Схема территориального планирования Республики Татарстан (стр. 6 )

Для развития сети образовательных учреждений в рамках Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан планируется капитальное строительство 158 детских садов, 184 школ, 65 комплексов «школа-сад», 12 общественных центров, в составе которых будет школа и детский сад, 4 общественных центров с детским садом и 7 общественных центров со школой. В целом в период с 2009 по 2015 г. общий объем нового строительства дошкольных учреждений составит 50,9 тыс. мест, общеобразовательных учреждений – 48,8 тыс. мест. С 2016 по 2030 г. общий объем нового строительства дошкольных учреждений составит 46,3 тыс. мест, общеобразовательных учреждений – 57,1 тыс. мест.

Реконструкция объектов образования федерального значения на первую очередь до 2015 года

1. В г. Казани:

учебно-лабораторного корпуса Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева;

общежития для Казанского государственного энергетического университета;

общежития для Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета.

2. В г. Набережные Челны:

учебно-лабораторного корпуса Камской государственной инженерно-экономической академии;

зданий и спортивных сооружений Камского государственного института физической культуры.

Согласно Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан планируется реконструкция:

1. В г. Казани:

здания Казанского художественного училища под филиал Московского государственного института им. В.И. Сурикова;

общежития для Казанского государственного университета культуры и искусств.

2. В г. Набережные Челны:

учебно-лабораторного корпуса филиала Казанского (Приволжского) федерального университета.

3. В г. Елабуге:

дополнительного корпуса Елабужского государственного педагогического университета;

корпуса Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева.

Реконструкция объектов образования регионального значения на первую очередь до 2015 года

Планируется реконструкция:

1. В г. Казани:

общежития для иногородних учащихся Казанского музыкального училища;

общежития для ПУ № 54;

интерната для иногородних учащихся Казанского хореографического училища;

училища № 000;

училища олимпийского резерва по ул. Горьковское шоссе;

учебно-производственных мастерских ПУ № 36 под спортзал;

котельной ПУ № 36.

2. В пгт. Алексеевское Алексеевского муниципального района – учебного корпуса под общежитие аграрного колледжа.

3. В г. Елабуге – Елабужского училища культуры и искусств.

4. В г. Заинске – учебно-лабораторного корпуса политехнического колледжа.

5. В пгт. Кукмор:

учебного корпуса ПУ № 39;

гаража ПУ № 39 под мастерские.

6. В г. Мензелинске – здания ПУ № 52 под кадетскую школу-интернат.

7. В с. Черемшан Черемшанского муниципального района – детского сада под ПУ № 000.

8. В пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района – дома сестринского ухода на площадях бывшей санаторно-лесной школы.

Новое строительство объектов образования регионального значения на первую очередь до 2015 года

Планируется новое строительство:

1. В г. Казани:

пристроя к зданию ПУ № 35;

спортивного зала для Казанского радиомеханического колледжа;

спортивного зала для ПУ № 000;

учебного строительно-монтажного полигона для ПУ № 54;

общежития для иногородних учащихся Казанского хореографического училища;

бокса для ремонта автомобилей для ПУ № 2.

2. В с. Апастово Апастовского муниципального района:

миникотельной;

теплого гаража;

здания для агрегатных занятий для ПУ № 92.

3. В с. Норма Балтасинского муниципального района – спортзала для ПУ № 96.

4. В с. Яныль Кукморского муниципального района – учебного корпуса с корпусом лабораторных занятий ПУ № 78.

5. В г. Мензелинске – автодрома для ПУ № 52.

6. В с. Богатые Сабы Сабинского муниципального района – общежития для ПУ № 000.

7. В с. Сарманово Сармановского муниципального района – универсально-спортивного зала для ПУ № 91.

8. В пгт. Уруссу Ютазинского муниципального района – здания СПТУ № 000.

3.3.3. Мероприятия по развитию системы здравоохранения

В соответствии с методикой определения потребности в объектах социальной инфраструктуры норматив обеспеченности больничными учреждениями на 1000 жителей – 13,47 коек, норматив обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 18,15 посещений в смену. Общий объем нового строительства больничных учреждений составит на первую очередь 15,9 тыс. коек, на расчетный срок – 3,22 тыс. коек. Самая большая потребность в строительстве (реконструкции) больничных учреждений – в Азнакаевском, Альметьевском, Арском, Бугульминском, Елабужском, Зеленодольском, Лениногорском, Нурлатском муниципальных районах и в городах Казани и Набережные Челны. Объем нового строительства амбулаторно-поликлинических учреждений определен на уровне 4,1 тыс. посещений в смену на первую очередь и 1,4 тыс. посещений в смену на расчетный срок. Наибольший объем нового строительства амбулаторно-поликлинических учреждений требуется в Аксубаевском, Зеленодольском, Мамадышском, Тукаевском муниципальных районах и г. Набережные Челны.

В целях повышения эффективности оказания медицинской помощи на дорогах и снижения летальности при дорожно-транспортных происшествиях необходимо на базе стационарных пунктов существующих больниц Республики Татарстан создать стационарные пункты оказания медицинской помощи на федеральных автомобильных дорогах, проходящих по территории Республики Татарстан. Организация стационарных пунктов для оказания экстренной медицинской помощи на федеральной дороге М-7 «Москва-Уфа»:

на базе участковой больницы села Шали Пестречинского муниципального района;

на базе пункта спасательного отряда МЧС села Нижние Яки Мамадышского муниципального района;

на базе врачебной амбулатории села Русское Макулово Верхнеуслонского муниципального района;

на базе участковой больницы села Поисево Актанышского муниципального района;

на федеральной дороге «Казань-Оренбург» - на базе участковой больницы села Ерыклы Новошешминского муниципального района.

На других федеральных и региональных автомобильных дорогах, проходящих по территории Республики Татарстан, оказание экстренной медицинской помощи необходимо осуществлять на базе участковых больниц, которые расположены ближе к автомобильным дорогам Республики Татарстан.

Для решения остро стоящих проблем материально-технического обеспечения сферы здравоохранения необходимы реконструкция, техническое перевооружение и новое строительство учреждений здравоохранения. Долгосрочной концепцией развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан предусматривается капитальное строительство 235 фельдшерско-акушерских пунктов, 47 больниц, 53 амбулаторно-поликлинических учреждений, 27 офисов для врачей общей практики, нескольких медицинских центров и т. д.

На первую очередь до 2015 г. планируется реконструкция объектов здравоохранения федерального значения в г. Казани – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан»; федеральное государственное учреждение «Казанская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

На первую очередь до 2015 г. планируется реконструкция следующих объектов здравоохранения регионального значения:

в г. Казани – радиологический корпус Республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан; госпиталь для ветеранов; стационар городской больницы № 8 в п. Дербышки под здание Республиканского клинического диагностического центра, Медицинский библиотечный информационный центр; защитное отделение гражданской обороны, отделение абдоминальной хирургии, отделение неврологии, здание пансионата, здание пищеблока, здание поликлиники, помещения в 6 блоке, прачечная и база административно-хозяйственной части, аптека (изготовление растворов), дезинфекционная камера, бактериологическая лаборатория Республиканской клинической больницы; внутренние помещения блоков «Г» и «В», материальный склад, фасад, конференц-зал, надземный или подземный переход между блоками «А» и «К», склад (сооружения гражданской обороны) Межрегионального клинико-диагностического центра; Детская республиканская клиническая больница; Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер;

в г. Набережные Челны – госпиталь ветеранов войн; Больница скорой медицинской помощи, Набережночелнинский онкологический диспансер (строительство стационара на 200 коек);

в г. Заинске – психиатрическое отделение на базе городской больницы;

в г. Нижнекамске – психоневрологический диспансер;

в п. Октябрьский Зеленодольского муниципального района – Республиканский детский туберкулезный санаторий «Обсерватория»;

в п. Васильево Зеленодольского муниципального района - реконструкция здания бывшей школы-интерната под филиал Республиканской клинической психиатрической больницы;

в п. Боровое Матюшино Лаишевского муниципального района – пристрой подразделения Республиканской клинической больницы восстановительного лечения, очистные сооружения и котельная больницы восстановительного лечения.

На первую очередь до 2015 г. планируется новое строительство объектов здравоохранения регионального значения:

в г. Казани – здание поликлиники Республиканского клинического диспансера; перинатальный центр Республиканской клинической больницы; вертолетная площадка Межрегионального клинико-диагностического центра; здание Республиканской клинической психиатрической больницы; 4-этажный корпус на территории Республиканской станции переливания крови; пристрой к Казанскому кардиологическому диспансеру; Республиканская инфекционная больница (незавершенное строительство) и Больница скорой медицинской помощи;

в г. Набережные Челны – бюро судебно-медицинской экспертизы, Региональный центр высоких медицинских технологий на базе Больницы скорой медицинской помощи, радиологический корпус Набережночелнинского онкологического диспансера;

в г. Альметьевске – онкологический диспансер.

На расчетный срок до 2030 г. планируется реконструкция следующих объектов регионального значения:

в г. Казани – неврологический и лечебный корпусы Республиканской клинической больницы № 2; хосписное отделение для ВИЧ-инфицированных;

в г. Набережные Челны – хосписное отделение для ВИЧ-инфицированных;

в г. Альметьевске – хосписное отделение для ВИЧ-инфицированных.

На расчетный срок до 2030 г. планируется новое строительство хосписного отделения для онкологических больных в г. Альметьевске регионального значения.

3.3.4. Мероприятия по развитию системы учреждений культуры и искусства

Необходимый объем нового строительства клубных учреждений для муниципальных районов рассчитан исходя из средней нормы - 80 мест на 1000 жителей, а для городов Казани и Набережные Челны – 15 мест на 1000 жителей. Объем нового строительства культурно-досуговых учреждений составил 48 тыс. мест на первую очередь и 11,1 тыс. мест на расчетный срок. Самая большая необходимость в новом строительстве клубных учреждений – в Альметьевском, Бугульминском, Елабужском, Нижнекамском муниципальных районах и в г. г.Казани и Набережные Челны.

Для общедоступных библиотек, расположенных в сельских населенных пунктах, принят норматив - 6 тыс. ед. хранения на 1000 жителей. Для общедоступных библиотек в городских населенных пунктах с численностью до 50 тыс. человек установлен норматив в 4,5 тыс. ед. хранения на 1000 жителей, а с численностью свыше 50 тыс. человек - 4 тыс. ед. хранения на 1000 жителей. Общий объем нового строительства публичных библиотек составит на первую очередь 2082,6 тыс. ед. хранения, на расчетный срок - 502,6 тыс. ед. хранения. Новое строительство публичных библиотек необходимо в Агрызском, Азнакаевском, Альметьевском, Бугульминском, Елабужском, Зеленодольском, Нижнекамском, Сармановском, Чистопольском муниципальных районах и в г. г.Казани и Набережные Челны.

Потребность в новом строительстве театров рассчитана для городов с численностью свыше 100 тыс. человек из расчета 4 места на 1000 жителей с учетом увеличения числа городов республики с численностью населения свыше 100 тыс. человек в прогнозный период с 2008 по 2030 год. Потребность в новом строительстве театров на первую очередь составит 4,4 тыс. мест, на расчетный срок - 1 тыс. мест. Самая большая необходимость в новом строительстве театров в г. г.Набережные Челны, Казани и Нижнекамске.

Долгосрочной концепцией развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан предусматривается капитальное строительство 186 культурно-досуговых учреждений, 33 общественных центров, 8 публичных библиотек, 4 библиотек, расположенных в одном здании с клубом, 6 театров, 13 музеев, 6 молодежных центров, 2 домов детского творчества, 2 цирков, выставочного комплекса, картинной галереи и зооботанического сада.

На первую очередь до 2015 г. в Республике Татарстан планируется:

Реконструкция объектов культуры и искусства регионального значения

В г. Казани:

КГАБДТ им. В.И. Качалова;

фондохранилища для Национального музея Республики Татарстан;

Казанского татарского государственного театра юного зрителя;

Молодежного театра;

Республиканской специальной библиотеки для слепых;

Дома актера;

главного здания Государственного музея изобразительного искусства Республики Татарстан (Дворец Сандецкого);

Музея истории татарского театрального искусства «Шарык клубы»;

Тукая;

Музея татарской литературы (Ш. Камала);

Музея-усадьбы ;

Горького;

Толстого;

Музея Сары Садыковой;

Дома-музея ;

здания Союза писателей Республики Татарстан;

Казанского государственного цирка;

Сайдашева;

Казанского зооботанического сада.

В г. Набережные Челны – молодежного центра «Нур».

Новое строительство объектов культуры и искусства регионального значения

В г. Казани:

театра кукол «Экият»;

нового здания Национальной библиотеки Республики Татарстан.

В г. Набережные Челны:

татарского драматического театра;

цирка «Айгуль»;

картинной галереи;

театра кукол.

На расчетный срок с 2016 по 2030 г. в Республике Татарстан планируется:

Реконструкция объектов культуры и искусства регионального значения

В г. Казани:

Дома-музея Марджани;

Музея Баки Урманче;

Арт-парка.

В г. Набережные Челны:

русского драматического театра «Мастеровые»;

органного зала.

Новое строительство объектов культуры и искусства регионального значения в г. Казани:

Дома кино;

многофункционального концертного зала;

планетария;

Шаляпина;

картинной галереи К. Васильева;

музыкального молодежного театра;

Международного культурного представительского центра;

Дома фотографии;

Музея современного искусства;

Межрегионального образовательно-просветительского центра «Свободное музицирование»;

Дома татарской миграции;

Межрегиональной экспериментальной мастерской по изготовлению народных инструментов;

дельфинария (океанариума).

3.3.5. Мероприятия по развитию системы объектов физкультуры и спорта

В целях развития сети спортивных объектов в рамках Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан планируется капитальное строительство 56 спортивных залов, 70 плоскостных сооружений, 17 бассейнов, а также других видов спортивных объектов (ледовые дворцы, картинговые центры, конноспортивные комплексы, лыжные базы, центры различных видов спорта и т. д.). В целом в период с 2009 по 2015 год СТП РТ предусматривается строительство спортивных залов общей площадью 38,9 тыс. кв. метров, плоскостных сооружений – 3098,9 тыс. кв. метров, бассейнов – 269,4 тыс. кв. метров. С 2016 по 2030 г. общий объем нового строительства спортивных залов составит 115,2 тыс. кв. метров, плоскостных сооружений – 609,5 тыс. кв. метров, бассейнов – 24,7 тыс. кв. метров.

Одним из важнейших направлений развития системы объектов физкультуры и спорта является осуществление мероприятий, направленных на проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани. Указом Президента Российской Федерации «О подготовке к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани» определен перечень объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения универсиады. Планируется задействовать 64 спортивных объекта, 28 из которых подлежат реконструкции в соответствии с требованиями FISU, 36 объектов предстоит построить вновь.

В г. Казани планируется разработка проекта планировки территории вокруг озера Средний Кабан для размещения объекта регионального значения «Центр гребных видов спорта», а также проекта планировки территории по ул. Чистопольской для размещения объектов регионального значения «Дворец водных видов спорта» и «Футбольный стадион на 45 000 мест».

На первую очередь до 2015 г. планируется реконструкция следующих объектов физической культуры и спорта регионального значения:

1. В г. Казани:

семи стадионов, трех дворцов спорта, семи спортивных комплексов;

плавательного бассейна «Синтез»;

Международного конноспортивного комплекса;

комплекса трамплинов ЦСК;

РСДЮШОР «Батыр»;

РСДЮШОР по конному спорту;

РСДЮШОР по фехтованию.

2. В г. Мамадыш Мамадышского муниципального района – РСДЮШОР по вольной борьбе.

3. В г. Тетюши Тетюшского муниципального района – РСДЮШОР по стендовой стрельбе.

4. В г. Зеленодольске Зеленодольского муниципального района – учебно-спортивной базы «Маяк».

На первую очередь до 2015 г. планируется новое строительство следующих объектов физической культуры и спорта регионального значения:

1. В г. Казани:

шести стадионов, десяти спортивных комплексов,

Дворца единоборств;

Дворца водных видов спорта;

Казанской академии тенниса;

Центра гимнастики;

крытого плавательного бассейна;

Центра волейбола;

комплекса гоночной трассы;

Центра бокса;

Центра гребных видов спорта;

Центра шахмат;

базы «Юный картингист» в г. Казани;

Дворца молодежи;

Центрального спортивного клуба армии.

2. В г. Набережные Челны – спортивного комплекса училища олимпийского резерва.

3. В Верхнеуслонском муниципальном районе – комплекса стендовой стрельбы.

3.3.6. Мероприятия по развитию системы социальной защиты

Мероприятия в системе социальной защиты населения направлены на модернизацию и реконструкцию уже существующих учреждений. Учитывая, что отдельные здания и сооружения учреждений находятся в приспособленных помещениях, не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, а также в целях развития и совершенствования деятельности всей отрасли необходимо проведение работ по строительству новых и реконструкции существующих зданий и помещений.

Мероприятия по социальной защите являются мероприятиями регионального значения.

В целом в период с 2010 по 2015 г. планируется новое строительство (реконструкция, расширение): домов-интернатов для престарелых и инвалидов - на 275 мест, психоневрологических интернатов – на 710 мест, домов-интернатов для умственно отсталых детей – на 8 мест, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, – на 32 места, центров адаптации для лиц БОМЖ – на 69 мест, центров реабилитации инвалидов – на 111 мест.

В период с 2016 по 2030 г.: домов-интернатов для престарелых и инвалидов - на 186 мест, психоневрологических интернатов – на 223 места, домов-интернатов для умственно отсталых детей – на 12 мест, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, – на 78 мест, центров адаптации для лиц БОМЖ – на 16 мест, центров реабилитации инвалидов – на 33 места.

Кроме того, в связи с разработкой на федеральном и региональном уровнях мер по поддержке моногородов Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в рамках Комплексного инвестиционного плана развития пгт. Камские Поляны предлагается строительство психоневрологического интерната на 400 мест в пгт. Камские Поляны (письмо -54/700). Таким образом, объем капитального строительства психоневрологических интернатов в период с 2010 по 2015 г. составит 1110 мест.

3.4. Мероприятия по развитию системы расселения

Инновационный сценарий развития экономики Республики Татарстан предполагает свободную самоорганизацию расселения. В организационном смысле он будет проявляться в становлении, а затем и доминировании принципиально новых форм региональной самоорганизации и самоидентификации, основанных на принципах демократии, общечеловеческих ценностях, местном самоуправлении.

На фоне специфики протекания демографических процессов у городского и сельского населения республики на перспективу предполагается дальнейшее увеличение доли городского населения к 2015г. на 2 процента, к 2030г. на 3,3 процента относительно современного уровня.

На перспективу в пределах республиканской системы расселения будут сформированы шесть групповых систем расселения с соответствующими центрами межселенного обслуживания. Внутри каждой групповой системы расселения сохраняются существующие районные системы расселения.

Центром единой республиканской системы расселения остается г. Казань, объединяющий все населенные пункты республики в экономическом, организационно-хозяйственном, административно-политическом и культурном развитии.

На период расчетного срока сохраняется три типа расселения - промышленно-аграрный, сырьевой и аграрный.

Крупнейшей групповой системой (в дальнейшем – агломерация) остается Казанская с центром в г. Казани. Границы этой системы расширятся на север и на восток вследствие совершенствования транспортной инфраструктуры.

Границы Набережночелнинской групповой системы расселения расширятся в западном, северном и восточном направлениях, в результате чего в состав системы войдут Мамадышская, Агрызская и Актанышская районные системы расселения.

Планировочно эта групповая система имеет равномерное территориальное развитие по основным направлениям. Единая пространственная организация, включающая экологическую, историко-культурную, рекреационную и производительную деятельность, требует разработки единой градостроительной документации для всей территории.

В Набережночелнинской групповой системе сохраняется значимость основных трех центров (Нижнекамск, Набережные Челны, Елабуга). По мере качественного изменения градообразующих функций этих центров и связей между ними увеличивается зона влияния всей системы. Включение в данную групповую систему расселения Мамадышской, Агрызской, и Актанышской районных систем расселения организует сельские населенные пункты по территории. Таким образом, происходящий здесь процесс урбанизации улучшит качество жизни, в том числе и в сельской местности.

Альметьевская групповая система сохраняет количество входящих в нее центров (Бугульма, Лениногорск, Азнакаево, Бавлы). Комплексность перспективного хозяйственного развития центров системы в сочетании с предлагаемым транспортным направлением Буинск – Альметьевск и формирование в нем транспортного узла способствуют устойчивому развитию всей системы. Наращивание инфраструктурного потенциала в каждом городе группы обеспечивает стабильность жизнедеятельности даже при снижении добычи нефти.

Увеличение зон влияния центров групповых систем (Набережные Челны, Альметьевск) в перспективе приведет к их слиянию и образованию единой агломерации. Основой организации является транспортно-коммуникационная связь и взаимосвязанные технологические процессы на базе энергопроизводственного цикла (нефть, переработка, агропромышленные комплексы).

Альметьевская групповая система формируется на базе городов Альметьевска, Бугульмы, Лениногорска, Азнакаево, Бавлы и других городских поселений. Для этой системы характерна тесная взаимосвязь с соседними Октябрьской и Туймазинской групповыми системами. Основными функциями главных центров и поселений в зоне их влияния являются отрасли топливно-энергетического комплекса. Несмотря на относительную удаленность друг от друга, здесь также есть предпосылки формирования агломерации.

Расширение добычи нефти приводит к формированию ареала групповой системы в радиусе 2-часовой транспортной доступности, вовлекая в процесс урбанизации сельские населенные пункты.

Формирование Чистопольской групповой системы, расположенной в центре Республики Татарстан, позволит планировочно объединить западную и восточную части республики и в то же время организует южное направление. Урбанизация центральных и южных районов способствует активизации как хозяйственной деятельности, так и жизнедеятельности в прилегающих населенных пунктах.

Буинская групповая система. Особое значение для территориальной организации Республики Татарстан имеет формирование групповой системы расселения с центром в г. Буинске. В планировочном каркасе, в перспективе, этот город будет важным транспортным узлом не только для Республики Татарстан, но и связывающим ее с прилегающими территориями – Ульяновской областью и Чувашской Республикой.

Нурлатская система расселения (центр – г. Нурлат, подцентр – г. Болгар) организует южную, периферийную часть Республики Татарстан на базе развивающегося агропромышленного комплекса и нефтедобычи. Эта система внутри республики непосредственно связана с Чистополем и находится на границе с Самарской областью.

Вновь формирующиеся групповые системы в сочетании с развитием существующих полностью охватывают территорию республики, образуют непрерывный урбанизированный каркас с устойчивыми системообразующими центрами.

Перспективы развития сельского расселения Республики Татарстан тесно связаны с совершенствованием общей планировочной структуры градостроительной организации, формированием новых и усилением ранее сложившихся планировочных осей на основе перспективной транспортной организации.

При общем сохранении равномерно рассредоточенного характера исторически сложившейся системы сельского расселения в перспективе с формированием шести групповых систем расселения должны быть решены основные его проблемы. На республиканском уровне ожидается сглаживание поляризации сельских поселений, в первую очередь по условиям жизнедеятельности населения. При этом поляризация их по величине может сохраниться. Активизируется взаимосвязанность сельских и городских населенных пунктов, часть центров сельских структур расселения усилит свою районоорганизующую роль и в дальнейшем получит статус городского населенного пункта.

На межрегиональном уровне будут сформированы качественные транспортные связи центров районных сетей сельских населенных пунктов с межрайонными центрами – Буинском, Чистополем, Нурлат, Набережными Челнами, Альметьевском, с центром республиканской системы расселения – г. Казанью.

В настоящее время для сельских поселений все больше характерна тенденция к выполнению ими функции мест концентрации «вторых жилищ». Они представлены в основном дачами, а также населенными местами с большей долей жилищного фонда, принадлежащего жителям городов и используемого в качестве «второго жилья». Они получили значительное распространение в пригородных зонах крупных городов, особенно – в Казанской, Набережночелнинской, Альметьевской агломерациях. Перспективы их развития связываются не только с организацией летнего отдыха городских жителей, но и с решением ряда экономических и социальных задач.

3.5. Мероприятия по сохранению и использованию историко-куль-турного потенциала Республики Татарстан

3.5.1. Мероприятия по сохранению и использованию историко-куль-турного каркаса

Для обеспечения сохранения и использования историко-культурного потенциала Республики Татарстан, сохранения и развития элементов историко-культурного каркаса необходимо принятие комплекса мер на федеральном, региональном и местном уровнях, направленных на рационализацию систем расселения, совершенствование функционального, градостроительного и других видов зонирования территории.

Развитие узловых элементов историко-культурного каркаса

1. Исторические населенные пункты

На международном уровне предлагается завершение организационной работы по включению памятников Болгарского историко-архитектурного заповедника и Свияжского культурно-ландшафтного комплекса в список объектов Всемирного культурного наследия; осуществление мониторинга содержания объектов Казанского Кремля и его «буферной» зоны – представление периодических отчетов в Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО.

На федеральном уровне предлагается включение в установленном порядке в Список исторических населенных пунктов Российской Федерации следующих населенных пунктов: Арск, Заинск, Новошешминск, Рыбная Слобода, Черемшан, участие в конкурсах на получение грантов во всероссийских программах «Культура России», «Малые исторические города».

На региональном уровне предлагается дополнительное включение в установленном порядке в Список исторических населенных пунктов Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан , выявленных населенных пунктов: Агрыз, Азнакаево, Кукмор, сел Заказанья (Тукай-Кырлай, Кушлауч, Большая Атня, Качимир, Асан-Елга, Ташкичу, Большие Менгеры, Чирши, Альдермеш).

На местном уровне:

обеспечение разработки документов территориального планирования, проектов планировки и правил землепользования и застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны, режимов и регламентов содержания зон охраны объектов культурного наследия исторических населенных пунктов;

обеспечение разработки проектов зон охраны с установлением их границ, режимов и регламентов использования территории исторических городов.

2. Историко-культурные заповедники

На федеральном уровне предлагается организация Свияжского историко-культурного и художественного музея-заповедника федерального значения.

На региональном уровне предлагается:

создание Заказанского историко-культурного музея-заповедника республиканского значения и Чистопольского историко-культурного заповедника;

разработка и принятие в установленном порядке Положения об историко-культурном заповеднике в Республике Татарстан.

3. Объекты историко-культурного наследия

На федеральном уровне предлагается обеспечение ведения мониторинга в федеральном формате по объектам культурного наследия федерального значения.

На региональном уровне:

паспортизация объектов культурного наследия в установленном порядке (всего на госохране 895 объектов культурного наследия регионального значения);

проведение инвентаризации объектов культурного наследия регионального значения и принятие мер по приведению их в состояние, адекватное их ценности (поочередно).

На местном уровне:

обеспечение отображения границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны в земельном кадастре муниципальных образований;

регистрация обременений по условиям охраны объектов культурного наследия при регистрации объектов культурного наследия местного значения.

Для обеспечения выполнения мероприятий на уровне республиканских и муниципальных органов необходимо:

Провести правовые процедуры. Исходя из мировой практики для решения проблем обеспечения сохранения объектов культурного наследия необходимо создать соответствующую правовую базу:

по паспортизации объектов культурного наследия;

по определению границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны (проектами зон охраны объектов культурного наследия на историческое поселение или отдельно на комплекс и объект) и закреплению их в земельном кадастре с регистрацией обременений в регистрационной палате;

по переводу территорий историко-культурных заповедников, достопримечательных мест и территорий памятников за пределами границ территорий населенных пунктов в категорию земель историко-культурного назначения;

по закреплению статуса исторических поселений за населенными пунктами с сохранившимся ценным историко-культурным наследием и определению приоритетного развития рекреационных функций на его основе.

Разработать градостроительную и проектную документацию. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия исторических поселений.

Развитие линейных элементов историко-культурного каркаса

Предлагается:

развитие международного маршрута «Великий Волжский путь»;

развитие федеральных маршрутов: «Жемчужное ожерелье», «По Ногайской дороге к Шелковому пути», «По Сибирскому тракту», «Закамские засечные черты»;

развитие региональных туристических маршрутов: «Татарстан – страна городов», «Заказанье литературное»;

развитие инфраструктуры и повышение качества сервисного обслуживания городских и региональных туристических объектов;

использование историко-культурного потенциала территории, его памятников истории и культуры в сочетании с природными ландшафтами в рекреационных, туристических целях при создании региональных рекреационных систем, троп и маршрутов, включение их в федеральные маршруты.

3.5.2. Мероприятия по развитию историко-культурных зон

Таблица 3.5.1

Мероприятия по историко-культурным зонам Республики Татарстан

№	Историко-культурные зоны	Мероприятия для дальнейшего использо­вания территории	Рекомендуемое ис­пользование
1. Казанская зона
1	Казанская зона вклю­чает в себя историче­ский город – столицу республики и приле­гающие историко-куль­турные и природные территории Арского, Зе­ленодольского, Верхне­услонского, Высокогор­ского, Пестречинского, Лаишевского муници­пальных районов.	1.  Проведение ре­монт-но-реставрацион­ных ра-бот на объектах культурного наследия, в первую оче­редь на вы­деленных 55 объектах культурного наследия по целевой комплекс­ной программе «Мирас - Наследие». 2.  Развитие линейных эле­ментов историко-куль­турного каркаса.	Паломничество, на­учная, просвети­тель-ская, музейная и ту­ристско-экскурсион­ная деятельность, целевое использова­ние земель исто­рико-культурного назначения
1.1	Иске-Казанская под­зона, охватывающая территорию Иске-Ка­занского государствен­ного историко-культур­ного и природного му­зея-заповедника и при­легающую территорию.	1. Проведение научно-исследовательских, изы­скательски­х и других видов работ, направлен­ных на сохранение объ­ектов, их использование и популяризацию с включением в туристи­ческие маршруты. 2. Специальные меры по сохранению и музеефи­кации архитектурно-ар­хеологических объектов.	Научная, экскурси­онно-музейная дея­тельность, целевое использование зе­мель историко-куль­турного назначения
1.2.	Подзона «Заказанье (Казан арты)», вклю­чающая исторические места и комплексы, свя­занные с именами вы­дающихся деятелей науки, культуры и искус­ства Г. Тукая, Ма­гдеева, Ш. Марджани, С. Хакима и др., терри­тории этни­ческого раз­вития татар­ского народа после взя­тия г. Казани.	1. Создание Заказанского государственного исто­рико-культурного музея-заповедника республи­канского значения. 2. Проведение и под­держка ремонтно-рес­таврационных работ на объектах культурного наследия в с. Новый Кырлай, Кушлауч, Большая Атня, Качимир, Асан-Елга, Ташкичу, Большие Менгеры, Мач­кара, Чирши.	Культурно-познава­тельный туризм, це­левое использование земель историко-культурного назна­чения.
1.3	Свияжско-Макарьев­ская подзона, вклю­чающая прилегающие Зеленодольский и Верх­неуслонский муници­пальные районы, куль­турные и природные территории. Поселок и остров Васильевский, дендросад Волжско-Камского государствен­ного природного запо­ведника, Щурячьи ост­рова, туристический комплекс «Фәнсәр-Бәрәкәт».	1. Создание Свияжского историко-культурного и художественного музея-заповедника федераль­ного значения с переда­чей объектов в феде­ральную собственность. 2. Разработка и утвер­ждение проектов зон ох­раны объектов культур­ного наследия острова Свияжск. 3. Разработка и утвер­ждение генерального плана и проекта деталь­ной планировки Свияж­ска. 4. Проведение и под­держка ремонтно-рес­таврационных работ, на­правленных на сохране­ние и благоустройство территории, в частности, в туристических целях, первоочередные объ­екты: дом Каменевых, здание богадельни, Со­бор Всех Скорбящих Ра­дости Иоанно-Предте­ченского женского мо­настыря, Успенский со­бор Успенского муж­ского монастыря.	Паломничество, про-светительская и туристско-экскурсион-ная деятельность, целевое использова­ние земель исто­рико-культурного назначения
1.4	Раифская подзона, включающая монастыр­ский комплекс с приле­гающими природными территориями (озеро, лесной массив), Зелено-дольский муни­ципаль-ный район.	Проведение и поддержка ремонтно-реставрацион­ных работ, направлен­ных на сохранение и благоустройство терри­тории.	Паломничество, просветительская и туристско-экскурси­онная деятельность, целевое использова­ние земель исто­рико-культурного назначения.
1.5	Семиозерская подзона	Проведение научно-ис­следовательских, изы­скательских и других видов работ, направлен­ных на сохранение объ­ектов, их использование и популяризацию.	Культурный туризм, паломничество.
1.6	Ленино-Кокушкинская подзона как место ссылки -Ленина и жизни семей­ства Бланков, а также как территория, пред­ставленная другими музеями (Пестречинская керамика).	Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству усадьбы для формирования при­родно-исторической тер­ритории и включения в туристско-экскурсион­ные маршруты как этно­графической зоны.	Экскурсионно-му­зейная, просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование земель историко-культурно­го назначения.
1.7	Державинская под­зона, охватывающая территории нескольких населенных пунктов с прилегающими к ним землями, как место жизни и деятельности .	1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству места для включе­ния в федеральные тури­стско-экскурсионные маршруты мест жизни и деятельности -вина – Егорь­ево, Держа­вино и др. 2. Развитие инфраструк­туры народного празд­ника «Каравон». 3. Создание специально оборудованных домов сельских жителей, тур­баз и кемпингов в Лаи­шевском муниципальном районе, обоснование даты появления г. Лаишево. 4. Разработка градстроительной докумен­тации с проработкой градотроительных рег­ламентов и других огра­ничений, необходимых для обеспечения сохран­ности объектов культур­ного наследия.	Просветительская и туристско-экскурси­онная деятельность, целевое использова­ние земель исто­рико-культурного назначения.
2. Болгаро-Билярско-Тетюшская зона
2	Болгаро-Билярско-Те­тюшская зона, вклю­чающая территории 3 исторических населен­ных пунктов и приле­гающие природные тер­ритории – места локали­зации объектов куль­турного наследия	1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству мест древней исто­рии государственности для включения в турист­ско-экскурсионные мар­шруты. 2. Разработка совместно с органами местного са­моуправления муници­паль­ных районов, по терри­тории которых проходят маршруты ту­ристиче­ского транс­порта, пред­ложений по размещению и организа­ции локаль­ных остано­вок темати­ческих на­правлений с зоной сер­виса (напри­мер, «У па­сечника», «На мель­нице», «Старая при­стань», «Дом бакен­щика»).	Паломничество, на­учная, музейная, ту­ристско-экскурси­онная, просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование земель историко-культур­ного назначения.
2.1	Болгарская подзона, охватывающая террито­рию Болгарского госу­дарственного историко-культурного музея-запо­ведника, г. Булгар и при­легающую террито­рию	1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству территории музея-заповедника и самого города для сохранения древнего историко-куль­турного наследия и уве­личения туристско-экс­курсионных потоков. 2. Разработка проекта зон охраны объектов культурного наследия исторического поселе­ния Болгары.	Паломничество, на­учная, музейная, ту­ристско-экскурси­онная, просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование зе­мель историко-куль­тур­ного назначения.
2.2	Билярская подзона, включающая террито­рию Билярского госу­дарственного историко-культурного музея-запо­ведника с прилегаю­щими территориями распространения архео­логических памятников.	1. Продолжение архео­логических исследова­ний на территории Би­лярского заповедника. 2. Популяризация исто­рико-культурного насле­дия с тысячелетней ис­торией для увеличения туристско-экскурсион­ных потоков. 3. Проведение консерва­ционных работ и работ по благоустройству тер­ритории музея-заповед­ника и самого города для сохранения и музеефи­кации древнего исто­рико-культурного насле­дия. 4. Корректировка про­екта зон охраны объек­тов культурного насле­дия. 5. Разработка генераль­ного плана и проекта планировки села Би­лярск.	Паломничество, на­учная, музейная, ту­ристско-экскурси­онная, просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование земель историко-культур­ного назначения.
2.3	Тетюшская подзона, включающая историче­ский город Тетюши, усадебный комплекс в д. Долгая Поляна и ком­плексы памятников ар­хеологии.	1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству территории истори­ческой части города и природно-культурного ландшафта в Долгой По­ляне для формирования устойчивого историко-культурного каркаса и увеличения туристско-экскурсионных потоков. В качестве первоочеред­ного объекта предлага­ется усадьба Молоство­вых в д. Долгая Поляна. 2. Разработка градстроительной докумен­тации с проработкой градотроительных рег­ламентов и других огра­ничений, необходимых для обеспечения сохран­ности объектов культур­ного наследия, разра­ботка проектов зон ох­раны. 3. Обоснование даты по­явления города Тетюши.	Экскурсионно-му­зейная, просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование земель историко-культур­ного назначения.
3. Камская зона
3.1	Камская зона уездных городов, вклю­чающая исторические города, располагаю­щиеся на бе­регах рек Камы и Вятки (г. Чистополь, г. Мама-дыш, г. Елабуга и ареалы ло­кализации объектов культурного наследия, а также зону туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны», расположенного на тер­ритории Мамадыш­ского, Елабужского, Чистопольского, Рыбно-Сло-бодского и Нижне­камского муниципаль­ных районов.	1.Разработка проекта развития туристско-оз­доровительного парка «Камские Поляны» с формированием темати­ческого, санаторно-оздо­ровительного парков на базе исторических и ландшафтных достопри­мечательностей, инже­нерных коммуникаций, тематического парка «TARTARIA», рыбного хозяйства, яхт-центра, кемпингов, пеших, кон­ных и велосипедных маршрутов, Домов ры­боловов, охотников, ту­ристких приютов эко­ном-класса и т. д. 2.Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству территорий куль­турных ландшафтов, формирование облика территории определен­ной исторической эпохи для включения в турист­ско-экскурсионные мар­шруты. 3.Разработка и осущест­вление совместно с му­ниципальными районами проектов усиления тури­стической привлекатель­ности городов Елабуги, Чистополя, Мамадыш и Менделеевска.	Научная, туристско-экскурсионно-му­зейная, просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование земель историко-культур­ного назначения.
3.2	Менделеевская под­зона, охватывающая территорию историче­ского города и усадеб­ный комплекс, в частно­сти, имение Ушковых и другие объекты куль­турного наследия.	1.Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству усадебной террито­рии (имение Ушковых) и территории самого го­рода Менделеевска для сохранения облика уезд­ного города с богатой гражданской, жилой и промышленной архитек­турой для сохранения и формирования историко-культурной среды и для увеличения туристско-экскурсионных потоков. Среди первоочередных объектов по целевой комплексной программе «Мирас-Наследие» зна­чатся историко-культур­ная и природная терри­тория «Имение Ушко­вых». 2.Разработка градо­строительной докумен­тации с проработкой градостроительных рег­ламентов и других огра­ничений, необходимых для обеспечения сохран­ности объектов культур­ного наследия, разра­ботка проектов зон ох­раны. 3.Усиление роли музеев.	Научная, музейная, просветительская деятельность, целе­вое использование земель историко-культурного назна­чения.
3.4	Чистопольская под­зона, включающая тер­риторию исторического города и историко-куль­турную заповедную тер­риторию «Джукетау».	Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству историко-культур­ной заповедной террито­рии «Джукетау» и исто­рической части самого города для сохранения облика уездного города с богатой архитектурой и археологией для сохра­нения и формирования историко-культурной среды и для увеличения туристско-экскурсион­ных потоков. Разработка проектов зон охраны объектов куль­турного наследия на тер­ритории исторического города. Усиление роли музеев.	Научная, музейная, туристско-экскурси­онная, просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование земель историко-культур­ного назначения.
3.5	Мамадышская подзона исторического города на реке Вятке с прилегаю­щими природными и ис­торико-культурными территориями.	Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустрой­ству исторической части самого города для со­хранения облика уезд­ного города, сохра­нения и формирования исто­рико-культурной среды и для увеличения тури­стско-экскурсион­ных потоков. Разработка градострои­тельной документации с проработкой градо­строительных регламен­тов и других ограниче­ний, необходимых для обеспечения сохранно­сти объектов культур­ного наследия, разра­ботка проектов зон ох­раны объектов культур­ного наследия на терри­тории исторического го­рода.	Экскурсионно-му­зейная и просвети­тельская деятель­ность, целевое ис­пользование земель историко-культур­ного назна­чения.
4. Зона «новых» городов
4.	Зона «новых» городов (Зона формирования и сохранения объектов культурного наследия 20 века) – Набережные Челны, Нижнекамск, Заинск, Альметьевск и прилегающие террито­рии историко-культур­ного значения.	Проведение работ по благоустройству истори­чески значимых и при­влекательных мест в го­родах для формирования облика и историко-куль­турной среды современ­ных городов, сохранения объектов культуры и включения в туристско-экскурсионные мар­шруты.	Научная, экскурси­онно-просветитель­ская деятельность, туристическая дея­тельность, целевое использование зе­мель историко-куль­турного назначения.
4.1	Подзона Набережные Челны – Нижнекамск, объединяющая террито­рии крупных промыш­ленных молодых горо­дов и прилегающие тер­ритории Национального парка «Нижняя Кама».	1. Проведение работ по благоустройству истори­чески значимых и при­влекательных мест в го­родах для формирования облика и историко-куль­турной среды современ­ных городов, сохране­ния объектов культуры ХХ века и включе­ния в туристско-экскурсион-ные маршруты. 2. Формирование при­родно-исторического комплекса на базе исто­рических, культурных и природных предпосылок развития территории. 3.Усиление роли музеев. 4.Обоснование даты по­явления города Набе­режные Челны.	Научная, экскурси­онно-просветитель­ская деятельность, туристическая дея­тельность, целевое использование зе­мель историко-куль­турного назна­чения.
4.2	Заинско – Альметьев­ская подзона, включаю- щая города За­инск и Альметьевск, разветв­ленную сеть па­мятников Заинского му­ниципаль-ного района и ланд­шафты Альметьев­ского муниципального района.	1. Проведение работ по благоустройству истори­чески значимых и при­влекательных мест в го­родах и в других наибо­лее значимых населен­ных пунктах для форми­рования облика и исто­рико-культурной среды современных городов и сохранения объектов культуры ХХ века и для включения наиболее примечательных мест в туристско-экскурсион­ные маршруты. 2. Разработка градстроительной докумен­тации с проработкой градстроительных рег­ламентов и других огра­ничений, необходимых для обеспечения сохран­ности объектов культур­ного наследия, разра­ботка проектов зон ох­раны объектов культур­ного наследия. 3. Усиление роли музеев.	Научная, экскурси­онно-просветитель­ская деятельность, туристическая дея­тельность, целевое использование зе­мель историко-куль­турного назначения.
4.3	Бугульминско-Бав­лин-ская подзона, вклю-чающая города Бу­гульму, Лениногорск, Ютазы, Азнакаево, Бавлы с памятниками истории и культуры, а также ландшафтами.	1.Проведение работ по благоустройству истори­чески значимых мест в городах и населенных пунктах районов для формирования историко-культурной среды и раз­вития объектов куль­туры, включение их в туристско-экскурсион­ные маршруты. 2.Проведение комплекса работ по выявлению и реставрации объектов культурного наследия, исторической среды. 3.Разработка градо­строительной докумен­тации. 4.Усиление роли музеев.	Научная, экскурси­онно-просветитель­ская деятельность, туристическая дея­тельность, целевое использование зе­мель историко-куль­турного назначения.

3.5.3. Мероприятия регионального значения по сохранению, изучению и регенерации историко-культурного наследия