Схема территориального планирования Республики Татарстан (стр. 13 )

Возможные аварии на нефтебазах

Нефтебазы, склады и базы горючего, выполняя важные функции по приему, хранению и выдаче нефтепродуктов системы нефтепродуктообеспечения, являются объектами повышенной опасности.

В структуру нефтебаз входят непосредственно резервуарные парки хранения нефтепродуктов, а также технологические насосные станции, железнодорожные и автомобильные сливо-наливные эстакады, лаборатории контроля качества и очистные сооружения.

Разработка мероприятий и внедрение технических решений, предупреждающих и исключающих опасные факторы, влияющих на промышленную и пожарную безопасность данных объектов, являются обязательными при эксплуатации нефтебаз и складов нефтепродуктов. Разрабатываемые проектные решения должны иметь практическую реализацию в части обеспечения промышленной и пожарной безопасности, предотвращения аварий, образования взрывопожароопасной среды и источников зажигания.

К основным причинам пожаров на нефтебазах можно отнести следующие:

переполнение при наливе резервуара, что приводит к предельной концентрации взрывоопасной смеси под верхней крышей резервуара;

короткие замыкания в цепях систем автоматики;

нагрев резервуаров в летний период, особенно в районах с жарким климатом;

несоблюдение правил пожарной безопасности на территории нефтебаз.

Возможные аварии на химически опасных объектах

Среди наиболее потенциально химически опасных объектов на территории Республики Татарстан могут быть названы предприятия по производству минеральных удобрений, химической промышленности и водоочистные сооружения городов.

Подготовка к проведению мероприятий по ликвидации последствий возможных химических аварий, защите населения при их возникновении проводится заблаговременно на всех химически опасных объектах, а также в органах исполнительной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления, на территории которых расположены указанные объекты или может возникнуть зона химического заражения.

Выделяют три основных направления обеспечения химической безопасности населения:

первое – предупреждение аварийных ситуаций;

второе – организация защиты производственного персонала и населения от воздействия аварийно химически опасных веществ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации;

третье – снижение последствий произошедших аварий.

Террористические акты

Террористическая акция, непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения людей; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу людей путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Одними из основных задач органов управления по противодействию терроризму являются:

уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения, наиболее вероятных для проведения на них террористических актов;

разработка на опасных производственных объектах мероприятий по предотвращению несанкционированного проникновения посторонних лиц, прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на них в случае террористических актов;

осуществление лицензирования деятельности опасных производств, декларирование безопасности и готовности к локализации и ликвидации аварий, в том числе в результате террористических актов.

Основными задачами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по защите населения при террористических актах являются:

постоянный анализ и прогноз опасностей, связанных с терроризмом, принятие эффективных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызываемых террористической деятельностью;

осуществление комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий по защите потенциально опасных объектов и населения от терроризма;

поддержание в готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий террористических актов.

Мониторинг чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

На территории Республики Татарстан действует система мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сущность и назначение данной системы мониторинга и прогнозирования состоит в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций.

Так, например, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется ГУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан» и ФГУ по водному хозяйству «Средволгаводхоз».

Мониторинг геологических процессов осуществляют Министерство экономики Республики Татарстан и ГУП «Геоцентр Республики Татарстан».

Социально-гигиенический мониторинг и прогнозирование осуществляют территориальные органы санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Мониторинг состояния техногенных объектов и прогноз аварийности осуществляют профильные министерства республики и Управление Ростехнадзора по Республике Татарстан, а также надзорные органы в составе органов исполнительной власти Республики Татарстан, а на предприятиях и в организациях – подразделения по промышленной безопасности предприятий и организаций.

Оповещение о чрезвычайной ситуации

Оповещение о чрезвычайной ситуации, доведение до органов повседневного управления, сил и средств Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о чрезвычайной ситуации.

На потенциально опасных объектах республики создаются локальные системы оповещения (ЛСО). Радиус озвученности ЛСО потенциально опасного объекта, в том числе химически опасного объекта, составляет 2,5 км, для гидросооружения с напорным фронтом – 6 км ниже плотины.

Особенностью организации оповещения населения при авариях на химически опасных объектах являются чрезвычайно высокие требования по оперативности проведения защитных мероприятий, так как пребывание людей даже несколько минут в зараженном облаке может привести к тяжелым последствиям. Важным фактором, который необходимо учитывать при оценке потенциальной опасности территории, является вероятность заблаговременного оповещения населения о приближении облака АХОВ.

Организация оповещения населения в случае аварии на газо-, нефте - и продуктопроводах представляет собой весьма сложную проблему. Ведь невозможно построить системы оповещения вдоль маршрутов перевозки всех видов транспорта. Эти объекты весьма опасны не только по причине перекачиваемого по ним вещества, но и потому что пересекают многие водные, железнодорожные и автомобильные магистрали. К тому же большинство трубопроводов на сегодня сильно изношены.

Мероприятия по эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностей критериям.

Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производствен­ному принципу.

В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т. е. непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий.

В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Мероприятия по защите населения Республики Татарстан

Мероприятия по защите населения являются составной частью как предупредительных мер, так и мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, и, следовательно, выполняются как в превентивном, так и в оперативном порядке.

Мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаговременно по территориально-производственному принципу. При этом следует иметь в виду, что они ведутся не только в связи с возможными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и в предвидении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поскольку значительная часть этих мероприятий эффективна и в мирное, и в военное время.

Мероприятия по подготовке к защите и самой защите населения в кризисных ситуациях планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом экономического и административно-политического значения регионов, муниципальных образований и объектов экономики, в зависимости от особенностей расселения, природно-климатических и других местных условий.

Организация и проведение мероприятий по защите населения являются обязательной функцией органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации.

Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются на основании прогнозов состояния природной и техногенной опасности соответствующих территорий, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей по их реализации.

Важной мерой, существенно оптимизирующей весь комплекс мероприятий по защите населения, является максимально возможное следование принципу двойного назначения, т. е. использования предназначенных для защиты населения материальных средств и объектов не только для защиты, но и в интересах обеспечения функционирования объектов экономики и обслуживания населения.

Для обеспечения защиты населения создаются общегосударственная и территориальные системы защитных мероприятий, которые включают:

анализ и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организацию и осуществление непрерывного наблюдения, контроля и прогнозирования состояния окружающей среды;

превентивные меры, снижающие последствия применения противником средств поражения, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий;

заблаговременное предупреждение (оповещение) об опасности;

подготовку и обучение населения;

мероприятия по созданию фонда защитных средств;

мероприятия по эвакуации населения;

мероприятия по медико-биологической, радиационной и химической защите;

мероприятия противопожарной защиты;

мероприятия, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время;

регулярное информирование населения о предполагаемых и возникающих опасностях, степени риска чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению безопасности, о приемах и способах защиты людей и их действиях в чрезвычайных ситуациях;

проведение спасательных работ и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения и его социальной защите.

Мероприятия медико-биологической защиты

Медико-биологическая защита при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера достигается:

своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий, эпизоотий, очагов заражения биологического характера;

рациональным использованием имеющихся сил и средств учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности;

развертыванием в угрожаемый период необходимого количества лечебных учреждений, медицинских формирований и учреждений;

созданием резерва медицинских средств защиты, медицинской техники и имущества;

проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических защитных мероприятий;

своевременным оказанием всех видов медицинской помощи пораженным (больным);

проведением профилактических медицинских мероприятий, предупреждением возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а в случае их возникновения быстрейшей их локализации и ликвидации;

контролем состояния внешней среды, зараженности продуктов питания, воды, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений;

проведением профилактической иммунизации (вакцинации) населения;

заблаговременной подготовкой медицинских формирований, обучением населения приемам и способам оказания медицинской помощи пораженным, само - и взаимопомощи.

4. Зоны с особыми условиями

Федеральным законом от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды», Градостроительным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 , Водным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 , Федеральным законом от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных территориях» установлены специальные экологические требования к градостроительной деятельности.

Согласно этим документам при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции городских и иных населенных пунктов и территорий должен соблюдаться комплекс ограничений, обеспечивающих благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека и функционирования природных экосистем.

Среди ограничений, которые обязательно должны быть приняты во внимание на территории Республики Татарстан, выделяются зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территории Республики Татарстан относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны с особыми условиями представлены на схеме «Границы зон с особыми условиями использования территории».

4.1. Санитарно-защитные зоны

Производственные предприятия. Татарстан – одна из наиболее развитых в экономическом отношении республик Российской Федерации. Она имеет мощный промышленный потенциал, стабильное сельское хозяйство.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у их правообладателей не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Для рассматриваемых зон действует особый порядок установления градостроительных регламентов (ч.5 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов размеры их санитарно-защитных зон принимаются для:

предприятий первого класса – 1000 метров;

предприятий второго класса – 500 метров;

предприятий третьего класса – 300 метров;

предприятий четвертого класса – 100 метров;

предприятий пятого класса – 50 метров (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

К объектам первого класса в Республике Татарстан относятся , склад аммиака , , Заинская ГРЭС, и др.

Скотомогильники. По данным Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Республики Татарстан, а также по материалам райгос-ветобъединений муниципальных районов Республики Татарстан, на территории Республики Татарстан располагается 1099 биотермических ям (типовых и приспособленных) и 1067 сибиреязвенных скотомогильников. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники – объекты I класса, и санитарно-защитные зоны от них составляют 1000 метров.

Только один скотомогильник своей санитарно-защитной зоной накрывает свыше 3 кв. км территории. В итоге почти 10 процентов территории республики располагается в санитарно-защитной зоне скотомогильников.

Режим использования территории скотомогильника и его санитарно-защитной зоны определяется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (1995 год), а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Скотомогильники, расположенные на территории населенных пунктов и вблизи от них, должны быть локализованы (посредством устройства саркофага).

Автомобильные и железнодорожные магистрали. По территории Республики Татарстан проходят дороги федерального, регионального и местного значений, от которых устанавливаются придорожные полосы и санитарные разрывы.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 величины санитарных разрывов от автомагистралей, линий железнодорожного транспорта определяются в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.).

Санитарный разрыв по уровню шума от федеральных дорог принимается в 500 м, от региональных - 300 метров. От железнодорожных путей санитарный разрыв принимается 100 метров. Режим использования санитарных разрывов от автомобильных и железных дорог устанавливается СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и СНиП 2.07.01-89*. С учетом предполагаемого увеличения числа полос и интенсивности движения проектируемый разрыв федеральных автодорог может достигнуть 1000 метров; от региональных автодорог соответственно 600 метров.

Режим использования придорожных полос определяется Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации ), а также Правилами установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации ).

В соответствии с Правилами установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог «в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается:

а) для автомобильных дорог IV и III категории – 50 метров;

б) для автомобильных дорог II и I категории – 75 метров;

в) для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального значения…, а также для участков федеральных дорог автодорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс. человек, – 100 метров;

г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс. человек, – 150 метров».

Трубопроводы. По территории Республики Татарстан проходит множество веток трубопроводного транспорта (в числе которых и магистральные трубопроводы – нефтепровод «Дружба» и газопровод «Уренгой-Помары-Ужгород»).

Для магистральных продуктопроводов углеводородного сырья создаются санитарные полосы отчуждения. Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида населенных пунктов, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.

Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии с приложениями № 1 – 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Так, рекомендуемые расстояния от наземных магистральных газопроводов могут достигать 75 – 300 м, для трубопроводов, транспортирующих нефть, – 75 – 200 метров.

Для исключения возможности повреждения трубопровода (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Размер охранной зоны от трубопровода определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов (утверждены постановлением Госгортехнадзора России ), по которым в зависимости от вида транспортируемого топлива охранная зона устанавливается от 25 м (для нефти, природного газа, нефтепродуктов, нефтяного и искусственного углеводородных газов) до 100 м (для сжиженных углеводородных газов, нестабильного бензина и конденсата). Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением указанных Правил.

4.2. Охранные зоны

Водоохранные зоны. В соответствие со ст.65. Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Так, водоохранную зону в 100 м имеют р. Большая Якла, р. Сумка, р. Сулица, р. Вязовка, р. Морквашинка, р. Шарманка, р. Старая Сюнь, р. Шабиз, р. Шильна, р. Биклянь, р. Бетьки, р. Танайка, р. Бурец, р. Ошторма, р. Ошма, р. Омарка, р. Заборная, р. Оша, р. Шумбут, р. Суша, р. Бетька, р. Ошняк и др. Водоохранная зона в 200 м устанавливается от р. Бездны, р. Ашит, р. Свияги, р. Сюнь, р. Ик, р. Иж, р. Тоймы, р. Мензели, р. Шошмы, р. Степной Зай, р. Меши, р. Большой Черемшан и др.

Зоны санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей

На территории Республики Татарстан располагается множество крупных лечебно-оздоровительных местностей (в их числе курорт «Васильевский», санаторий «Казанский», санаторий «Ливадия», санаторий «Крутушка», санаторий-профилакторий «Жемчужина» и др.).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» на территории лечебно-оздоровительной местности устанавливаются округа горно-санитарной охраны.

В составе округа выделяется до 3 зон (для скважин, источников). На территории первой зоны месторождения минеральных вод запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Режим второй зоны устанавливается для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и на санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.

Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения осуществляют:

в первой зоне – пользователи лечебных ресурсов;

во второй и третьей зонах – пользователи лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Для поддержания экологического равновесия, сохранения и изучения природного разнообразия в Республике Татарстан действует система особо охраняемых природных территорий. На 15.12.2009 в Республике Татарстан насчитывалось 161 ООПТ федерального, регионального и местного значения, в т. ч. Волжско-Камский природный биосферный заповедник, Национальный парк «Нижняя Кама», 25 государственных природных заказников, 133 памятника природы, что составляет 2,02 процента территории Республики Татарстан.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан утвержден перечень резервируемых под ООПТ земель, для которых так же, как и для ООПТ устанавливается режим охраны.

Таблица 4.1

Режим использования особо охраняемых природных территорий

№ п/п	Название ООПТ	Режим использования указанной ООПТ	Нормативные документы, ре­гулирующие разрешенное использование
	Заповедник	На территории государственного природного заповедника запреща­ется любая деятельность, противо­речащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, ус­тановленному в положении о дан­ном государственном природном заповеднике. А именно: действия, изменяющие гидрологи­ческий режим земель; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов мине­ралов, обнажений и горных пород; рубки главного пользования, заго­товка живицы, древесных соков, ле­карственных растений и техниче­ского сырья, а также иные виды ле­сопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положе­нием; сенокошение, пастьба скота, разме­щение ульев и пасек, сбор и заго­товка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования раститель­ным миром, за исключением слу­чаев, предусмотренных Положе­ни-ем; строительство и размещение про­мышленных и сельскохозяйствен­ных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением не­обходимых для обеспечения дея­тельности заповедников; промысловая, спортивная и люби­тельская охота, иные виды пользо­вания животным миром, за исклю­чением случаев, предусмотренных Положением; интродукция растений и животных с целью их акклиматизации; применение минеральных удобре­ний и химических средств защиты растений; сплав леса; транзитный прогон домашних жи­вотных; нахождение, проход и проезд по­сторонних лиц и автомототранс­порта вне дорог и водных путей об­щего пользования; сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках; пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным про­странством без согласования с запо­ведником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; иная деятельность, нарушающая ес­тественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач. В пределах охранной зоны могут выполняться научно-исследователь­ские и опытно-производственные работы (биотехнические мероприя­тия и регулирование численности животных) по согласованию с ад­министрацией заповедника, Мини­стерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. В пределах охранной зоны допуска­ется любительское рыболовство, сбор грибов, ягод и других плодов для граждан, постоянно проживаю­щих на территории охранной зоны. Запрещается изменение размеров земельных участков, предоставлен­ных гражданам ранее, в результате сделок с ними (наследование, даре­ние, купля-продажа и пр.).	Постановление Правительства РСФСР от 01.01.2001 N 48 «Положение о государствен­ных природных заповедниках»; постановление Кабинета Мини­стров Респуб­ли-ки Татарстан «Об утвер­ждении Поло­жения об охран­ной зоне Волж­ско-Камского государствен­ного природного биосферного за­поведника»; Федеральный за­кон от 01.01.2001 «Об особо охраняе­мых природных тер­риториях»; постановление Совета Минист­ров РСФСР ; постановление Кабинета Мини­стров Россий­ской Федерации ; Диплом Между­народного коор­динационного совета по про­грамме МАБ ЮНЕСКО от 01.01.2001 о присвоении ста­туса биосфер­ного резервата - «Raifa Forest»
	Националь­ный парк «Нижняя Кама»	В заповедной зоне разрешается научно-исследовательская деятель­ность, включая экологический мо­ниторинг, проведение мероприятий по защите лесов от пожаров, лесо­патологических обследований, ле­соустроительных работ. Посещение заповедной зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного раз­решения его администрации не до­пускается. В особо охраняемой зоне за­прещаются: строительство центров обслу­живания, новых автодорог; проведение раскопок и иных поисковых работ, в том числе с использованием металлоискате­лей, без письменного разрешения администрации национального парка; любые виды рубок, кроме ру­бок ухода в молодняках; использование и изъятие природных ресурсов (в том числе лов рыбы, сбор коллек­ционных материалов, сбор дико­росов, заготовка лекарственного сырья, выпас и прогон домаш­него скота, уничтожение и отлов животных); нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, кото­рые могут стать орудием; нарушения режима особой ох­раны национального парка; самовольное ведение раско­пок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; уничтожение и повреждение природных памятников и объек­тов, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. Запрещен перевод участков особо охраняемой зоны в рекреа­ционную зону. Разрешается: проведение научных исследо­ваний, не приносящих ущерба природным комплексам и объек­там национального парка; ограниченное строго регули­руемое посещение территории в научных и познавательно-воспи­тательных целях; проведение прочих рубок в соответствии с утвержденными планами лесохозяйственных ме­роприятий; проведение ревизий обходов, лесопатологических обследова­ний, лесоустроительных работ; проведение биотехнических мероприятий; организация познавательных экскурсий по специально орга­низованным маршрутам и обуст­ройство этих маршрутов. Посещение особо охраняемой зоны без сопровождения сотруд­ников национального парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается. Зона познавательного туризма. Зона познавательного туризма предназначена для организации ту­ризма и отдыха в природных усло­виях, экологического просвеще­ния и обеспечения посетителей национального парка информацией. В зоне познавательного ту­ризма создаются условия для со­хранения природных ландшафтов и покоя для животного мира. На территории зоны разреша­ется проведение лесохозяйствен­ных и биотехнических мероприя­тий, благоустройство территории, а также деятельность по осуще­ствлению регулируемого туризма и отдыха. На территории зоны познава­тельного туризма запрещаются: сбор лесной подстилки, заго­товка древесных соков и смол, дикорастущих растений; пастьба скота; нанесение на деревьях, по­стройках надписей и знаков; деятельность, влекущая за со­бой подтопление территории; мойка автомобилей; нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, кото­рые могут стать орудием; нарушения режима особой ох­раны национального парка; самовольное ведение раско­пок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; применение ядохимикатов; уничтожение и повреждение природных памятников и объек­тов истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитек­турных форм, плакатов, аншла­гов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. Разрешается: проведение научных исследо­ваний, не приносящих ущерба природным комплексам и объек­там национального парка; регулируемое посещение тер­ритории зоны по путевкам, выда­ваемым администрацией парка; осуществление благоустрой­ства без элементов урбанизации и разрушения естественного об­лика ландшафтов; проведение рубок ухода, кроме проходных, и санитарных рубок вдоль туристических мар­шрутов; проведение ревизий обходов, лесозащитных и лесоустроитель­ных работ; организация оборудованных туристических стоянок на мар­шрутах; проведение биотехниче­ских мероприятий; организация познавательных экскурсий по специально органи­зованным маршрутам; обустройство экологических троп и маршрутов. Зона хозяйственного назначе­ния. Зона хозяйственного назначения включает в себя территории вокруг населенных пунктов, расположен­ных на территории национального парка. На территории зоны осуществ­ляются работы, необходимые для функционирования и развития на­ционального парка, а также обес­печения жизнедеятельности насе­ления, проживающего на терри­тории национального парка, поддержанию социально-эконо­мической инфраструктуры. Про­водятся необходимые лесохозяй­ственные и лесозащитные меро­приятия, разрешаются рубки ухода, кроме проходных, санитар­ные и прочие рубки. Разрешается сенокошение, па­стьба скота. В пределах сельскохозяйст­венных земель ведется экологи­чески сбалансированное сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка. Применение минеральных удоб­рений строго регламентируется в установленном порядке, защита сельхозрастений проводится биоло­гическими методами. На террито­рии зоны хозяйственного назначе­ния запрещается: применение пестицидов; уничтожение и повреждение природных объектов, зданий и сооружений, малых архитектур­ных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. На лесных и сельскохозяйствен­ных землях осуществляется рек­реация преимущественно в форме транзитных маршрутов. В пределах зоны разрешается сбор ягод и грибов. Спортивное и любительское рыболовство разре­шается осуществлять в соответст­вии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выда­ваемым посетителям администра­цией национального парка. Для ме­стного населения любительское ры­боловство - свободное, осуществ­ляемое в соответствии с установ­ленными правилами. На селитебных территориях жи­лищное, коммунальное, транспорт­ное и инженерное строительство возможно только с учетом требова­ний законодательства об особо ох­раняемых природных территориях, иных природоохранных и архитек­турных требований и только по со­гласованию с администрацией на­ционального парка. На территории зоны возрождаются и поддержива­ются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и свя­занные с ними виды пользования отдельными природными ресур­сами, не противоречащие задачам парка. На всей территории националь­ного парка запрещается любая дея­тельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и живот­ного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полез­ных ископаемых; деятельность, влекущая за со­бой нарушение почвенного по­крова и геологических обнаже­ний; деятельность, влекущая за со­бой изменение гидрологического режима; предоставление на территории национального парка садоводче­ских и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других комму­никаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием националь­ного парка; рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка жи­вицы, промысловая, любитель­ская и спортивная охота, промы­словое рыболовство, промыш­ленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влеку­щая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологи­ческих коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоак­тивными или другими вредными веществами либо промышлен­ными или бытовыми отходами или выбросами; размещение мест складирова­ния и захоронения промышлен­ных отходов; размещение скотомогильников и мест захоронения бытовых от­ходов, за исключением специ­ально отведенных мест вне зе­мель лесного фонда, заповедной, рекреационной и особо охраняе­мой зон и при наличии положи­тельного заключения государст­венной экологической экспер­тизы федерального уровня; движение и стоянка механизи­рованных транспортных средств, не связанных с функционирова­нием национального парка, вне дорог общего пользования, про­гон домашних животных вне до­рог общего пользования; мойка автомобилей; организация массовых спор­тивных и зрелищных меро­приятий, организация турист­ских стоянок и разведение кост­ров за пределами специально предусмотренных для этого мест; самовольное ведение раскопок и вывоз предметов, имеющих ис­торико-культурную ценность; нахождение на территории парка с оружием, за исключе­нием лиц инспекторского состава национального парка и специ­ально уполномоченных должно­стных лиц при исполнении ими служебных обязанностей. Администрацией национального парка могут быть запрещены или ограничены другие установленные действующим законодательством виды деятельности, влекущие за со­бой снижение экологической, науч­ной, эстетической, культурной и рекреационной ценности террито­рий. Участки для сенокошения, па­стьбы скота и любительского лова рыбы выделяются и утверждаются администрацией национального парка в соответствии с рекоменда­циями научно-технического совета и согласно функциональному зониро­ванию парка. Любительский лов рыбы для посе­тителей национального парка (лиц, проживающих вне территории парка) допускается в порядке, уста­навливаемом администрацией на­ционального парка.	Приказ Мини­стерства при­родных ресурсов России от 01.01.2001 «По­ложение о феде­ральном госу­дарственном уч­реждении «На­циональный парк «Нижняя Кама»; постановление Совета Минист­ров РСФСР ; постановление Совета Минист­ров ТАССР ; Федеральный закон от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных тер­риториях».
	25 государст­венных при­родных заказ­ников регио­нального зна­чения разного профиля	Деятельность на территории заказ­ников регулируется Положением о государственном заказнике. А именно: действия, изменяющие гидрологи­ческий режим, эксплуатация водных ресурсов, если она наносит вред природным комплексам заказника; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; осуществление геологоразведочных работ, разработка полезных иско­паемых, нарушение почвенного по­крова; промысловая охота; добывание животных, не отнесен­ных к объектам охоты и рыболов­ства, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, зане­сенных в Красную книгу Респуб­лики Татарстан; любительское и спортивное рыбо­ловство в соответствии с Правилами любительского и спортивного ры­боловства, охраны водных биологи­ческих ресурсов и среды их обита­ния на территории Республики Та­тарстан, утвержденными постанов­лением Кабинета Министров Рес­публики Татарстан от 01.01.2001 N 195; строительство и размещение хозяй­ственных (кроме ранее созданных, а также связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением лесо­пользования и деятельностью адми­нистрации заказника), промышлен­ных, коммунальных объектов и иных сооружений; строительство магистральных до­рог, трубопроводов, линий электро­передачи и других коммуникаций, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением лесо­пользования и функционированием заказника; проезд и стоянка автомототранс­порта вне дорог общего пользова­ния, за исключением лесохозяйст­венных машин и механизмов для осуществления лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных и противопожарных мероприятий; устройство привалов, туристиче­ских стоянок, бивуаков, лагерей, разведение костров; выжигание растительности, хране­ние и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов и других опасных для объектов жи­вотного мира и среды их обитания материалов, за исключением слу­чаев массовых эпизоотий; расчистка просек под линиями связи или электропередачи от подроста древесно-кустарниковой раститель­ности в период с 1 апреля по 31 июля, а также в местах произраста­ния редких и исчезающих видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татар­стан, за исключением случаев ава­рий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер; засорение и замусоривание террито­рии заказника; взрывные работы; передвижение на маломерных мо­торных судах; запрещается проведение рубок в местах воспроизводства и гнездова­ния объектов животного мира в пе­риод с 1 апреля по 31 июля, а также в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и гри­бов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, за исключе­нием случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельст­вах, носящих чрезвычайный харак­тер (в редакции постановления Ка­бинета Министров Республики Та­тарстан от 01.01.2001 N 365)	Федеральный закон от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных тер­риториях»; Положение о го­сударственных природных за­казниках регио­нального значе­ния соответст­вующего про­филя.
	16 государст­венных охот­ничьих заказ­ников	На территории государственных природных охотничьих заказников запрещается без согласования с Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Татарстан: строительство жилых и промыш­ленных объектов вне границ насе­ленных пунктов; строительство магистральных до­рог, трубопроводов, линий электро­передач и других коммуникаций; пастьба скота в пойме рек, в лесу и на островах; проезд моторных лодок; лов рыбы сетями; предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества. На территории заказников запреща­ется охота на животных, ради со­хранения которых заказник созда­вался. Их добыча, а также добыча остальных объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, производится в соответствии с дей­ствующим законодательством (в ре­дакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 N 367). Собственники, владельцы и пользо­ватели земельных участков, которые расположены в границах государст­венного охотничьего заказника, а также все иные физические и юри­дические лица обязаны соблюдать установленный режим особой ох­раны и несут за его нарушение ад­министративную, уголовную и иную установленную законодатель­ством ответственность. Государственный охотничий заказ­ник обозначается на местности пре­дупредительными и информацион­ными знаками по периметру границ. Режим заказника учитывается при разработке районных схем земле - и лесоустройства.	Федеральный закон от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных тер­риториях», постановление Кабинета Мини­стров Респуб­лики Татарстан «О государ­ст-венных природных охотничьих заказниках» (в редакции постановления Кабине-та Министров Ре-спуб­лики Татарстан)
	133 памят­ника при­роды, в том числе назем­ных – 69, водных – 64 (озера, реки, родники)	В соответствии со ст.27 Закона Рос­сийской Федерации«Об особо ох­ранных природных территориях» на территориях памятников природы и в границах их охранных зон запре­щается всякая деятельность, влеку­щая за собой нарушение сохранно­сти памятников природы. Собственники, владельцы и пользо­ватели земельных участков, на ко­торых находятся памятники при­роды, принимают на себя обязатель­ства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земель­ных участков на обеспечение уста­новленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возме­щаются за счет средств соответст­венно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств вне­бюджетных фондов (п.3 в редакции Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)	Федеральный закон от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных тер­риториях»
	Земельные участки, ре­зервируемые под ООПТ	На территории резервных земель­ных участков, планируемых под ООПТ, регулируется любая дея­тельность, оказывающая негативное воздействие на природные ком­плексы и их компоненты, в том числе запрещаются: распашка земель (кроме пашни); взрывные работы; приватизация предприятий (объек­тов) государственной (республикан­ской и коммунальной) собственно­сти, кроме территорий населенных пунктов; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геолого-раз­ведочные изыскания и разработки полезных ископаемых; строительство зданий и сооруже­ний, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуни­каций (кроме территорий населен­ных пунктов); ограничиваются: рубки главного пользования (с пе­реутверждением в установленном порядке расчетной лесосеки); сдача в аренду, отвод земли по со­гласованию с Министерство экологии и природных ресурсов Респуб­лики Татарстан. Иная хозяйственная деятельность разрешается только при наличии положительного заключения госу­дарственной экологической экспер­тизы.	Постановление Кабинета Мини­стров Респуб­лики Татарстан «О резервировании земель под особо охраняемые природ­ные террито­рии»

Зоны охраны историко-культурного наследия