Программа дисциплины Прогнозирование и планирование (стр. 3 )

Раздел 1

Тема 1. Понятие прогнозирования и его классификация. Принципы и методы прогнозирования.

Общая характеристика прогноза. Типы прогнозирования. Экономическое прогнозирование. Типовая классификация экономических прогнозов. Основные принци­пы прогнозирования. Приемы и методы прогнозирования.

Тема 2. Технологическое прогнозирование и подготовка стратегического плана.

Значение технологического прогнозирования. Технологическое прогнозирование и подготовка стратегического плана. Анализ перекрестного влияния.

Тема 3. Социально—политическое прогнозирование в рамках территориального планирования.

Социально-политическое прогнозирование. Факторы, оказывающие влияние на развитие муниципалитета. Прогнозирование в период централизованно управляемой экономики. Современная социально—политическая среда развития муниципалитета. Методы социально—политического прогнозирования. Профили общественных ценностей. Матрица «вероятность—воздействие». Анализ «социальные потребности — социальные риски». Источники ошибок в прогнозировании.

Раздел 2

Тема 4. Функции, задачи и принципы планирования в управлении.

Планирование как функция управления. Связь планирования с другими функциями управления. Задачи планирования. Функции планирования. Методы научных исследований, применяемые в процессе планирования. Конечный результат планирования. Принципы планирования. Принципы планирования, присущие отечественной экономике. Системы и виды планирования.

Тема 5. Эволюция системы планирования.

Признаки, определяющие тип планирования. Степень неопределенности в планировании. Варианты вероятностных систем планирования. Временная ориентация идей планирования. Реактивное и инактивное планирование, преимущества и недостатки. История планирования как экономической категории. Этапы развития планирование на уровне национальной экономики. Предпосылки зарождения стратегического планирования.

Тема 6. Система планов муниципалитета, их взаимосвязь

Структура муниципального планирования. Перспективное планирование. Долгосрочное, стратегическое, оперативное планирование. Концепция развития муниципального образования. Программа комплексного социально-экономического развития МО. Стратегический план МО. Перспективный и годовой бюджеты развития. Инвестиционный портфель МО.

Тема 7. Система стратегического планирования, проблемы, связанные с переходом к ССП.

Этапы формирования системы стратегического планирования. Преимущества стратегического планирования. Формулирование миссии МО. Определение совокупного потенциала МО. Определение целей развития МО. Анализ внутренней и внешней среды. Выработка стратегии МО. Планирование инвестиций. Стратегический контроль. Причины, сдерживающие применение стратегического планирования.

Тема 8. Отличительные черты долгосрочного и стратегического планирования. Правила стратегии

Основные различия долгосрочного и стратегического планирования. Этапы разработки стратегического плана. Правила, на основе которых осуществляется выбор стратегических решений.

Раздел 3

Тема 9. Модели и методы СДП и ССП. Методология ССП.

Балансовый метод планирования. Опытно—статистический метод планирования. Нормативный метод. Группа экономико—математических методов планиро­вания. Программно—целевой метод. Нормативно—индексный метод планировании. Системно—комплексный подход к планированию. Сис­темно—программный (программно—целевой) подход. Системно—мультипликационный подход. Системно—нормативный подход. Системный режима экономики подход. Системно—динамиче­ский подход. Модели и методы стратегического планирования.

Тема 10. Система показателей перспективного планирования. Организация планирования в администрации

Определение показателей планирования. Классификация показателей. Современная система показателей. Требования к системе показателей. Организационно-техническая сторона планирования. Создание системы планирования в администрации. Организационная структура планирования. Механизм планирования. Процесс планирования.

Тема 11. Плановые расчёты и показатели развития муниципалитета. Планирование потенциала МО.

Экономические механизмы развития муниципалитета. Плановые нормы и показатели развития. Классификация показателей развития. Составляющие потенциала МО. Планирование потенциала МО. Планирование инвестиций.

Раздел 4

Тема 12. Управление на основе слабых сигналов.

Различие стратегического планирования и стратегического развития. Понятие сильных и слабых сигналов. Восприятие слабых сигналов. Происхождение и природа слабых сигналов. Эволюция слабых сигналов в сильные. Уровни осведомленности в условиях неожиданных изменений. Виды стратегических реакций на слабые сигналы.

Тема 13. Стратегическое развитие.

Аспекты стратегического развития. Оперативная сторона стратегического развития. Ответственность за качество и эффективность развития.

Раздел 5

Тема 14. Информационное обеспечение планирования.

Задачи информационного обеспечения. Единое государственное информационное пространство. Процесс отбора информации необходимой для принятия решения. Прогнозирование динамики внешней среды.

Тема 15. Общеэкономическая стратегия муниципалитета. Планирование стратегии развития муниципалитета.

Технологическая модель разработки общеэкономической стратегии муниципалитета. Исследование условий конкурентного преимущества. Распределение имеющихся в распоряжении муниципалитета и привлекаемых дополнительных ресурсов между различными направлениями деятельности. Обнаружение кризисных тенденций. Сущность экономической стратегии. Концепции развития экономических систем. Сущность стратегии развития муниципалитета. Структура стратегии как процесса. Алгоритм формирования стратегии.

Раздел 6

16. Процесс создания системы и структуры планирования.

Возможные причины неудач процесса и реализации муниципального планирования. Общие подходы к разработке и реализации систем планирования. Временные рамки плана.

Тема 17. Формирование организационных структур управления с учетом системы планирования: взаимосвязь и взаимозависимость.

Выбор оптимальной организационной структуры. Критерии, характеризующие оптимальность организационной структуры. Специфика организационных связей. Взаимосвязь процесса планирования и организационной структуры управления.

5. Образовательные технологии

В учебном процессе, помимо чтения лекций, которые составляют 30% аудиторных занятий, широко используются активные и интерактивные формы (обсуждение отдельных разделов дисциплины, защита практических работ, выполнение бизнес-кейсов, выполнение эссе по актуальным проблемам прогнозирования и планирования.). В сочетании с внеаудиторной работой это способствует формированию и развитию профессиональных навыков обучающихся.

Для закрепления знаний студентов по отдельным разделам курса проводятся практические задания и выполнение семестровой итоговой практической работы по актуальным проблемам в социальной и экономической сфере, посредством прогнозирования и планирования, целью которых является формирование первых навыков самостоятельной работы.

Перечень обязательных видов работы студента:

·  посещение лекционных занятий;

·  ответы на теоретические вопросы на семинаре;

·  решение практических задач и бизнес-кейсов на семинаре;

·  выполнение практических работ;

·  выполнение домашних практических работ

·  выполнение итоговой семестровой практической работы.

Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях

Семестр	Вид занятия (Л, ПР, ЛР)	Используемые интерактивные образовательные технологии	Количество часов
7	Л	Видеопрезентация	95 %
С	Работа по индивидуальному заданию, подготовка практических заданий, практические работы, подготовка к семинарским занятиям, кейсы, тестовые задания, написание эссе, решение задач	95 %
ПР	Выполнение итоговой практической работы Защита итоговой практической работы	50% 100 %

При изучении теоретического курса на лекциях предусматривается заложение материала в виде презентации.

Некоторые разделы теоретического курса изучаются с использованием опережающей самостоятельной работы: студенты получают задания на ознакомление с новым материалом до его изложения на лекциях.

При выполнении практикума студентам предлагается работать в группах: учебная группа разбивается на несколько небольших групп – по 5-6 человек.

Каждая группа выполняет задание практикума по прогнозированию и планированию. Процесс выполнения работы осуществляется на основе обмена мнениями и выбора оптимального пути решения.

На основании полученных данных по всем опытам каждый студенты излагают свои пути решения.

На собеседовании с преподавателем студенты представляют оформленный отчет по данной практической работе и отвечают на вопросы преподавателя, связанные с методикой работы, результатами и выводами. По ряду работ предусматривается применение метода «защиты».

Групповая работа стимулирует согласованное взаимодействие между студентами, отношения взаимной ответственности и сотрудничества. При формировании групп учитывается два признака: степень активности и подготовленности студентов и характер межличностных отношений. В ряде случаев студентам самим предлагает разбиться на группы, состав которых впоследствии может корректироваться для повышения качества работы.

Семинарские занятия призваны закрепить теоретические знания студентов и познакомить их с методами решения конкретных задач, возникающих при практическом приложении управленческих знаний. Особое внимание уделяется овладению студентами методами аналитических расчетов, которые позволяют дать количественные оценки эффективности территориального прогнозирования и планирования. Семинарские занятия проводятся в специализированном кабинете.

тематика семинарских занятий

№	Тема семинарского задания	Неделя
Первый семестр
С1	Экономическое прогнозирование. Приемы и методы прогнозирования.	1
С2	Подготовка стратегического плана. Анализ перекрестного влияния.	2
С3	Методы социально—политического прогнозирования. Профили общественных ценностей	3
С4	Матрица «вероятность—воздействие». Анализ «социальные потребности — социальные риски».	4
С5	Степень неопределенности в планировании. Варианты вероятностных систем планирования.	5
С6.	Система планов муниципалитета, их взаимосвязь	6
С7	Основные различия долгосрочного и стратегического планирования. Этапы разработки стратегического плана.	7
С8	Модели и методы ССП и СДП	8
С9	Система показателей перспективного планирования	9
С.10	Создание системы планирования в администрации.	10
С.11	Плановые расчеты и показатели развития муниципалитета.	11
С.12	Управление на основе слабых сигналов	12
С 13.	Стратегическое развитие	13
С 14	Прогнозирование динамики внешней среды	14
С 15	Планирование стратегии развития муниципалитета	15
С 16	Процесс создания системы и структуры планирования	16
С 17	Взаимосвязь процесса планирования и организационной структуры управления	17

Планы семинарских занятий и активных форм обучения

Семинар 1. Экономическое прогнозирование. Приемы и методы прогнозирования.

Темы для докладов:

Опыт практического применения существующих типов прогнозирования. Зарубежный и отечественный опыт социально-политического прогнозирования. Макро-моделирование и микро-моделирование как составляющие экономического прогнозирования.

Семинар 2. Подготовка стратегического плана. Анализ перекрестного влияния.

Эссе 1 «Роль интуиции и субъективных знаний в прогнозировании, основанном на творческом видении будущего»

Семинар 3. Методы социально—политического прогнозирования. Профили общественных ценностей.

Тестовое задание 1.

Семинар 4. Матрица «вероятность—воздействие». Анализ «социальные потребности — социальные риски».

Анализ сильных, слабых сторон, возможностей и опасностей муниципального образования (SWOT-анализ, Матрица «вероятность—воздействие». Анализ «социальные потребности — социальные риски»).

Семинар 5. Степень неопределенности в планировании. Варианты вероятностных систем планирования.

Темы докладов:

Эволюция подходов к определению планирования. Изменение процесса финансового планирования в результате перехода к рыночной экономике. Влияние степени неопределенности в планировании на конечный результат. Использование различных варианты вероятностных систем планирования в российской практике.

Семинар 6. Система планов муниципалитета, их взаимосвязь.

Работа в группах: «Анализ эффективности процесса планирования социально-экономического развития Дубны ».

Семинар 7. Основные различия долгосрочного и стратегического планирования. Этапы разработки стратегического плана.

Эссе 2: «Влияние динамики рынка на развитие муниципального управления».

Семинар 8. Модели и методы ССП и СДП.

Тестовое задание 2. Задача 4.

Семинар 9. Система показателей перспективного планирования.

Работа в группах: Количественная оценка потенциала руководства.

Семинар 10. Создание системы планирования в администрации.

Эссе 3: «Роль компетентности управления при разработке стратегии».

Семинар 11. Плановые расчеты и показатели развития муниципалитета.

Тестовое задание 3. Задачи 2, 3, 4.

Семинар 12. Управление на основе слабых сигналов.

Темы докладов:

Практика административного типа управления. Практика управления посредством слабых сигналов. Роль инновационной политики в современных условиях.

Семинар 13. Стратегическое развитие.

Кейс 1.

Семинар 14. Прогнозирование динамики внешней среды.

Работа в группах: Определение конкурентных преимуществ муниципального образования на примере г. Дубна.

Семинар 15. Планирование стратегии развития муниципалитета.

Тестовое задание 4. Темы докладов:

Отечественная практика информационного обеспечения планирования. Создание единого информационного пространства, обеспечивающего процесс планирования.

Семинар 16. Процесс создания системы и структуры планирования.

Эссе 4: «Обеспечение ответственности за достижение целей людей, являющихся элементами системы планирования».

Семинар 17. Взаимосвязь процесса планирования и организационной структуры управления.

Тестовое задание 5. Итоговая практическая работа.

Задачи для семинарских занятий, как текущий контроль.

Задача 1. Необходимо сделать прогноз относительно объёма инвестиций в 2006 году на основе известных данных об объёмах инвестиций в предыдущие шесть лет на основе метода экстраполяции:

Год	Объём инвестиций (млн. руб.) (Ii)	Результат расчёта: (Ii-Iср)2
2000	90	1
2001	95	16
2002	92	1
2003	86	25
2004	94	9
2005	90	1
2006	???

Задача 2. Определить темпы роста подотраслей за указанные отрезки времени и коэффициенты опережения для отдельных подотраслей по отношению к отрасли в целом.

Наименование отраслей, подотраслей	Изменения общего объема продукции, % к 2005 г.
2010 г.	2015г.	2025г.	2035г.
Отрасль в целом	223	274	306	330
Подотрасли
А	211	259	288	322
Б	284	409	500	590
В	234	287	317	347

Задача 2: Определить темпы прироста объема производства отраслей за г., г., г., г., г.

	Изменение объема промышленности по отраслям промышленности, % к 1990г.
2010г.	2020г.	2030г.	2040г.	2050г.
Вся промышленность	243	594	1270	2170	2220
Машиностроение и металлообработка	285	984	2870	7270	7350
В т. ч. машиностроение	305	1253	3870	10370	10460
Электроэнергетика	257	748	1870	3370	3463

Задача 4: Определить коэффициенты опережения темпов роста для отдельных отраслей по сравнению с темпами роста промышленности в целом.