим производителем меди в стране. - единственное предприятие полного технологического цикла получения черновой меди, включающее горное производство, обогащение руд, металлургическое производство, утилизацию серы отходящих газов в серную кислоту и производство продукции на ее основе.

По производству черновой меди занимает третье, серной кислоте – второе место среди предприятий УГМК.

Основными видами деятельности сегодня являются: добыча Лаврово-Николаевского месторождения (Волковский рудник), Тарньерского месторождения (Северный медно-цинковый рудник); переработка на обогатительной фабрике собственной Волковской и привозных руд с получением медного, железного и цинкового концентратов; производство черновой меди из медного концентрата собственной обогатительной фабрики и толлингового сырья; производство серной кислоты из отходящих газов металлургического производства; производство строительного кирпича и щебня.

Около 80 % товарной продукции предприятия занимает черновая медь с попутными драгоценными металлами.

Основные задачи развития :

·  освоение северо-западного участка Волковского месторождения (г. Кушва);

·  программа по снижению дебалансовых вод Сорьинского оборотного цикла и объемов потребления шахтной и промышленной воды основными цехами предприятия (г. Красноуральск);

·  программа мероприятий по утилизации отходящих газов содержащих сернистый ангидрит (г. Красноуральск).

Красноуральский механический завод был организован в 1957г. Завод разместился на базе отработавшегося Ново-Левинского медного рудника с целью создания автоматизированного производства крепежных изделий для нужд совнархоза.

Первый этап реконструкции завода закончился в 1973 году, объем производства товарной продукции по сравнению с 1965г. увеличился в 5,5 раза. В освоении продукции можно отметить следующие этапы: 1966г. топливомаслоустановки (для комплектации буровых установок, изготавливаемых Уралмашзаводом), 1967г. – газовоздухоохладители, пакетная набивка, 1970г. – запасные части к водоочистным сеткам, инвентарные металлические леса. Реконструкция производства была продолжена и после 1973г., был введен в эксплуатацию механоэнергетический цех.

В 1991г. на базе Красноуральского механического завода было создано .

Предприятие специализируется на выпуске запасных частей к энергетическому оборудованию электростанций в России и странах ближнего зарубежья, производят: секции кубов рекуперативных воздухоподогревателей и пакеты холодного и горячего слоев нагревательной набивки регенеративных вращающихся воздухоподогревателей (предназначены для подогрева поступающего в топку воздуха отходящими газами из котла); секции воздухоохладителей и газоохладителей (более 150 типов) для охлаждения воздуха или газа, циркулирующего в замкнутых системах вентиляции электрических машин; типовые узлы лесов ТУЛ-1 (предназначены для устройства лесов при ремонтных работах внутритопочных поверхностей нагрева котлов, могут быть использованы для устройства строительных лесов; емкости для хранения нефтепродуктов, водоподогреватели для тепловых сетей, элементы опор линий электропередач, другие изделия.