Схема территориального планирования (стр. 3 )

Территория района расположена на южном крыле Московской синеклизы в приосевой ее части. В ее геологическом строении принимают участие два резко отличных друг от друга комплекса отложений, образующих два структурных этажа: нижний этаж – кристаллический фундамент, верхний, залегающий на первом с резким несогласием, представленный комплексом слабо измененных и слабо дислоцированных осадочных отложений от верхнего протерозоя до четвертичных.

Прямых данных о кристаллическом фундаменте весьма мало. Поэтому сведения о вещественном составе пород, условиях их залегания и рельефа кристаллического фундамента даются по данным геофизических работ. На большей части территория развиты магматические гнейсы. Породы фундамента дислоцированы в сложные складки предположительно северо-восточного простирания. Поверхность фундамента погружается в северо-восточном направлении от -1800 до –2400 м, уклон поверхности составляет 6 м/км. В центральной части района в кристаллическом фундаменте прослеживается крупное разрывное нарушение юго-западного простирания.

Верхний структурный этаж образован мощной толщей осадочного чехла. Данные о строении нижнепалеозойских и нижней части верхнепалеозойских отложений отсутствуют, так как в пределах территории округа не проводилось глубокого бурения.

Четвертичные отложения на территории района распространены повсеместно. Основную роль среди них играют породы ледникового и водно-ледникового происхождения. Залегают они на сильнодислоцированной поверхности дочетвертичных пород, общий характер которой изображен на геологической карте дочетвертичных отложений. Хорошо выделяются области высокого залегания поверхности коренных пород с абсолютными отметками высот 80-100 м, соответствующие древним водоразделам и система доледниковых долин, абсолютные отметки, в пределах которых составляют от 0 до 80 м.

Общая амплитуда до четвертичного рельефа достигает 250 м. Мощность четвертичных отложений изменяется от 15 до 100 м, в пределах древних долин местами возрастая до 100 – 200 м.

Территория района располагается внутри границ распространения окского, днепровского и московского ледников. Они определили в основном картину современного рельефа территории округа.

Территория БМР в целом представляет собой холмистую моренную равнину, пониженные участки которой заняты зандровыми озерными равнинами. Современный рельеф образовался главным образом в результате аккумулятивной деятельности московского ледника и его талых вод. Значительную роль сыграла также последующая эрозионно-аккумулятивная деятельность рек.

На территории БМР можно выделить следующие типы рельефа: грядово-холмистый конечно-моренный рельеф московского оледенения. Он наибольшую площадь занимает в южной части района, куда заходят отроги Борисоглебской возвышенности. Здесь располагаются наибольшие абсолютные высоты поверхности (220-240 м). Отдельные участки представляют собой сильно холмистые высоко приподнятые пространства, на которых холмы располагаются отдельными группами, грядами или поодиночке, отделяясь друг от друга, замкнутыми западинами, разными по форме и величине. Холмы имеют пологие склоны и слабо выпуклые вершины, очертания их в плане овальные, ориентировка различная. Образование рельефа этого типа связано с временными остановками московского ледника, в результате чего происходило нагромождение значительных масс моренного материала в виде гряд и холмов.

Холмистая моренная равнина московского оледенения занимает большие площади. Высота поверхности здесь изменяется от 140 до 200 м. Моренные холмы слабо выражены в рельефе и имеют небольшие относительные превышения:10-15 м, очень редко до 20 м, весьма пологие склоны, плоские, изредка слабо выпуклые вершины. Вся поверхность носит волнистый характер, так как представляет собой чередование широких низин и пологих возвышенностей.

Рельефообразующим основанием здесь является донная морена московского ледника, перекрытая маломощным чехлом покровных отложений.

На территории района все известные полезные ископаемые приурочены к четвертичным отложениям. С ними связаны месторождения торфа, известняковых туфов, глин, формовочных и строительных песков.

2.4. Гидрогеологические условия

Бассейн р. Устье относится к районам с повышенными фильтрационными способностями грунта.

Бассейн реки Устье приурочен к Юго-Западному ограничению Галичского прогиба в центральной части Московской синеклизы. Субширотная ориентировка основной части реки определяется не только общим наклоном "известнякового" фундамента (C2- P2kz), залегающего на глубине м, но и тектоническими нарушениями.

В верховьях р. Устье, а также в ее нижнем течении выявлены отложения осташковского горизонта, представленные супесями, суглинки, пески, мощностью 1-7м, и слагающие, как правило, борта пойменной части реки.

В московскую морену вложены голоценовые болотные, озерно-аллювиальные отложения, представленные глинами, суглинками, торфами, песками, мощностью 3-10 м.

2.5. Почвы

Наибольшее распространение в БМО получили дерново-подзолистые почвы. На севере территории есть также небольшие участки дерново-слабо и сильноподзолистых почв, а в долине р. Устье – аллювиальных дерновых почв.

Гумусовый слой дерново-среднеподзолистых почв достигает 12-14 см, подзолистый горизонт от 5 до 10 см. Количество гумуса в верхнем слое обычно не превышает 2 %. Эти почвы бедны азотом, калием, фосфором. Материнскими породами служат покровные суглинки или покровные лессовидные суглинки.

Дерново-сильноподзолистые почвы имеют высокую степень оподзоленности, Верхний, гумусовый горизонт их окрашен в серый цвет. Он обычно бесструктурен и мощность его мала. Количество гумуса в нем колеблется от 1,5 до 2 %. Мало в этих почвах и таких веществ как азота, калия, фосфора. Подзолистый слой имеет большую мощность до 20 см и более. Он резко выделяется своей почти белой окраской. Кислотность этих почв высокая. Материнской породой служат валунные и покровные суглинки бедные известью. Дерново-слабоподзолистые почвы являются наиболее плодородными из распространенных подзолистых почв. Перегнойный горизонт их имеет темно-серый цвет, мощность его достигает 20 см, а местами и больше, содержание гумуса в среднем 1-1,5 %. Подзолистый горизонт выражен слабо, в виде узкой светлой полоски или отдельных белесых пятен. В отличие от вышеназванных дерново-подзолистых почв, эти почвы имеют слабую кислотность. Они более богаты минеральными элементами. Однако содержание азота в них незначительное.

Механический состав почв изменяется от легкосуглинистого до песчаных и супесчаных. Все почвы БМО потенциально могут быть использованы с сельском хозяйстве.

2.6. Инженерно-геологические условия

В основном Борисоглебский район расположен на Борисоглебской возвышенности. Средние высоты – 120-160 м в Балтийской с. к. Рельеф выражен группами холмов, замкнутыми плоскодонными западинами и долинами небольших рек.

Несмотря на значительные высоты и уклоны западной части Борисоглебской возвышенности, а также большую лесистость ее территории речная сеть на ней развита слабо. Это объясняется большой фильтрационной способностью грунтов (0,0045 мм/сек).

Так как грунтовые воды находятся на большой глубине, атмосферные осадки быстро просачиваются в грунт и лишь незначительная часть их принимает участие в поверхностном стоке.

2.7. Обеспечение района природными ресурсами

На территории района все известные полезные ископаемые приурочены к четвертичным отложениям. С ними связаны месторождения торфа, известняковых туфов, глин, формовочных и строительных песков.

2.8. Животный мир

Животный мир Борисоглебского района довольно разнообразен. Здесь обитают виды рыб, занесенные в красную книгу Ярославской области, млекопитающих, птиц.

Объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Ярославской области и Красную книгу Российской Федерации и обитающие на территории Борисоглебкого района:

птицы - обыкновенный осоед, полевой лунь, луговой лунь, серая куропатка, серый журавль, кулик-сорока, гаршнеп, фифи, мородунка, дупель, большой кроншнеп, воробьиный сыч, луговой конек, обыкновенный серый сорокопут, дроздовидная камышовка, черный дрозд, деряба, московка, обыкновенная чечетка;

млекопитающие - русская выхухоль, европейская норка, рысь.

Промышленное рыболовство на водоемах Борисоглебского района не ведется, в то время как неорганизованное любительское рыболовство достаточно развито.

В водоемах Борисоглебского муниципального района обитают следующие виды рыб: лещ, щука, судак, плотва, густера, язь, чехонь, синец, карась, жерех, сом, голавль, налим, уклея, красноперка, елец, пескарь, линь и хариус (р. Могза).

В Красную книгу Российской Федерации указанные виды не внесены. В Красную книгу Ярославской области внесены хариус и линь.

3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

3.1 История образования Борисоглебского муниципального района.

Появление населённого пункта (Борисоглебские слободы) связывают с развитием Борисоглебского монастыря, основанного новгородскими монахами Фёдором и Павлом по благословлению Сергия Радонежского в 1363 году. По преданию, в конце XIV века в Борисоглебском монастыре принял постриг монах Пересвет, ставший позже героем Куликовской битвы. Монастырь, в XVI—XVII веках бывший одним из богатейших в Ростовской митрополии, считался домашним у московских князей и первых русских царей. Особую известность получил преподобный Иринарх Затворник, живший в монастыре в конце XVI — начале XVII веков — у него в 1612 году просил благословления на защиту Москвы от поляков князь Дмитрий Пожарский.

23 февраля 1777 г. был обнародован указ Екатерины II Сенату об образовании Ярославского наместничества. В этом указе говорится о назначении губернатором (наместником) и о необходимости представления им данных для деления губернии на 12 уездов. Мельгунов, прибыв в Ярославль 1 апреля 1777 г совершил поездку по территории будущего наместничества и затем предоставил соответствующий отчет императрице. В августе был обнародован указ Екатерины Сенату об утверждении Ярославского наместничества и о делении его на 12 уездов. В этот же день был утвержден доклад об установлении границ наместничества и его уездов.

Территория современного Борисоглебского района входила в состав двух уездов – Петровского и Борисоглебского (центр. Г..Борисоглебск – ныне Тутаев). Петровский включал в себя южную половину нынешнего Борисоглебского (центр г. Борисоглебск, ныне Тутаев). Петровский уезд включал в себя южную половину нынешнего Борисогебского района (южнее р. Могзы), а Борисоглебский – северную.

Это административное устройство Ярославского края просуществовало 19 лет. 12 декабря 1796 г. последовал указ императора Павла 1 « О новом разделении государства на губернии». Ярославское наместничество стало именоваться губернией, а число уездов было сокращено с 12 до 10. Территория стала входить в состав Ростовского и Угличского уездов.

Хотя в первой половине 19 века были внесены некоторые изменения в административное устройство империи, в результате чего количество территориально-административных единиц увеличилось, административное деление Ярославского края с небольшими изменениями просуществовало в течении всего 19 столетия и дожило до Октябрьской революции. Сохранялось оно и в первые годы Советской власти. Постановлением Президиума ВЦИК от 3 февраля 1921 г из Ярославской губернии выделилась Рыбинская губерния с центром в г. Рыбинске в составе 5 уездов : Мологского, Мышкинского, Пошехоно-Володарского и Угличского. В пределях Ярославской губернии остались уезды: Даниловский, Любимский, Ростовский, Тутаевский, Ярославский. Таким образом территория современного Борисоглебского округа, входящая в состав Ростовского и Угличского уездов находилась в двух губерниях. Но так было лишь до февраля 1923 г, когда постановлением Президиума ВЦИК Рыбинская губерния была ликвидирована, а ее территория была включена в состав Ярославской губернии.

Ярославская губерния с уездами и волостями была упразднена на основании постановления Президиума ВЦИК от 01.01.01 г. Ее территория вошла в Ярославский и Рыбинский округа Ивановской промышленной области. Округа делились на районы. Борисоглебский район входил в состав Ярославского округа.

11 марта 1936 г. Президиум ВЦИК принял решение о разделении Ивановской области на Ивановскую область с центром в г. Иванове и Ярославскую область с центром в г. Ярославле.. Борисоглебский район являлся частью Ярославской области.

В период с 1944 по 1967 гг. В административно-территориальном делении Ярославской области произошли значительные изменения. Создавались новые районы, изменялись границы прежних районов, происходило укрупнение сельсоветов. В ноябре 1957 г. в состав Борисоглебского района вошла часть расформированного Курбского района. В 1959 г. в него вошли части упраздненных Ильинского и Тейковского районов.

В 1962 г. из села Борисоглебские слободы образован рабочий поселок Борисоглебский. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. «Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов Ярославской области» были образованы вместо существовавших 19 районов 10 сельских районов. Борисоглебский район вошел в состав Ростовского.

12 января 1965 г. был издан новый указ об изменениях в административно-территориальном делении Ярославской области. Борисоглебский район был образован вновь, в его состав вошел рабочий поселок Борисоглебский и сельсоветы Андреевский, Вощажниковский, Высоковский, Давыдовский, Зачатьевский, Краснооктябрьский, Неверковский, Покровский, Раменский, Селищенский, Титовский 1, Титовский 2, Щуровский и Яковцевский. В последующие годы изменения происходили лишь внутри района.

3.2 Экономическая база муниципального района.

3.2.1 Демографическая ситуация.

Численность населения Борисоглебского муниципального района на начало 2009 года составила 13,4 тыс. человек (по предварительным данным). Средняя доля населения Борисоглебского района в общей численности населения Ярославской области составляет чуть более 1%.

Согласно прогнозу по «Схеме территориального планирования Ярославской области» и данным, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, численность населения по Борисоглебскому муниципальному району будет изменяться следующим образом (в тыс. чел.):

Таблица 3.2.1/1 Динамика численности населения по муниципальным образованиям Ярославской области (на начало года, тыс. человек)

	1989	1991	2004	2005	2005 в % к 2004	2008	2009	в % к 2008
Ярославская область	1469.0	1475.7	1350.9	1338.7	99.1	1314,3	1310,4	99,7
в т. ч.: городское	1196.0	1209.0	1096.4	1088.6	99.3	~1065,2	~1067,4	~99,3
сельское	273.0	266.7	254.5	250.1	98.3	~236,9	~233	~98,1
Борисоглебский район,	16.3	15.9	14.5	14.1	97.2	13,5	13,4	99,3
в т. ч.: городские поселения р. п. Борисоглебский	6.4	6.4	нет данных	5.8	-	-	-	-
сельские поселения	9.9	9.5	нет данных	8.3	-	-	-	-

Ориентировочный демографический расчет на ближайшие 20 лет выполнен с учетом анализа динамики населения за последние 20 лет и процессов, происходящих в движении населения в последнее пятилетие.

По данным этой таблицы можно рассчитать динамику численности населения Борисоглебского муниципального района в структуре Ярославской области.

Итак, представляется:

Муниципальные образования	2005 г.	2009 г.	1 очередь 2014 г.	Расчетный срок, 2026 г.
1	2	3	4	5
Ярославская область, в т. ч. городское сельское Борисоглебский МР, в. т. ч. сельские поселения	1 338,7 1 088,6 250,1 14,1 9,9	1310,4 1067,4- 233,3- 13,4 9,5	1 253,4 1 040,8 212,6 ~12,4 ~9	1 192,6 1 021,6 171,0 ~10 ~7,8

Таким образом, убыль сельского населения по Ярославской области прогнозируется на 1 очередь (2014 г) на 15,0%, на расчетный срок (2026 г) – на 31,6%, составляя в год, в среднем, - 1,7%. По Борисоглебскому муниципальному району в целом убыль всего населения, включая пос. Борисоглебский, будет составлять, соответственно, 7% и 23,8%. Ежегодная убыль в районе (в среднем) - 1,4%. Численность сельского населения по прогнозам будет сокращаться менее высокими темпами, и убыль составит – 5% (2014 г) и 17% (2026 г.).

Убыль населения в Борисоглебском муниципальном районе наблюдается с 1959 года. Так, за период с 1959 по 1996 годы численность населения здесь сократилась на 11,6 тыс. чел (или на 42,5%). Основная причина сокращения населения в это время – миграции в городскую местность и кризисное время 90-х. За этот период происходит снижение уровня рождаемости на 290 чел. (показатель - общее число родившихся).

Диаграмма 3.2.1/1

В 2008 году в МР родилось 156 чел, что на 2 человека (или на 1,3%) больше, чем в 2007 году. Для сравнения, в 1995 году число родившихся в Борисоглебском МР составляло – 131 человек, а еще раньше в 1985 году – 223 человека.

Число умерших в 2008 году составило 258 человек, что на 11 человек (или на 4,3%) больше, чем в 2007 году.

Таким образом, можно отметить, что на территории Борисоглебского муниципального района в последние годы наблюдается убыль населения, которая составляет в среднем – 125 человек (за период с 2007 по 2009 годы).

Таким образом, из-за низких показателей рождаемости и высоких уровней смертности в Борисоглебском муниципальном районе складывается структура регрессивного типа. Она сохраняет сложившуюся тенденцию естественной убыли населения, с низкой долей детей и высокой долей пенсионеров, распространяя её на последующие десятилетия.

Кроме того, сохраняется тенденция внутренней миграции населения из малых "вымирающих" деревень в более крупные населенные пункты.

В последующем также ожидается значительное ухудшение половозрастной структуры населения.

3.2.2 Трудовые ресурсы.

Главная проблема в сфере занятости населения заключается в высокой напряженности на рынке труда из-за отсутствия новых рабочих мест. С каждым годом уменьшается численность работающих в сельскохозяйственном производстве.

По состоянию на 01.01.2010 г. в Борисоглебском центре занятости состояло на учете 418 человек.

В 2010 году обратились в целях поиска работы 1340 человек, что составляет 85,2 % к уровню прошлого года. В 2010 году профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости закончили 72 человека, в 2009 г. 91 человек. На конец декабря 2010 года уровень регистрируемой безработицы в численности населения в трудоспособном возрасте по району составил 5,5 %, на 01.07.2011 г. - 5,1 %. Ожидается, что уровень официально зарегистрированной безработицы в трудоспособном населении, на 01.01.2012 года составит 5,1 %. Государственным казенным учреждением Ярославской области центром занятости населения в 2010 году направлено на работу 733 человека., в то время как в 2009 году было направлено 562 человека.

В целях снижения напряженности на рынке труда, вызванной кризисными явлениями в экономике, постановлением Правительства Ярославской области от 01.01.2001 утверждена региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год.

Данная программа предусматривает финансовую поддержку предприятиям и организациям на организацию опережающего профессионального обучения, организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки. Для безработных граждан программа предусматривает трудоустройство в другой местности, развитие малого предпринимательства и самозанятости

В 2010 году 2 муниципальных учреждения участвовали в реализации данной программы, сумма финансирования составила 150,0 тыс. руб.

Предыдущий опыт работы по переподготовке и профессиональному обучению, квотированию рабочих мест для особо нуждающихся в трудоустройстве социально незащищенных категорий населения, проводившейся в рамках реструктуризации промышленных отраслей показал недостаточную эффективность. В первую очередь из-за отсутствия мотивации к постоянной занятости и завышенных ожиданий потенциальных работников в части заработной платы.

3.2.3 Экономический потенциал Борисоглебского муниципального района.

В 2010 году сельское хозяйство района характеризовалось снижением производства. Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2010 году снизилось на 4,0 %.

Экономическое состояние сельскохозяйственной отрасли района остается тяжелым. По оценкам специалистов отдела по развитию сельских поселений главным фактором нестабильности в развитии отраслей сельского хозяйства района в 2010 году стали погодные условия, которые отразятся еще сильнее на и так слабом финансовом состоянии хозяйств. Ожидается низкая урожайность зерновых культур, картофеля. Также сильное негативное влияние на развитие отраслей оказывает серьезный недостаток собственных оборотных средств, в квалифицированных кадрах, а также недостаток в минеральных и органических удобрениях.