Билеты написаны двумя человеками с двух учебников и лекций по законодательству на 2008 г. В принципе, инфы в билете должно хватить на пятёрошный ответ (стр. 4 )

2. Основные права граждан : на свободу и личную неприкосновенность ; на право частной собственности ; на неприкосновенность жилища ; на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени ; право на передвижение ;право на участие в управлении государством ; право обращаться в ОГВ ; право проводить митинги, шествия, собрания, демонстрации ; право на возмещения вреда, неправомерно причинённого государством.

Основные обязанности граждан : соблюдать законы и прочие НПА ; защищать отечество, платить налоги и сборы ; сохранять природу и окружающую среду.

АП статус граждан РФ устанавливается прежде всего Конституцией РФ и законами. Но в реализации таких прав и обязанностей огромную роль играют НПА ОИВ. Они устанавливают конкретные механизмы реализации прав граждан, способствуют их реализации и защищают нарушенные права граждан.

3. гарантии – билет № 32

Билет №29

("35") Система органов исполнительной власти в области образования.

Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Вопросы образования отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Право на образование является конституционным. В соответствии с Конституцией РФ общедоступным и бесплатным являются дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. При этом основное общее является обязательным. Право на бесплатное высшее образование может быть реализовано только на конкурсной основе.

К органам, осуществляющим управление в области образования, относят:

Федеральные: Министерство образования и науки РФ; подведомственные ему федеральные службы и агентства; Федеральные ведомственные органы управления народным образованием (федеральные ОИВ, имеющие в своем ведении образовательные учреждения (МЮ, МВД, МИД РФ)). Органы субъектов РФ; Муниципальные органы округов, районов;

Министерство образования и науки РФ.

Министерство образования и науки РФ –Оно нормативно-правовое регулированию в сфере образования, воспитания молодежи, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся в образовательных учреждениях. Оно устанавливает порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, устанавливает перечень специальностей, по которым обязатеьно профессиональное образование. Утверждает формы документов государственного образца об уровне образования и установление эквивалентности этих документов за рубежом. Министерство принимает положения о создании филиалов федеральных образовательных учреждений, об итоговой аттестации выпускников; о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медали.

Федеральное агентство по образованию.

Управляет гос. имуществом в сфере образования, воспитания молодежи и развития общедоступных образовательных ресурсов. Агентство выполняет функции заказчика федеральных целевых программ, организует переподготовку и повышение квалификации научно-педагогического состава. Оно открывает аспирантуру и докторантуру в образовательных учреждениях.

В субъектах РФ образованием занимаются:

В республиках – министерства или комитеты; В других субъектах – департаменты и главные управления;

Их компетенция :

Разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования; Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений; Лицензирование деятельности образовательных учреждений; Установление региональных компонентов; ("36") Издания учебной литературы;

В соответствии с ФЗ «Об образовании» федеральные органы вправе инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим и функции по надзору и контролю в сфере образования. Данная служба осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства, за качеством образования в образовательных учреждениях. Его обеспечивает :

Лицензирование.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным на то органом исполнительной власти на основании заключения экспертной комиссии. Лицензия может быть выдана при наличии соответствия условий осуществления образовательного процесса. Требования относятся к материально-технической базе, санитарно-гигиеническим нормам, укомплектования кадрами. В лицензии фиксируются контрольные нормативы, срок действия лицензии, предельная численность обучающихся.

Аккредитация.

Аккредитация означает юридическое признание прав и способности образовательного учреждения осуществлять свою деятельность на уровне гос. стандарта. С момента государственной аккредитации образовательное учреждение приобретает определенные права в том числе на выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца. Государственная аккредитация проводится уполномоченными органами исполнительной власти на основе заявления образовательного учреждения. По окончании проведения данной процедуры выдается заключение о его аттестации. Цель аттестация - установление соответствия уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой аттестации не менее половины его выпускников в течение 3-х последних лет. По общему правилу аттестации проводится раз в пять лет государственной аттестационной службой. Аттестация определенных учреждений проводится в особом порядке.

Билет № 30

Органы исполнительной власти : понятие и основы правового положения.

ОИВ – государственная организация, предназначенная для исполнения функций гос. управления, реализации законов и иных НПА, обладающая определённой компетенцией и государственно-властными полномочиями.

Черты :

ОИВ структурно обособлены, не входят в качестве структурного подразделения в другие организации, органы; ОИВ функционально обособлены, они самостоятельны в своей компетенции ОИВ юридически обособлены, каждый орган наделен своей компетенцией. ОИВ наделены государственно-властными полномочиями и средствами принуждения, что позволяет им реально решать поставленные задачи; Деятельность ОИВ финансируется либо из средств федерального бюджета, либо из бюджета субъекта РФ. Все ОИВ независимо от формы являются юридическими лицами;

НПА - ???

Билет № 31

Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.

Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41). Охрана здоровья граждан – важнейшая задача государства.

("37") Охрана здоровья – это совокупность мер направленных на сохранение и укрепление физического и психологического здоровья каждого человека, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Принципы охраны здоровья :

Бесплатность медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения; Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья; Ответственность ОГВ, предприятий и учреждений независимо от формы собственности

Вопросы здравоохранения относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Выделяются государственная, муниципальная и частная система здравоохранения, каждая из этих систем имеет свою структуру.

К государственной системе относятся Министерство здравоохранения и социального развития, его территориальные органы и находящиеся в гос. собственности лечебно-профилактические учреждения, аптечные и иные учреждения. К муниципальной системе относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности учреждения.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской и фармацевтической деятельностью. Правовыми актами допускается занятие целительской медициной.

Граждане РФ имеют право на бесплатную медицинскую помощь только в государственной и муниципальной системе здравоохранения. В РФ введено обязательное и добровольное медицинское страхование, установленное законом «О медицинском страховании граждан РФ» 1991 г. Каждый гражданин получает страховой полис на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Общее руководство здравоохранением осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ государственной политики в области здравоохранения. Оно утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития) занимается непосредственным руководством здравоохранением в стране. Осуществляет функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирования в сфере здравоохранения, включая вопросы организации и проведения медицинской профилактики, в том числе и инфекционных заболеваний, эффективности и безопасности лекарственных средств, вопросы курортного дела. Министерство утверждает положения о территориальных органах федеральных служб и федеральных агентств. Оно принимает акты об оказании первичной медико-санитарной и скорой помощи, а также о порядке осуществления фармацевтической деятельности, вопросы, связанные с диагностикой заболеваний, профилактическими прививками, донорством и трансплантацией органов и тканей.

Министерство координирует деятельность подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального медико-биологического агентства, а также деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Санитарно-эпидимиологическая служба.

В субъектах РФ действуют свои министерства, департаменты, главные управления, отделы. Их задачи и функции многом сходны с теми, которые имеет Минздрав.

Функции государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Служба осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществляет лицензионную и регистрационную деятельность. На нее возложены: выдача лицензий на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также регистрация отдельных видов продукции, в том числе и пищевых продуктов, ввозимых на территорию РФ. Служба имеет право проверять деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения требований санитарного законодательства.

Функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Данная служба осуществляет надзор за фармацевтической деятельностью; соблюдением государственных стандартов. Осуществляет контрольные функции по вопросам производства, изготовления лекарственных средств. Контрольно-надзорные функции реализуются в процессе выдачи ею лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. Служба осуществляет проверку деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений. Для этого она наделена правом беспрепятственного доступа на любое предприятие.

Билет №32

Административно-правовые гарантии прав граждан.

Гарантии прав свобод граждан - это система политических, социально-экономических, правовых и организационных условий их осуществления, защиты и восстановления. Их виды :

Политические гарантии – признание народа единственным источником власти в РФ, возможность граждан избирать и быть избранными в ОГВ, а также поступать на службу в ОГВ. К их числу можно отнести наличие системы независимых СМИ и сильного гражданского общества в целом, наличие влиятельных общественных и бизнес-организаций. Их наличие даёт возможность оказывать политическое давление на гос. органы, в случае нарушения прав граждан.

("38") Экономические гарантии – это материальные условия осуществления прав, свобод и исполнения обязанностей граждан.

Юридические гарантии – система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации прав, свобод граждан, меры охраны и защиты их от нарушений. Их действенность зависит от организационных гарантий органов государственной власти.

Организационные –это наличие эффективно функционирующих гос. органов с честными и компетентными гос. служащими. Это наличие эффективных механизмов их работы, отсутствие пробелов в гос. регулировании и дублирования функций разных органов.

Все гарантии можно подразделить на:

Судебные :

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Многие права гражданина могут быть ограниченны лишь по решению суда (право собственности, свобода, неприкосновенность частной жизни). Но основа судебных гарантий – это могучее право гражданина обжаловать что угодно и любое количество раз, любые действия/бездействия ОГВ могут послужить причиной судебной атаки. Это право обеспеченно наличием развитой системы судов общей юрисдикции, а также КС, который может отменять незаконные законы и НПА ОИВ.

Внесудебные :

Президента РФ. Президент выступает гарантом конституции как глава государства и ИВ. Президент РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти, а также приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов РФ. Президент пинает правительство и прокуратуру для качественного соблюдения прав человека. Имеется специально обученный омбудсмен (уполномоченный по правам человека). При Президенте образован Совет по содействию развитию институтов гражданского общества.

Представительные (законодательные) органы издают продуманные и справедливые законы. Это залог соблюдения прав человека.

Омбудсмен - способствует восстановлению нарушенных прав, производит выявление нарушенных прав (путем проведения проверок по жалобам). Уполномоченный по правам человека не вправе отменять решения и действия, нарушающие права и свободы, не вправе применять к виновным меры принуждения. Но он может обратиться в суд с заявлением о защите прав и свобод или в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дела;

Прокуратура – осуществляет общенадзорную деятельность (см. билет №9)

Граждане могут защищать свои права самостоятельно, путём Обращения в гос. органы (см. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 2006 г.)

Обращение - направление в гос. орган письменного предложения, заявления или жалобы, а также установление обращения к этим органам.

Обращение – рекомендации гражданина по совершенствованию законов и другой нормативно-правовой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, а также конституционных прав и свобод других лиц. В форме заявления может производится сообщение о нарушении законов и иных нормативно-правовых актов, либо обращение граждан по поводу реализации его субъективных прав и других сфер государства и общества.

Жалоба – заявление о нарушении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов. Обжаловаться может любое действие/бездействие ОГВ (см. билет №1)

Общий срок рассмотрения обращений – до 30 дней. Если требуется дополнительное расследование, то срок может быть продлен еще на 30 дней с сообщением заявителю.

Закон запретил рассмотрение анонимных обращений граждан. Возможно исключение, если в анонимном обращении указывается сообщение о совершении преступления, такие обращения направляются в правоохранительные органы.

Билет №33

Организация государственного управления вооруженными силами.

("39") Основные ФЗ : ФЗ «Об обороне»; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ; ФЗ «О статусе военнослужащих» ; ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»; Положение о порядке прохождения военной службы.

Задача ВС РФ - защищать суверенитет и территориальную целостность РФ, а также выполнение задач, вытекающих из международных обязательств РФ (например, в качестве миротворческих сил). Согласно Военной доктрине РФ, ВС могут применяться для защиты от антиконституционных действий, противоправного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории РФ. В обороне могут участвовать пограничные войска ФСБ, внутренние войска МВД и войска гражданской обороны МЧС.

Основные принципы управления ВС жесткой централизация, единоначалие, воинская дисциплина.

Общее руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, а также Правительство РФ.

Президент РФ определяет основные направления военной политики РФ, утверждает военную доктрину РФ; объявляет войну, заключает мир ; вводит на территории РФ военное положение; присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил.

Правительство РФ осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны страны. Оно организует оснащение вооружением и вооруженной техникой, а также обеспечение материальными ресурсами Вооруженных Сил и других воинских формирований. На него возложено обеспечение государственных целевых программ и планов развития вооружения.

Непосредственное управление ВС осуществляет министр обороны РФ через Министерство обороны РФ.

Министерство обороны реализует гос. политику и нормативно-правовое регулирование в области обороны. Оно является органом управления ВС. Ему подведомственны:

Федеральная служба по оборонному заказу; Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; Федеральное агентство специального строительства;

Правовой статус МинОбороны закреплен в ФЗ «Об обороне», а также в Положении о нем. Свою деятельность осуществляет под руководством Президента, Правительство координирует его деятельность

Задачи Минобороны :

Выработка и проведение гос. политики в области обороны; Нормативно-правовое регулирование в области обороны; Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обороны; Организация применения Вооруженных Сил и поддержание их в необходимой готовности;

Значительная роль в области управления обороной принадлежит Генеральному штабу ВС. Он осуществляет стратегическое планирование применения ВС, военной разведкой, а также разработку военной доктрины.

Военные советы : создаются Президентом РФ. Они тесно взаимодействуют с ОГВ по вопросам выполнения НПА в данной сфере. Для оперативного управления войсками Вооруженных Сил существуют военные округа, флоты. Руководит военным округом командующий. В систему органов управления ВС входят военные комиссариаты, образуемые в субъектах РФ. Они проводят воинский призыв и воинский учет граждан. Органы МСУ проводят целенаправленную подготовку молодежи к военной службе.

("40") Комплектование Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.55) защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ. Комплектования ВС определяется в основном : ФЗ «Об обороне»; и «О воинской обязанности и военной службе». Все мужчины – граждане РФ обязаны проходить военную службу, а граждане женского пола могут служить в добровольном порядке. На военную службу призываются граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Для проведения призыва в районах образуются призывные комиссии, которые проводят медицинское освидетельствование потенциальных призывников и принимают решение: О призыве на военную службу; О направлении на альтернативную гражданскую службу; О предоставлении отсрочки; Об освобождении от призыва; О зачислении в запас. Контрактная система комплектования ВС предполагает добровольное заключение письменного контракта о прохождении военной службы между гражданином и Минобороны России. Закон разрешает иностранным гражданам поступать на военную службу. Граждане имеют право на альтернативную ВС (см.ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» 2002 г.) – это собый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый взамен военной службы по призыву.

Билет №34

Виды органов исполнительной власти.

ОИВ – государственная организация, предназначенная для исполнения функций гос. управления, реализации законов и иных НПА, обладающая определённой компетенцией и государственно-властными полномочиями.

Виды :

По уровню ОИВ : Федеральные ОИВ / ОИВ субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов и городов федерального значения)

+ территориальные ОИВ – созданы федеральными ОИВ, действуют только на территории опред. Субъекта, но не подчиняются его ОИВ.

+ территориально-региональные ОИВ – созданы федерастами, их компетенция распространяется на несколько Субъектов сразу

По хозяину : ОИВ ведения РФ ; ОИВ ведения Субъектов ; ОИВ двойного подчинения (управления МВД Субъекта подчиняется МВД РФ и главе исполнительного органа Субъекта)

По способу формирования :

органы избираемые населением территории (МСУ, президент) Путем издания правовых актов Путем сочетания издания акта с элементами выборности определенных должностных лиц (при замещении должностей по конкурсу)

По компетенции:

Органы общей компетенции (решают большинство вопросов на подведомственной территории) Органы отраслевой компетенции (управляют только опред. отраслями) Органы межотраслевой компетенции (выполняют отдельные функции в разнородных сферах) Органы внутриотраслевой компетенции (управляют частью дел в одной отрасли)

По основанию формирования :

("41") ОИВ образуемые в соответствии с Конституцией или законами ОИВ образуемые в соответствии с подзаконными правовыми актами

По положению в иерархии :

Высшие ОИВ (Правительство) Иные ОИВ

По организационно-правовым формам:

Правительства; Советы министров; Кабинеты министров; Министерства; Государственные Комитеты; Инспекции; Администрации; Мэрии; Департаменты ; управления ; комитеты ; отделы

По порядку разрешения подведомственных вопросов: Коллегиальные органы / Единоначальные органы

Билет №35

Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.

Осуществляется спец. аппаратом МВД – Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД). Основной НПА - ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 01.01.01 г. ГИБДД осуществляет контрольные и надзорные полномочия в области безопасности дорожного движения Она обеспечивает соблюдение юридическими лицами, независимо от формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, иностранными гражданами технических норм безопасности дорожного движения.

Структура ГИБДД :

Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ; Территориальные органы ГИБДД субъектов РФ; Подразделения инспекции в районах, городах, округах. Специализированные и иные подразделения инспекции; Научно-исследовательские учреждения ГИБДД и их филиалы;

Обязанности :

("42") Контроль за соблюдением правил дорожного движения; Регулирование дорожного движения; Принятие квалификационных экзаменов на получения права управления автомототранспортными средствами, выдача соответствующих документов; Предупреждение и борьба с транспортными происшествиями;

Как подразделение МВД, ГИБДД участвует в охране общественного порядка и общественной безопасности. ГИБДД могут временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог.

В целях профилактики и пресечения правонарушений в области дорожного движения сотрудники ГИБДД вправе останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования ими.

Билет №36

Участники производства по делу об административных правонарушениях.

Участниками судопроизводства признаются:

  Лицо, в отношении которого ведется судопроизводство; Потерпевший; Законные представители физ. или юр. лица Защитник и представитель; Свидетель; Понятой; Специалист; Эксперт; Переводчик; Прокурор;

("43")  

Компетентный гос. орган, осуществляющий производство по делу

Состав участников производства по конкретному делу может быть различным. При назначении наказания на месте совершения правонарушения в производстве может участвовать лишь лицо, его совершившее. КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, при которых исключается участие того или иного лица в производстве по конкретному делу. Например, к участию в производстве в качестве переводчика или эксперта не допускаются лица, состоящие в родстве с лицом, привлекаемым к административной ответственности или потерпевшим.

Права и обязанности каждого из участников, их административная ответственность установлены КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется судопроизводство. Таковым признается физическое или юридическое лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), ответственность за которое предусматривается законодательством об административных правонарушениях.

Он вправе:

  Знакомиться с материалами дела; Давать объяснения; Представлять доказательства; Заявлять ходатайства и отводы; Пользоваться юридической помощью защитника;

По общему правилу, дело рассматривается с ееего участием.

Потерпевший – физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Он вправе:

Знакомиться с материалами дела; Давать объяснения; Представлять доказательства; Заявлять ходатайства и отводы; Может пользоваться юридической помощью представителя; Может обжаловать постановление по делу;

("44") Он может быть допрошен по правилам, установленным для допроса свидетеля.

Законные представители физического лица - ими являются родители, усыновители, опекуны и попечители. Они защищают права и интересы лица, в отношении которого ведется судопроизводство, или потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, либо по своему психическому состоянию лишенного возможности реализации своих прав. Законным представителям юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо уполномоченное на то законом или учредительными документами.

Защитник и представитель. Защитник участвует в производстве по делу с целью оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется судопроизводство, а представитель для оказания юридической помощи потерпевшему. Ими могут быть адвокат или иное лицо. Они допускаются к участию в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении, в случае административного задержания – с момента административного задержания.

Свидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, которые подлежат установлению. При опросе свидетеля, не достигшего 14-го возраста обязательно присутствие педагога или психолога.

Понятой. Им может быть любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Существуют случаи, когда присутствие понятых обязательно (глава 27 КоАП РФ).

Специалист. Лицо, обладающие познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также применении технических средств.

Эксперт. Лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Переводчик. Лицо, владеющее языками и навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода по делу. Он удостоверяет верность перевода своей подписью. Заведомо ложное показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или неправильный перевод влекут наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати МРОТ.

Прокурор. Вправе:

Возбуждать производство по делу об административном правонарушении; Участвовать в его рассмотрении; Заявлять ходатайства; Давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; Приносить протест на постановление по делу;

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершеннолетним, а также дела, возбужденного по инициативе прокурора.

Билет №37

Организация управления иностранными делами.

Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии Конституцией РФ и международными договорами и соглашениями. Согласно Конституции (ст.80) основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ. На него возложено также руководство внешней политикой РФ.

Президент как глава государства представляет РФ в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных держав и подписывает международные договоры РФ, ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей; назначает на должность Министра иностранных дел; присваивает ранги Чрезвычайного и Полномочного посла; решает вопросы предоставления политического убежища и гражданства в общем порядке.

В целях обеспечения этих полномочий существует Управление Президента по внешней политике. Оно участвует в разработке общей стратегии внешней политики, организует информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ.

Правительство РФ реализует внешнею политику РФ, обеспечивает отношений РФ с иностранными государствами, международными организациями, и в пределах своей компетенции заключает международные договоры и межправительственные соглашения.

("45") Министерство иностранных дел РФ –осуществляет гос. управление в области иностранных дел, осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере международных отношений и вырабатывает государственной политики. Оно действует под руководством Президента РФ и подотчетно ему.

Задачами МИД:

Разработка общей стратегии внешней политики; Реализация внешнеполитического курса; Защита прав, свобод и интересов граждан за рубежом; Содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом;

Основные функции МИД :

Обеспечение Президента и Правительства необходимой информацией по вопросам международной политики; Участие РФ в деятельности ООН, СНГ, международных организаций; Руководство, координация и контроль деятельности дипломатических и консульских учреждений за рубежом;

МИД имеет право вносить на рассмотрение Президента и Правительства предложения по разработке проектов законов (в рамках своей компетенции); осуществлять контроль за соответствием законодательства РФ и международно-правовым нормам проектов международных договоров РФ.

МИД России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Зарубежные Органы МИДа . Это дипломатические представительства и консульские учреждения. Их основная организационная форма - посольство. Оно имеется в тех государствах, с которыми у РФ установлены дипломатические отношения. Посольство представляет РФ в государстве пребывания, через нёе РФ проводит единую внешнеполитическую линию. Также, посольство защищает и покровительствует гражданам РФ за рубежом. Посольство осуществляет сбор информации политического, экономического и иного характера о государстве пребывания (мирными методами). Посольство занимается укреплением сотрудничества между РФ и страной пребывания.

Во главе посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный посол. Он является высшим официальным представителем РФ в стране пребывания. Он назначается и отзывается Президентом.

Посол несет персональную ответственность за организацию и работу посольства, распределяет должностные обязанности.

Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.

Консульское осуществляет консульские функции от имени РФ. Оно открывается по решению Правительства РФ на основании международного. В государстве пребывания оно подчиняется главе дипломатического представительства РФ. Виды Консульских Учреждений :

  Генеральные консульства; Консульства; ("46") Вице-консульства; Консульские агентства;

Из задачи : защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, ее граждан и российских юридических лиц. Консульское учреждение распространяет информацию о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической и культурной жизни. Оно осуществляет паспортно-визовое обслуживание, совершает нотариальные действия, производит регистрацию актов гражданского состояния.

Билет №38

Президент и исполнительная власть.

Статус Президента РФ определен Конституцией РФ. Президент есть глава государства. Президента не входит в систему какой-либо ветви гос. власти, т. е. он является особым субъектом исполнительной власти.

Президент РФ обладает широкими (даже слишком широкими) полномочиями в области исполнительной власти.

Президент РФ формирует Правительство РФ. Он назначает Председателя Правительства (с согласия ГД) и утверждает кандидатуры министров. Принимает и отклоняет отставку Правительства. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; Президент вправе отменять постановления и распоряжения Правительства. Президент согласует и координирует действия ОИВ Президент формирует и изменяет систему ОИВ (так в 2004 он упразднил федеральные комитеты, комиссии, надзоры, оставив только министерства, агентства, службы) Президент напрямую руководит деятельностью ОИВ, ведающих: Вопросами обороны, гос. безопасности, внутренних дел, вопросами иностранных дел, вопросами предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Президент РФ утверждает положения об новосотворённых ОИВ и назначает их руководителей. Президент есть Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами и Председатель Совета Безопасности. Он назначает и увольняет высший командный состав, формирует и возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину РФ. Президент вводит военное и чрезвычайное положение Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта РФ (если они противоречат законам или нарушают права человека) Президент РФ вправе вынести должностному лицу субъекта РФ предупреждение, отрешить или отстранить его от должности. ("47") Руководит Администрацией Президента. Президент формирует её лично. Она обеспечивает деятельность Президента по всем направлениям и осуществляет контроль за исполнением его решений. Назначает Полномочных представителей Президента в федеральных округах и руководит ими. Президент является Председателем Государственного Совета РФ (он решает важнейшие вопросы гос. управления и гос. строительства). Представляет ГД на утверждение кандидатуру председателя ЦБ и ставит вопрос об освобождении его от должности. Представляет СФ на утверждение кандидатов на высшие судебные должности, а также кандидатуру Ген. Прокурора Формирует дипломатический корпус – назначает и отзывает дип. представителей Определяет внутреннюю и внешнюю политику РФ;

Для исполнения всех этих полномочий Президент издаёт указы и распоряжения. Они действуют на всей территории РФ.