Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Красноуральск Свердловской области (стр. 1 )

Утвержден

Постановлением администрации

городского округа Красноуральск

от 01.01.2001 года № 000

«Об утверждении Комплексного

инвестиционного плана развития

городского округа Красноуральск

на годы»

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ План МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ГОДЫ

И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА

2010 год

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации

городского округа Красноуральск Свердловской области на 2011-

2015 годы и на перспективу до 2020 года 3

Введение 6

Справка о городском округе 8

Краткая характеристика городского округа Красноуральск

с точки зрения классификации моногорода 11

Краткая характеристика градообразующего предприятия

12

Основные итоги социально-экономического развития

городского округа Красноуральск в годах 13

Социально-экономический профиль, потенциал развития

городского округа 22

Паспорт социально-экономического состояния

монопрофильного городского округа Красноуральск 23

Расчет рентабельности и экономической активности

городского округа Красноуральск 27

Обоснование проблем развития городского округа 28

Процессы, определяющие развитие ГО Красноуральск

в долгосрочной перспективе 30

SWOT – анализ (внутренняя и внешняя среда, сильные

и слабые стороны, возможности, угрозы) 32

Определение целей, задач и направлений развития городского округа 35

Основные направления развития городского округа

инвестиционные проекты на период до 2015 года и перспективу

до 2020 года 36

Сводная информация по проектам 72

Система контроля и мониторинга за реализацией Комплексного инвестиционного плана 77

Описание инвестиционных проектов 78

Вывод: Планируемые результаты реализации проектов плана 118

Паспорт

Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Красноуральск Свердловской области на годы и на перспективу до 2020 года

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Красноуральск Свердловской области на годы и на перспективу до 2020 года
Основание для разработки Комплексного инвестиционного плана	Закон РФ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ", Стратегия социально – экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Правительством Свердловской области от 01.01.2001 г. , Стратегия социально – экономического развития городского округа Красноуральск, утвержденной решением Думы городского округа Красноуральск от 2 марта 2009г. № 000, Письмо Министерства экономики и труда Свердловской области от 01.01.2001г. № АК
Цели Комплексного инвестиционного плана	Ø  Для бизнеса Ø  обеспечение конкурентоспособности выпускаемых товаров и оказываемых услуг Ø  развития потребительского рынка товаров и услуг, увеличения количества субъектов предпринимательской деятельности, увеличения товарооборота, улучшения качества товаров и услуг; Ø  Для населения Ø  обеспечение роста занятости и доходов населения; Ø  сохранение и развитие человеческого потенциала, его физического и духовного здоровья, профессиональных и личностных качеств, Ø  развитие социальной среды городского округа, Ø  развитие комфортной и безопасной среды проживания горожан; Ø  Для города Ø  обеспечение дополнительных поступлений в местный бюджет Ø  создание условий для устойчивого экономического роста; Ø  развитие коммунальной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям; Ø  реструктуризация экономики городского округа; основная цель: обеспечение экономического роста и социальной стабильности городского округа за счет: создания дополнительных рабочих мест; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан, а также увеличение доходной части бюджета
Задачи Комплексного инвестиционного плана	·  Согласование стратегических приоритетов и этапов развития городского округа. ·  Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов городского округа с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья. ·  Расширение участия жителей в управлении городским округом.
Сроки и этапы реализации плана	Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается на период годы поэтапно: Ø  годы – этап предотвращения нежелательных социальных последствий резкого роста безработицы. Ø  годы - стабилизационный этап: - в реальном секторе экономики – структурная перестройка (диверсификация традиционных и создание новых производств). - в муниципальной сфере – оптимизация структуры расходов бюджета. Ø  2017 – 2020 гг. – этап роста: - в реальном секторе экономики – выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность. - в муниципальной сфере – стабилизация доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.
Участники Комплексного инвестиционного плана	Ø  организации и учреждения городского округа Красноуральск; собственники и менеджеры бизнеса; Ø  профсоюзы и представители гражданского общества
Дата утверждения состава и регламента рабочей группы по разработке КИП	Ø  постановление администрации городского округа Красноуральск от 01.01.2001г. № 75 «Об утверждении состава и регламента работы Рабочей группы по разработке комплексного плана социально-экономического развития моногорода городского округа Красноуральск»
Принцип реализации и механизм управления реализацией Комплексного инвестиционного плана	Оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана осуществляется Главой администрации городского округа, рабочей группой. Комплексный инвестиционный план предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно – частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане. В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития).
Результаты реализации Комплексного инвестиционного плана	Ø  Рост среднемесячной зарплаты работников предприятий городского округа до 25000; Ø  увеличение количества малых форм хозяйствования в городском округе к 2020 году до 800; Ø  увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства до 6 %; Ø  увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах городского округа до 70 %; Ø  улучшение экологической ситуации; Ø  строительство 8 многоквартирных домов (предоставление жилья ветеранам ВОВ и ветеранам боевых действий (39 чел.), детям-сиротам (81 чел.), гражданам из ветхого и аварийного жилья (260 чел.)); Ø  капитальный ремонт 184 многоквартирных домов; Ø  капитальный ремонт 20,2 км водопроводных сетей; Ø  капитальный ремонт 26,6 км тепловых сетей; Ø  создание постоянных рабочих мест – более 1500, временных – более 2000; Ø  снижение уровня зарегистрированной безработицы до 2 % к 2015 году, до 1,5 % к 2020 году.
Источники финансирова ния	Общий объем – 12032,3 млн. рублей, в том числе: Ø  средства федерального бюджета – 3686 млн. рублей; Ø  средства областного бюджета – 1978,8 млн. рублей; Ø  средства местного бюджета – 160,2 млн. рублей; Ø  средства частных инвесторов – 4208,6 млн. рублей, Ø  кредиты в банках с государственным участием – 1762,1 млн. рублей.

Введение

В условиях финансового и экономического кризиса едва ли не больше всех в России пострадали моногорода, которые зависят от одного производства. Из-за снижения спроса на крупных заводах городского округа Красноуральск, таких как , , прошли сокращения, а конвейеры стали работать не на полную мощность.

Таким образом, в сложной финансовой ситуации оказались не только рабочие отдельных заводов, но и жители целого города.

Моногорода - наследие советской модели экономики и можно сказать, что вне СССР такой модели не было. Но модель с градообразующим предприятием - вполне распространенное явление в самых разных странах, и наличие такого предприятия приводило к одним и тем же проблемам: зависимость от собственника, однородный профессиональный состав населения, низкая социальная мобильность. Есть несколько признаков монопрофильности города.

Во-первых, это наличие предприятия или группы предприятий одной отрасли, либо цепочки технологически связанных производств, работающих на один конечный рынок продукции. Отсюда крайняя зависимость целого города от ситуации, связанной с реализацией продукции градообразующих предприятий.

Во-вторых, это зависимость местного бюджета от этого самого предприятия или группы предприятий. Модель моногорода очень негибкая: если предприятие остановилось, то уровень безработицы резко растет, уровни доходов горожан и бюджета также резко падают, сокращаются возможности для нормального функционирования городского хозяйства и т. д.

В-третьих, в моногороде, как правило, однородный профессиональный состав населения, а значит - постоянно возникающие проблемы на рынке труда.

В-четвертых, моногород, в частности и городской округ Красноуральск, удален от других городов, транспортная инфраструктура не развита, то есть людям просто трудно выехать оттуда даже на время. Многие жители моногорода с трудом допускают или вообще не допускают для себя переезд куда-то. Это большая проблема, потому что такие города всегда создавались как места временного проживания: люди работали там из-за высокой заработной платы с коэффициентом, но стремились со временем уехать.

Массовая безработица и сейчас является главной чертой моногорода.

Цель разработки Комплексного инвестиционного плана – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан городского округа Красноуральск и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Градообразующее предприятие ни в коем случае нельзя рассматривать в отрыве от того населенного пункта, в котором оно расположено, и без учета дальнейших судеб и возможного поведения людей, в нем проживающих. В результате, задача реформирования такого предприятия из экономической превращается в междисциплинарную, требующую решения также социальных, психологических, правовых и политических проблем. Это очевидным образом усложняет поиск приемлемых схем реструктуризации.

Почти во всех моногородах с их градообразующими предприятиями ситуация незавидная:

- конкурентоспособность продукции часто вызывает большие вопросы;

- состояние основных фондов весьма плачевное;

- транспортные коммуникации и плохие линии связи существенно снижают оперативность действий;

- заданная численность, однородный профессиональный состав и отсутствие выбора рабочей силы сдерживают возможности диверсификации;

- местный бюджет почти полностью формируется за счет предприятия;

- все социальные вопросы не могут быть решены без прямого участия предприятия, фактически, расходы на «социалку» продолжают входить в себестоимость продукции, делая ее окончательно неконкурентоспособной; пути реструктуризации законодательно ограничены.

Главной целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение экономического роста и социальной стабильности городского округа Красноуральск путем: создания дополнительных рабочих мест; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан.

Миссия Красноуральска

Миссией городского округа является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом и развитием социальной сферы.

Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Красноуральск на годы и перспективу до 2020 года активно обсуждался на заседаниях Рабочей группы с участием руководителей крупных предприятий городского округа, индивидуальных предпринимателей. Кроме того, отделом экономики и финансов индивидуально обсуждались инвестиционные проекты и предложенные мероприятия с представителями градообразующего предприятия, руководителями учреждений, расположенных на территории городского округа, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Бренд Красноуральска:

Рудные богатства во имя возрождения

Справка о городском округе Красноуральск

Экономико-географическое положение:

Городской округ Красноуральск основан в 1931 году, расположен на восточном склоне Среднего Урала в Свердловской области, в 226 км к северу от г. Екатеринбурга и в 12 км от железнодорожной станции Верхняя.

Городские округа, расположенные по соседству: Кушва, Нижнетуринский, Верхнесалдинский, Горноуральский, Верхотурский городские округа. Территориально городской округ Красноуральск относится к Северному управленческому округу.

К недостаткам экономико-географического положения городского округа следует отнести удаленное, периферийное положение относительно крупных городов Свердловской области (г. Екатеринбурга, г. Н. Тагила, г. Серова, г. Краснотурьинска и др.).

Внешние транспортно-экономические связи городского округа обслуживаются автомобильным транспортом.

Общая площадь территории:

Общая площадь городского округа Красноуральск составляет 162,7 тыс. га.

Земельные ресурсы:

8770 га входит в городскую черту, в т. ч. 3050 га – застроенная территория.

К северо-западу от сложившегося центра города генпланом предусмотрен новый жилой район.

Жилой фонд, расположенный в границах санитарно-защитных зон , предусмотрен к сносу, а высвобождаемая от застройки территория к организации системы санитарно-защитных насаждений. Основное ядро будущего города создается на северо-западе, в оптимальном удалении от промышленных предприятий.

Численность населения:

Численность населения на 1 января 2010 года составляет 27923 человек, в том числе городское население составляет 27134 человек, сельское – 789 человека. Численность занятых в экономике – 11,9 тыс. человек.

Рельеф:

Городской округ Красноуральск расположен на восточном склоне Среднего Урала.

Рассматриваемая территория характеризуется полого-увалистым рельефом. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 253,0 до 199,0 м. Наибольшие абсолютные отметки поверхности (253,0- 230,0 м) приурочены к центральной части рассматриваемой территории. Понижение отметок идет в западном и восточном направлениях, соответственно, к Сорьинскому и Кушайскому болотам, расположенным за пределами городской черты. На северной окраине городского округа, где протекает р. Ключевка и на южной, где протекает р. Кушайка, отметки поверхности понижаются до 200,0 – 210,0м.

Красноуральск - Промышленный город

Ведущей отраслью промышленности является цветная металлургия.

На территории городского округа Красноуральск функционируют 4 крупных и средних промышленных предприятия:

» (производство ВВ промышленного назначения),

(производство черновой меди),

(специализируется на производстве оборудования для электроэнергетики, предприятий металлургического и нефтегазового комплекса),

МУП «ГорТЭП» (производство тепловой энергии).

Водные ресурсы: Городской округ Красноуральск расположен на восточном склоне Среднего Урала в междуречье рек Туры и Салды. Непосредственно по территории городского округа протекает речка Кушайка. Река Тура, основная река района, протекает в 10,5 км от западной границы городского округа и является главным источником водоснабжения Красноуральска.

Климат: Городской округ расположен в зоне тайги с относительно суровым климатом.

Лесные ресурсы: Общая площадь лесов в пределах существующей городской черты составляет 3323 га. В основном они сосредоточены в восточной, западной частях городских земель. Окрестности городского округа Красноуральск очень живописны. Леса окружают городской округ.

Природно-климатические условия Красноуральска позволяют развивать здесь все виды зимнего спорта и туризма.

Свободные площадки для размещения новых предприятий, промышленных производств:

Городской округ Красноуральск располагает значительными резервными территориями для размещения новых предприятий. Генеральным планом городского округа Красноуральск предусматривается возможность размещения промышленных производств в северо-восточной части города на территории общей площадью более 600 Га. Данная территория свободна от застройки.

Вблизи проходит железная дорога, имеющая выход на станцию Медь и станцию Верхняя (городской округ Верхняя Тура) и автомобильные дороги обеспечивающие связь с районами и центром города.

В западной части города генеральным планом на свободной от застройки площадке, площадью 7,5 Га, предполагается размещение предприятий пищевой промышленности. Вблизи площадки также имеются железная и автомобильные дороги.

В южной части города на площадке площадью 12,5 Га (ранее располагавшегося завода ЖБИ) возможно размещение производств с санитарно-защитной зоной – 50 метров.

На сельских территориях, в посёлках Краснодольский и Дачный, в деревне Ясьва, генеральным планом городского округа зарезервированы территории для размещения агропромышленного производства.

Свободные площадки для строительства жилых домов:

1. Поселок «Солнечный»:

площадка площадью 70,0 га располагается в северо-западной части города. Освоение площадки позволит получить до 70 тыс. кв. м жилья.

2. Микрорайон № 3 (1 очередь – усадебная застройка):

площадка площадью 13 га располагается в северо-западной части города. Емкость площадки составляет до 14,5 тыс. кв. м жилья.

3. Поселок Дачный:

наличие свободных площадок площадью 54 га предназначены для малоэтажного жилищного строительства, предусматривается введение до 25-30 тыс. кв. м жилья.

4. Поселок Краснодольский:

ёмкость территорий под жилищное строительство – 24,5 Га. Вводимое жилье – 7-10 тыс. кв. м.

Информация по объектам недвижимого муниципального имущества, свободного от обременений:

1. Здание нежилого назначения (бывшая школа №9), расположенное в г. Красноуральск по а (п. Октябрьский). Краткие характеристики объекта: трехэтажное здание 1980 года постройки, фундамент бутовый, ленточный, стены кирпичные, присутствуют все виды благоустройства за исключением горячего водоснабжения (в рабочем состоянии), общая площадь – 2630,9 кв. м.

2. Здание нежилого назначения (бывшая поликлиника), расположенное в г. Красноуральск по ул. (в городской черте). Двухэтажное здание, 1959 года постройки, фундамент ленточный бутовый; стены кирпичные, перекрытия деревянные отепленные, присутствуют все виды благоустройства (в рабочем состоянии), общая площадь 986,0 кв. м.

Краткая характеристика городского округа Красноуральск с точки зрения классификации моногорода

 

 

 

Предприятия химической

промышленности и металлургии:

·  ,

·  »

 

 

 

Краткая характеристика градообразующего предприятия

Классификация градообразующего предприятия

 

Инфраструктуры /нет/

Научно-исследовательские /нет/

Инфраструктуры /нет/

промышленные

ü  цветной металлургии

Предприятие является одним из крупных в металлургическом комплексе Свердловской области. Переименован в 1996г. (ранее назывался «Красноуральский медеплавильный комбинат»). Управляющая организация, которой переданы полномочия единоличного исполнительного органа - -Холдинг», Свердловская область, г. Верхняя Пышма.

Сегодня «Святогор» - современное предприятие, имеющее полный цикл производства черновой меди. В структуре предприятия два горных подразделения – Северный медно-цинковый рудник (СМЦР) с добычей медно-цинковых руд более 900 тыс. тонн/год и Горный цех (Волковский рудник) с добычей медно-железных руд более 800 тыс. тонн/год, обогатительная фабрика с годовым объемом переработки более 2,5 млн. тонн медных и медно-цинковых руд, металлургический цех с объемами производства меди черновой свыше 80 тыс. тонн/год, сернокислотный цех с объемами выпуска серной кислоты более 300 тыс. тонн/год. В составе предприятия работает свыше 10 вспомогательных цехов и подразделений, обеспечивающих производственную деятельность предприятия.

Основные итоги социально-экономического развития городского округа Красноуральск в годах

Ведущей отраслью промышленности городского округа Красноуральск является цветная металлургия. На территории городского округа Красноуральск функционируют 4 крупных и средних промышленных предприятия: » (производство ВВ промышленного назначения), (производство черновой меди), (специализируется на производстве оборудования для электроэнергетики, предприятий металлургического и нефтегазового комплекса), МУП «ГорТЭП» (производство тепловой энергии).

В последние годы, начиная с 2005г. по 2008г. в городском округе наблюдался устойчивый рост социально-экономических показателей.

Негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса, сказались на окончательных итогах социально – экономического развития городского округа Красноуральск 2009 года. Важнейшими причинами экономического спада, как в конце 2008г., так и в 2009г, явились: значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление роста потребительского спроса.

Произошло значительное снижение объемов отгруженных товаров собственного производства, инвестиций, уровня заказов на крупных и средних предприятиях городского округа: , , нет заказов на ». Тяжелое финансовое положение на предприятиях усугубилось высокой кредитной нагрузкой и обязательствами перед банками по возврату привлеченных ранее кредитов под инвестиционные проекты, направленные на развитие производства.

Оборот организаций

Начиная с 2005 года, оборот организаций ежегодно увеличивался; за 2009 год оборот организаций составил 5325,4 млн. рублей, по сравнению с 2008 годом оборот сократился на 9,3 %. Оборот организаций в обрабатывающих производствах составил 5211,3 млн. рублей (снижение на 9,9 %); по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 114,1 млн. рублей (снижение – на 1,5 %).

Таблица 1

Оборот крупных и средних организаций по городскому округу Красноуральск

Показа тель	2006г.	2006г. в процентах к 2005г.	2007г.	2007г. в процентах к 2006г.	2008г.	2008г. в процентах к 2007г.	2009г.	2009г. в процентах к 2008г.
Оборот крупных и средних организаций, млн. рублей	3201,7	124,9	4880,3	150,2	5871,7	120,3	5325,4	90,7

Данные статистики за период с 2006г. по 2009г. свидетельствуют о сокращении среднесписочной численности работающих; увеличении объема произведенной промышленной продукции и инвестиций. Вместе с тем факторы, способствующие оживлению, быстро исчерпываются. Наращиванию выпуска промышленной продукции препятствуют: ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры на металлопродукцию, в том числе снижение цен на мировом рынке цветных металлов; увеличение издержек производства, вызванные опережающим ростом зарплаты и тарифов на услуги отечественных монополий; физический и моральный износ более 50% основных производственных фондов; технологическая отсталость большинства производств; недостаточный уровень инвестиционной активности. Приоритетной задачей станет проведение реструктуризации и технического перевооружения промышленных предприятий.