Актуальные проблемы защиты прав потребителей Дагестана.
Ежегодно 15 марта вся мировая общественность отмечает День потребителя. В этот день в 1962 году американский президент Джон Кеннеди провозгласил основные права потребителя: право на безопасность, право на информацию, право на выбор, право быть услышанным.
С этого момента потребители впервые почувствовали себя под защитой закона перед лицом рынка, получили возможность решить возникающие рыночные проблемы цивилизованным путем.
На сегодняшний день всемирная ассоциация потребителей насчитывает более 200 млн. членов и координирует работу по защите прав потребителей в 130 странах мира.
Накануне «Дня защитника потребителя» наш собкор Н. Нуриев встретился с Президентом Комитета защиты прав потребителей Дагестана и попросил его ответить на несколько вопросов.
-ХАДЖИМУРАД ХАДЖИАЛИЕВИЧ, КАКОВ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В ДАГЕСТАНЕ И Какие НЕДОЧЕТЫ ВЫ В ЭТОЙ РАБОТЕ ВИДИТЕ?
-Переход и становление рыночных отношений в экономике республики привело к более полному и качественному обеспечению населения ассортиментом товаров и услуг.
Государство, за последние восемнадцать лет, создал правовой механизм регулирования потребительского рынка основанный на признанных международным сообществом принципах и богатом опыте передовых стран систему защиты на нем потребительских прав. Государственный надзор в этой области осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по РД. Статьями 42.1. и 44 Федерального закона «О защите прав потребителей» определены полномочия высших исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Субъекта.
В соответствии со статьями 45 и 46 Закона, немаловажную роль в деле защиты прав потребителей отведена и общественным формированиям, представляющим гражданское общество.
Вместе с тем, реальная деятельность потребительского рынка и занятых на нем предпринимателей, соблюдение прав и интересов потребителей далека от необходимого уровня защиты, крайне недостаточно работает механизм конкуренции.
-Как отзываются потребители о работе государства в этом плане, что показал опрос проведенный Комитетом защиты прав потребителей Республики?
-В результате отсутствия эффективного оптового механизма, наличия челночной системы доставки товаров, на рынок проникает значительная доля, контрафактной и фальсифицированной продукции, а уровень правонарушений на нем по проведенным проверкам составляет от 83 % в городах до 100 % в селе.
По данным, опроса Комитета защиты прав потребителей Республики, свыше 92% граждан, хотя бы раз в год, сталкиваются с нарушениями их прав. Это причиняет ущерб здоровью 9% граждан, материальные убытки 67 %, моральный вред 25 %. При этом, 27 % респондентов даже не попытались защитить свои нарушенные права, считая это достаточно хлопотным, бесперспективным делом. Надо сказать, что они плохо знают свои права.
Нарушения санитарных, ветеринарных и других норм и положений, подрывает доверие потребителей на получение качественных и безопасных товаров и услуг.
-В ваш Комитет часто обращаются потребители за защитой своих прав …
-В Общественную организацию «Комитет защиты прав потребителей Республики Дагестан» с его территориальными организациями, в Союз обществ потребителей Республики и Дагестанское региональное общественное движение по защите прав потребителей ежегодно обращаются порядка 1500 человек. У каждого из них свои проблемы на потребительском рынке. Только за истекший год этими общественными организациями рассмотрены и удовлетворены в досудебном порядке 317 и переданы в суды около 800 исковых заявлений, а более 90% из них удовлетворены судебными решениями. Общая сумма возмещенного потребителям ущерба, с учетом добровольного удовлетворения их требований, составляет более одного млн. рублей. При этом основной упор ими делается на информационно – консультационную работу и профилактическую деятельность.
-Назовите, пожалуйста, характерные нарушения на потребительском рынке.
-В целом, прослеживаются следующие характерные нарушения действующего законодательства на потребительском рынке:
-многие предприниматели не владеют необходимыми навыками работы, не могут дать потребителю необходимую информацию о реализуемых товарах и услугах; - в результате формализации или отсутствия необходимой предпродажной подготовки сложной бытовой техники, мебели и других аналогичных товаров, через незначительный срок выявляются их скрытие дефекты;
- многочисленные факты отсутствия правоустанавливающих документов на свою деятельность и на реализуемые товары, услуги;
- не соблюдение порядка ценовой информации, которая не соответствует установленным требованиям, зачастую обозначенная на ценнике стоимость не соответствует кассовому чеку, редко в каком предприятии услуг можно увидеть прейскурант стоимости видов работ; -нарушение сроков реализации (хранения) продовольственных товаров, высок уровень просроченной продукции, отсутствуют необходимые условия их хранения, не соблюдается порядок предоставления гарантийных сроков на промышленные товары и услуги; -отсутствие или несоблюдение режима работы, уголков потребителя, а также иной обязательной информации о предпринимателе.
-К работе маршрутного такси у людей много претензий…
-Маршрутное такси, как вид общественного транспорта считается достаточно опасным видом транспорта. Вместе с тем, против всяких стандартов и норм в их салонах изменен порядок расположения мест, во многих машинах нет дистанционно открывающихся дверей, они переоборудованы под газ и не сертифицирована топливная система.
Все это представляет серьезную опасность для потребителей их услуг. При этом непонятно, каким образом, при наличии таких недопустимых факторов этот вид транспорта проходит ежегодный технический осмотр и допускается к эксплуатации на маршруте.
Кроме того, ни один пункт отправления и приема междугородного и места остановок городских маршрутов не соответствует положениям Федерального закона «Об Уставе наземного автомобильного и электрического транспорта», пассажирам практически не выдаются проездные билеты.
-Насколько правомерны высокие тарифы на почтовые услуги?
-Реформа почтовой службы фактически ухудшил качество их услуг для потребителя. На доставку обычной корреспонденции уходит 7 - 8 и более дней, против 3- 4 в прошлом. К примеру, чтобы поставить печать на документе, связанного с почтой, человек из Хунзаха должен ехать в Шамилькалу Унцукульского района на перекладных. Какая же это реформа в интересах людей и какую пользу она принесла кроме многократно повышенных тарифов?
-Создана ли правовая база для полноценной защиты прав потребителей нашей республики?
- В стране и в республике создана достаточная правовая база. В 1995 году на уровне Президента Российской Федерации, Государственного совета и Правительства республики были приняты правовые акты, направленные на дальнейшее развитие системы защиты прав потребителей, где особое внимание было уделено государственной поддержке его общественного сектора.
При Правительстве республики, был образован существовавший до 2004 года Межведомственный совет по делам потребителей. Без предварительного обсуждения на нем не принимался ни один нормативный акт органов власти, затрагивающий интересы потребителей и деятельности потребительского рынка.
Как следствие, защита прав потребителей была востребованной обществом, признанной в органах власти и предпринимателями республики.
Однако, с упразднением в 2004 году Межведомственного совета, реально прекратили свою деятельность принятые нормативные правовые акты органов власти. Ушли в прошлое предусмотренные в них мероприятия, в том числе разработка и принятие Правительством целевой Программы «Обеспечение защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров работ, услуг в Республике Дагестан».
Без их решения, говорить об эффективной деятельности системы защиты прав потребителей, особенности его общественного сектора бесперспективна.
-Не многовато ли у нас общественных организаций защищающих права потребителей?
Законодательство позволяет нескольким физическим лицам создать такую общественную организацию. В республике до 40 организаций «защищает» права потребителей, большинство из них не соблюдает требований законов.
Так, одной из этих организаций в истекшем году выписано на проверку порядка 450 направлений, завершившихся без логических последствий их итогов.
Все это дискредитирует всю систему защиты прав потребителей, не способствует ни росту ее авторитета, ни взаимопониманию с предпринимательским корпусом.
-Какие проблемы еще беспокоят Вас, какую инициативу по защите прав потребителей хотите предложить через нашу газету?
-Ликвидация правовой безграмотности предпринимателей и потребителей, путем формирования информационной базы и просвещения населения, является приоритетной и ключевой задачей, как для государственного, так и общественного сектора защиты прав потребителей.
В более чем 35 субъектах России в образовательных учреждениях введен стандарт «Основы потребительских знаний», рассчитанный на учащихся девятых классов. Международной Конфедерацией обществ потребителей изданы для этой программы учебники и методические пособия.
Для общественных формирований проблемой является создание доступной экспертной базы, позволяющей с использованием ведомственной лабораторной базы, проводить независимую экспертизу по факту нарушения прав потребителей. Это обеспечить необходимую доказательную базу, упростить и ускорить досудебную подготовку материалов. Будут созданы условия проведения сравнительных испытаний по характеристикам реализуемых товаров и услуг, дающих потребителю возможность производить их осознанный выбор. Требует к себе отдельного внимания состояние судебной практики.
Все это вызывает у потребителей справедливые нарекания к деятельности общественного сектора защиты прав потребителей, подрывает веру в справедливость, объективность судов и неуклонность исполнения их решений органами исполнительного производства, а также в возможности общественной организации в исполнении ими своих задач.
А исполнение всего вышесказанного окажет эффективное воздействие на благополучие всех дагестанцев и качественно улучшит работу всего потребительского рынка.
И последнее, в случае нарушения своих прав потребители могут обращаться в Комитет защиты прав потребителей РД расположенный по адресу .
Контактный телефон:
