Схема территориального планирования (стр. 14 )

4.2 Развитие жилищного строительства.

Развитие жилищного строительства, повышение доступности жилья, создание комфортной среды проживания населения являются приоритетными направлениями деятельности всей вертикали власти, и в том числе администрации МО Борисоглебский район.

Для обеспечения дальнейшего роста показателя ввода в эксплуатацию жилья необходима разработка градостроительной документации и создание инженерной инфраструктуры на новых участках строительства.

Для района характерна застройка земельных участков индивидуальными жилыми домами, которая характеризуется значительной протяженностью инженерных сетей, которые возможно построить только за счет инвестиций, поэтому из бюджета области выделяются средства для строительства инженерных коммуникаций.

Социально-экономические проблемы, а также слабая оснащенность и недостатки в работе коммунальных служб продолжают оказывать негативное влияние на функционирование коммунальной инфраструктуры.

Для сдерживания износа инженерных сетей выполняется перекладка сетей водопровода и теплосетей с полной заменой труб, но объемы эти незначительны.

ФЦП «Социальное развитие села» предусматривает выделение средств государственной поддержки для улучшения жилищных условий граждан, проживающих и работающих на селе.

Обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем – важнейший фактор социальной политики, большое значение также имеет обеспеченность инженерными коммуникациями площадок нового жилищного строительства.

Новое жилищное строительство является одной из основных характеристик развития территории.

Основная масса граждан, состоящих на учете в очереди по улучшению жилищных условий, не в состоянии за счет собственных средств приобрести жилье удовлетворительного качества. Поэтому проблему обеспечения граждан, нуждающихся в жилье, необходимо решать комплексно, с привлечением средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Темпы роста жилищного строительства отражают динамику, свойственную определенному периоду и служат данными для построения перспективного прогноза.

Анализ современного состояния выявил ряд проблем жилищного комплекса Борисоглебского муниципального района:

·  Неспособность большого количества сельского населения за свой счет улучшить жилищные условия.

·  Неудовлетворительное состояние жилого фонда в основном в малолюдных населенных пунктах.

Основной целью жилищной политики Борисоглебского муниципального района является формирование полноценной среды – комфортных условий проживания всех групп населения. Для этого формируются четыре направления деятельности:

1. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и развитие индивидуального жилищного строительства;

2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и техническая реновация жилищного фонда;

3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и государственная поддержка работников бюджетной сферы при улучшении жилищных условий;

4. Обеспечение жильем молодых семей.

На расчетный срок необходимо предусмотреть увеличение жилищного фонда сельских поселений в соответствии с потребностями населения при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований к плотности, этажности и комплексности застройки жилых территорий населенных пунктов.

Мероприятия по переселению должны быть направлены не только на улучшение качества жилищных условий, но и на увеличение жилой площади на человека.

Перспективное увеличение средней жилищной обеспеченности:

На первую очередь – 30 м2 на человека;

На расчетный срок – 40 м2 на человека.

Строительство нового жилого фонда предполагает строительство многоквартирных и двухквартирных индивидуальных жилых домов. При строительстве индивидуальных жилых домов малоэтажной застройки в сельских поселениях есть возможность использовать существующую социальную инфраструктуру, работающую не на полную расчетную мощность. Также строительство жилых домов за счет муниципалитета влечет за собой строительство коммунальной инфраструктуры, что в последующем сделает привлекательным данную территорию для строительства индивидуальных жилых домов физическим лицам за счет частного капитала.

Основными задачами концепции жилищного строительства являются:

-  поэтапное улучшение условий жизни населения, как результат роста жилищной обеспеченности – одного из показателей, характеризующих социальную сферу экономики;

-  разработка предложений развития и размещения жилищного фонда, и его предлагаемой структуры по типам застройки.

Мероприятия, направленные на ликвидацию ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда:

-  Обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах (помещениях), признанных непригодными для проживания.

-  Формирование механизма для переселения граждан из жилых домов (помещений), непригодных для постоянного проживания.

-  Оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилыми домами, непригодными для постоянного проживания.

Строительство экономичного муниципального жилищного фонда, необходимого для предоставления социальной нормы жизни категориям населения: инвалидам, пожилым и одиноко проживающим гражданам.

4.3 Развитие социальной инфраструктуры.

В целом по области уровень обслуживания в городских поселениях, как по номенклатуре, так и по качеству предоставляемых услуг, выше, чем в сельских. В сельской местности малая людность поселений не позволяет сформировать полноценные центры обслуживания, а в части населенных пунктов учреждения культурно-бытового обслуживания отсутствуют. Территориальная неоднородность расселения, небольшая численность сельских поселений, недостатки финансирования, ведомственная разобщенность ряда учреждений обслуживания являются основными причинами недостатков организации системы.

Прежде всего, можно сделать вывод о том, что в части сельских населенных пунктов, особенно с небольшой численностью населения, практически полностью отсутствуют даже объекты первичного обслуживания – детские сады, школы, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также пункты по оказанию первичной медицинской помощи. Жители этих поселений пользуются услугами соответствующих учреждений близлежащих более развитых центров с радиусом доступности, зачастую превышающим 5 и более километров. Сравнить уровень наличия объектов обслуживания с нормативами на данном этапе не представляется возможным, поскольку отсутствуют данные по количеству населения, тяготеющего к тем или иным объектам обслуживания.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

В каждом населенном пункте разместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования. А это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

Качество проживания населения на той или иной территории в значительной степени определяется уровнем развития социальной инфраструктуры, которая включает в себя услуги здравоохранения, образования, культуры и искусства, спорта, торгово-бытовые, социальные и пр.

Минимальный набор объектов социальной инфраструктуры определен в соответствии с расчетами, рекомендуемыми нормативными документами (СНиП 2.07.01-89* Градостроительство), методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры (Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1683-р) и социальными нормативами (Распоряжение Правительства РФ от 3.06.1996 г.).

Таблица 4.3.1 - Расчет учреждений и предприятий обслуживания.

Наименование учреждения, предприятия	Единицы измерения	Принятый норматив на 1000 жителей	Потребность	Размещение объекта нового строительства
Всего	В том числе
существ сохран.	новое стр-во
Учреждения образования
Детские сады	1 место	100	1320	600	720	на терр. р-на
Общеобразовательные школы	1 место	180	2376	2300	-	не требуется
Внешкольные учреждения, ДШИ	1 кружк. место	10-12% общего числа школьников	140	1320	-	не требуется
Специальные учебные заведения	1 место	По зад. на проектир.		-	-	не требуется
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
Клубы и учреждения клубного типа	1 место	190	2500		-	не требуется
Библиотеки	тыс. ед. хран./мест	6-7,5 /5-6	6/5	17 объектов	-	не требуется
УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Стационар	койко/ мест	По зад. на проектир.	-	113	-	не требуется
Отделение СМП	объект 10тыс. чел.	1	1	1	-	не требуется
Амбулатории/ФАП	объект	По зад. на проектир.	-	2/19	-	не требуется
ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
Спортивный зал	м2 пл. пола	60	800	9 объектов	-	не требуется
Спортивная площадка	га	0,7	9,3	12 объектов	-	не требуется
Бассейн	м2 зеркала	20	270	-	1 объект	пгт. Борисоглебский
ПРЕДПРИЯТИЯ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Магазины	м2 торг. пл	300	3960	нет данных		не требуется
УЧРЕЖДЕНИЯ КОММУНАЛЬНОГО обслуживания и общественной безопасности
ПЧ-24	пож. автом. чел.	Прибытие первой машины в течении 20мин. с момента поступления сообщения о пожаре.		3/32	-	пгт. Борисоглебский
ПЧ-77		2/11	-	с. Вощажниково
ВЧ-9804		1/15	-	д. Погорелка
ПЧ			1	д. Новоселка
ПЧ			1	д. Щурово

Образование.

Для обеспечения населения образовательными услугами в районе функционирует 24 образовательных учреждения. В 2010 году произошла реорганизация муниципального образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Информационно-методический центр» в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр сопровождения участников образовательного процесса», в котором функционирует 2 структурных подразделения: служба практической психологии и методическая служба. В 2010 году было создано муниципальное учреждение «Центр обеспечения функционирования муниципальных образовательных учреждений Борисоглебского муниципального района».

Количество обучающихся в 2010 году составило 1349 человек. Численность детей дошкольного возраста в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 163 чел. и составляет 1222 ребёнка. Услугами дошкольного образования на 01.01.2011 года охвачено 507 человек (на .), из них 379 детей посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения, 133 человека – дошкольные группы школ. Охват детей услугами дошкольного образования составляет 48 % (в 2009 году – 44 %) от общей численности детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории Борисоглебского МР. Если считать от численности детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и учитывать всех детей, охваченных дошкольным образованием (детей, посещающих детский сад, расположенный на территории в/ч 9804 – 60 чел., группу дневного пребывания ГУ ЯО СРЦ «Искорка» - 20 чел., детский сад при храме с. Давыдово – 18 чел. Итого: 605 чел. по району), то охват детей услугами дошкольного образования составляет 73%.