Товароведение, экспертиза и стандартизация (стр. 5 )

Четвертый уровень: стандарты предприятий и технические условия, представленные НД; ограниченные рамками предприятия.

ТЕСТ РУБЕЖНОГО КОНТРОЛЯ №5

1. Сколько функций выполняет стандартизация для достижения социальных и технико-экономических целей:
1)	6	2)	7
3)	8	4)	9
2. Стандарт это:
1)	Нормативный документ	2)	Процесс
3)	Технический документ	4)	Нормативно-технический документ
3. Сколько этапов входит в механизм стандартизации:
1)	2	2)	3
3)	4	4)	5
4. Объектами стандартизации являются:
1)	Продукты	2)	Услуги
3)	Процессы	4)	все ответы правильные
5. Сколько задач выполняет стандартизация:
1)	9	2)	12
3)	10	4)	11
6.Сколько функций выполняет государственный стандрт:
1)	4	2)	5
3)	6	4)	7

Модуль 6

Сертификация и экспертиза

Комплексная цель

Изучить основные понятия сертификации и экспертизы, рассмотреть функции Госстандарта РФ в области сертификации, проанализировать виды экспертизы.

Содержание

Сертификация - деятельность по подтверждению составителя продукции установленными требованиями. В рамках этой деятельности осуществляются следующие мероприятия:

1) гарантированное производство продукции на предприятиях с уровнем качества, удовлетворяющего потребности на внутреннем и внешнем рынке;

2) испытание свойств продукции на предмет их соответствия отечественным и международным стандартам;

3) сер продукции при представлении ее на внешнем рынке;

4) защита отечественного рынка и интересов потребителя от некачественной продукции отечественного и зарубежного производства;

5) защита от некачественной продукции, влияющей на экологию общества и его жизнеспособность.

Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по установленным правилам в этой системе.

Система сертификации однородной продукции - система, относящаяся к определенной группе продукции, в которой применяются одни и те же правила, стандарты и процедуры.

Центральный орган системы сертификации - орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

Орган сертификации - орган, проводящий сертификацию несоответствия определенной продукции.

Испытательная лаборатория (центр) - лаборатория (центр), проводящая испытания или отдельные виды испытаний, определенной продукции.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установлением требованиям.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке законом, который по правилам, установленным в данной системе сертификации подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Аккредитация испытательной лаборатории или органа по сертификации - это процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами РФ орган признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

Инспекционный контроль - за соблюдением правил сертификации - проверка осуществляемая с целью установления продолжения соответствия продукции заданным требованиям, подтвержденным при ее сертификации.

Заявитель - предприятие, организация, лицо, обратившееся с заявкой на проведение стандартизации и сертификации.

Способ (форма, схема) сертификации - это определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

Идентификация продукции - процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции требованиям.

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

1) создание условий для деятельности предприятий, организаций, учреждений, предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

2) защита отечественного рынка и интересов потребителей;

3) содействие в компетентном выборе продукции;

4) защита потребителя от недобросовестности изготовителя;

5) контроль безопасности продукции для общества;

6) подтверждение показателей качества продукции, заявленное изготовителем.

В нормативно-правовую базу сертификации входят:

1. Законы «О защите прав потребителей»;

2. Закон «О сертификации продукции и услуг»;

3. Государственные нормативные акты по обеспечению и организации сертификации;

4. Нормативные акты процесса сертификации конкретной продукции;

5. Система управления качеством предприятия;

Государственный стандарт выполняет следующие функции по сертификации:

1) формирует и реализует государственную политику в области сертификации;

2) устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ;

3) проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;

4) публикует официальную информацию о правилах сертификации, о действующих системах сертификации, знаках;

5) готовит предложения по присоединению к международным и региональным системам сертификации, а также в установленном порядке заключает соглашения с международными и региональными организациями о взаимном признании результатов сертификации;

6) представляет РФ в международных и региональных организациях по вопросам сертификации;

7) рассматривает вопросы апелляции по сертификации.

Государственный стандарт и другие органы создают системы сертификации однородной продукции и в соответствии с этим выполняют следующие основные функции:

1) устанавливает правила и процедуры сертификации в этих системах сертификации;

2) осуществляет выбор схем сертификации;

3) при необходимости определяет центральные органы сертификации;

4) устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензии на проведение работ по обязательной сертификации;

5) аккредитирует органы по сертификации и испытательные лаборатории и выделяют лицензии;

6) ведут государственный реестр субъектов и объектов сертификации и представляет информацию в установленном порядке в государственный стандарт;

7) устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

8) осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливает контроль за соблюдением правил сертификации и за сертификационной продукции;

9) рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

10) представляет на гос. *** в государственный стандарт систему сертификации и знаки соответствия;

11) выдает лицензии и сертификаты на применение знаков соответствия.

При создании систем сертификации однородной продукции формируется центральный орган системы сертификации, основными функциями которого являются:

1) организация работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществление руководства ею, координация деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий;

2) разработка приложений по номенклатуре сертифицируемой системы;

3) работа по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которых проводится сертификация в системе;

4) рассмотрение апелляций;

5) ведение учета органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему выданных и аннулированных сертификатов на использование знаков соответствия;

6) обеспечение информацией о них и о правилах системы.

В каждой системе сертификации формируются органы, обеспечивающие проведение работ по сертификации, обеспечение достоверной информации о продукции, подлежащей сертификации.

Функции изготовителя:

1) направляет заявку на проведение сертификации, представленной продукции, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

2) обеспечивает соответствие реализуемой продукции требованиями нормативных документов, на соответствие которыми она была сертифицирована;

3) маркирует сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном системой сертификации;

4) обеспечивают указания в сопроводительных документах, ведений о сертификации и нормативных документов, которым она должна соответствовать, а также доведение этих сведений до потребителя.

Виды работ по проведению сертификации

1) Испытание.

2) Проверка производства.

3) Инспекционный контроль.

4) Другие способы доказательства соответствия.

Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, и осуществляет данную сертификацию Комитет РФ по стандартизации метрологии и сертификации.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических и физических лиц на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

Самосертификация - выполняет все необходимые действия и заявляет об этом в специальном документе или простановкой знака соответствия на продукции, либо сопроводительным документом.

Сертификация третьей стороной - определяется системой органов, формально не относящихся ни к изготовителю, ни к потребителю.

Сертификация включает следующие этапы:

1) подачи заявки на сертификацию,

2) принятие решения по заявке, том числе выбор схемы сертификации;

3) отбор, идентификации образцов и их испытание, оценку производства, если это предусмотрено схемой сертификации,

4) анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче или отказе сертификата соответствия,

5) выдаче сертификата соответствия и ликвидации на применение знака соответствия;

6) осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией,

7) корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знаков соответствии,

8) информация о результатах сертификации.

Схемы сертификации

Схема 1. Предусматривает проведение испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 2. Предусматривает дополнения к схеме 1 после выдачи сертификата на продукцию последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукции путем испытания продукта, взятого у продавца, *** в аккредитованной лаборатории.

Схема 2а. Предполагает проведение анализа и оценки состояния производства сертификационной продукции.

Схема 3. Предусматривает дополнение к схеме 1. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией перед отправкой ее потребителю путем взятия образца у изготовителя.

Схема 3а. Предусматривает оценку производства сертификационной продукции.

Схема 4. Основывается на проведении испытания образца продукции с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем испытания образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.

Схема 4а.

Схема 5. Проведение испытаний продукции, сертификации производства или сертификации системы качества изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых у продавца и изготовителя, а также контроля стабильности условий производства.

Схема 6. Предусматривает проведение сертификации системы качества у изготовителя, который выполняет аккредитованный орган.

Схема 7. Предполагает испытание выборки образцов, отобранной из партии изготовленной продукции, изготовленной в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 8. Предусматривает испытание каждого изготовленного образца в аккредитованной лаборатории.

Порядок проведения сертификации:

1. получение заявки органом по сертификации;

2. экспертиза исходных материалов;

3. формирование комиссии по проверке производства;

4. создание рабочей программы проверки;

5. проверка производства;

6. принятие решения о рекомендации производства к сертификации;

7. принятие решения о сертификации;

8. инспекционный контроль за сертифицированным производством.

Международная практика сертификации

Существует международная организация по сертификации и стандартизации ISO. Головным органом этой организации является Генеральная ассамблея, управление осуществляется Советом. Управление развивается по двум направлениям: политике развития и технологического управления. Основными комитетами, входящими в состав Совета являются: KACKA (CASKO) - комитет по оценке соответствия, КОПОЛКО (COPOLCO) - комитет по защите интересов потребителей, ДЕВКО (DEVCO) - комитет по оказанию помощи развивающимся странам; РЕМКО (REMCO) - комитет по стандартным образцам.

Следующей крупнейшей международной организацией является Генеральное *** по тарифам и торговле (TATT), содержащее специальные рекомендации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и сертификации.

Ведущее место в области организационно-методического обеспечения сертификации принадлежит ISO, которая имеет комитет по сертификации (СЕРТИКО), наряду с этим комитетом в ISO работает международная энергетическая комиссия (МЭК), международная *** по аккредитации испытательных лабораторий.

Экспертиза

К основным процедурам и процессам оценки по ГОСТР относятся: контроль, верификация (подтверждение выполненных требований), валидация** (подтверждение выполненных требований применения), квалификация (подтверждение способности выполнения установленных требований), анализ (установление принадлежности объекта для достижения установленных целей), испытание (определение характеристик по установленной процедуре).

Экспертная деятельность - система действий, выполняемая с привлечением экспертов для исследования объектов с целью повышения обоснованности принимаемых решений в условиях неопределенности (противоречия) или конфликта.

 

Экспертиза - логическое и/или экспериментальное исследование объекта, проводимое компетентным лицом - экспертом (группой экспертов), основанная на специальном знании и практическом опыте и имеющая целью получение нового знания об объекте в условиях неопределенности или конфликте, оформленная в виде экспертного заключения.

При проведении экспертиз потребительских товаров имеют значение следующие принципы экспертологии:

1) преемственность и систематичность проведения экспертиз;

2) конфиденциальность проведения экспертиз;

3) демократичность;

4) ответственность субъектов осуществления при условии тайного испытания требований Конституции РФ и иных нормативных документов, составляющих правовую основу этой деятельности. *** и соблюдение прав человека устанавливается правилами, обязанностями, ответственностью субъектов экспертизы, а также соблюдением ими действующих законов и НД, обязательных к применению.

Принципы экспертизы

1) Независимость эксперта является важнейшим ** пунктом, на котором базируются другие принципы. Объективность эксперта не *** принимать участие в экспертизе объектов, с представителями которых у них осложнялись отношения, позволяющие истолковать их как общность или конфликт интересов.

2) Объективность экспертизы заключается в предупреждении и/или исключении субъективизма при проведении экспертизы.

3) Всесторонность обеспечивается широким кругозором экспертов, его способностью учитывать влияние различных факторов на объект исследования.

4) Преемственность и систематичность экспертизы требует систематического учета и показателя банка данных, справочных, нормативных и методических материалов, анализ экспертных заключений и решений по экспертизам, обсуждения их путем обмена опытом между экспертами.

5) Конфиденциальность экспертизы в части неразглашения коммерческой информации относится к принципам, как несудебных экспертиз, так и судебных.

6) Демократичность экспертиз требует периодического обновления состава экспертных комиссий.

7) Ответственность субъектов экспертиз подразумевает ответственность эксперта за свои заключения и за информацию, полученную при проведении экспертизы.

Предмет экспертизы являются те характеристики и обстоятельства, которые обнаруживаются экспертом и формулируются в выводе.

Товароведная экспертиза - исследование основополагающих товароведных характеристик товара и процессов, при которых она формируется и сохраняется, проводимая товароведом-экспертом или группой экспертов в условиях неопределенности и конфликтности составления экспертного заключения.

Виды товароведной экспертизы:

1) идентификационная (ассортиментная);

2) качественная экспертиза;

3) количественная экспертиза;

4) документальная экспертиза;

5) экспертиза подлинности;

6) оценочная экспертиза.

Объекты экспертизы:

- основные,

- сравнительные,

- дополнительные.

К основным объектам экспертизы относятся потребительские товары и их основополагающие характеристики: товары образцы сравнения, продукция, документы, процессы и услуги.

субъекты товароведной экспертизы:

Юридические лица Физические лица

по с. суд*** о Эксперт неаттестованный

экспертные

учреждения

МВД эксперт имеющий сертификат

ФТС соответствия

ФСБ

Мин. *** Эксперт аттестованный

Экспертные подразделения

органов исполнительной власти

Неосновные экспертные организации

Эксперт - независимый высококвалифицированный специалист, обладающий специальными знаниями, привлекаемый заинтересованными или поручаемый должностным лицом для выработки на основе теоретических знаний и практических суждений по составленным вопросам в форме экспертного заключения.

Требования к эксперту

- компетентность,

- наличие практического опыта,

- независимость.

Компетентность эксперта - его способность решать поставленные вопросы по экспертизе, определенное уровнем образования; теоретическим научными познаниями в конкретной области. Эксперт должен обладать следующей компетентностью: научной, метрологической и процедурной (процессуальной), методы товароведной экспертизы.

Объективные методы основаны на определении характеристик товара путем измерений или регистрации каких-либо отклонений, несоответствий с помощью технических средств измерений.

Недостатком измерительных методов, учитывающих область их применения при проведении товароведных экспертиз является достаточно высокие затраты на их проведение и утрата или разрушение объекта при испытании. Измерительные методы делят по классификации:

- физико-химические;

- физико-механические;

- оптические и др.

В настоящее время наиболее распространены:

- хромотографические методы, основанные на сорбируемостности;

- спектральные методы - измерение пропускания или поглощения света определенной длины волны;

- рефрактометрический - измерение преломления света и др.

Экспресс-методы

Регистрационный метод основан на наблюдениях и подсчетах числа объектов.

Более широко распространены субъективные методы:

- органометрический;

- экспертные (опрос экспертов);

- социологические;

- практические.

Организация и процедура проведения товароведной экспертизы

Основания и порядок назначения ТЭ определяются процессуальной формой экспертизы. Основаниями производства судебной экспертизы являются: определение суда, постановление судьи, следователем, прокурора. Экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения, постановления. В определении указывают основания для назначения экспертизы, *** экспертиз или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов, предоставляемых эксперту, необходимость присутствия при экспертизе обеих или одной из сторон. Процедура экспертного исследования зависит от объекта и вопроса, поставленного на экспертное разрешение. Общее направление экспертных исследований включает следующие сквозные этапы:

- предварительное исследование объекта;

- определение возможностей дальнейшего исследования;

- проведение основного исследования;

- оценка результатов исследования;

- формулировка выводов в экспертном заключении.

Структура и содержание экспертного заключения

Заключение - описание исследования и мотивированные ответы эксперта на поставленные вопросы, полученные на основе специальных знаний, в результате всестороннего исследования объекта экспертизы.

Экспертное заключение - письменный документ, отражающий код, результаты исследования, проведения экспертизы. В экспертном заключении следует различать содержание и форму.

Содержание - установление факта, профессиональная оценка экспертов, и вывод, обоснованный проведенными исследованиями.

Форма - заключение, как документ, традиционно экспертное заключение состоит из трех частей: 1. вводная, 2. исследовательская, 3. заключительная (выводы).

В вводной части прилагается информация, объем которой определен ст. 25 ФЗ № 75 от 2000г. УПК РФ, ст. 187 ГПК РФ. В ней должны быть отражены: наименование экспертизы, номер, ее организационная форма (***, дополнительная, коммерческая), время и место проведения экспертизы, основания проведения экспертизы.

Сведения об органе или лице, назначившим экспертизу, сведения об эксперте, предупреждение эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследований, представленные эксперту и материалы дела (для судебной экспертизы), сведения об участниках, присутствующих при экспертизе.

Исследовательская часть содержит изложение процесса исследования, проведенного самим экспертом и лабораторные испытания с указанием метода, а также оценку, обоснование и научного объяснение установленных фактов. В заключении излагаются выводы, которые являются самостоятельной частью исследования и представляют собой ответы эксперта на вопросы, поставленные в определении, назначении, задании.

Принципы, которые необходимо соблюдать при составлении заключения:

1) квалифицированность,

2) определенность,

3) достоверность,

4) доступность.

Принцип квалифицированности означает, что эксперт может формулировать такие выводы, для построения которых необходима достаточно высокая квалификация и соответствующие специальные познания.

Принцип определенности означает недопустимость неопределенных двусмысленных выводов, допускающих различное толкование.

Принцип доступности означает, что в процессе исследования могут быть использованы такие выводы, эксперты которые не требуют для своей интерпретации специальных познаний, является понятными и доступными для лиц, заказавших или назначивших экспертизу.

Принцип достоверности предполагает формирование таких выводов, которые следует из фактов и сведений, полученных на основе достоверных исследований.

Классификация выводов экспертизы

Признак классификации	Группировка	Определение
Степень подверженности	1) категоричная, 2) вероятная	1) полностью подтверждается исследование, 2) подтверждается исследованием с определенной вероятностью
Степень реальности	1) действительные 2) возможные	1) выводы по факту объективной действительности, 2) констатация не самого факта, а возможности его совершения
Степень условности	1) условные, 2) безусловные	1) выводы ставятся в зависимости от какого-либо условно, 2) выводы не содержат условий
Степень однозначности	1) однозначные, 2) альтернативные	1) выводы имеют один вариант решения, 2)ёё имеется несколько вариантов

Оценка и анализ ошибок экспертизы исследований