«О состоянии окружающей природной среды Брянской области в 2009 году» (стр. 32 )

Так же, в Арбитражном суде Брянской области на рассмотрении находится исковое заявление Управления о понуждении объединение «Брянский машиностроительный завод»» провести мероприятия по рекультивации земель (исх. № 000) от 01.01.2001 г. Рассмотрение дела назначено на 14.01.2010 г.

6.2.3 Государственный контроль, осуществляемый управлением

Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям

Безопасное обращение с пестицидами и ядохимикатами. В отчетном году Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям государственный контроль за оборотом пестицидов проводился по следующим направлениям:

-  контроль при реализации пестицидной продукции;

-  контроль применения химических средств защиты растений (ХСЗР);

-  контроль за хранением пестицидов, в том числе пришедших в негодность и обезличенных, и их утилизацией.

Контроль при реализации пестицидов. В сезоне 2009 года на потребительском рынке области установлено 26 случаев незаконной реализации химических средств защиты растений общим весом более 230 кг. Это:

– реализация поддельных под марки официальных производителей препаратов;

– реализация препаратов, не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ;

– реализация препаратов с номерами госрегистрации Республики Беларусь и Украины.

Контроль применения пестицидов. В хозяйствах области выявлено 22 факта нарушения регламентов применения пестицидов, связанных с:

– завышенными нормами их расхода;

– применением препаратов на культурах, не внесенных в Государственный каталог;

– отсутствием в ряде предприятий учета движения и применения пестицидов (не ведется журнал учета применения пестицидов).

Бесконтрольное использование пестицидов обусловлено, прежде всего, отсутствием квалифицированных и опытных в вопросах защиты растений кадров на селе. Опасность таких нарушений заключается в последующей невозможности достоверно определить остаточное содержание пестицидов в выращенной продукции.

Контроль за хранением пестицидов. В 2009 году на территории области проверено хранение более 30 т пестицидов.

В отчетном периоде хранение пестицидов осуществляли около 500 хозяйствующих субъектов области. Из них санитарный эпидемиологический паспорт на складское помещение имелся только у 8-ми, тогда как паспортизированные склады должны иметь все сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие хранение средств защиты растений. Абсолютное же большинство хозяйств, активно применяющих в своем производстве ХСЗР, вообще не имеют специальных складских помещений и осуществляют хранение в помещениях, не предназначенных для этих целей.

По состоянию на 2009 год на территории области насчитывалось около 400 т непригодных к применению пестицидов, относящихся к различным классам опасности. Хранение их осуществлялось в 112-ти местах, которые расположены в 25-ти районах области, за исключением Жирятинского и Комаричского. Состояние большинства мест хранения характеризуется как неудовлетворительное. Способы и условия хранения запрещенных и непригодных к применению пестицидов не соответствуют требованиям действующего законодательства: емкости, в которых осуществляется хранение препаратов, негерметичны; зачастую пестициды хранятся россыпью, в поврежденной таре; помещения, используемые для размещения препаратов, требуют проведения ремонтных работ. Все это повышает экологическую опасность объектов размещения опасных препаратов.

По-прежнему значительное количество обезличенных пестицидов хранится под открытым небом и даже в буртах. На сегодняшний день самая неблагоприятная ситуация сложилась в Злынковском, Карачевском, Навлинском, Погарском и Севском районах.

На территории бывшей базы Карачевского района находится около 10 т обезличенных пестицидов.

В с. Приютово Навлинского района на месте сгоревшего склада ядохимикатов расположена насыпь высотой 6 м, где по информации администрации Навлинского района, находятся около 6 т пришедших в негодность пестицидов. Согласно результатам исследований образцов почвы, проведенных ФГУ «Брянская МВЛ», содержание ДДТ и его метаболитов превышено в 3 раза.

На расстоянии 3-х км от дер. Бутрё Навлинского района на необрабатываемом поле в небольшом углублении размещен металлический кузов, в котором находится около 3 т химикатов.

В н. п. Василёвка, Кистёр и Андрейковичи Погарского района хранение порядка 10 т обезличенных пестицидов осуществляется в земляных буртах.

У н. п. Дубрава Севского района выявлен факт несанкционированного захоронения непригодных химических средств защиты растений и тары из-под них. По результатам исследований образцов почвы, проведенных ФГУ «Брянская МВЛ», установлено, содержание пестицида гексахлорциклогексан (ГХЦГ) превышает предельно допустимую концентрацию в десятки раз, что соответствует высокому уровню загрязнения земель химическими веществами.

Во всех случаях имеется свободный доступ к опасным препаратам, что не исключает возможности их использования в преступных целях, а также неконтролируемого применения в быту и фальсифицированной продажи населению.

Проблема утилизации пришедших в негодность пестицидов. В рамках реализации соответствующей целевой программы в период с 2007 по 2009 г г. из сельхозпредприятий 12 районов области было вывезено 212,7 т таких препаратов. И, тем не менее, вопросы по утилизации химикатов в этих районах не решены.

Государственный пожарный надзор в лесах

Площадь лесного фонда Брянской области составляет 1,2 млн. га.

Леса Брянской области относятся к среднему классу природной пожарной опасности.

В 2009 году на территории области зарегистрировано 399 случаев лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, при этом составила 751 га, что в 2,3 раза превышает аналогичные показатели прошлого периода. Динамика количества и площади лесных пожаров представлена на рисунке 6.1.

Увеличение случаев возникновения лесных пожаров и их площадей произошло по причине несвоевременного их обнаружения и неэффективного тушения, что, в свою очередь, вызвано недостаточной материально-технической базой лесопользователей и ГУ «Лесопожарная служба Брянской области».

Из общего числа зарегистрированных в прошедшем году лесных пожаров количество возникших на арендуемых лесных участках составило 27,6% или 110 случаев. Площадь, охваченная пожаром, составила 185 га или 24,6% от общей площади лесных пожаров.

Рисунок 6.1 – Динамика лесных пожаров

В 2009 году в рамках государственного пожарного надзора в лесах области проведено 82 проверки лесопользователей. В их числе:

– 27 арендаторов, использующих леса в целях заготовки древесины (, ДОЗ», промыслы», , и другие);

– 5 лесопользователей, использующих леса для строительства, эксплуатации линий электропередач, трубопроводов и других линейных объектов (филиал Центра» – «Брянскэнерго», Брянское производственное объединение – филиал -Западтранснефтепродукт», «Дружба», Брянское отделение МЖД – филиала , ФГУ ДЭП № 215).

– 1 арендатор, использующий лесной участок в целях ведения охотничьего хозяйства ();

– ФГУ «Брянское военное лесничество».

Проведенные проверки выявили серьезные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в лесах практически у всех лесопользователей. Основными нарушениями явились:

– несоблюдение норм наличия средств пожаротушения;

– разработка лесосек с нарушением технологических карт;

– неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков;

– сжигание порубочных остатков в пожароопасный период;

– складирование заготовленной древесины в неустановленных местах;

– отсутствие лесопожарных формирований и наземного патрулирования участков лесного фонда;

– неподготовленность руководителей тушения лесных пожаров и работников лесопожарных формирований.

Таблица 6.3- Сведения о лесных пожарах в Брянской области, 2009 г.

Наименование лесничества	Кол-во случаев возгорания	Площадь, га	В том числе
по вине населения	сельхозпалы	другие случаи
Брасовское	24	12,18	13	11	-
Брянское	122	176,713	121	-	1
Выгоничское	20	17,11	11	9	-
Дубровское	3	9,1	1	2	-
Дятьковское	25	16,61	20	5	-
Жуковское	6	2,25	5	1	-
Злынковское	16	109,8	4	11	1
Карачевское	18	129,48	11	5	2
Клетнянское	17	34,69	10	4	3
Клинцовское	55	78,5	22	33	-
Мглинское	-	-	-	-	-
Навлинское	49	19,94	44	4	1
Почепское	1	19,0	-	1	-
Севское	-	-	-	-	-
Суземское	11	38,42	10	-	1
Трубчевское	5	5,45	2	3	-
Унечское	26	81,52	12	14	-
Учебно-опытное	1	0,35	-	-	1
Итого:	399	751,11	286	103	10

Большинство выявленных недостатков также, явились следствием несоответствия проектов освоения лесов установленным требованиям приказа Министерства природных ресурсов «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Таблица 6.4 - Пожарная безопасность в лесах, 2009 г.

Показатели	Ед. изм.	Брянская область
Количество юридических лиц, осуществляющих использование лесов по договорам аренды, имеющие проекты освоения лесов	ед.	126
Подготовлено к работе пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	шт.	75
Наличие специализированной организации пожаротушения	шт.	1 ГУ «Лесопожарная служба Брянской области»
Оценка степени готовности региона к пожароопасному периоду		удовлет.
Количество лесных пожаров	шт.	399
Площадь лесных пожаров	га.	751
Причиненный ущерб лесному фонду	тыс. руб.	26214,7
Средняя площадь одного пожара	га	1,88
Ликвидировано лесных пожаров в течение суток	%	100

Запроектированные мероприятия имеют общий характер и не отражают особенности конкретного предприятия; отсутствуют сведения об имеющихся мероприятиях по противопожарному устройству, в тематических картах не указаны места установки аншлагов; создание минерализованных полос запроектированы только по квартальным просекам, а не по граничными с лесными культурами и хвойными насаждениями, не запроектированы противопожарные разрывы, не обозначены на тематических картах и не запроектированы водоемы противопожарного назначения, пути подъезда к ним, не запланированы работы по проведению контролируемых отжигов, не предусмотрены места автостоянок автотранспорта, не оговорены требования к местам отдыха.