│ │казначейство, за необоснованно │Федерации об устранении│
│ │принятые решения, которые│нарушений при осуществлении│
│ │приводят к срывам закупок? │размещения заказа,│
│ │ │территориальный орган│
│ │ │Федерального казначейства в│
│ │ │порядке, предусмотренном главой│
│ │ │24 Арбитражного процессуального│
│ │ │кодекса РФ, вправе обратиться в│
│ │ │арбитражный суд с заявлением о│
│ │ │признании недействительными│
│ │ │ненормативных правовых актов,│
│ │ │незаконными решений и действий│
│ │ │(бездействия) органов,│
│ │ │осуществляющих публичные│
│ │ │полномочия, а также должностных│
│ │ │лиц, если полагают, что│
│ │ │оспариваемый ненормативный│
│ │ │правовой акт, решение и действие│
│ │ │(бездействие) не соответствуют│
│ │ │закону или иному нормативному│
│ │ │правовому акту и нарушают их│
│ │ │права и законные интересы. │
│ │ │ Кроме того, в соответствии│
│ │ │со статьей 30.1 Кодекса│
│ │ │Российской Федерации об│
│ │ │административных правонарушениях│
│ │ │(далее - КоАП) постановление по│
│ │ │делу об административном│
│ │ │правонарушении, вынесенное│
│ │ │должностным лицом, может быть│
│ │ │обжаловано лицами,│
│ │ │перечисленными в статьях 25.1 -│
│ │ │25.5 КоАП, в вышестоящий орган,│
│ │ │вышестоящему должностному лицу│
│ │ │или в районный суд по месту│
│ │ │рассмотрения дела. С учетом│
│ │ │отсутствия в КоАП ограничений по│
│ │ │обжалованию заказчиком действий│
│ │ │антимонопольного органа│
│ │ │территориальный орган│
│ │ │Федерального казначейства вправе│
│ │ │обжаловать постановление по делу│
│ │ │об административном│
│ │ │правонарушении, вынесенное│
│ │ │должностным лицом│
│ │ │антимонопольного органа, в ФАС│
│ │ │России, минуя Федеральное│
│ │ │казначейство. │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│67. │ Согласно ст. 18 Закона N 94-ФЗ│ В соответствии с частью 4│
│ │в реестры контрактов не включаются│статьи 18 Закона N 94-ФЗ на│
│ │сведения о государственных│официальном сайте размещаются│
│ │(муниципальных) контрактах и│сведения о государственных│
│ │гражданско-правовых договорах,│контрактах и гражданско-правовых│
│ │заключенных в соответствии с п. 14│договорах, содержащихся в│
│ │ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ│реестре контрактов, за│
│ │(поставки товаров, выполнение│исключением сведений о│
│ │работ, оказание услуг на сумму до│контрактах и об иных гражданско-│
│ │100 тыс. руб.). Подлежат ли│правовых договорах, заключенных│
│ │размещению на официальном сайте│в соответствии с пунктом 14│
│ │сведения о контрактах, заключенных│части 2 статьи 55 Закона N 94-│
│ │в соответствии с пп. 1, 2 ч. 2 ст.│ФЗ. Таким образом, сведения о│
│ │55 Закона (с субъектами│контрактах, заключенных в│
│ │естественных монополий, на│соответствии с пунктами 1 и 2│
│ │оказание услуг водоснабжения,│части 2 статьи 55 Закона 94-ФЗ,│
│ │водоотведения, канализации,│включаются в реестр контрактов│
│ │теплоснабжения и т. д.), если они│независимо от их цены и,│
│ │заключены на сумму 500 руб., 1000│соответственно, подлежат│
│ │руб. и т. п. │размещению на официальном сайте.│
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│68. │ Как правильно рассчитать объем│ Размещение заказов у│
│ │заказов, который следует размещать│субъектов малого│
│ │у СМП, согласно ч. 1 ст. 15 Закона│предпринимательства в размере не│
│ │в соответствии с перечнем товаров,│менее чем десять и не более чем│
│ │работ, услуг для государственных и│двадцать процентов общего│
│ │муниципальных нужд, размещение│годового объема поставок│
│ │заказов на которые осуществляется│товаров, выполнения работ,│
│ │у субъектов малого│оказания услуг осуществляется по│
│ │предпринимательства, утвержденным│Перечню товаров, работ, услуг,│
│ │Постановлением Правительства РФ от│установленному постановлением│
│ │04.11.2006 N 642 (далее -│Правительства Российской│
│ │Перечень). │Федерации от 01.01.2001 N 237.│
│ │ 1 способ. Общая сумма средств,│Указанный размер размещения│
│ │выделенных на закупку товаров,│заказов у субъектов малого│
│ │работ, услуг, входящих в Перечень,│предпринимательства необходимо│
│ │планируемая к размещению через│применять к общей сумме средств│
│ │торги или запрос котировок. │для размещения заказов у│
│ │ 2 способ. Общая сумма средств,│субъектов малого│
│ │выделенных на закупку товаров,│предпринимательства, по перечню│
│ │работ, услуг, входящих в Перечень,│товаров, работ, услуг,│
│ │от всего объема выделенных│размещение заказов на которые│
│ │Заказчику средств (в том числе в│осуществляется у субъектов│
│ │соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55│малого предпринимательства, а не│
│ │Закона). │от каждого вида продукции,│
│ │ │указанного в перечне. │
│ │ │ (письмо Минэкономразвития│
│ │ │России от 01.01.2001 N 13497-│
│ │ │АП/Д05, письма ФАС России от│
│ │ │17.08.2009 N АЦ/27510 и от│
│ │ │29.10.2010 N АЦ/37480) │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│69. │ В соответствии с частями 9,│ Письмом от 01.01.2001 N 02-│
│ │10, 11 ст. 9 Федерального закона│11-00/5959 о порядке оплаты│
│ │от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О│получателями бюджетных средств и│
│ │размещении заказов на поставки│бюджетными учреждениями│
│ │товаров, выполнение работ,│обязательств по контрактам при│
│ │оказание услуг для государственных│неисполнении или ненадлежащем│
│ │и муниципальных нужд" заказчиком в│исполнении исполнителем своих│
│ │контракте указываются меры│обязательств по указанным│
│ │ответственности (начисление│контрактам Минфин России│
│ │неустойки) за несвоевременное,│информирует, что в случае│
│ │неисполнение и ненадлежащее│неисполнения или ненадлежащего│
│ │исполнение сторонами условий│исполнения исполнителем│
│ │контракта. В соответствии с│обязательств по контракту│
│ │письмом ФАС России от 01.01.2001 N│условиями государственного│
│ │ИА/19716 в случае взыскания│(муниципального) контракта│
│ │заказчиком неустойки оплата по│исполнение обязательства│
│ │контракту производится заказчиком│исполнителя по перечислению│
│ │за вычетом соответствующего│неустойки (штрафа, пеней) в│
│ │размера неустойки. При таком│доход бюджетов бюджетной системы│
│ │порядке остается невыясненным то│Российской Федерации может быть│
│ │обстоятельство, каким образом│возложено на государственного│
│ │неустойка будет перечислена в│(муниципального) заказчика. В│
│ │доход бюджета. Просим Вас│указанном случае оплата по│
│ │разъяснить порядок оплаты│государственному │
│ │исполнителем неустойки с учетом│(муниципальному) контракту может│
│ │указанной выше проблематики. │быть осуществлена путем выплаты│
│ │ │исполнителю суммы, уменьшенной│
│ │ │на сумму неустойки (пеней,│
│ │ │штрафов) при условии│
│ │ │перечисления в установленном│
│ │ │порядке неустойки (пеней,│
│ │ │штрафов) в доход│
│ │ │соответствующего бюджета│
│ │ │бюджетной системы Российской│
│ │ │Федерации на основании│
│ │ │платежного документа,│
│ │ │оформленного получателем│
│ │ │бюджетных средств, с указанием│
│ │ │исполнителя, за которого│
│ │ │осуществляется перечисление│
│ │ │неустойки (пеней, штрафов) в│
│ │ │соответствии с условиями│
│ │ │государственного │
│ │ │(муниципального) контракта. │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│70. │ В соответствии с частью 1│ Размещение заказов у│
│ │статьи 15 Закона N 94-ФЗ заказчики│субъектов малого│
│ │обязаны осуществлять размещение│предпринимательства в размере не│
│ │заказов у субъектов малого│менее чем десять и не более чем│
│ │предпринимательства в размере не│двадцать процентов общего│
│ │менее чем 10 и не более чем 20%│годового объема поставок│
│ │общего годового объема поставок│товаров, выполнения работ,│
│ │товаров, выполнения работ,│оказания услуг осуществляется в│
│ │оказания услуг в соответствии с│соответствии с перечнем товаров,│
│ │Перечнем товаров, работ, услуг,│работ, услуг, установленным│
│ │установленным Правительством│постановлением Правительства│
│ │Российской Федерации, путем│Российской Федерации от│
│ │проведения торгов, запроса│17.03.2009 N 237. Указанный│
│ │котировок, в которых участниками│размер размещения заказов у│
│ │размещения заказа являются данные│субъектов малого│
│ │субъекты. │предпринимательства необходимо│
│ │ Согласно Письму Федеральной│применять к общей сумме средств│
│ │антимонопольной службы и│для размещения заказов у│
│ │Министерства экономического│субъектов малого│
│ │развития РФ от 17, 18 августа 2009│предпринимательства, по перечню│
│ │года N N АЦ/27510, 13497-АП/Д05 "О│товаров, работ, услуг,│
│ │разъяснении норм Федерального│размещение заказов на которые│
│ │закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ в│осуществляется у субъектов│
│ │части размещения заказов у│малого предпринимательства, а не│
│ │субъектов малого│от каждого вида продукции,│
│ │предпринимательства" размер не│указанного в перечне (письмо│
│ │менее чем 10 и не более чем 20%│Минэкономразвития России и ФАС│
│ │общего годового объема размещения│России от 01.01.2001 N 13497-│
│ │заказов у субъектов малого│АП/Д05 и от 01.01.2001 N│
│ │предпринимательства (далее - СМП)│АЦ/27510). Вместе с тем, частью│
│ │необходимо применять к общей сумме│1 статьи 15 Закона N 94-ФЗ│
│ │средств для размещения заказов у│установлено, что заказчики│
│ │СМП по Перечню товаров, работ│размещают заказы у субъектов│
│ │услуг, размещение заказов на│малого предпринимательства│
│ │которые осуществляется у СМП. │исключительно путем проведения│
│ │ Однако, согласно разъяснениям│торгов или запроса котировок,│
│ │законодательства о размещении│т. е. указанной нормой│
│ │заказов ФАС России (письмо от│предусмотрено исключение из│
│ │09.09.2010 N А28/30282) по вопросу│общего годового объема товаров│
│ │применения статьи 15 Закона N 94-│(работ, услуг), размещение на│
│ │ФЗ в части определения общего│поставки (выполнение, оказание)│
│ │годового объема размещения заказов│которых осуществляется у│
│ │у СМП следует, что объем товаров│субъектов малого│
│ │(работ, услуг), размещение на│предпринимательства, объема│
│ │поставки (выполнение, оказание)│товаров (работ, услуг),│
│ │которых осуществляется у│размещаемых у единственного│
│ │единственного поставщика│поставщика (исполнителя,│
│ │(исполнителя, подрядчика), не│подрядчика). │
│ │должен учитываться в общем годовом│ Таким образом, разъяснения│
│ │объеме, исходя из которого│ФАС России от 01.01.2001 N│
│ │определяется объем товаров (работ,│А28/30282 не противоречат│
│ │услуг), подлежащих размещению у│требованиям части 1 статьи 15│
│ │СМП. │Закона N 94-ФЗ. │
│ │ На основании изложенного│ │
│ │возникает несоответствие│ │
│ │разъяснений норм Закона N 94-ФЗ,│ │
│ │содержащихся в письме ФАС России│ │
│ │от 01.01.2001 N А28/30282, и│ │
│ │требований самого Закона N 94-ФЗ. │ │
│ │ Можно ли при расчете квот│ │
│ │заказов, размещаемых у СМП,│ │
│ │принимать за общий годовой объем│ │
│ │поставок товаров, выполнения│ │
│ │работ, оказания услуг сумму│ │
│ │выделенных заказчику лимитов на│ │
│ │текущий отчетный год, входящих в│ │
│ │Перечень? Или все-таки при расчете│ │
│ │общего годового объема товаров│ │
│ │(работ, услуг), исходя из которого│ │
│ │определяются квоты по СМП, следует│ │
│ │ориентироваться на разъяснения ФАС│ │
│ │России? │ │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│71. │ В соответствии с частью 7│ Часть 8 статьи 47 Закона N│
│ │статьи 46 Закона N 94-ФЗ при│94-ФЗ определяет последствия│
│ │проведении запроса котировок в│ситуации, когда при повторном│
│ │случае, если не подана ни одна│размещении заказа путем запроса│
│ │котировочная заявка, заказчик│котировок не подано ни одной│
│ │вправе осуществить повторное│котировочной заявки. В целях│
│ │размещение заказа путем запроса│соблюдения принципов гласности,│
│ │котировок. │прозрачности и развития│
│ │ В случае, если при повторном│добросовестной конкуренции при│
│ │размещении заказа путем запроса│размещении заказов,│
│ │котировок не подана ни одна│установленных частью 1 статьи 1│
│ │котировочная заявка, обязан ли│Закона N 94-ФЗ, а также фиксации│
│ │заказчик оформлять и размещать на│факта отсутствия котировочных│
│ │официальном сайте протокол│заявок при повторном размещении│
│ │рассмотрения и оценки котировочных│заказа путем запроса котировок│
│ │заявок, если заказчиком│необходимо составить и│
│ │принимается решение об отказе от│разместить на официальном сайте│
│ │проведения повторного размещения│протокол рассмотрения и оценки│
│ │заказа путем проведения запроса│котировочных заявок, содержащий,│
│ │котировок и размещении заказа у│в том числе, соответствующие│
│ │единственного поставщика в│сведения. │
│ │соответствии с пунктом 14 части 2│ │
│ │статьи 55 Закона N 94-ФЗ? │ │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│72. │ В актах сверок, счетах-│ В государственном контракте│
│ │фактурах, накладных цена 1 литра│на отпуск бензина по топливным│
│ │топлива будет фиксированной.│картам заказчиком должно быть│
│ │Однако при заправке автомашины чек│предусмотрено, что отпуск│
│ │выдается по цене, действующей на│бензина происходит на АЗС,│
│ │АЗС. │оснащенных специальным│
│ │ Вопрос: Является ли нарушением│оборудованием, через которые│
│ │данное расхождение в документах? │заказчик получает товары с│
│ │ │использованием топливных карт.│
│ │ │Указанное оборудование,│
│ │ │предназначенное для совершения│
│ │ │операций с использованием│
│ │ │топливных карт, выдает чек,│
│ │ │который представляет бумажный│
│ │ │документ, формируемый│
│ │ │оборудованием по факту отпуска│
│ │ │бензина заказчику, фиксирующий│
│ │ │все существенные параметры│
│ │ │проведенной операции. В связи с│
│ │ │тем, что оборудование│
│ │ │представляет совокупность│
│ │ │технических и программных│
│ │ │средств, в государственном│
│ │ │контракте необходимо установить│
│ │ │обязанность исполнителя по│
│ │ │выдаче чека в соответствии с│
│ │ │расценками на топливо,│
│ │ │предусмотренными государственным│
│ │ │контрактом. │
│ │ │ В актах сверок, счетах-│
│ │ │фактурах, товарных накладных│
│ │ │цена топлива установлена исходя│
│ │ │из твердой (фиксированной) цены│
│ │ │данного товара, установленной в│
│ │ │государственном контракте. Таким│
│ │ │образом, расхождение цен в│
│ │ │документах является нарушением в│
│ │ │связи с тем, что цена 1 литра│
│ │ │топлива, указанная в чеке АЗС,│
│ │ │не соответствует твердой│
│ │ │(фиксированной) цене 1 литра│
│ │ │топлива, которая установлена в│
│ │ │государственном контракте. │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│73. │ Диспансеризация │ Действующее │
│ │государственных гражданских│законодательство Российской│
│ │служащих │Федерации, в том числе в сфере│
│ │ В городе нет ни одного│размещения заказов, не│
│ │медицинского учреждения, которое│ограничивает права медицинских│
│ │бы оказывало весь спектр услуг,│учреждений для оказания полного│
│ │необходимых при проведении│объема услуг по соответствующему│
│ │диспансеризации (психиатрических,│государственному контракту│
│ │наркологических, онкологических│привлекать соисполнителей. │
│ │обследований). │ │
│ │ Как провести торги в этом│ │
│ │случае без нарушения действующего│ │
│ │законодательства? │ │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│74. │ В силу статьи 44 Закона N 94-│ В соответствии с пунктом 4│
│ │ФЗ котировочная заявка должна│статьи 43 Закона N 94-ФЗ запрос│
│ │содержать следующие сведения: │котировок цен должен содержать,│
│ │ 1) наименование, место│в том числе, наименование,│
│ │нахождения (для юридического│характеристики и количество│
│ │лица), фамилия, имя, отчество,│поставляемых товаров,│
│ │место жительства (для физического│наименование, характеристики и│
│ │лица), банковские реквизиты│объем выполняемых работ,│
│ │участника размещения заказа; │оказываемых услуг. При этом│
│ │ 2) идентификационный номер│должны быть указаны требования,│
│ │налогоплательщика; │установленные заказчиком,│
│ │ 3) наименование и│уполномоченным органом, к│
│ │характеристики поставляемых│качеству, техническим│
│ │товаров в случае проведения│характеристикам товара, работ,│
│ │запроса котировок цен товаров, на│услуг, требования к их│
│ │поставку которых размещается│безопасности, требования к│
│ │заказ; │функциональным характеристикам│
│ │ 4) согласие участника│(потребительским свойствам)│
│ │размещения заказа исполнить│товара, требования к размерам,│
│ │условия контракта, указанные в│упаковке, отгрузке товара,│
│ │извещении о проведении запроса│требования к результатам работ и│
│ │котировок; │иные показатели, связанные с│
│ │ 5) цена товара, работы, услуги│определением соответствия│
│ │с указанием сведений о включенных│поставляемого товара,│
│ │или не включенных в нее расходах│выполняемых работ, оказываемых│
│ │(расходы на перевозку,│услуг потребностям заказчика. │
│ │страхование, уплату таможенных│ В соответствии с пунктом 4│
│ │пошлин, налогов, сборов и другие│статьи 44 Закона N 94-ФЗ│
│ │обязательные платежи). │котировочная заявка должна, в│
│ │ Таким образом, в случае если│том числе, содержать согласие│
│ │основанием для проведения запроса│участника размещения заказа│
│ │котировок являются работы│исполнить условия контракта,│
│ │(услуги), связанные с│указанные в извещении о│
│ │использованием товара, конкретные│проведении запроса котировок. │
│ │характеристики и марка (при│ Таким образом, в случае,│
│ │наличии) которого указаны в│если запрос котировок цен│
│ │котировочной документации, то│предусматривает выполнение работ│
│ │заявка участника при использовании│(оказание услуг) с│
│ │эквивалентного товара не должна│использованием товара,│
│ │содержать указание на товарный│конкретные характеристики и│
│ │знак используемого для работ│марка (при наличии) которого│
│ │(услуг) эквивалентного товара,│указаны в извещении о проведении│
│ │описания качественных, технических│котировок цен, соответствующие│
│ │и функциональных характеристик и│обязательства подрядчика│
│ │т. д., что на стадии исполнения│(исполнителя) по│
│ │государственного контракта│государственному контракту│
│ │приводит к предоставлению│должны быть предусмотрены│
│ │участником товара, не│проектом государственного│
│ │соответствующего прописанным│контракта, оформляемым в│
│ │параметрам эквивалентности и│соответствии с частью 8 статьи│
│ │техническим характеристикам│47 Закона N 94-ФЗ, и являются│
│ │котировочной документации. │обязательными для выполнения│
│ │ │сторонами. │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│75. │ Необходимо уточнить, до какого│ В целях исполнения│
│ │разряда необходимо│требований Закона N 94-ФЗ, а│
│ │классифицировать товары, работы,│также требований Положения о│
│ │услуги по справочнику ОКДП? │ведении реестра государственных│
│ │ │и муниципальных контрактов, а│
│ │ │также гражданско-правовых│
│ │ │договоров бюджетных учреждений│
│ │ │на поставки товаров, выполнение│
│ │ │работ, оказание услуг и о│
│ │ │требованиях к технологическим,│
│ │ │программным, лингвистическим,│
│ │ │правовым и организационным│
│ │ │средствам обеспечения│
│ │ │пользования официальным сайтом в│
│ │ │сети Интернет, на котором│
│ │ │размещается указанный реестр,│
│ │ │утвержденного постановлением│
│ │ │Правительства Российской│
│ │ │Федерации от 01.01.2001 N 1191,│
│ │ │код ОКДП должен быть│
│ │ │детализирован с обязательным│
│ │ │заполнением разделов,│
│ │ │подразделов, групп и подгрупп│
│ │ │видов экономической│
│ │ │деятельности, классов и│
│ │ │подклассов продукции и услуг, а│
│ │ │также видов продукции и услуг. │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│76. │ При размещении заказа на│ В соответствии с частью 1│
│ │специфические виды товаров, работ,│статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ одним│
│ │услуг являются ли коммерческие│из источников информации о ценах│
│ │предложения от поставщиков│товаров, работ, услуг,│
│ │законным обоснованием начальной│являющихся предметом заказа,│
│ │максимальной цены, т. к. при│может быть информация о ценах│
│ │запросе Заказчик тем самым заранее│производителей. При│
│ │уведомляет о предстоящем│использовании данного источника│
│ │проведении процедуры размещения│информации заказчику│
│ │заказа, и какое может быть│целесообразно направить│
│ │минимальное количество таких│официальные запросы нескольким│
│ │предложений. │производителям товара (работ,│
│ │ │услуг) с указанием│
│ │ │предполагаемого предмета закупки│
│ │ │и ее основных условий.│
│ │ │Официальные ответы│
│ │ │производителей должны быть│
│ │ │приобщены заказчиками к│
│ │ │материалам по конкретному│
│ │ │размещению заказа на случай│
│ │ │проведения контролирующими│
│ │ │органами проверок исполнения│
│ │ │заказчиком требований статьи│
│ │ │19.1 Закона N 94-ФЗ. │
│ │ │ Кроме того, по вопросу│
│ │ │определения источников│
│ │ │информации о ценах товаров,│
│ │ │работ, услуг, являющихся│
│ │ │предметом заказа, следует│
│ │ │руководствоваться разъяснениями│
│ │ │ФАС России, изложенными в│
│ │ │письмах от 01.01.2001 N АЦ/27041│
│ │ │и от 01.01.2001 N ИА/4177. │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│77. │ Существует мнение, что при│ Состав первой части заявки│
│ │размещении государственного│на участие в открытом аукционе в│
│ │(муниципального) заказа путем│электронной форме при размещении│
│ │проведения открытого аукциона в│заказа на выполнение работ,│
│ │электронной форме на выполнение│оказание услуг, для выполнения,│
│ │ремонтно-строительных работ (т. е.│оказания которых используется│
│ │договор подряда (гл. 37 ГК РФ)│товар, определяется в│
│ │государственный (муниципальный)│соответствии с пунктом 3 части 4│
│ │заказчик в случае, если при│статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ. │
│ │размещении заказа на выполнение│ Одновременно, в│
│ │работ, оказание услуг, для│соответствии с пунктом 1 части 4│
│ │выполнения, оказания которых│статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ│
│ │используется товар, вправе│документация об аукционе, в том│
│ │установить требование к содержанию│числе, должна содержать│
│ │первой части заявки в соответствии│требования к качеству,│
│ │с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона N 94-│техническим характеристикам│
│ │ФЗ. При этом под товаром, по│товара, работ, услуг, требования│
│ │мнению ФАС России, подразумеваются│к их безопасности, требования к│
│ │и строительные материалы. │результатам работ и иные│
│ │ Вместе с тем, в соответствии с│показатели, связанные с│
│ │пунктом 1 статьи 4 Федерального│определением соответствия│
│ │закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О│выполняемых работ, оказываемых│
│ │защите конкуренции" под товаром│услуг потребностям заказчика.│
│ │понимается объект гражданских│При этом должны быть указаны│
│ │прав, предназначенный для продажи,│используемые для определения│
│ │обмена или иного введения в│соответствия потребностям│
│ │оборот. │заказчика или эквивалентности│
│ │ Введение объектов гражданских│предлагаемого к использованию│
│ │прав в оборот в органах│при выполнении работ, оказании│
│ │государственной власти, органах│услуг товара максимальные и│
│ │местного самоуправления, бюджетных│(или) минимальные значения таких│
│ │учреждениях, субъектами Российской│показателей и показатели,│
│ │Федерации, муниципальными│значения которых не могут│
│ │образованиями регламентируется│изменяться. │
│ │Федеральным законом от 01.01.2001│ Участник размещения заказа│
│ │N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"│вправе включить в первую часть│
│ │(далее - Закон о бухгалтерском│заявки исключительно согласие на│
│ │учете), приказами Минфина РФ. │выполнение работ, оказание услуг│
│ │ Согласно части 2 статьи 1│на условиях, предусмотренных│
│ │Закона о бухгалтерском учете│документацией об открытом│
│ │объекты гражданских прав (товары)│аукционе в электронной форме│
│ │являются объектами бухгалтерского│только в случае, если к│
│ │учета. В соответствии со статьей 8│использованию участник│
│ │Закона о бухгалтерском учете│размещения заказа предлагает│
│ │объекты учета оформляются и│товар, указание на товарный знак│
│ │принимаются к учету на основании│которого содержится в│
│ │первичных документов. Для товара│документации об открытом│
│ │первичным документом является,│аукционе. │
│ │например, товарно-транспортная│ Кроме того, необходимо│
│ │накладная. В свою очередь,│обратить внимание, что Закон N│
│ │принятие к учету операций по│94-ФЗ не разделяет понятие│
│ │выполнению работ происходит на│"товар" и понятие "материалы",│
│ │основании акта выполненных работ,│прямо предусматривая случаи│
│ │включающего в себя используемые│использования товара при│
│ │при выполнении работ материалы,│выполнении работ, оказании│
│ │при этом объектом учета являются│услуг. │
│ │работы (с учетом применяемых для│ │
│ │выполнения работы материалов). │ │
│ │ В соответствии с Приказом│ │
│ │Минфина РФ N 148н (N 190н) для│ │
│ │учета таких объектов, как работа и│ │
│ │товар (имущество), используются│ │
│ │разные счета бюджетного учета, при│ │
│ │этом материалы, используемые при│ │
│ │выполнении работ, входят в│ │
│ │стоимость работ и не подлежат│ │
│ │отдельному учету. │ │
│ │ Таким образом, действующее│ │
│ │законодательство РФ разделяет│ │
│ │понятия товар и материалы. Под│ │
│ │материалами понимают различные│ │
│ │вещественные элементы│ │
│ │производства, используемые в│ │
│ │качестве предметов труда в│ │
│ │производственном процессе. Они│ │
│ │целиком потребляются в каждом│ │
│ │цикле и полностью переносят свою│ │
│ │стоимость на стоимость выполненных│ │
│ │работ. Товар - отдельный объект│ │
│ │учета, имеющий собственную│ │
│ │стоимость. │ │
│ │ В отличие от материалов,│ │
│ │которые были использованы в│ │
│ │производственном процессе│ │
│ │(штукатурка, краска, кафельная│ │
│ │плитка и т. п.), товар│ │
│ │(оборудование) в производственном│ │
│ │процессе не утрачивает свои│ │
│ │потребительские свойства и может│ │
│ │быть отчужден в пользу третьих│ │
│ │лиц. │ │
│ │ Таким образом, существует еще│ │
│ │одно мнение, что при размещении│ │
│ │государственного (муниципального)│ │
│ │заказа путем проведения открытого│ │
│ │аукциона в электронной форме на│ │
│ │выполнение ремонтно-строительных│ │
│ │работ государственный│ │
│ │(муниципальный) заказчик не может│ │
│ │требовать от участников размещения│ │
│ │заказа описание характеристик│ │
│ │строительных материалов и обязан│ │
│ │установить требование к первой│ │
│ │части заявки в соответствии с п. 2│ │
│ │ч. 4 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ. │ │
│ │ Просим разъяснить данный│ │
│ │вопрос. │ │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│78. │ Что является твердой ценой│Пунктом 1 части 2 статьи 55│
│ │контракта в соответствии с ч. 4.1│Закона N 94-ФЗ предусмотрено│
│ │ст. 9 Закона N 94-ФЗ в случае,│размещение заказа у│
│ │если контракт заключается с│единственного поставщика│
│ │единственным поставщиком на услуги│(исполнителя, подрядчика) в│
│ │электросвязи по основаниям,│случае, если поставки товаров,│
│ │предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 55│выполнение работ, оказание услуг│
│ │или п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N│относятся к сфере деятельности│
│ │94-ФЗ? │субъектов естественных монополий│
│ │ │в соответствии с Федеральным│
│ │ │законом от 01.01.2001 N 147-ФЗ│
│ │ │"О естественных монополиях". В│
│ │ │соответствии с частью 4.1 статьи│
│ │ │9 Закона N 94-ФЗ цена│
│ │ │государственного или│
│ │ │муниципального контракта│
│ │ │является твердой и не может│
│ │ │изменяться в ходе его│
│ │ │исполнения, за исключением│
│ │ │случаев, установленных частями│
│ │ │4.2, 6, указанной│
│ │ │статьи. Частью 6.4 статьи 9│
│ │ │Закона N 94-ФЗ установлено, в│
│ │ │частности, что в случае│
│ │ │изменения в соответствии с│
│ │ │законодательством Российской│
│ │ │Федерации регулируемых│
│ │ │государством цен (тарифов) на│
│ │ │товары, работы, услуги субъектов│
│ │ │естественных монополий заказчик│
│ │ │при исполнении контракта,│
│ │ │заключенного на основании пункта│
│ │ │1 части 2 статьи 55 Закона N 94-│
│ │ │ФЗ, обязан изменить цену такого│
│ │ │контракта соответственно размеру│
│ │ │изменения цен (тарифов) на│
│ │ │товары, работы, услуги субъектов│
│ │ │естественных монополий. Таким│
│ │ │образом, в случае заключения с│
│ │ │единственным поставщиком│
│ │ │контракта на оказание услуг│
│ │ │электросвязи по основанию,│
│ │ │предусмотренному пунктом 1 части│
│ │ │2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ,│
│ │ │твердой ценой данного контракта│
│ │ │является общая стоимость услуг│
│ │ │электросвязи, установленная│
│ │ │контрактом. │
│ │ │ В связи с тем, что│
│ │ │требования части 4.1 статьи 9│
│ │ │Закона N 94-ФЗ распространяются│
│ │ │только на заключенные по итогам│
│ │ │размещения заказов контракты, в│
│ │ │случае заключения с единственным│
│ │ │поставщиком гражданско-правового│
│ │ │договора на основании пункта 14│
│ │ │части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ│
│ │ │цена такого договора не является│
│ │ │твердой и может изменяться│
│ │ │сторонами в ходе его исполнения.│
└────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
