Схема территориального планирования Республики Татарстан (стр. 7 )

При разработке и утверждении проектов социально-экономического раз­вития Татарстана, муниципальных районов и городов на перспективу, проекти­ровании генеральных планов и проектов планировки населенных пунктов необ­ходимо:

1. Осуществлять учет и мониторинг объектов культурного наследия, па­мятников истории и культуры федерального, республиканского и местного зна­чений, их широкую популяризацию посредством подготовки и издания Свода памятников истории и культуры Республики Татарстан, Свода памятников ис­тории и культуры татарского народа, научно-популярной литературы, освеще­ния в средствах массовой информации.

2. Завершить разработку проектов зон охраны памятников истории и культуры на уровне генпланов или проектов зон охраны объектов культурного наследия населенных пунктов, провести конкретные мероприятия по включе­нию историко-культурного наследия как материального ресурса в социально-экономическую жизнь Татарстана, муниципальных районов и городов, насе­ленных пунктов.

3. Осуществить научные исследования по поиску правильного соотно­шения реставрации и реконструкции объектов культурного наследия и исторической среды городов, определению оптимальных путей соотношения «старого» и «нового» в архитектуре населенных пунктов и созданию механизмов их реализации.

4. Разработать и утвердить комплексную программу сохранения, реставрации и регенерации объектов культурного и градостроительного наследия, сохранения и развития исторического своеобразия населенных пунктов Татарстана «Наследие в генезисе» на 2012 – 2020 годы.

5. Осуществить организационную работу по разграничению собственности на памятники истории и культуры федерального, республиканского и местного значений, а также предусмотреть решение правовых вопросов при приватизации памятников.

6. Соблюдать баланс при реставрации и использовании памятников культовой архитектуры основных религиозных конфессий на территории Татарстана.

7. Осуществлять охранные археологические работы в зоне разрушающихся памятников при проведении строительных, дорожных, мелиоративных работ на берегах Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ.

8. Провести организационную работу по включению Болгарского и Свияжского комплексов в Список объектов Всемирного культурного наследия и отчет для ЮНЕСКО по мониторингу состояния Казанского Кремля.

9. Создать республиканский научно-методический совет по охране, реставрации и использованию объектов культурного наследия, а также службы экспертной оценки движимых культурных и исторических ценностей.

10. Подготовить предложения о дополнительном списке исторических городов и населенных пунктов, подлежащих особому режиму при реконструкции и застройке.

11. Разработать программы инвентаризации земель археологического наследия с целью точной привязки памятников археологии к территории региона и выявления зон возможного экспонирования объектов «на месте» и реновации зоны.

12. Организовать историко-культурный и природный заповедники – Заказанский и Свияжский.

13. Развивать сотрудничество в области историко-культурного наследия с международными организациями, другими странами, иностранными фирмами и фондами, регионами Российской Федерации, имея в виду:

а) обмен информацией и передовым опытом, а также создание совместных предприятий;

б) участие в реализации крупных международных, федеральных и республиканских программ;

в) разработку и осуществление двусторонних и многосторонних связей с органами и научными учреждениями охраны культурного наследия;

г) в соответствии с заключенными договорами осуществлять попечительство над памятниками истории и культуры татарского народа, находящимися на территории других республик, регионов Российской Федерации и государств;

д) создание системы международных и внутрироссийских соглашений с регионами компактного проживания татар по выработке общих подходов к сохранению историко-культурного наследия с учетом культурных традиций татар.

К числу первоочередных мероприятий гг. относятся:

Развитие узловых элементов историко-культурного каркаса.

Доработка и утверждение в установленном порядке проектов зон охраны Казани, Елабуги, Свияжска, Болгар, Лаишева, Чистополя.

Разработка проектов зон охраны с установлением их границ, режимов и регламентов использования территории 7 исторических городов.

Обеспечение разработки документов территориального планирования, проектов планировки и правил землепользования и застройки с учетом зон охраны объектов культурного наследия исторических населенных пунктов.

Завершение организационной работы по включению памятников Болгарского историко-архитектурного заповедника и Свияжского культурно-ландшафтного комплекса в Список объектов Всемирного культурного наследия. Осуществление мониторинга Казанского Кремля и отчет для ЮНЕСКО.

Список музеев-заповедников должен быть расширен, прежде всего за счет поселений, имеющих комплексы объектов культурного наследия. Это: создание Заказанского историко-культурного музея-заповедника республиканского значения, Чистопольского историко-культурного заповедника, Чаллынского историко-археологического музея-заповедника в Рыбно-Слободском муниципальном районе.

Подготовка в 2011 г. комплексной программы сохранения, реставрации и регенерации объектов культурного и градостроительного наследия, сохранения исторического своеобразия исторических населенных пунктов Татарстана «Наследие в генезисе» на 2012 – 2020 годы.

3.6. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы Республики Татарстан

Формирование и развитие туристско-рекреационной системы Республики Татарстан (туристско-рекреационных зон, подзон, туристических центров и подцентров) осуществляется благодаря комплексу мероприятий, представленных:

мероприятиями по разработке проектов туристско-рекреационных зон, подзон, центров и подцентров;

мероприятиями по организации и развитию туристско-рекреационных зон, подзон, центров и подцентров;

мероприятиями по строительству и реконструкции объектов капитального строительства туристско-рекреационной деятельности;

мероприятиями по формированию и продвижению туристического продукта, формированию привлекательных туристических маршрутов и др.

Формированию и развитию туристско-рекреационных зон, подзон, центров, подцентров, осуществлению туристско-рекреационных связей будет способствовать проведение транспортных (строительство объектов придорожного сервиса, водного, железнодорожного транспорта, искусственных мостовых сооружений, усовершенствование дорожного покрытия и разветвление сети дорог, организация пассажироперевозок, обеспечение безопасности дорожного движения), экологических (сохранение и благоустройство природной среды, в частности, лесов, зеленых зон городов и др.), строительных (строительство объектов туриндустрии, сферы обслуживания и размещения туристов), организационных мероприятий.

Этапы формирования и реализации предлагаемых в СТП РТ туристско-рекреационных зон и подзон представлены в таблице 3.6.1.

Таблица 3.6.1

Этапы формирования и реализации туристско-рекреационных зон и подзон

№	Название туристско-рекреационной зоны и подзоны	Этапы реализации
Первая очередь (2010 – 2015 гг.)	Расчетный срок (2гг.)
1.	Казанская туристско-рекреационная зона	+	+
1.1.	Свияжская туристско-рекреационная подзона	+
1.2.	Васильевская туристско-рекреационная подзона	+	+
1.3.	Арская туристско-рекреационная подзона	+	+
1.4.	Ленино-Кокушкинская туристско-рекреационная подзона	+	+
1.5.	Лаишевская туристско-рекреационная подзона	+	+
1.6.	Матюшинская туристско-рекреационная подзона	+
2.	Тетюшско-Болгарская туристско-рекреационная зона	+	+
2.1.	Болгарская туристско-рекреационная подзона	+
2.2.	Тетюшская туристско-рекреационная подзона		+
3.	Елабужская туристско-рекреационная зона	+	+
3.1.	Елабужско-Менделеевская туристско-рекреационная подзона	+
3.2.	Набережночелнинская туристско-рекреационная подзона		+
4.	Билярская туристско-рекреационная зона		+
5	Камская туристско-рекреационная зона	+	+
5.1.	Туристско-оздоровительный парк «Камские Поляны»	+	+
5.2.	Чистопольская туристско-рекреационная подзона		+
5.3.	Чаллынская туристско-рекреационная подзона		+
6.	Юго-Восточная туристско-рекреационная зона		+
6.1.	Альметьевская туристско-рекреационная подзона		+
6.2.	Бугульминско-Лениногорская туристско-рекреационная подзона		+

Формирование туристско-рекреационных зон, подзон, центров и подцентров осуществляется посредством строительства туристических объектов и объектов, способствующих развитию туристической деятельности.

На первую очередь (в период с 2010 по 2015 год) предлагается проведение мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на годы» и СТП РТ.

1. В Казанской туристско-рекреационной зоне предлагается:

создание ряда этнических, этнографических комплексов и парков в Арском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Лаишевском муниципальных районах;

строительство туристско-гостиничных комплексов, туристических баз, кемпингов в каждой подзоне;

строительство и реконструкция детских оздоровительных лагерей;

реконструкция санаториев-профилакториев и других лечебно-оздоровительных объектов.

В целях развития околотуристической инфраструктуры планируется организация «зеленых стоянок», установка дебаркадеров и строительство причалов, благоустройство пляжей, организация баз проката инвентаря и оборудования, смотровых площадок и площадок приема гостей, отдыха и ожидания, торговых рядов для продажи сувенирной продукции, изделий народных промыслов и ремесел, объектов питания и бытового назначения, пунктов туристско-информационного обслуживания, строительство гостиниц, гостевых домов.

В Казанской туристско-рекреационной зоне планируется строительство и реконструкция ряда объектов капитального строительства регионального значения:

В г.Казани планируется реализация проекта «Исторический бульвар Казани – Хартия Земли – Араис» по благоустройству набережных рек Волги и Казанки, реконструкция лечебно-оздоровительных объектов (санаторий «Ливадия», детские оздоровительные лагеря «Пламя» и «Ровесник»).

В Верхнеуслонском районе предлагается строительство Молодежного туристического этнокультурного оздоровительного комплекса «Фэнсэр-Бэрэкэт» и туристско-рекреационного комплекса.

В Свияжске (в Свияжской подзоне) предлагается строительство Историко-туристического комплекса «Остров-град Свияжск».

В Васильевской подзоне - реконструкция санатория «Васильевский», формирование пляжно-рекреационного и туристско-развлекательного комплекса «Щурячьи острова» («Водный курорт»), реконструкция детских оздоровительных лагерей «Чайка» и «Пионер».

В Арской подзоне предлагается строительство туристско-рекреационного комплекса и гостиницы, туристско-рекреационного полигона, туристического центра в с. Новый Кырлай, создание этнической деревни в Арском районе; этнопарка «Иске Казан» в Высокогорском районе.

В Матюшинской подзоне - строительство культурно-развлекательного комплекса «ТАИФ».

В Лаишевской подзоне - строительство туристско-равлекательного комплекса, парусного центра, этнографического центра, кемпингов, зарыбление озер для развития рыболовного туризма, развитие зимних видов отдыха, реконструкция детских оздоровительных лагерей «Ракета» и «Звездный».

В Ленино-Кокушкинской подзоне первоочередными объектами строительства являются туристическая база и автомобильный кемпинг в с. Пестрецы, также предлагается реконструкция детского оздоровительного лагеря «Олимп».

2. В Тетюшско-Болгарской туристско-рекреационной зоне территорией первоочередного туристического освоения предлагается территория Спасского муниципального района, в частности, г. Болгар. В г. Болгар как центре туристско-рекреационной зоны и подзоны программой развития сферы туризма предлагается создание двух сервисных зон приема туристов (экскурсантов) по маршрутам:

круизного и пассажирского водного транспорта со строительством причала, организацией пляжной инфраструктуры, базой проката инвентаря и оборудования, станцией маломерных прогулочных судов, площадками приема гостей, отдыха и ожидания, в т. ч. детскими спортивно-рекреационными, организацией мест рыбной ловли, смотровых площадок в береговом рельефе, объектов питания и бытового назначения, стилизованных торговых рядов для продажи сувенирной продукции, изделий народных промыслов и ремесел, туристско-информационного обслуживания;

автомобильного транспорта с организацией оборудованного кемпинга, включая туристско-информационное обслуживание и сервисный центр, охраняемой стоянки.

Для многодневного пребывания туристов предполагается создание гостевых домов (домов местных жителей, приспособленных для приема туристов), развитие инфраструктуры гостиницы «Регина» (увеличение мест размещения, создание специальных программ для туристов, в том числе конных, водных, экологических и других). Предлагается организация специальной площадки для фестивально-зрелищного направления событийного туризма (для проведения массовых национальных, этнических праздников, мероприятий исторического воссоздания быта народов, населявших территорию Волжской Булгарии, включая международный фестиваль с участием народов Республики Болгарии, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Чувашия, Ульяновской, Самарской, Пензенской и других областей).

На территории Спасского района предлагается развивать туристическую инфраструктуру и различные виды туризма в населенных пунктах Кузнечиха, Антоновка, Измери. Для этого необходимо строительство гостевых домов и благоустройство для приема туристов домов сельских жителей, рыболовных баз, объектов питания и торговли.

К мероприятиям регионального значения в Тетюшско-Болгарской туристско-рекреационной зоне относятся:

В Болгарской подзоне – развитие историко-туристического комплекса «Великие Булгары».

В Тетюшской подзоне – строительство туристических баз «Долгая Поляна» в Тетюшском районе и «Камское Устье» в Камско-Устьинском районе.

3. Формирование и развитие туристско-оздоровительного парка «Кам-ские Поляны» Камской туристско-рекреационной зоны запланировано в 2 этапа. В первую очередь (на период с 2010 по 2015 год) на территории парка в соответствии с Республиканской целевой программой «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на годы» планируется в районе пгт. Камские Поляны организация туристско-рекреационного комплекса, включающего санаторно-оздоровительный комплекс, тематический парк «Диснейленд», зеленую стоянку, предусматривающего комплексное предложение пляжного отдыха, посещение развлечений тематического парка, услуг рыбной ловли. Также на территории парка предлагается предоставление услуг рыбного хозяйства с гостевыми домами («Рыбацкая деревня»), используя инженерные сооружения бывшей атомной электростанции, на этой же базе открытие яхт-центра с соответствующей инфраструктурой; кемпинговых стоянок для туристов; пеших, конных и велосипедных маршрутов; на базе охотничьих угодий – Дома рыболова и охотника; туристских приютов эконом-класса. В границах туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны» на территории Чистопольского муниципального района предлагается строительство охотничьей базы, а на территории Мамадышского муниципального района - реконструкция дома отдыха «Берсут». Также в Камской туристско-рекреационной зоне предлагается реконструкция детских оздоровительных лагерей.

Среди вышеперечисленных мероприятий к мероприятиям регионального значения относятся строительство туристско-рекреационного комплекса в районе пгт. Камские Поляны и строительство охотничьей базы в Чистопольском муниципальном районе.

4. На территории Елабужской туристско-рекреационной зоны СТП РТ предлагается в период с 2010 по 2015 год строительство туристско-экскурсионных и развлекательных объектов, совершенствование сети гостиничных и ресторанных объектов, поддержание объектов детского туризма (детских оздоровительных лагерей) в надлежащем состоянии, развитие делового, выставочного, конгрессионного туризма.

Мероприятиями регионального значения предусматривается строительство этнографического комплекса в г. Елабуге, реконструкция санатория «Ижминводы» в Менделеевском муниципальном районе, реконструкция санатория «Жемчужина» в Тукаевском муниципальном районе.

5. В Билярской туристско-рекреационной зоне первоочередная задача – создание привлекательного облика районов, входящих в зону, с усовершенствованием сети обслуживающих объектов, а также сохранение объектов детского отдыха.

6. В Юго-Восточной туристско-рекреационной зоне перспективным направлением туристической деятельности на период первой очереди выступает спортивный и лечебно-оздоровительный туризм, что подтверждается планами по строительству и реконструкции спортивных объектов, санаториев, детских оздоровительных лагерей, среди которых выделяются объекты регионального значения: горнолыжный комплекс «Ян» (строительство) в Альметьевском районе, спортивно-оздоровительный комплекс круглогодичного действия (строительство) в Бугульминском районе и санаторий «Бакирово» (реконструкция) в Лениногорском районе.

Создание сети туристических объектов, объектов сервиса и транспортной инфраструктуры на период первой очереди обеспечит развитие сети туристических маршрутов, действующих как на территории республики, так и связывающих ее с другими регионами. Так, с 2010 по 2015 год планируется организация федерального туристического маршрута «Большое Золотое кольцо России», частичное освоение региональных маршрутов Малого и Большого кольца «Жемчужное ожерелье Татарстана», предлагаются тематические региональные историко-познавательные («Серебряная дуга», «Заказанье литературное»), экологические (по берегам Волги, Камы, в Национальном парке «Нижняя Кама»), приключенческие (сплавы по Меше, Вятке, рыбная ловля в Спасском, Чистопольском, Верхнеуслонском районах) маршруты. Реализация Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации до 2015 г. позволит организовать круизные туристические маршруты международного уровня в рамках освоения Большого европейского транспортного кольца («Большое водное кольцо Европы»).

Расчетный срок (на период с 2016 по 2030 год)

В период с 2016 по 2030 год наиболее активную деятельность по строительству и реконструкции туристических объектов предлагается осуществлять в Казанской туристско-рекреационной зоне, охватывая практически весь Верхнеуслонский муниципальный район. Здесь предлагается строительство спортивно-приключенческих объектов (поселков дельтапланеристов, туристических баз, гольф-парка, рыболовно-охотничьей базы, ипподрома, лыжной базы), стилизованной деревни. Стоянка для водных видов туризма в д. Каинки и поселок дельтапланеристов и горнолыжников в с. Соболевское относятся к объектам регионального значения.

На данном этапе продолжится освоение территории туристско-рекреационного парка «Камские Поляны». Наиболее активно процессы развития туристско-рекреационной деятельности планируется осуществлять в западной части туристско-оздоровительного парка.

В остальных вышеперечисленных туристско-рекреационных зонах планируется продолжить благоустройство туристических объектов и территорий обслуживания туристов с формированием туристических комплексов полного набора предоставляемых услуг. Формирование облика туристско-рекреационных зон и предложение привлекательного конкурентоспособного туристического продукта – основная задача для окончательного формирования и полноценного функционирования туристско-рекреационных зон.