«Информатизация образования в республике Татарстан» (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Проект

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН»

на годы

Казань – 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ

		стр.
	Паспорт Республиканской комплексной целевой программы "Информатизация образования в Республике Татарстан" на годы (далее – Программа)	3
I	Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа	7
II	Основные цели и задачи Программы	17
III	Мероприятия Программы	28
IV	Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы	39
V	Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	75
VI	Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы	80
	Принятые обозначения	85

П А С П О Р Т

Республиканской комплексной целевой программы

"Информатизация образования в Республике Татарстан"

на годы

Наименование Программы	Республиканская комплексная целевая программа "Информатизация образования в Республике Татарстан на 20годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.07 г. № 201-р
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации № 000-1 "Об образовании" от 01.01.2001 г. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г.) Федеральная целевая программа развития образования на годы (постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г.) Закон Республики Татарстан “Об образовании” от 01.01.2001 г. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Республике Татарстан" № 000 от 01.01.2001 г. Закон Республики Татарстан "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан" от 01.01.2001 г.
Государственный заказчик Программы	Кабинет Министров Республики Татарстан
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство образования и науки Республики Татарстан
Государственные координаторы Программы	Министерство образования и науки Республики Татарстан Министерство информатизации и связи Республики Татарстан Министерство экономики Республики Татарстан Министерство финансов Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Министерство образования и науки Республики Татарстан Министерство информатизации и связи Республики Татарстан Казанский государственный университет Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет Республиканский Центр маркетинговых исследований, консалтинга и обучения
Исполнители программы	Органы государственной власти Республики Татарстан Органы местного самоуправления (по согласованию) Научно-образовательные учреждения Республики Татарстан (по согласованию) Предприятия и организации Республики Татарстан (по согласованию)
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Органы исполнительной власти Республики Татарстан Научно-образовательные, инновационные, промышленные предприятия и организации определяются на конкурсной основе в ходе реализации Программы

Цели и задачи Программы	Основная стратегическая цель Программы – создание на основе комплексного использования инфокоммуникационных технологий в системе образования РТ условий для получения гражданами качественного образования путем формирования единой информационной образовательной среды РТ, разработки и внедрения инновационных образовательных технологий
	Стратегическими задачами Программы являются: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области информатизации образования и обеспечения информационной безопасности 2. Развитие информационной инфраструктуры 3. Организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающего мобильность в сфере образования и совершенствование информационного обмена 4. Развитие образовательных ресурсов 5. Совершенствование системы подготовки педагогических, управленческих, и инженерно-технических кадров для осуществления информатизации образования 6. Создание региональной системы открытого образования на основе кластерного подхода 7. Обеспечение равных возможностей всем гражданам (в том числе людям с ограниченными возможностями здоровья) на получение образования всех уровней 8. Совершенствование системы управления образованием Республики Татарстан на основе внедрения инновационных инфокоммуникационных технологий 9. Развитие учебно-методической, научно-методической и Public Relation-деятельности (PR) в области инфокоммуникационных технологий (ИКТ) 10. Обеспечение мероприятий по сохранению и укреплению здоровья педагогов и обучающихся в условиях развития инфокоммуникационных технологий
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Доля работников системы образования, прошедших подготовку и переподготовку на основе инфокоммуникационных технологий, в общем числе преподавательского, административного и инженерно-технического персонала республиканской системы образования Доля учреждений образования, подключенных к Интернету по технологии широкополосного доступа Коннективность персональных компьютеров (ПК), имеющихся в учреждениях образования Численность учащихся общеобразовательных учреждений, приходящихся на один ПК Доля прикладных программных средств, которыми оснащены общеобразовательные учреждения, имеющих гриф Министерства образования и науки РФ или Министерства образования и науки РТ, в общем числе прикладных программных ресурсов Доля прикладных программных средств на родном (татарском) языке, которыми оснащены общеобразовательные учреждения, в общем числе прикладных программных ресурсов Доля курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющихся по дистанционной технологии, в общем числе курсов в системе дополнительного профессионального образования Доля общеобразовательных учебных заведений, внедривших дистанционные технологии обучения в рамках профильного обучения учащихся Доля образовательных учреждений, имеющих Интернет-сайты Доля учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обучаемых на основе ИКТ Количество семинаров, конференций по направлениям Программы в год Доля учащихся, прошедших тестирование по профильным предметам с использованием ИКТ Процент оснащенности образовательных учреждений современной компьютерной техникой Доля электронных образовательных ресурсов в общем контенте республиканской образовательной системы Доля образовательных учреждений, функционирующих в рамках образовательных кластеров, по отношению к общему числе образовательных учреждений Республики Татарстан
Сроки и этапы реализации Программы	годы I этап – мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и информационной инфраструктуры образования (2008 год) II этап – осуществление информационного и научно-методического обеспечения информатизации образования ( годы) III этап – внедрение и распространение результатов мероприятий предыдущих этапов ( годы)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 2807,85 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 661,05 млн. руб., из бюджета Республики Татарстан – 1978,5 млн. руб. из муниципальных бюджетов - 50,8 млн. руб. из внебюджетных средств - 117,5 млн. руб. 2008 год – 1301,55 млн. руб.: из бюджета Республики Татарстан – 835,2 млн. руб., из других источников - 466,35 млн. руб. 2009 год – 992,1 млн. руб.: из бюджета Республики Татарстан – 686,1 млн. руб., из других источников - 306 млн. руб. 2010 год – 514,2 млн. руб.: из бюджета Республики Татарстан – 457,2 млн. руб., из других источников – 57 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы в Республике Татарстан созданы и развиты: -  Информационная инфраструктура единой образовательной информационной среды (ЕОИС) РТ -  Система подготовки и переподготовки педагогических кадров в области ИКТ -  Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области управления, бизнес-информатики, бизнес-информационных систем и рыночных электронных коммуникаций -  Образовательный контент, доступный образовательным учреждениям всех уровней в рамках ЕОИС РТ -  Региональная система открытого образования -  Система поддержки учебно-методической и научно-инновационной деятельности в области ИКТ, в том числе в рамках образовательных кластеров -  Система мониторинга состояния образования республики -  Система маркетингового анализа и прогнозирования состояния образования республики как одна из составляющих информационного обеспечения принятия управленческих решений -  Единая система оценки качества образования на основе данных комплексного тестирования на всех ступенях образования -  Возможность соотечественникам, проживающим за пределами Республики Татарстан получать образование в дистанционной форме, в том числе на родном (татарском) языке -  Республиканская электронная библиотека цифровых образовательных ресурсов (ЦОР), технологически совместимая с Российским Хранилищем ЦОР -  Предоставление возможностей для самореализации в области ИКТ одаренным детям В результате реализации Программы: -  Доля работников системы образования, прошедших подготовку и переподготовку на основе инфокоммуникационных технологий, составит 75% -  Доля работников системы образования, ежегодно проходящих подготовку и переподготовку на основе инфокоммуникационных технологий, составит не менее 25% -  Доля учреждений образования, подключенных к Интернету по технологии широкополосного доступа, составит 100% -  Коннективность ПК, имеющихся в учреждениях образования, составит 100% -  Численность учащихся общеобразовательных учебных заведений (ОУЗ), приходящихся на один ПК, уменьшится в 1,5 раза, и составит 16 человек -  Доля персональных компьютеров в учреждениях образования, на которых установлено лицензионное программное обеспечение, составит 100% -  Доля прикладных программных средств, имеющих гриф Министерства образования и науки РФ или Министерства образования и науки РТ, которыми оснащены ОУ, увеличится до 100% -  Доля прикладных программных средств на родном (татарском) языке, которыми оснащены ОУ, увеличится до 30% -  Доля аудиторных занятий в ОУ, на которых используются компьютеры и электронные образовательные ресурсы, составит 40% -  Доля аудиторных занятий в ОУ, на которых используется Интернет в учебном процессе, составит 15% -  Доля курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющихся по дистанционной технологии, составит не менее 30% Доля ОУ, внедривших дистанционные технологии обучения в рамках профильного обучения учащихся, составит не менее 30%

Раздел I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа.

Перемены в мировом сообществе, в жизни страны и республики характеризуются, прежде всего, переходом к информационной экономике – экономике, основанной на знаниях. Принципиальным отличием такого типа экономики является повсеместное использование глобальных информационных сетей, возможностей телекоммуникационного общения для создания и передачи знаний. В этой связи первостепенной становится задача информатизации всех сфер человеческой деятельности и особенно образования. Образование, в данном случае, не утрачивая своей традиционной функции – передачи социального опыта подрастающему поколению, – должно выполнять принципиально новую функцию, а именно: создание высокоадаптивной постиндустриальной педагогики (педагогики информационного общества). Современные информационные технологии становятся одним из важнейших инструментов модернизации школы в целом – от управления до воспитания и обеспечения доступности образования.

В 2004 году Правительством РФ одобрен документ "Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации" (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2004 г. № 47, раздел 1), в котором приоритетными направлениями государственной политики в сфере образования, в частности, признаны: повышение качества профессионального образования, обеспечение доступности качественного общего образования, развитие современной системы непрерывного профессионального образования. В документе отмечается, что на современном этапе модернизации российского образования значительную роль играет решение задач, сопровождающих реализацию приоритетных направлений развития образования. В качестве первой среди этих задач названа "Дальнейшая информатизация системы образования, создание условий для наращивания информационно-технологической базы образовательных учреждений, роста числа образовательных учреждений, имеющих выход в Интернет, повышения информационных компетенций работников образования, развития современных методов обучения на базе информационных технологий".

Информатизация системы образования представляет собой процесс создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в образовательной деятельности, научных исследованиях, административном управлении организаций и учреждений системы образования. В более широком смысле информатизация образования включает также процесс изменения содержания, методов и организационных форм образовательной подготовки учащихся с целью перехода к образованию с использованием ИКТ (см., например, Федеральную целевую программу "Развитие Единой образовательной информационной среды" на годы, далее – ФЦП РЕОИС).

Целью информатизации образования является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества, рынка труда в качественном образовании через предоставление всем участникам образовательного процесса принципиально новых возможностей реализации прав на выбор источников, условий и форм образования в специально создаваемой для этого среде.

Процесс информатизации является продолжительным во времени и касается практически всех сфер существующей системы образования. Он затрагивает как культурные образовательные традиции, коренные проблемы философии образования, так и педагогическую практику; требует создания капиталоемкой информационной инфраструктуры, выполнения значительного объема организационно-методической работы и научных исследований.

Для успешного осуществления процесса информатизации необходимо всеобщее осознание важности этого процесса и того факта, что реальная информатизация каждого образовательного учреждения, каждого рабочего места невозможна без активного, заинтересованного участия в этом процессе преподавателей, администрации, органов управления сферы образования. Нужно преодолеть иждивенческое, потребительское отношение многих преподавателей к информатизации их школ, колледжей, вузов, поскольку никто, кроме самого преподавателя, не сможет внедрить современные ИКТ в его уроки, лекции, практические и лабораторные занятия. При этом создание необходимых условий для разработки, системного внедрения и активного использования информационных технологий во всех сферах деятельности системы образования становится сегодня одной из основных задач органов управления образованием.

Наиболее востребованной технологией передачи знаний в России на сегодняшний день являются образовательные порталы. В рамках ФЦП РЕОИС в российском сегменте Интернет создана сеть из 16 образовательных порталов, которая рассматривается как основа единой информационной среды системы образования. Базовым интегрирующим элементом является Федеральный портал "Российское образование". Созданные образовательные порталы делятся на 7 профильных (тематических) порталов по различным предметным областям (гуманитарные и естественные науки) и группам специальностей и 8 специализированных порталов, ориентированных на выполнение определенных функций, среди которых можно выделить Портал информационной поддержки единого государственного экзамена, Портал "Реализация федеральных и региональных программ развития образования", Портал "ИКТ в образовании", специализированный портал "Международное образование".

В 2003 году с руководством ведущих вертикальных порталов и информационных центров были подписаны партнерские соглашения об обеспечении информационного взаимодействия и системной интеграции образовательных порталов, на основе которых проводится репликация метаописаний информационных образовательных ресурсов и новостных лент. Конечной целью создания такой системы, по мнению Минобрнауки РФ, является "обеспечение образовательного сообщества информационными ресурсами и создание целостной, взаимно дополняемой и территориально распределенной системы порталов сферы образования".

Важная особенность инфокоммуникационных технологий заключается в том, что они являются одним из основных инструментов реализации открытого образования, предусматривающего существенное расширение содержания образования, способов получения образовательных услуг, форм аттестации, охватывающего понятия дополнительного, заочного и непрерывного образования. Информационные технологии, являясь новым, довольно сложным объектом для изучения различными категориями граждан, одновременно служат удобным инструментом, методом и средством обучения. Они не заменяют традиционные формы и методы обучения, а дополняют их и расширяют возможности их реализации.

Применение информационных технологий в образовании привело в мировой практике к созданию системы открытого образования, целью которого является интеграция новых образовательных технологий, позволяющих проводить подготовку обучаемых к полноценному и эффективному участию в общественной и профессиональной жизни в условиях информационного общества.

К наиболее важным направлениям формирования открытой системы образования можно отнести:

– повышение качества образования путем фундаментализации, применения новых подходов с использованием новых инфокоммуникационных технологий;

– обеспечение синхронного с развитием научно-технического прогресса развития всей системы образования, ее нацеленности на проблемы постиндустриальной цивилизации;

– обеспечение большей доступности образования для граждан вне зависимости от видов и форм обучения;

– повышение креативности образования в целях подготовки людей к жизни в различных социальных средах (обеспечение развивающего образования).

В процессе создания системы открытого образования важную роль играет механизм отслеживания требований рынка труда (образовательный маркетинг), что позволяет удерживать состав специальностей адекватным реальному социальному заказу социума. Обеспечиваемая этим гибкость и адаптивность образовательных технологий позволяют создавать принципиально новые формы обучения, отвечающие постоянно меняющимся требованиям.

Система открытого образования является органическим развитием классической системы образования, основанной на использовании информационных технологий и востребованной диалектическим движением общества в сторону прогресса.

К настоящему времени в Республике Татарстан уже накоплен существенный опыт работы в области информатизации образования. Вся деятельность в этом направлении ведется в соответствии с основными нормативно-правовыми актами РФ и РТ, регламентирующими вопросы развития информатизации и использования ИКТ:

– Закон Российской Федерации "Об образовании" от 01.01.2001г. № 3266-1,

– Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 1756-р),

– Федеральная целевая программа развития образования на  годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 803),

– Закон Республики Татарстан "Об образовании" от 01.01.2001г. 1982-XII,

– Распоряжение Кабинета Министров РТ ( от 12.02.07 г.) о реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Республике Татарстан.

– Постановление Кабинета Министров РТ "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование в Республике Татарстан" от 01.01.2001 г. № 617.

– Закон Республики Татарстан "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан" от 01.01.2001 г. .

Цель информационной политики в Республике Татарстан в области образования в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении качественного образования путем внедрения и широкого использования инновационных инфокоммуникационных технологий. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие интенсивное развитие и эффективное использование инновационных образовательных технологий, в том числе инфокоммуникационных.

Инновационные образовательные технологии – это система средств, методов организации совместной педагогической деятельности и управления учебно-воспитательным процессом, инструмент претворения в жизнь новой образовательной парадигмы, ключевое место в которых на сегодняшний день занимают современные информационно-коммуникационные технологии.

Отдельные мероприятия, направленные на решение вышеуказанной проблемы, реализовывались в предшествующий период.

Федеральной целевой программой "Развитие единой образовательной информационной среды ( гг.)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 630, и республиканскими проектами информатизации образования созданы условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий. Обеспечена компьютеризация всех средних и основных общеобразовательных учреждений, детских домов, профессиональных училищ и библиотек основных и средних школ. В 1588 учреждениях образования Республики Татарстан имеются 1758 компьютерных классов, в которых установлено 13,5 тыс. компьютеров. Средняя комплектация компьютерного класса в этих школах составляет 10 машин, на один компьютер приходится 22 учащихся. В 222 школах инновационного типа установлено около 3 тыс. компьютеров в кабинетах общеобразовательных дисциплин, использующихся в преподавании соответствующих предметов.

Постоянное внимание в республике уделяется решению вопросов информационно-технической поддержки процесса образования детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. За период с 2005 по 2006 гг. на приобретение компьютерного и специального учебного оборудования для этих детей, обучение педагогов основам работы на такой технике было выделено 21,9 млн. руб., из них 16,9 млн. руб. из средств бюджета Республики Татарстан (распоряжение Кабинета Министров РТ от 01.01.2001 г. № 870-р – 8,5 млн. руб. и распоряжение Кабинета Министров РТ от 01.01.2001 г. № 1423-р – 8,4 млн. руб.) и 5 млн. руб. из средств федерального бюджета в рамках реализации проекта "Поставка аппаратно-программных комплексов и специализированного коррекционного оборудования для детей с ограниченными возможностями", утвержденного приказом от 01.01.2001 г. № 510 "О реализации проектов в 2006 году в рамках Федеральной целевой программы развития образования на  гг." (проект "Развитие информационной среды для детей с ограниченными возможностями"). Комплекты компьютерного и цифрового оборудования были поставлены во все школы-интернаты и специализированные (коррекционные) школы республики.

Все общеобразовательные учреждения Республики Татарстан подключены к сети Интернет к началу 2007-08 учебного года в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" по технологии широкополосного доступа.

Более 12 тысяч педагогических работников прошли курсы подготовки и переподготовки по информационно-коммуникационным технологиям.

Осуществляется закупка прикладных программных средств. Во все средние общеобразовательные учреждения республики поставлено 3016 комплектов электронных учебных изданий. В июне 2006 года прошла презентация локализованной на татарский язык операционной системы Windows XP.

Решается проблема организации образовательной сети Республики Татарстан с включением в нее не только школ, но и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Центральное место в решении этой задачи отводится образовательному порталу, создание и развитие которого должно стать межотраслевым проектом министерств, ведомств, вузов, Академии наук РТ и других научных учреждений.

Созданы Республиканский центр мониторинга качества образования (РЦМКО), реализующий функцию независимой и объективной оценки результатов обучения на разных этапах непрерывного образовательного процесса, Республиканский центр информационно-методического обеспечения и контроля в области образования, информационно-методические центры, призванные совершенствовать систему информационного и учебно-методического обеспечения учреждений образования муниципальных районов и городских округов.