Схема территориального планирования (стр. 5 )

Наряду с избытком учебных площадей в школах, наблюдается снижение обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями. Возможным решением может стать выплата пособий семьям, имеющим детей в возрасте 1,5 – 5 лет, не посещающих ДОУ.

Обучение в школах осуществляется в рамках традиционной системы. Профильная дифференциация не реализована.

С 2006 года одним из главных направлений работы системы образования стала реализация Приоритетного национального проекта «Образование», региональных проектов, межведомственных социальных проектов, участие в которых позволяет привлечь в отрасль дополнительные финансовые ресурсы, поддержать лучшие школы и учителей, повысить эффективность воспитательной работы, подключить школы к Интернет, привести материально-техническую базу учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов, получить за счёт федеральных средств современное учебно-наглядное оборудование, повысить эффективность профилактической работы с детьми, социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с демографической ситуацией, снижением уровня рождаемости происходит ежегодное снижение количества детей в общеобразовательных учреждениях района. Уменьшение количества учащихся в школах, классов-комплектов вызывают необходимость осуществления оптимизации сети образовательных учреждений, закрытия школ с малой наполняемостью, изменения статуса ряда средних школ в основные, реорганизации основных школ в филиалы средних.

3.3.2 Здравоохранение.

В Борисоглебском муниципальном районе на 1.07.2011 года медицинское обслуживание населения осуществляется:

- центральной районной больницей;

- 2-мя амбулаториями;

-19-ми фельдшерскими пунктами.

Общий коечный фонд на конец 2010 года составлял -113 коек, в том числе стационар круглосуточного пребывания - 58 коек, коек дневного стационара - 55, а в 1 полугодии 2011 года: общий коечный фонд - 106 коек, в том числе круглосуточного пребывания - 62 койки, дневного пребывания - 44. Средняя продолжительность пребывания больного на койке в круглосуточном стационаре составляла в 2010 году - 11,3 дня, в первом полугодии 2011 года – 12,3 дня. Средняя занятость койки в круглосуточном стационаре в 2010 году составляла - 334,7 дня в 1-ом полугодии 2011 года составляет - 166 дней.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки в 2010 году составила 283 руб., за 1-е полугодие 2011 года - 320. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях составила в 2010 году - 670,9 руб. в 1-ом полугодии 2011 года - 739,9 руб.

Количество развернутых коек круглосуточного пребывания на 1.07.2011 года составляет - 46,7 на 10000 населения, что является самым низким показателем среди районов области, поэтому их дальнейшее сокращение не целесообразно. Одновременно планируется уменьшение количества коек дневного пребывания больных при стационаре, так как содержание их неэффективно ( за 2010 год работа койки дневного стационара при стационаре составила всего-133,5 дня, а за 1-ое полугодие 2011 года -58,5 дня).

В последние годы произошло существенное изменение структуры амбулаторно - поликлинической помощи, позволяющее перевести на этот этап часть случаев стационарного лечения, без ущерба для качества услуг. Планируется постепенно увеличить объем амбулаторной помощи с 91982 (6,8 на 1 жителя района) до 113900 (8,4 на 1 жителя района, средняя по области за 2010 год составляла – 9,1 на 1 жителя). Это будет достигнуто за счет укомплектования поликлиники недостающими должностями узких специалистов: в годах приняты на работу врач психиатр, рентгенолог. Планируется реорганизация участковой службы во врачей общей практики. Предусматривается постоянное освоение ими функций узких специалистов, расширение обязанностей, повышение ответственности за здоровье обслуживаемого населения.

В последние годы значительные ресурсы были направлены на развитие скорой медицинской помощи. Скорая медицинская помощь оснащена новым санитарным транспортом, радиофицирована, проведен ремонт помещения, работает специалист, имеющий сертификат по неотложной помощи. В то же время СМП в значительной мере дублирует деятельность участковой службы. В плане реструктуризации - уменьшение количества вызовов до 4100 в 2012 году, за счет сокращения вызовов на перевозки (составляет около 20% от всех вызовов), сокращение количества вызовов к хроническим больным.

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидизации, увеличение продолжительности жизни населения.

Проведенная работа способствовала поддержанию нормативного уровня привитости населения, снижению и стабилизации заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.

Обеспеченность населения стационарной помощью соответствует нормативу. Основной проблемой здравоохранения района является слабая материально-техническая база сельского здравоохранения, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели в районе.

3.3.3 Культура, физическая культура и спорт.

Культура является неотъемлемой и важной составной частью социальной ситуации любой территории. Однако в настоящее время в России 2/3 сельских населенных пунктов не имеют никаких учреждений культуры. Фактически их жители лишены библиотек, клубов, передвижных выставок, сельских киноустановок и т. д.

Изменение образа жизни, появление и возможность использования новых информационных средств и другие факторы ведут к постепенному сокращению числа учреждений культуры досугового типа.

Библиотеки не в полной мере удовлетворяют информационные потребности населения. Низкими темпами осуществляется обновление книжного фонда, материально-техническая база не соответствует современным требованиям.

В Борисоглебском муниципальном районе по состоянию на 01.07.2011г. функционируют три муниципальных учреждения культуры:

МБОУДОД «Детская музыкальная школа» (далее ДМШ) имеет статус юридического лица, контингент учащихся в 2011 году составляет 114 человек, функционирует 2 отделения (фортепианное – 47 человек и народных инструментов (баян, аккордеон, домра, балалайка, гитара– 73 человека),

Преподаватели и учащиеся школы принимали участие в межмуниципальном областном конкурсе юных музыковедов (г. Мышкин), заняли 2 вторых и 2 первых места.

Приняли участие:

- в конкурсе юных музыкантов «Учитель, ученик» (преподаватель ). Ученик награжден дипломом;

- в Ярославском областном открытом фестивале-конкурсе юных исполнителей на синтезаторе. Награждена Дипломом (преподаватель )

Преподаватели и учащиеся ДМШ провели концерты:

- к Дню защитника Отечества;

- день 8 марта.

Приняли участие в методическом объединении «Мастерская успеха» (г. Переславль-Залесский)

Творческие коллективы ДМШ неоднократно выступали на сцене Ярославской государственной филармонии.

В первом полугодии 2011 года на базе ДМШ проходил межмуниципальный вокальный фестиваль преподавателей ДМШ и ДШИ «Романс в душе моей звучит...», в котором приняли участие школы г. Переславля-Залесского, г. Рыбинска, г. Ярославля, г. Углича, п. Пречистое и п. Борисоглебский. Членами жюри были преподаватели Ярославского училища культуры и преподаватели кафедры музыкального отделения ЯГПУ им. .

Коллектив ДМШ принял участие в областном конкурсе «Одаренные дети», где завоевали Гранд-при, и получили рублей на укрепление материально-технической базы ДМШ.

МУК «Борисоглебский РКДЦ».

В МУК «Борисоглебский РКДЦ» работает 195 клубных формирований. Звание «Народный» имеют ансамбль песни и танца «Славянка», трио «Светоч».

Наиболее яркими мероприятиями за первое полугодие 2011 года МУК «Борисоглебский РКДЦ» являлись:

- «Дуэт «Аллегро» поздравляет с Новым годом» - музыкальная развлекательная программа

- Торжественное мероприятие, посвященное Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества

- «Поздравляем Защитников!» - торжественное мероприятие, посвященное Дню защитника Отечества

- «Ай-да, Масленица» - народное гуляние

- «Кафе Шансон зажигает огни» - музыкальная развлекательная программа

- Районная краеведческая конференция о деятелях культуры Борисоглебского муниципального района

- «Восходящие звездочки» - районный смотр детской художественной самодеятельности

- «День работника культуры» - районный праздник»

- «Два крыла» - семейный районный праздник

- «Дискотека 80-х» - концертная программа

- «Великая поступь Победы» - концертная программа, посвященная 66- годовщине Великой Победы

- 15-летний юбилей ГУ ЯСРЦН « Искорка»

- Праздник победителей, посвященный Международному Дню защиты детей.

- «Звени березовая Русь!» - концертная программа, посвященная Дню независимости России

- Митинг Памяти, посвященный 70-годовщине с начала ВОВ.

МУК «Борисоглебская РЦБ» является юридическим лицом и имеет филиалы: центральная библиотека, детская библиотека, 15 сельских библиотек филиалов и музей-квартира поэта К. Васильева.

В штате сотрудников МУК «Борисоглебская РЦБ» (на 01.07.2011г.) 32 человека, из них библиотекарей: в центральной библиотеке 9 человек, в детской библиотеке 3 человека, в сельских библиотеках филиалах 15 человек.

В 2010 г. книжный фонд библиотек – 192986 экз., на 01.07.2011г. – 193420 экземпляров.

За шесть месяцев работы в 2011 г. количество читателей 7809, за этот же период в 2011г. – 7133, посещений библиотек района составило в 2010г, в 2011г. – 55311.

В библиотеках района действуют 30 различных объединений по интересам для всех возрастов населения («Сударушка», «Литературная гостиная», «Хозяюшка», «Малышок», «Подросток», «Почемучка» и др.) За 6 месяцев 2010года проведено 1301,в 2010г. – 1065 встреч в клубах по интересам и массовых мероприятий.

На платном абонементе заработано 10366 рублей, в 2011г. –рубля – по состоянию на 01.07.2011 г.

При центральной библиотеке для населения Борисоглебского муниципального района успешно действует Общедоступный правовой центр информации. Информационных справок выдано в 2010г. -1971, за первое полугодие 2011 года - 2171.

Библиотеки проводят работу с населением по: общественно-политической направленности, патриотическое воспитание, эстетическое и другие.

Планируется:

- усовершенствование качества обслуживания пользователей;

- создание сайта библиотеки;

- расширение зоны обслуживания с помощью сети интернет.

- проведение краеведческого поэтического цикла тематических персональных встреч «Поэзия судьбы» (о поэтах Борисоглебского района) для учащихся старших классов школ и ПЛ-46;

- продолжить работу клубов по интересам и начать работу краеведческого клуба, активизировать работу библиотек по правовому направлению: «Выборы 2011»;

- издание сборника Борисоглебских поэтов;

- подведение итогов районного конкурса «Играй, гармонь!»;

- создание на базе районной центральной библиотеки единой электронной читательской базы.

В филиале МУК «Борисоглебская РЦБ» - музей-квартира поэта К. Васильева планируется тематическая встреча, посвященная 10-й годовщине со дня смерти поэта, с участием Союза писателей разных уровней.

Свободный доступ к информации обеспечивается как традиционными видами документов, так и на электронных носителях.

Развитие культурного потенциала и сохранение историко-культурного наследия, создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов, а также усиление социальной направленной деятельности учреждений культуры невозможно без комплексного подхода к существующей проблеме.

Структурная перестройка сферы культуры предполагает в первую очередь сформировать оптимальную сеть, провести ее правовое оформление, нормативное финансирование в режиме строгой экономии, осуществлять процесс инвестирования рынка платных услуг и самоокупаемых проектов.

Одной из самых важных проблем в районе является недостаток квалифицированных кадров в сельских учреждениях культуры, особенно клубного типа. Объясняется это низкой заработной платой, слабой материально-технической базой и как следствие происходит отток молодежи из села.

Таблица 3.3.3/3 - Обеспеченность населения учреждениями культуры.

Показатели	Ед. изм.	Мощность нормативная (на 1 тыс. чел)	Мощность необход.	Мощность существ.	Обеспе - ченность.
Число мест в учреждениях культурно-досугового типа (дворцы культуры, клубы и т. д.)	на 1 тыс. чел. нас.	140	1792	1 РКДЦ и филиалы	обеспеч.
Число общедоступных библиотек	мест	3-4	39-52	17 библиотек	обеспеч.
Спортивные залы	м²	60-80		- объектов	обеспеч.
Бассейны	м²	20-25	448-560	нет	не обеспеч.

Представленные данные позволяют сделать вывод о том, что рассредоточенность населения по мелким населенным пунктам препятствует рациональной организации и ведению крупного сельскохозяйственного производства и сдерживает улучшение культурно-бытового обслуживания населения.

3.3.4 Молодежная политика.

В современных условиях развития общества социальная сфера становится мощным фактором эффективного социально-экономического развития общества. Население является одним из основных ресурсов этого процесса, а молодежь – его стратегической составляющей, изменение качества которой приводит к объективным изменениям в обществе.

Молодежная политика проводится в целях создания условий и гарантий для реализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. Молодежная политика представляет собой систему целенаправленных на обеспечение условий для самореализации, социализации и развития личности молодого человека процессов взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями, представляющими интересы граждан в возрасте от 14 до 30 лет, а также самими гражданами этой возрастной группы.

Реализация муниципальной молодежной политики осуществляется органами местного самоуправления, молодежными объединениями, комитетами на основе принимаемых нормативных актов и программ. Финансово-экономическое обеспечение программы предусматривает средства бюджета района, областого бюджета, внебюджетных источников.

Основные задачи развития молодежной политики:

-  совершенствование нормативно-правовой базы и системы управления молодёжной политикой на территории Борисоглебского муниципального района;

-  создание условий для реализации творческого потенциала молодёжи района;

-  вовлечение молодёжи в социально-значимую деятельность;

-  пропаганда здорового образа жизни, толерантности в молодёжной среде и профилактика асоциальных явлений;

-  информационное обеспечение молодёжной политики в районе;

-  содействие гражданско-патриотическому воспитанию молодёжи;

-  оказание поддержки молодым семьям;

-  содействие профессиональному самоопределению, занятости, трудоустройству молодёжи;

-  вовлечение работающей молодёжи в реализацию молодёжной политики в районе.

3.4 Транспортная инфраструктура.

Посёлок городского типа Борисоглебский расположен на территории Ярославской области в 70км. от областного центра, в 230 км. от Москвы, и в 18км от Ростова Великого.

Развитие транспортного комплекса неразрывно связано с экономико-географическим положением муниципального района, наличием природных ресурсов, энергетических ресурсов, минерально-сырьевой базы, культурными и историческими связями района, а так же, наличием и возможностями имеющихся производительных сил. Транспортная сеть района должна рассматриваться как составляющая часть единой сети Ярославской области, а так же при дальнейшем развитии, как часть общереспубликанской транспортной системы, с учетом географического положения, наличия производственных связей с регионами. Значительное влияние на модернизацию транспортной инфраструктуры оказывают исторические, культурные, туристические связи, а так же перспективные планы развития района. Кроме того, транспортная сеть призвана обеспечивать (возможно, в первую очередь) ежедневную жизнедеятельность и жизнеобеспечение населения внутри рассматриваемого муниципального района.

Автомобильные дороги, являясь одной из составляющих транспортного комплекса, играют важнейшую роль в развитии экономики Ярославской области, в общем, в том числе Борисоглебского муниципального района.

В предыдущий период был разработан и реализовывался ряд программных документов, предусматривающих создание автомобильно-дорожных коридоров для реализации межрегиональных связей, строительство реконструкцию автодорог регионального значения, а так же текущий ремонт и содержание всей сети региональных и муниципальных дорог.

Транспортная система муниципального района представлена, в основном автомобильным транспортом.

Речная сеть Борисоглебского муниципального района довольно развита. Характерны небольшие реки, теряющиеся среди равнин. Судоходство отсутствует.

Воздушный транспорт в настоящее время в муниципальном районе – отсутствует.

Ближайший аэропорт от муниципального района расположен в 70км. Удаленность от областного центра составляет 70км.

Железнодорожный транспорт в муниципальном районе – отсутствует.

Ближайшая ж/д станция от муниципального района расположена в 18км вРостове Великом. Там проходит железная дорога Москва - Ярославль.

Поскольку существующая железная дорога принадлежит акционерному обществу, в настоящем документе затруднительно назначать планы развития железнодорожной сети, давать прогнозы дальнейшего строительства и реконструкции железнодорожной инфраструктуры в области и муниципальном районе, а так же прогнозировать и регулировать рост грузовых и пассажирских перевозок.

Автомобильный транспорт.

Протяженность местных автодорог общего пользования, расположенных на территории Борисоглебского муниципального района составляет 488,58 км, из них автодорог муниципальной собственности района 344,6 км, дорог поселений – 143,98 км.

439,76 км или 90,01 % автомобильных дорог местного значения не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию и требуют реконструкции. 144 (ед.) населенных пунктов не имеют автотранспортных связей с районным центром по автодорогам с твердым покрытием.

За 2010 год осуществлен текущий ремонт 6,04 км дорог с твердым покрытием. На ремонт местных автодорог общего пользования выделено денежных средств на сумму 8465,200 тыс. руб. из них из областного бюджета 4556,430 тыс. руб., остальные из местного бюджета района и поселений.

Перевозки в населенном пункте п. Борисоглебский в пригородном и междугородном сообщении выполняет «Борисоглебское АТП». Предприятие обслуживает 12 маршрутов, в т. ч. 2 междугородных и 10 (ед.) пригородных автобусных маршрутов, 2 – по поселку.

Услуги пассажирского транспорта и перевозку льготной категории граждан на территории района оказывает муниципальное унитарное предприятие «Борисоглебское автотранспортное предприятие». Экономическое состояние предприятия в 2010 году ухудшилось, при неизменных объемных показателях (пробегах) уменьшилось количество перевезенных пассажиров, доходы остались на прежнем уровне за счет увеличения тарифов. Количество маршрутов школьных автобусов в 2010 году осталось на уровне 2009 года и составляло -9 единиц. Общая протяженность маршрутов в границах населенных пунктов и пригородных маршрутов, на конец 2010 года также не изменилась - 229,0 км.

Расположение, преимущественное направление имеющихся автомобильных дорог, дальнейшее их развитие объективно связано с географическим и историческим нахождением населенных пунктов, местоположением имеющихся природных ресурсов и полезных ископаемых, особенностями рельефа и гидрогеологическими условиями местности.

Транспортные автомобильные магистрали территории района обеспечивают межмуниципальные перевозки. Район хорошо освоен в транспортном отношении. Его пересекает автодорога областного значения - на Углич. Эта же автодорога связывает район с областным центром.

Таблица 3.4/1 Реестр автодорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ярославской области по Борисоглебскому МР по состоянию на 1.01.2009 г.

НАИМЕНОВАНИЕ АВТОДОРОГ	Реестровый номер	Категория	Протяженность	в том числе по типам покрытия
асфальтобетон	цементобетон	Гравийные не обработанные вяжущим	Грунтовые профилированные	Грунтовые естественные
			км	км	км	км	км	км
БЕРЕЗНИКИ-П0КР0ВСК0Е	20070	2-с-а	3,45	1,6				1,85
БОРИСОГЛЕБ-БУЙКИНО	20071	4-а	34,93	20,75		10,78	3,4
БОРИСОГЛЕБ-ЗАЧАТЬЕ	20072	4-6	29,82	28,47		1,35
БОРИСОГЛЕБ-ТИТОВО-2	20073	4-а	24,52	24,52
БОРИСОГЛЕБ-ТИТОВО-2"-	20074		0
САБУРОВО	20075	2-с-б	1,5					1,5
БОРИСОГЛЕБ-ЯКОВЦЕВО-БЕКРЕНЕВО	20076	2-с-а	1,7			1,5		0,2
ВАРУСОВО-ДОБРЫНСКОЕ	20077	2-с-а	1,9	0,5		1,4
ВАРУСОВО-ПРОТАСЬЕВО-СТАРОВО	20078	2-с-а	3,5	3		0,5
ВОЩАЖНИКОВО-ВЕСКА-ЗАДУБРОВЬЕ	20079	2-с-а	9,2			6,2	3
ВОЩАЖНИКОВО-ДЕНИСЬЕВО	20080	2-с-а	1,4	1,4
ВЫСОКОВО-ХМЕЛЬНИКИ	20081	4-6	9,2	5,2		4
ГУБИНО-БЕРЕЗНИКИ	20082	4-в	3,56	3,45		0,11
ЕМЕЛЬЯННИКОВО-ГОРКИ	20083	4-в	3,6	3,6
ЕМЕЛЬЯННИКОВО-ЧУХОЛЗА	20084	2-с-а	1,3			0,5		0,8
ЗАЧАТЬЕ-АНТОНИХА	20085	2-с-б	7,4			0,6		6, 8
"Углич-Ростов"-АЛЕШКИНО	20086	4-6	2,5	0,7		1,8
ИНАЛЬЦИНО-ЕРМОЛИНО	20087	2-с-б	2			2
ИНАЛЫДИНО-ТУКСАНОВО	20088	2-с-б	0,8					0, 8
ИВАНОВСКОЕ-АЛЕШКИНО	20089	4-В	1,9			1,9
КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ-ПЕСТОВО	20090	2-с-а	3,1	3,1
КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ-ЯЗЫКОВО	20091	2-с-б	0,6	0,6
ЛЯХ0В0-БЕРЕЗНИКИ	20092	2-с-б	5,3				5,3
МАКЛОКОВО-ПОКРОВСКОЕ	20093	4-в	5,35	5,35
МОМОТОВО-ДЕРЕВЕНЬКИ	20094	2-с-а	5	5
НОВОСЕЛКА-ЩУРОВО	20095	4-6	19,1	14,17		4,93
ПЕРЕСЛАВЦЕВО-ДОМНИНО	20096	2-с-б	7			0,5	6,5
ПРОТАСЬЕВО-СЫТИНО	20097	4-в	2	1,85		0,15
РАДИОНОВО-ИЛЬИНСКОЕ-ХОВАНСКОЕ	20098	2-с-б	1,3				1,3
РАМЕНЬЕ-СУПОРГАНОВО	20099	2-с-б	3,75			3,75
СЕЛИЩИ-КУЗНЕЧИХА	20100	4-в	7,6	7,6
СИЛЬНИКИ-ТУРОВО	20101	4-6	7,74			7,4	0,34
СПАСС-СУЩЕВО	20102	4-в	3,81	3,81
СТАРОВО-ЧЕРНИЦЫ	20103	2-с-б	1,8				1,8
ТУРОВО-ХОТЕНОВО-ГЛАЗКОВО		2-с-б	7,4		4,3			3,1
УГЛИЧ-РОСТОВ	20104	4а-24,9км, III-10,5км	33,2	33,2
ЗВЯГИНО - ТИОТОВО	20105	4-а	1,85	0,35		1,5
ПОДЪЕЗД к д. ДАВЫДОВО	20106	4-6	1,5	0,69		0,81
УГЛИЧ-РОСТОВ"СВАГУНОВО	20107	2-с-а	1,8				1,8
УГЛИЧ-РОСТОВ"-ТЕПЕРСКОЕ	20108	2-с-а	3,57	2,66			0,91
УСЛАВЦЕВО-БУРМАКИНО	20109	2-с-а	8			4		4
ЮРКИНО-РАМЕНЬЕ	20110	4-а	15, 9	12		3,9
ЯКОВЦЕВО-ТИТОВО-ПАВЛОВО		2-с-а	1,2				1,2
7 7км"УГЛИЧ-РОСТОВ"-КРАСНОВО-	20111	4-6	8,86	7,22		1,64
-КОСКИНО с под. к д. ГЛИНКИ			0
ВСЕГО:			300,91	190,79	4,3	61,22	25,55	19,05

Конфигурация дорог поселения имеет ярко выраженный стержнеобразный характер. Поэтому часть населённых пунктов, с постоянно проживающим населением, не имеют круглогодичных связей с административным центром, что отрицательно сказывается на условиях жизни населения.