Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛАИШЕВО»

ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2013

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ. 2

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛАИШЕВО». 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛАИШЕВО». 7

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории муниципального образования «город Лаишево». 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории. 8

2.2.1 Характеристика земельного фонда. 8

2.2.2 Демографический потенциал. 9

2.2.3 Уровень жизни населения. Занятость населения. 10

2.2.4 Производственные территории. 17

2.2.5 Агропромышленный комплекс. 17

2.2.6 Лесной комплекс. 18

2.2.7 Жилищный фонд и жилищное строительство. 18

2.2.8 Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 19

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения 26

2.4. Историко-культурное наследие. 27

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «г. ЛАИШЕВО» ДО 2030 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ... 39

3.1. Прогноз численности населения муниципального образования «г. Лаишево». 39

3.2. Экономическое развитие. 40

3.2.1 Развитие промышленного производства. 40

3.2.2 Развитие агропромышленного комплекса. 47

3.2.3 Развитие лесного комплекса. 49

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры.. 50

3.4. Развитие системы обслуживания населения. 53

3.5. Развитие рекреационных территорий. Организация мест отдыха местного населения 64

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры городского поселения «г. Лаишево». 69

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов городского поселения «г. Лаишево». 73

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 79

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана муниципального образования «г. Лаишево» Лаишевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана является Исполнительный комитет муниципального образования «г. Лаишево» Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план муниципального образования «г. Лаишево» Лаишевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана муниципального образования «г. Лаишево» включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана муниципального образования «г. Лаишево» Лаишевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2009 году, а также официальные данные представленные администрацией Лаишевского муниципального района и муниципального образования «г. Лаишево», входящего в его состав.

2.  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛАИШЕВО»

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана муниципального образования «г. Лаишево» являются:

-  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

-  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

-  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

-  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

-  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

-  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

-  определение системы параметров развития муниципального образования «г. Лаишево», обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

-  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

-  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

3.  СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛАИШЕВО».

3.1.  Экономико-географическое положение. Современное использование территории муниципального образования «город Лаишево».

Муниципальное образование «город Лаишево» образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 26 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевоий муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав муниципального образования «город Лаишево» в соответствии с этим законом входят: город Лаишево (административный центр) и деревня Старая Пристань.

Муниципальное образование «город Лаишево» находится на юго-востоке Республики Татарстан, на юге Лаишевского муниципального района. Муниципальное образование граничит с Алексеевским и Спасским муниципальными районами, с Атабаевским, Макаровским, Рождественским, Куюковским, Александровским, Чирповским и Малоелгинским сельскими поселениями.

Общая площадь городского поселения «г. Лаишево» (далее ГП «г. Лаишево») составляет 36795,8 га, в том числе площадь населенных пунктов 844,56 га (согласно картографическому материалу): г. Лаишево – 750,7 га, д. Старая Пристань – 93,86 га.

Городское поселение «г. Лаишево» обладает очень выгодным транспортно-географическим положением, находясь на пересечении основных видов транспортных магистралей.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Лаишевского муниципального района является частью системы расселения Республики Татарстан и характеризуется как общими признаками развития ее территории, так и конкретными градостроительными ситуациями. ГП «г. Лаишево» входит в состав Казанской групповой системы расселения.

В структуре современного расселения ГП «г. Лаишево» связан со столицей Республики Татарстан и остальными городами республики автомобильным сообщением по региональным и федеральным автомобильным дорогам.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть Лаишевского района. В ходе исторического развития начало формирования систем расселения всегда было связанно именно с реками, которые были не только источником водоснабжения, но путями сообщения между населенными пунктами.

3.2.  Социально-экономический потенциал территории

3.2.1  Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

-  земли сельскохозяйственного назначения;

-  земли населенных пунктов;

-  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

-  земли особо охраняемых территорий и объектов;

-  земли лесного фонда;

-  земли водного фонда;

-  земли запаса.

Общая площадь муниципального образования «город Лаишево» составляет 36795,8 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 3995,07 га, что составляет около 10,9% от всей площади городского поселения «г. Лаишево» (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Согласно статье 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в границах городского поселения «г. Лаишево» ориентировочно 3995,07 га земель в федеральной собственности.

По данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в городском поселении «г. Лаишево» 10 земельных участков, находящихся в республиканской собственности, общая площадь территории которых составляет 46,5891 га.

Таблица 2.2.2

Перечень земельных участков в ГП «г. Лаишево», находящихся

в республиканской собственности

№ п/п	Местоположение участка	Категория земель	Наименование землепользователя	Площадь участка, га
1	Лаишевский район, г. Лаишево, Лебедевой	Земли населенных пунктов	Профессиональное училище № 000	1,8404
2	Лаишевский район, г. Лаишево, Производственная	Земли населенных пунктов	Профессиональное училище № 000	16,6636
3	Лаишевский район, г. Лаишево, Первомайская, стр.37	Земли населенных пунктов	Профессиональное училище № 000	0,345
4	Лаишевский район, г. Лаишево, в 2,8 км от здания техникума	Земли населенных пунктов	Профессиональное училище № 000	19,4261
5	Лаишевский район, г. Лаишево, Производственная, 5а	Земли населенных пунктов	Центр реабилитации детей-инвалидов	0,4675
6	Лаишевский район, г. Лаишево, Космонавтов, 2а	Земли населенных пунктов	Лаишевский детский дом	2,1576
7	Лаишевский район, г. Лаишево	Земли населенных пунктов	Лаишевское ПТЖХ	0,5154
8	Лаишевский район, г. Лаишево, ул. Ленина	Земли населенных пунктов	Профессиональное училище № 000	1,5598
9	Лаишевский район, г. Лаишево, ул.	Земли населенных пунктов	Профессиональное училище № 000	3,0155
10	Лаишевский район,	Земли населенных пунктов	ГКУ «Лаишевское лесничество»	0,5982
			Итого	46,5891

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории городского поселения г. Лаишево не имеется.

3.2.2  Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, численность населения городского поселения «г. Лаишево» на начало 2013 года составила 9494 человека.

Таблица 2.2.3

Численность населения ГП «г. Лаишево»

Наименование населенных пунктов	2012 г.
человек
г. Лаишево	7805
д. Старая Пристань	1689
Всего по ГП г. Лаишево	9494

Согласно переписи 1989 года постоянное население пгт Лаишево составляло 7,1 тыс. чел., на дату переписи 2002 г. в поселке проживало 7,7 тыс. чел. С 2004 г. поселку городского типа Лаишево присвоен статус - город районного подчинения. На 1.01.2010 года постоянное население города составило 7,9 тыс. чел.

В городе Лаишево уровень рождаемости и уровень смертности на протяжении всего представленного периода времени носят негативный характер.

Смертность в г. Лаишево превышает уровень смертности по городскому населению Республики Татарстан.

Естественный прирост населения (на 1000 жителей) в Лаишево имеет отрицательные значения и ниже среднереспубликанских показателей.

Одной из составляющих изменения численности населения на территории является миграционный прирост. Наиболее активно происходит миграционный обмен с городами и районами Республики Татарстан. Число мигрантов из других регионов России незначительно меньше числа мигрантов из городов и районов Республики Татарстан. Несмотря на столь активный обмен, наибольший вклад в положительное сальдо миграции вкладывают приезжие из государств ближнего зарубежья. При этом количество прибывших не намного превышает количество выбывших. Миграционный прирост г. Лаишево за анализируемый период времени составил 3,7 человек на 1000 жителей.

По уровню демографической нагрузки МО «г. Лаишево» (67 чел. на 100 лиц трудоспособного возраста) входит в группу наименьших показателей среди муниципальных образований Лаишевского муниципального района, что объясняется существующей возрастной структурой города.

В Схеме территориального планирования Лаишевского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Муниципальное образование «г. Лаишево» входит в группу поселений с высоким демографическим потенциалом.

3.2.3  Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Лаишевоом муниципальном районе данные показатели составляют 2,64 и 4,62 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в муниципальном образовании «город Лаишево» в сравнении с другими поселениями Лаишевского муниципального района приведены в таблице 2.2.4. Как видно из таблицы, по уровню доходов городское поселение «г. Лаишево» в 2011 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 6-м месте. По соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения городское поселение располагается также на 6м месте относительно других муниципальных образований района.

Таблица 2.2.4

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Лаишевского муниципального района (по состоянию на 01.01.2012 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи по муниципальному образованию	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях
2010	2011
ГП Лаишево	1,85	3,24	12829	14836
Александровское СП	0,94	1,64	7236	7509
Атабаевское СП	0,93	1,62	6299	7435
Большекабанское СП	1,96	3,43	11792	15686
Габишевское СП	1,72	3,02	11984	13826
Державинское СП	1,03	1,8	5544	8248
Егорьевское СП	1,46	2,55	7571	11666
Кирбинское СП	1,57	2,75	10987	12613
Куюковское СП	1,38	2,42	6112	11030
Макаровское СП	0,94	1,65	6773	7576
Малоелгинское СП	1,16	2,04	7069	9309
Матюшинское СП	2,34	4,12	30272	18810
Нармонское СП	1,14	1,99	8000	9121
Никольское СП	0,84	1,47	6626	6752
Орловское СП	1	1,75	7341	8031
Пелевское СП	1,37	2,39	10886	10970
Песчано-Ковалинское СП	4,86	8,48	33694	38989
Рождественское СП	1,18	2,06	7677	9413
Сокуровское СП	2,53	4,42	17168	20275
Среднедевятовское СП	1,21	2,13	8229	9718
Столбищенское СП	3,37	5,9	23988	27036
Татарско-Сараловское СП	1,11	1,94	6581	8899
Татарско-Янтыкское СП	1,2	2,09	8025	9597
Чирповское СП	0,88	1,54	7071	7085
Всего по району	2,64	4,62	17156	21167

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум