Государственная политика КНР в сфере регулирования миграционных процессов конца XX - начала XXI вв (стр. 2 )

Образование

У большинства сельских мигрантов есть образование неполной средней школыили образование начальной школы. Средний уровень образования мигрантов выше, чем у тех, кто остается в сельских районах. Сельские китайские трудовые мигранты попадают всильно сегментированный городской рынок труда, в котором у них мало шансовперейти с работы чернорабочего к более высокому статусу. Мигранты часто возвращаются в область происхождения, в надежде выполнить долгосрочную цель жизни – начать свое собственное дело. Для сельско-городских мигрантов более важно овладение разговорным китайским, чем получение образования, рассчитанного на элементарные знания в области грамоты и счёта. В деревнях, специализирующихся на эмиграции, ученики часто заканчивают школу прежде завершение срока обязательного образования, чтобы присоединиться к своимсельским товарищам в городе. В некоторых случаях миграция оказывает положительное влияние на образование. Например, доход родных братьев в городах может использоваться для оплаты образованиядругих родствеников, таким образом способствуя поддержанию коллективной семейной стратегии. Среднее образование в сельских районах представляет собой особый аспект, заключая в себе гендерную причину и подтверждает традиционное отношение против обучение девочек, потому что они в конечном счете должны выйти замуж. Также некоторые девочки приезжают, чтобы работать в «секторе развлечения» в южном Китае, чтобы заработать деньги и поддержать образование своих младших братьев. В процессе перемещения мигрирующих семей, образование является важным вопросом для правительства Китая. Основное право для всех граждан гарантирует девятилетнее образование всем гражданам Китая, включая детей, затронутых миграцией. Однако местные власти сталкиваются с проблемой высокой стоимости, включая детей мигрантов в систему образования. Фактически, незарегистрированные мигранты платят пожертвования, чтобы их дети могли обучаться в государственных школах в городских территориях. Данная ежегодная плата может составить большую сумму, чем зарплата некоторых рабочих-строителей. В результате почти половина детей всех мигрирующих семей не может пойти в школу, а более дешевые школы для мигрантов предоставляют обучение более низкого качества. Также есть и другие барьеры, предотвращающие получение высшего образования. Например, мигранты не могут взять университетские входные курсы, так как они не зарегистрированы.

Миграция и развитие сельского хозяйства

Эмиграция уменьшает избыточный труд и таким образом повышает сельскохозяйственную эффективность и сельские доходы. По возвращению мигрантов, их навыки, финансы, идеи могут использоваться для развития сельского рынка труда. Перемещение лишает область самых производительных, образованных и квалифицированных рабочих. Вместо того, чтобы снизить городское и сельское неравенство, данная «утечка мозгов» может увеличить неравенство. Вопреки общему убеждению, только малая часть мигрантов по возвращении домой, начинает заниматься предпринимательской деятельносью. Миграция является необратимым явлением, которое в целом, имеет потенциал для преобразования экономики Китая.

Миграция и городское развитие

В настоящее время система хукоу стала одним из основных социальных вопросов. Она стала рассматриваться как препятствие дальнейшим экономическим реформам, так как она ограничивает миграцию квалифицированной рабочей силы и реальное развитие многих отраслей экономики. Так, например, экономика городв центрального подчинения – Пекина, Тяньцзиня и Шанхая страдает из-за того, что рынок труда ограничен только работниками с местной несельскохозяйственной пропиской и в этих городах нельзя нанимать работников из других провинций. Реформа этой системы должна ослабить контроль за миграцией и разрешить предприятиям нанимать квалифицированных и неквалифицированных работников из близлежащих районов или даже соседних провинций тем самым способствуя перераспределению трудоспособного населения и сглаживанию межрегиональных различий. В итоге под давлением экономических преобразований с 1997 г. начался процесс реформирования системы хукоу, включая локализацию управления хукоу и ликвидацию различий между сельскохозяйственным и несельскохозяйственным статусом. Местные администрации получили полную власть и право устанавливать свои собственные критерии приёма и количества человек, получающих новую местную хукоу каждый год, и уже больше не существует квот, вводимых центральным правительством.[22] Ослабление системы хукоу помогло уменьшить часть неполной занятости, бедности и социального беспорядка в сельских районах, но крупномасштабное перемещение, как последствие только усилило эти проблемы в городах. Давление нагородскую инфраструктуру привело к некоторой социальной напряженности, предвзятому отношению, что приводит к затруднению в объединении с остальной частью городского общества. В течение многих лет мигранты были инструментом для стимулирования экономического роста сельского и городского Китая. Вместе с доступом к вакансия в городе, мигранты получили эксплуатационные условиям труда, риск для здоровья и дискриминацию. Длительная сегментация городских и сельских рынков труда превратила Китай одно из неравных обществ в Азии, а все возрастающая пропасть между доходами населения пугает власти. в статье «Великое переселение Китая» подчеркивает важность и нужность реформ, приводя пример, что в 2000 году заработок горожанина был на 4000 юаней выше, чем у сельского жителя, то спустя 10 лет разница достигла уже 13000 юаней.[23] Новая политика правительства по сокращению числа крестьян, путем переселения фермеров в города, является новой экономической стратегией, нацеленной решить переизбыток трудовых ресурсов в селе. Отрасль и род деятельности городских рабочих, 2005 год.[24]

отрасль	всего	с контрактом	без контракта
местн.	неоф. сельск. мигрант	неоф. городск. мигрант	местн.	неоф. сельск. мигрант	неоф. городск. мигрант	местн.	неоф. сельск. мигрант	неоф. городск. мигрант
публич-ный сектор	0.52	0.5	0.15	0.67	0.06	0.23	0.47	0.05	0.11
прав-во	0.26	0.01	0.05	0.28	0.01	0.07	0.34	0.01	0.04
гос. учрежде-ния	0.26	0.04	0.1	0.39	0.05	0.16	0.13	0.04	0.07
частный сектор	0.47	0.94	0.86	0.33	0.94	0.78	0.54	0.95	0.90
коллект. предпр.	0.05	0.03	0.04	0.06	0.05	0.05	0.06	0.03	0.05
семейный бизнес	0.19	0.35	0.35	0.07	0.22	0.21	0.15	0.28	0.27
частный бизнес	0.12	0.34	0.32	0.10	0.36	0.33	0.23	0.47	0.45
др. подразде-ление	0.04	0.13	0.1	0.04	0.26	0.16	0.04	0.10	0.08
другое	0.07	0.19	0.05	0.06	0.05	0.03	0.06	0.07	0.05
Род деятель-ности	всего	с контрактом	без контракта
местн.	неоф. сельск. мигрант	неоф. городск. мигрант	местн.	неоф. сельск. мигрант	неоф. городск. мигрант	местн.	неоф. сельск. мигрант	неоф. городск. мигрант
служащ.	0.42	0.07	0.3	0.49	0.11	0.44	0.44	0.06	0.23
менеджер	0.04	0.02	0.06	0.05	0.03	0.1	0.04	0.01	0.02
техничес-кая спец.	0.23	0.02	0.15	0.28	0.03	0.19	0.23	0.02	0.13
админист-ративная	0.15	0.03	0.09	0.16	0.05	0.12	0.17	0.03	0.08
рабочий	0.57	0.92	0.71	0.51	0.89	0.59	0.57	0.93	0.76
сервис	0.26	0.34	0.45	0.18	0.25	0.33	0.27	0.29	0.47
животно-водство, с/х	0.04	0.02	0.01	0.06	0.04	0.01	0.02	0.01	0.00
мануфак-тура, транспорт	0.27	0.56	0.25	0.27	0.60	0.25	0.28	0.63	0.29

1.2. Государственное регулирование и программы для мигрантов