Деятельность государственного совета Чувашской республики (стр. 6 )

развития пчеловодства в Чувашской Республике"

Рассмотрев вопросы состояния и пути дельнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике, участники "круглого стола" рекомендуют:

Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и экологии в соответствии с представлением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу подготовить проект изменений в Закон Чувашской Республики "О пчеловодстве и об охране пчел и диких насекомых-опылителей" и внести его на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики.

Рекомендации приняты участниками

"круглого стола" 10 июля 2006 года

Контрольно-счетная палата

Государственного Совета Чувашской Республики

Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Палата) в годах строила свою работу в соответствии с целями и задачами, возложенными на нее Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, на основе годовых планов работ Палаты, утвержденных Государственным Советом.

Контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельности Палаты осуществлялась исходя из необходимости обеспечения единой системы контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики, государственных внебюджетных фондов и использованием республиканской собственности.

Формы и методы этой деятельности постоянно совершенствовались в рамках проводимых в Российской Федерации и в Чувашской Республике дальнейших реформ бюджетного процесса, регулирования межбюджетных отношений с учетом новых требований налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Приоритетным направлением в деятельности Палаты было проведение комплекса мероприятий, связанных с решением задач, вытекающих из требований законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, Посланий Президента Чувашской Республики Государственному Совету о бюджетной политике на соответствующий год.

Обеспечивая контроль за исполнением республиканского бюджета и внебюджетного фонда медицинского страхования, Палата проводила контрольно-ревизионные проверки в республиканских органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях вне зависимости от видов собственности, получающих и использующих средства республиканского бюджета, республиканскую собственность или управляющих ею, а также пользующихся предоставленными республиканским законодательством налоговыми и иными финансовыми льготами и преимуществами.

Проведенными Палатой с июля 2002 года по сентябрь 2006 года 113 контрольными мероприятиями было охвачено 212 объектов, в том числе:

- 40 главных распорядителей бюджетных средств;

- 53 бюджетных учреждения;

- 25 унитарных предприятий, акционерных обществ и некоммерческих организаций, получающих финансирование из бюджета;

- 21 бюджет муниципальных районов и городских округов.

За истекший период 3 контрольных мероприятия были проведены совместно со Счетной палатой Российской Федерации.

В целом проверками был охвачен объем средств республиканского бюджета на общую сумму,4 тыс. рублей.

По итогам контрольных мероприятий Палатой выявлены финансовые нарушения в использовании средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общей сумме ,8 тыс. рублей, в том числе:

- неэффективное и нерациональное использование бюджетных средств –,1 тыс. рублей;

- нецелевое использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики –17337,7 тыс. рублей;

- нецелевое использование средств бюджетов районов и городов – 707,0 тыс. рублей.

Отчеты по всем результатам контрольных мероприятий, проведенных Палатой, своевременно направлялись в Государственный Совет Чувашской Республики, и в последующем рассматривались в комитетах Государственного Совета.

По итогам проведенных Палатой контрольных мероприятий Министерству финансов Чувашской Республики, главным распорядителям средств республиканского бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлялись информационные письма для принятия конкретных мер к нарушителям бюджетной и финансовой дисциплины. Материалы 9 проверок были переданы в Прокуратуру Чувашской Республики и 2 – в Министерство внутренних дел Чувашской Республики.

Министерством финансов Чувашской Республики в годах по материалам Палаты, в целях восстановления средств бюджета, использованных не по целевому назначению, произведена блокировка расходов получателям бюджетных средств на сумму 5107,4 тыс. рублей.

Важной составной частью деятельности Палаты стала экспертно-аналитическая работа. Реализуя свои задачи и функции, она осуществляла экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета Чувашской Республики, проводила анализ и исследования нарушений и отклонений в бюджетном процессе, готовила и вносила на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики предложения по устранению выявленных нарушений и отклонений.

За период со второго полугодия 2002 года по сентябрь 2006 года по итогам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлены и направлены в Государственный Совет 53 заключения на законопроекты Чувашской Республики, в том числе:

- на проекты законов о республиканском бюджете Чувашской Республики и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год – 8;

- на проекты законов о внесении изменений в Законы Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской республики и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на соответствующий год – 14;

- на проекты законов Чувашской Республики об утверждении отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики – 10;

- на проекты законов о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" – 4;

- на проекты законов о внесении изменений в Закон Чувашской Республики" "О вопросах налогового регулирования в Чувашской республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" – 5;

- на другие законопроекты – 12.

В заключениях Контрольно-счетной палаты содержалось 85 предложений и рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответствующие законопроекты, из которых 36 были учтены при окончательной их доработке и принятии.

Кроме проведения экспертиз законопроектов, важным направлением работы Контрольно-счетной палаты за последние годы стала подготовка аналитических материалов по отдельным направлениям ее деятельности. Они посвящались исследованию проблем совершенствования бюджетного процесса и бюджетного законодательства, отдельных направлений социально-экономического развития республики. Так, в годах были подготовлены и представлены в Государственный Совет Чувашской Республики 6 аналитических записок. Ряд предложений Палаты, содержащихся в этих записках, были учтены при внесении изменений в бюджетное законодательство Чувашской Республики.

В истекшем периоде Палата принимала активное участие в работе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, деятельность которой направлена на развитие и укрепление системы внешнего государственного финансового контроля на региональном и муниципальном уровнях, повышение степени взаимодействия контрольно-счетных органов субъектов со Счетной палатой Российской Федерации.

Во исполнение Протокола о взаимодействии в области внедрения инфор­мационно-коммуникационных технологий в сфере государственного финансо­вого контроля в Чувашской Республике, как пилотном регионе Приволжского федерального округа, подписанного Председателем Счетной палаты Российской Федерации, Президентом Чувашской Республики и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе, в ноябре 2005 года между Счетной палатой Российской Федерации и Государственным Советом Чувашской Республики был заключен Договор и безвозмездно переданы в пользование Контрольно-счетной палаты комплекс программных средств "Система планирования, контроля исполнения и информационного обеспечения деятельности инспекций Счетной палаты Рос­сийской Федерации" (КПС "ККМ СП - АУДИТ") и комплекс прикладных про­граммных средств анализа и контроля формирования и исполнения федерально­го бюджета (АК "ЭКСПЕРТ-СП").

В порядке реализации Соглашения о сотрудничестве в области информа­ционных и коммуникационных технологий между ФГУП "СП-Центр" и Госу­дарственным комитетом Чувашской республики по связи и информатизации за­ключен Государственный контракт. В соответствии с ним ФГУП "СП-Центр" проведено предпроектное обследование деятельно­сти Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Респуб­лики, разработано техническое задание на создание автоматизированной ин­формационно-аналитической системы Контрольно-счетной палаты Государст­венного Совета Чувашской Республики и по адаптации базовых аппаратно-программных средств центра обработки данных Государственной информаци­онно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федера­ции применительно к особенностям деятельности Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики. Также ФГУП "СП-Центр" по­ставлены для развертывания регионального центра обработки данных в Кон­трольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики ком­пьютеры и коммуникационное оборудование.

В соответствии с Регламентом Палаты регулярно проводились заседания Совета Палаты. За отчетный период проведено 24 заседания. На них обсуждались проекты заключений Палаты на законопроекты Чувашской Республики и другие важные вопросы деятельности Палаты. Кроме членов Совета Палаты, в его рабо­те принимали участие депутаты Государственного Совета Чувашской Республи­ки, работники Аппарата Государственного Совета и Палаты.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики за отчетный период осуществлял организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обслуживание деятельности парламента, образованных им органов, депутатов Государственного Совета.

Секретариат Руководства

В соответствии с Положением о секретариате Руководства Государственного Совета Чувашской Республики основным направлением в его деятельности за истекший период являлось обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, распоряжений Председателя Государственного Совета и его заместителей комитетами, Аппаратом Государственного Совета.

Совместно с Управлением делами и контроля осуществлен ряд мер по усилению контроля за исполнением документов. Как следствие, случаев нарушений сроков их исполнения не было.

После предварительного изучения поступивших документов подготовлено более 5600 проектов распоряжений и поручений к постановлениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, решениям Совета Государственной Думы по проектам федеральных законов, законодательным инициативам субъектов Российской Федерации, их обращениям к федеральным органам власти, а также по проектам законов, внесенным в Государственный Совет республики субъектами права законодательной инициативы.

Кроме того, подготовлено:

- проектов резолюций (поручений) Председателя Государственного Совета Чувашской Республики к 22150 корреспонденциям (документам), поступившим в Государственный Совет;

- 76 аналитических материалов к докладам и выступлениям Председателя Государственного Совета на сессиях Государственного Совета, на других мероприятиях республиканского значения, в средствах массовой информации;

- около 2400 поздравлений, приветствий Председателя Государственного Совета по случаю государственных, республиканских и профессиональных праздников, юбилеев организаций, юбилеев и дней рождения официальных лиц.

За указанный период пресс-секретарь Председателя Государственного Совета поддерживал тесную связь со средствами массовой информации, систематически освещал деятельность Председателя, его заместителей, комитетов и отдельных депутатов Госсовета, регулярно давал свежую информацию о проведении сессий, заседаний комитетов, рабочих групп, научно-практических конференций по инициативе республиканского парламента. О проведении указанных мероприятий сообщалось в передачах радио и телевидения на чувашском и русском языках, в журнале "Федеральный вестник Чувашии" (издавался пресс-службой Главного федерального инспектора по Чувашской Республике), газетах "Советская Чувашия", "Хыпар", "Ёамр=ксен хаёач\", "Республика", "Хресчен сасси", "Время" и др. Сообщениями пресс-службы Госсовета Чувашской Республики о злободневных вопросах деятельности парламента активно пользовались городские и районные газеты республики. Вся информация оперативно размещалась на сайте Госсовета. Всего за прошедшие 4 года и 2 месяца пресс-секретарем подготовлено более 650 материалов для СМИ.

Для оперативного освещения работы парламента при Государственном Совете Чувашской Республики ежегодно аккредитовывались от 45 до 55 представителей СМИ.

Проведено 5 пресс-конференций Председателя Государственного Совета и председателей комитетов Госсовета.

Пресс-секретарь Председателя проводил систематическую работу по координации деятельности газеты "Республика" Государственного Совета Чувашской Республики.

Управление по правовому и организационному

обеспечению деятельности комитетов и комиссий

Юридический отдел

В обеспечении законопроектной и законодательной деятельности Государственного Совета Чувашской Республики важная роль принадлежит юридическому отделу Управления Аппарата Государственного Совета по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий (далее – Правовое управление). Положением о Правовом управлении на юридический отдел возложено проведение юридической экспертизы законопроектов, проектов постановлений, заявлений и обращений Государственного Совета, оказание правовой помощи комитетам и комиссиям Госсовета, а также депутатам в подготовке ими законопроектов и иных вопросов, связанных с их депутатской деятельностью.

В ходе юридической экспертизы правовых актов осуществлялась проверка соответствия законопроектов положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, устранялись внутренние противоречия в проектах законов, обеспечивалась логическая и композиционная стройность актов.

Правовая экспертиза законопроектов, как правило, проводилась в два этапа, а в отдельных случаях – в три: на стадии подготовки проекта до официального внесения в Государственный Совет, после его официального внесения в законодательный орган (до первого чтения) и перед рассмотрением во втором чтении. Работники юридического отдела тесно работали с авторами законопроектов, оказывали им методическую помощь на ранних стадиях подготовки законопроектов, когда определяются концепция, структура и их основное содержание.

За период работы Государственного Совета третьего созыва юридическим отделом подготовлено 361 юридическое заключение на законопроекты и проекты постановлений Государственного Совета, проведена работа по разработке законопроектов, а также по оказанию помощи субъектам законодательной инициативы в оформлении необходимых документов, представляемых в Государственный Совет.

За отчетный период Государственным Советом принято 243 законодательных акта, из них 240 – в окончательной редакции, которые подписаны Президентом Чувашской Республики. Три проекта закона приняты в первом чтении: "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики".

Со дня принятия Конституции Чувашской Республики (2000 г.) в нее 4 раза внесены изменения (27 марта 2003 г., 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г. и 5 октября 2006 г.). Эту ответственную государственную задачу выполнили депутаты Госсовета республики третьего созыва. Необходимость внесения поправок в Конституцию Чувашской Республики в основном была вызвана изменением федерального законодательства. Изменениям подверглись 22 статьи Конституции республики: в 2003 году – 11 статей, в 2004 году – 9 статей, в 2005 году – 12 статей и в 2006 году – 7 статей.

В свете новелл федерального законодательства последних лет в Конституции республики пересмотрен круг полномочий высшего должностного лица республики и законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики; увеличен срок их конституционных полномочий с 4 до 5 лет, состав депутатов Государственного Совета при этом уменьшен с 73 до 44; установлен порядок формирования законодательного (представительного) органа; порядок утверждения общих и запасного списков присяжных заседателей, назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чувашской Республики.

Впервые в Конституции Чувашской Республики закреплен особый порядок наделения полномочиями высшего должностного лица. Впредь Президент Чувашской Республики по предложению Президента Российской Федерации будет наделяться полномочиями высшим законодательным органом государственной власти Чувашской Республики.

Из рассмотренных Государственным Советом проектов законов комитетами Государственного Совета внесено 42 законопроекта (17,28%), Президентом Чувашской Республики – ,08%), депутатами Государственного Совета –,58%), Чебоксарским городским Собранием депутатов – 4 (1,65%), Прокурором Чувашской Республики – 1 (0,41%).

По предмету правового регулирования и в соответствии с классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 (в редакции Указов Президента РФ , ), принятые в годах законы распределяются следующим образом:

Конституционный строй и основы государственного управления – 82

Гражданское право и жилище – 10

Труд и занятость населения – 7

Социальное обеспечение и социальное страхование. Семья – 19

Финансы и хозяйственная деятельность – 60

Природные ресурсы и охрана окружающей среды – 27

Образование. Наука. Культура. Информация и информатизация – 12

Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм – 14

Безопасность и охрана правопорядка. Адвокатура. Нотариат– 9.

В связи с частым изменением федерального законодательства велась системная работа по приведению законодательства республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, а также по систематизации действующего законодательства.

В результате тесного взаимодействия с Прокуратурой Чувашской Республики, отделом законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Минюста Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, Государственно-правовым управлением Администрации Президента Чувашской Республики в годах приведены в соответствие с федеральным законодательством 98 законов (II полугодие 2002 г. – 5 законов, 2003 г. – 35, 2004 г. – 20, 2005 г. – 19, 2006 г. – 19 законов Чувашской Республики).

Велась работа по совершенствованию действующего законодательства Чувашской Республики и по принятию законов, регулирующих новые правоотношения в общественной и государственной жизни. Приняты законы Чувашской Республики "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике", "Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-ком­мунальных услуг", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики в связи с реформированием системы социальных льгот, предоставляемых семьям, имеющим детей", "О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике" и другие.

В связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года по коренному реформированию вопросов местного самоуправления, и учитывая необходимость создания нормативной правовой базы для его реализации на территории Чувашской Республики, Государственным Советом принят ряд законов по данной проблематике.

При непосредственном участии работников юридического отдела Государственным Советом подготовлены и направлены в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 19 проектов федеральных законов.

Новым направлением в деятельности юридического отдела является участие в подготовке и рассмотрении поступающих в Государственный Совет проектов федеральных законов из Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Наиболее значимые из них выносятся на рассмотрение сессии Государственного Совета. За отчетный период Государственным Советом рассмотрено 39 таких федеральных законопроектов.

Отделом обеспечено организационное сопровождение деятельности Экспертного совета по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики и Мандатной комиссии.

Обеспечивалось правовое обслуживание 36 сессий Государственного Совета, 35 заседаний Президиума, 276 заседаний комитетов, комиссий и 21 "круглого стола".

Так, с участием работников юридического отдела только в 2006 году проведены "круглые столы" по темам "Обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления со средствами массовой информации", "Состояние транспортного комплекса и его инфраструктуры в Чувашской Республике: проблема и пути решения", "О состоянии и путях дальнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике".

Юридический отдел активно участвовал в защите интересов Государственного Совета Чувашской Республики в Верховном Суде Чувашской Республики и в других федеральных судах общей юрисдикции. За третий созыв работники представляли интересы парламента республики по 23 гражданским делам.

Оказывалась правовая помощь комитетам и депутатам Государственного Совета в составлении писем, ответов на письма, в которых содержатся вопросы, требующие юридической проработки и аргументации.

Отдел принимал участие в разъяснении федеральных законов и законов Чувашской Республики, оказывал в необходимых случаях правовую помощь редакции газеты "Республика".

Работники юридического отдела принимали активное участие в мероприятиях, посвященных 100-летию Государственной Думы России. В этой связи проведена научно-практическая конференция на тему: "Становление и развитие парламентаризма в России", которая состоялась 30 марта 2006 года в Чебоксарском кооперативном институте. Кроме того, значителен вклад юристов Аппарата Госсовета в издание по материалам конференции брошюры "Становление и развитие парламентаризма в России".

К 100-летию парламентаризма России в газете "Республика" была открыта специальная рубрика, наряду с другими авторами активное участие в ней принимал начальник Правового управления . Всего было опубликовано 17 статей и материалов по данной теме.

При непосредственном участии работников отдела выпущены книги: "Государственный Совет Чувашской Республики третьего созыва", "Представительные органы государственной власти Чувашии", "Роль и задачи законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в повышении эффективности управления бюджетами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и усилении контроля за их исполнением". Наряду с этим работники юридического отдела принимали участие в подготовке первого в чувашской лексикографии двуязычного словаря юридических терминов, который содержит более 9000 терминов, используемых в современном законодательстве Российской Федерации и ее субъектов.

Работники юридической службы системно занимались над повышением своей квалификации и профессионализма. С этой целью участвовали в семинарах на тему "Эффективность законодательных процедур и развитие юридической техники" (г. Чебоксары, 15-16 июля 2004 г.), "Повышение правовой осведомленности граждан о российской правовой системе" (г. Чебоксары, 19 июня 2006г.), "Правовое обеспечение экономических преобразований в Российской Федерации" (г. Кострома, 1-2 июля 2006 г.), а также – на ежегодных совещаниях-семинарах, проводимых Правовым управлением Государственной Думы.

Отдел активно взаимодействовал с другими структурными подразделениями Аппарата Государственного Совета, правоохранительными органами, юридическими службами органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также Государственной Думы и субъектов Российской Федерации.

Отдел по работе с комитетами

В соответствии с Положением об Управлении Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий отдел по работе с комитетами (входит в состав Управления) свою работу направлял на обеспечение деятельности комитетов по законодательству; по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике; по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту; по вопросам местного самоуправления; по культуре, образованию, науке и национальной политике; по аграрной политике и экологии.

28 января 2005 года на двадцать первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики Комитет по законодательству и Комитет по вопросам местного самоуправления реорганизованы в форме их слияния в Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению.

Обеспечивалась подготовка материалов к рассмотрению на сессиях Государственного Совета, заседаниях его комитетов, разработка ежемесячных планов основных мероприятий, проводимых в Государственном Совете, а также проектов повесток дня сессий и вопросов о ходе реализации Примерной программы законопроектной работы для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета.

Комитетами проведено 260 заседаний, на каждом из них в среднем рассмотрено по семь вопросов.

Планирование работы комитетов осуществлялось на основе полугодовых Примерных программ законопроектной работы Государственного Совета, ежемесячные планы утверждались на их заседаниях. Деятельность комитетов была направлена на подготовку и предварительное рассмотрение проектов законов, содействие проведению в жизнь действующих законов, а также осуществление контроля за реализацией принятых законодательных актов.

Председателями комитетов, работниками отдела велась постоянная работа по подготовке заседаний комитетов. Все поступившие предложения и замечания к проектам законов предварительно обсуждались в рабочих группах комитетов с привлечением представителей всех заинтересованных сторон. В законотворческой деятельности все комитеты активно использовали проведение "круглых столов", конференций, деловых встреч.

За созыв в Государственный Совет субъектами права законодательной инициативы внесен 271 законопроект (Президентом Чувашской Республики – 147, комитетами Государственного Совета – 49, депутатами Государственного Совета – 64, Верховным Судом Чувашской Республики – 2, Прокурором Чувашской Республики – 4, Чебоксарским городским Собранием депутатов – 5). Все законопроекты рассмотрены соответствующими комитетами в установленные сроки. 12 проектов законов Чувашской Республики отозваны их авторами.

Участие Государственного Совета в законотворческом процессе федерального уровня обеспечено обсуждением его комитетами проектов федеральных законов. Рассмотрено более 3 тысяч законопроектов, поступивших из Государственной Думы, 1185 законодательных инициатив и 1015 обращений субъектов Российской Федерации, по ним подготовлены соответствующие ответы. В порядке законодательной инициативы Государственным Советом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено 19 проектов федеральных законов.

В плане осуществления контрольной деятельности за ходом выполнения действующего законодательства на заседаниях комитетов заслушивались информации руководителей органов исполнительной власти. (Рассматриваемый вопрос предварительно изучался депутатами в районах и городах). Практиковалось проведение выездных заседаний комитетов. "Круглые столы" проводились с принятием рекомендаций. Практиковалось издание материалов "круглых столов" в виде брошюры.

Работники отдела оказывали консультативную помощь комитетам в рассмотрении поступивших в их адрес обращений организаций и граждан.

Отдел вел учет изменений в составах комитетов. По этим вопросам приняты постановления Государственного Совета Чувашской Республики.

Управление делами и контроля

Общий отдел

Общим отделом за годы в соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики проведена соответствующая работа по организационному, документационному и хозяйственному обслуживанию Государственного Совета и образованных им комитетов, рассмотрению письменных и устных обращений граждан, обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления и награждению передовиков производства, науки, культуры и других сфер отраслей народного хозяйства Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики.

Так, за данный период своевременно осуществлялись прием, регистрация и учет поступившей в Госсовет корреспонденции, ее передача в Секретариат Руководства, исполнителям; проводилась проверка соответствия количества фактически полученных документов количеству документов, зарегистрированных в электронной базе, осуществлялись регистрация и отправка исходящих документов, обеспечивалось прохождение документов, передача их с соответствующими отметками из одних комитетов и подразделений в другие, печатались проекты распоряжений, резолюций Председателя Госсовета, его заместителей, велся перечень документов, находящихся на исполнении, и обеспечивался контроль, осуществлялось ознакомление с документами депутатов Государственного Совета, работников Аппарата в соответствии с поручениями Руководства Государственного Совета и руководства Аппарата, велись вопросы изменений в административно-территориальном устройстве Чувашской Республики, регистрации административно-территориальных единиц, исключения их из учетных данных, формировались дела в соответствии с номенклатурой, велся текущий архив Госсовета.

В начале третьего созыва общим отделом были разработаны и согласованы с Экспертно-проверочной, методической комиссией Управления по делам архивов Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики положения об экспертной комиссии Государственного Совета Чувашской Республики, об архиве Государственного Совета, инструкция по работе с документами и письмами граждан в Государственном Совете.

23 декабря 2002 года распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики была создана экспертная комиссия, которая работала на основании плана, утверждаемого на каждый текущий год. На заседаниях данной комиссии рассматривались проекты сводной номенклатуры дел Государственного Совета на год, которая в последующем утверждалась Председателем Государственного Совета, акты о выделении к уничтожению документов и дел Государственного Совета, не подлежащих хранению, другие вопросы, связанные с архивными документами.

Для работников Аппарата Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты общим отделом совместно с представителями Управления по делам архивов Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики периодически проводились семинарские занятия по вопросам работы с документами, сдачи их в архив. Проводилась проверка ведения делопроизводства в комитетах Государственного Совета и отделах Аппарата, результаты которой представлялись руководству Аппарата Государственного Совета.

На октябрь 2006 года обработаны документы Государственного Совета за 1998–2004 годы и подготовлены к архивному хранению, для чего сформированы дела, подготовлены соответствующие описи дел постоянного хранения, по личному составу, составлены акты о выделении документов к уничтожению. Всего на учет принято 1954 дела от комитетов и отделов Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики.

Некоторые количественные показатели документооборота Государственного Совета за третий созыв:

количество документов, поступивших от федеральных органов – 6246;

количество документов, поступивших от субъектов РФ, республиканских органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций – 14684;

количество документов, не подлежащих регистрации – около 7050;

общее количество контрольных документов – 6016;

количество отправленных документов – 16425 (без учета копий).

Кроме того, направлено 1164 телеграммы, доведено до СМИ 46 приветствий от Руководства Государственного Совета Чувашской Республики.

В течение периода стабильно функционировала система контроля за исполнением документов. Количественные показатели по рассмотрению контрольных документов комитетами Государственного Совета Чувашской Республики характеризуются следующим образом:

№ п/п	Наименование комитетов	Количество федеральных законопроектов	Количество законодательных инициатив	Количество обращений субъектов РФ
1.	Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению	1337	403	142
2.	Комитет по бюджетно-финансо­вым вопросам и экономической политике	829	407	290
3.	Комитет по аграрной политике и экологии	194	95	125
4.	Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту	578	238	377
5.	Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике	136	42	81
	ИТОГО:	3074	1185	1015

Общим отделом велась работа по подготовке материалов, связанных с реализацией полномочий депутатов Государственного Совета, осуществлялось организационное и техническое содействие депутатам в работе с письменными и устными обращениями граждан.