Билеты написаны двумя человеками с двух учебников и лекций по законодательству на 2008 г. В принципе, инфы в билете должно хватить на пятёрошный ответ (стр. 1 )

Билеты написаны двумя человеками с двух учебников и лекций по законодательству на 2008 г. В принципе, инфы в билете должно хватить на пятёрошный ответ.

Кому интересно, могут зайти на фан-клуб соовтора :

http://*****/club680424

Билет №1

Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Есть частный вид права гражданина на обращение в гос органы. Обусловлена необходмостью механизмов отмены дефектных актов управления.

Обжалования регламентируется:

Указом Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» 1968 г.; ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» 2006 г. Законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993 г.; ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» 1997 г.; Законами субъектов;

Виды жалоб :

по порядку рассмотрения : административные (рассм во внесудебном порядке) / судебные (рассм судами в рамках УП, ГП, АП или КП производства)

по правовым признакам : общая (правона неё абсолютно и неограниченно, её может подавать любой д/с человек по любому поводу, на любые действия любых ОГВ. Её предмет – незаконные, аморальные и нецелесообразные деяния, ущемляющие права как самого гражданина так и других лиц, в том числе и общественные интересы. Подаётся в вышестоящий управляющий орган. Может быть устной и письменной, коллективной и индивидуальной. Её подача не ограниченна никаким сроком. Обращаться можно любое количество органов любое количество раз. При этом основанием для отказа не может служить неподведомственность предмета жалобы.

Требования к общей жалобе : 1. Должна быть изложена на государственном языке (в том числе и Субъекта) 2. Должно быть указано ФИО гражданина и его место жительства. Анонимки к рассмотрению не принимаются. Если в ходе проверки будет установлено, что ФИО и адрес ложные – производство по делу прекращается. 3. Наличие акта правосудия останавливает производство по админ жалобе.

Специальные жалобы : Их особенность в том, что они подаются спец. Субъектами в адрес спец. ОГВ по опредёлённым основаниям. Рассмотрение идёт в особом порядке в особые сроки. Подаётся на : налоговые органы, таможенные, на постановления по делам об адм. Правнар., на корпоративные споры.

Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или решения. Праву граждан на жалобу соответствует обязанность ОГВ создавать условия для его реализации : они должны : разъяснять гражданам такое право, принимать жалобы к рассмотрению, работать с ними, информировать авторов о ходе работ, систематически обобщать обращения в целях изучения общ-го мнения и совершенствования своей работы.

Производство по АП жалобам : Регулируется Указом Президиума ВС СССР «О порядке рассмотрения заявлений, обращений, жалоб граждан». Выделяют 4 стадии : 1. Стадия первичной обработки (в 5-тидневный срок ОГВ обязан определить кто и как будет работать с жалобой или перенаправляет её в компетентную организацию) 2. Проверка жалобы (сбор и анализ информации необходимой для принятия правильного решения). 3. Принятие решения (общий срок – 1 месяц. Решение м. б. о : полном удовлетворении жалобы ; о частичном удовлетворении ; об отказе в удвл-ии) 4. Исполнение решения по жалобе

Обжалование в административном порядке не препятствует обжалованию в суд. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Обжалованию подлежат действия (в результате которых:

("1") а) нарушены права и свободы граждан',

б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод',

в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Билет №2

Административные наказания: сущность и виды.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях предупреждения совершения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий, или нанесение вреда его деловой репутации.

По характеру воздействия их можно поделить на : Морально правовые (предупреждение) ; Имущественные (штраф) ; Ограничивающие права и свободы (арест) ; Организационные (приостановление деят-ти) Виды :

Предупреждение; осн юр Административный штраф; осн юр Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм. правонарушения юр суд Конфискация орудия совершения или предмета административного правонар юр суд Лишение специального права осн суд Административный арест; осн суд Административное выдворение из пределов РФ иностранного гражданина и лица без гражданства; суд Дисквалификация; осн суд

Осн – основное наказание. Юр – может применяться к юр. Лицу – остальные можно для физ лиц Суд – назначается только судом

Предупреждение –выражается в официальном порицании физического или юридического лица; выносится в письменной форме. Предупреждение может иметь значение для определения правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия. (не путать с мерой пресечения)

Административный штраф – денежное взыскание, фактически наиб. Распрастр. Вид адм наказания. Является основным наказанием, применяется как для физ так и для юр. Лиц. С лета 2008 его размер не привязан к МРОТ, а заданы его максимальные размеры в фиксированных суммах. Штраф не м. б. меньше 100 руб. м. б. не более 5000 для граждан, для должностных лиц 50.000 , для юридических лиц 1.000.000) ;

Стоимости предмета административного правонарушения (не более 3х) ; сумме неуплаченных налогов или штрафа

За некоторые виды правнар. (нарушение дожн и юр лицами законов о внутренних и морских водах, континет. Шельфе, антимонопольного и таможенного зак-ва, о рекламе, охране окр. Среды, об этиловом спирте и др.) – для должн. лиц – до 200, для юр. Лиц – до 5000 МРОТ. При этом, размер МРОТА для штрафа определён ФЗ о МРОТе и принимается за 100 руб. Сумма штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме. Они идут как неналоговые доходы

("2") Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в их принудительном изъятии и последующей реализации с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Применяется редко, в осн. За нарушения правил обращения м оружием и патронами.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация Может применяться в качестве дополнительного наказания (при этом Подлежит обязательному применению). Также может применяться и в качестве основного наказания, альтернативного административному штрафу и конфискации как дополнительного наказания.

Возмездное изъятие, конфискация охотничьего оружия, боеприпасов и других дозволенных орудий и средств охоты и рыболовства не могут применяться к лицам, для которых охота и рыболовство являются основным источником средств существования.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за совершение административного правонарушения. Данная мера устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения таких прав не может быть менее 1 месяца и более 2-х лет. В КоАПе предусмотрено лишение права на управление трансп. Средством, воздушным или водным судном.

Лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в нетрезвом состоянии, уклонения от прохождения медицинского освидетельствования. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Административный арест устанавливается и применяется в исключительных случаях. Он заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. По общему правилу устанавливается на срок до 15 суток, а до 30 суток – лишь за нарушение требований режима в зоне проведения контртеррористической операции или ЧС. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам не достигшим возраста 18 лет, к инвалидам I и II группы. Применяется за мелкое хулиганство, неповиновение, несакц. Митинг, потребление наркотиков, фашисткое, и др.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (в том числе и за счёт средств РФ). Устанавливается только в отношении иных и апатридов, назначается только судьей. Не может применяться для граждан РФ. Применяется за нарушение режима гос. границы, пунктов пропуска через гос. границу, нарушение режима пребывания в РФ, иммиграционных правил и правил использования иностранной рабочей силы.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр. Лицом. Может быть применена к членам совета директоров, частным предпринимателям, арбитражным управляющим. Дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет. КоАП РФ дисквалификация предусмотрена за нарушение законодательства о труде на срок от 1 года до 3-х лет; ненадлежащее управление юридическим лицом – до 3-х лет. Назначается за нарушения зак-ва о труде и его охране (при рецидиве) ; за фиктивное или преднамеренное банкротство ; неправомерные действия при банкротстве ; ненадлежащее управление юр. Лицом ; совершение действий, выходящих за пределы своих полномочий ; предоставление в гос. орган заведомо ложных сведений, если в этом деянии нет СП.

Билет №3

Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.

Осн. Задача судов – нормоконтоль – контроль за соответствием закону всех НПА, в том числе и конституционный контроль. Выражается в том, что граждане и гос. органы могут оспорить в суде любые законы и НПА нарушающие их интересы. Это право является важнейшей гарантией прав граждан. Это закрепляется независимостью судебной властью от всех иных ветвей и поэтому он беспристрастен в рассмотрении дела. Законности способствует подробная процессуальная форма судебного процесса, так и то, что в суде гражданин и ОГВ имеют одинаковые проц. Права и обязанности.

Основная задача судебного контроля состоит в правовой оценке действий и решений государственных органов, должностных лиц, в выявлении нарушений законности. Нормоконтроль осуществляется посредством КП, АП, ГП и арбитражного судопроизводства судами соответствующих ветвей. Конституционный Суд, Арбитражные суды и Суды общей юрисдикции.

Суды общей юрисдикции рассматривают все дела об оспаривании НПА, если оно не отнесено к компетенции других судов. Все иные споры рассматриваю КС и АС.

Суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным, административным делам. В порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают дела, по которым они обязаны давать правовую оценку действиям органов исполнительной власти (споры о восстановлении на работе, о нарушении авторских прав), В процессе рассмотрения уголовных дел дает правовую оценку действиям должностных лиц. В случае выявления нарушений в работе соответствующего органа суд вправе вынести определение в адрес руководителя этого органа.

Конституционный Суд РФ, - Его правовой статус определяется Конституцией ФКЗ «О Конституционном Суде». Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента, обеих палат Федерального собрания, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти субъектов РФ. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, высшими должностными лицами субъекта РФ. Поводом к рассмотрению дел в КС является обращение : Президента РФ ; Обеих палат Федерального Собрания (1/5) ; Правительства РФ ; Верховного Суда РФ ; Высшего Арбитражного Суда РФ ; Органов законодательной и исполнительной власти субъектов

КС рассматривает также дела, связанные с индивидуальными и коллективными жалобами граждан о нарушении их конституционных прав и свобод.

Если решением КС нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшее этот нормативный акт, рассматривает вопрос о принятии нового нормативного акта, либо о внесении в него изменений. Признание неконституционным нормативного акта, договора субъекта служит основанием для отмены органами власти других субъектов нормативных актов, содержащих такие же положения.

Арбитражные суды. В соответствии со ст.127 Конституции РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», АС осуществляют судебную власть при разрешении дел по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений. Они рассматривают дела с участием : юр. Лиц ; ЧП ; РФ, её S-в, МСУ. Они рассматривают дела об : оспаривании НПА ОГВ, их действий и решений затрагивающие интересы заявителя в области предпринимательской и экономической деятельности ; дела о взыскании с организаций и ЧП обязательных платежей и санкций ; иные дела.

Билет №4

Производство по делам об административных правонарушениях

("3") Производство по делам об административных правонарушениях – это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему правонарушение, а также его исполнению. Административно-процессуальные нормы находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. На производство в минимальной степени влияют региональные особенности. Нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях сосредоточены главным образом в КоАП РФ.

Принципы АП производства :

Принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. А юридические лица – независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности и ряда других обстоятельств. Особые условия установлены для судей и прокуроров. Принцип презумпции невиновности означает, что лицо, в отношении которого ведется производство, не считается виновным, пока не будет доказана его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все невосполнимые сомнения трактуются в его пользу. Принцип родного языка. Производство ведется на государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится субъект административной юрисдикции, рассматривающий дело. Лица вправе заявлять отводы и ходатайства на родном языке, а также при необходимости пользоваться услугами переводчика. Принцип гласности рассмотрения дел. Дела подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, когда это может привести к раскрытию государственной, военной или иной тайны, охраняемой законом. Решение о закрытом рассмотрении дела выносится в виде определения. Принцип законности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть повергнуто административному наказанию иначе как в порядке, установленном законом.

Задачи производства – всестороннее полное объективное своевременное выяснение обстоятельств по каждому делу, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления по делу, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Производство ведется на государственном языке, но если дело рассматривается в республике, то дело может вестись на государственном языке республики

Определение о закрытом рассмотрении дела принимается лицом, которое имеет решать такого рода вопросы, выносится в случаях, когда в результате открытого рассмотрения могла бы быть раскрыта государственная тайна, военная тайна или иная. А также в случаях, когда представляется угроза жизни, здоровью, безопасности лиц, их близких и в случаях защиты чести и достоинства вышеуказанных лиц.

КоАП РФ устанавливает перечень оснований, исключающих производство по делу:

Отсутствие события административного правонарушения; Отсутствие состава административного правонарушения (например, лицо не достигло 16-го возраста); Действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны; Отмена закона, установившего административное наказание; Издание акта амнистии, если он устраняет появление административной ответственности; Истечение срока давности к административной ответственности (2 месяца, 1 год);

При наличии хотя бы одного из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств по конкретному делу производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Билет №5

Система органов исполнительной власти в области транспорта.

("4") Важную роль в развитии экономики играют транспорт, дорожное хозяйство. Согласно Конституции РФ (ст.71) к предметам ведения РФ относятся федеральные транспорт, пути сообщения. На органы исполнительной власти субъектов РФ возлагается решение вопросов транспортного обслуживания населения.

Вопросами организации функционирования транспорта и правового регулирования в этой сфере занимается Министерство транспорта РФ и подведомственные ему Федеральное агентство Железнодорожного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Правовое регулирование осуществляется следующими законами:

ФЗ от 01.01.01 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; ФЗ от 8 января 1998 г. «О государственном регулировании развития авиации»; ФЗ от 01.01.01 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности»

Транспорт делится на железнодорожный, морской, авиационный, речной, автомобильный и др. виды.

Министерство транспорта РФ (Минтранс России)

Минтранс России осуществляет функции по выработке государственной политики и правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Минтранс в соответствии с Положением о нем, утвержденным правительством определяет:

Правила перевозок пассажиров, багажа, груза; Правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, продажи билетов; Правила государственной регистрации и государственного учета гражданских воздушных судов, морских судов и т. д.; Правила проектирования, постройки, ремонта и эксплуатации судов внутреннего транспорта;

Минтранс принимает акты об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу, о порядке расследования происшествий на железнодорожном и иных видах транспорта и т. д. Минтранс определяет условия обеспечения ответственности за причинение вреда третьим лицам; определяет порядок выдачи разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок; издает правила проектирования и строительства дорог общего пользования.

Функции по реализации государственной политики и оказанию услуг по управлению гос имуществом осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). Оно выполняет обязательства, в части оказания услуг по управлению транспортным имуществом. Росжелдор принимает решения об открытии и эксплуатации железнодорожных путей общего пользования.

В 2003 г. было создано АО «Российские железные дороги». Главной целью деятельности этого общества является обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) осуществляют функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта. Оно занимается управлением гос. имуществом и оказанием услуг в области гражданской авиации. На Росавиацию возложена обязательная сертификации аэродромов и авиакомпаний. Агентство осуществляет аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации.

Федеральное агентство морского и речного флота (Росморречфлот) оказывает услуги по управлению гос. имуществом в сфере морского и речного транспорта. В пределах своей компетенции Агентство организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях. Также оно осуществляет : оформление и выдачу паспортов моряка ; выдача заключений по вопросам привлечения иностранных работников для работы в составе экипажей российских морских судов;

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) оказывает услуги по управлению гос. имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также в области учета федеральных автомобильных дорог. Росавтодор организует оформление и выдачу разрешений на международные перевозки пассажиров, багажа. На Росавтодор возложено также: Определение маршрутов движения по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами; Принятие мер по обустройству федеральных автомобильных дорог; Введение периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам;

("5") Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография) Компетенция :

1. Создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов РФ;

2. Рассмотрение предложений о наименованиях географических объектов;

3. Проектирование, составление и издание карт и атласов межотраслевого значения;

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). В круг полномочий агентства входит:

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о гражданской авиации; о торговом мореплавании; о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности: перевозки морским, внутренним водным, воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом. Полномочия по проверке деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную деятельность.

К иным органам, обладающим контрольно-надзорными функциями в сфере транспорта, относятся:

ГИБДД Российский речной регистр (технический надзор) Российский морской регистр

Также, согласно ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» к ведению МСУ относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.

Билет №6

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Постановление и решение могут быть пересмотрены по жалобе. Обжаловать имеют право:

Лицо, в отношение которого ведется производство; Потерпевший; Законные представители физического и юридического лица; Защитник; ("6") Представитель;

Постановление может быть обжаловано:

Вынесенное судьей – в вышестоящий суд; Коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; Должностным лицом – вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Также дело может быть пересмотрено по протесту прокурора.

Если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Жалоба юридического лица, а также лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, рассматривается арбитражным судом в соответствии с процессуальным законодательством.

Жалоба подается субъекту административной юрисдикции, который обязан в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд, вышестоящему должностному лицу. Жалобы на постановление о назначении наказания в виде ареста подлежат направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба может быть подана в течении 10 дней со дня вынесения обжалуемого постановления.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

Об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения; Об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица; Об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу либо освобождающих от административной ответственности при малозначительности правонарушения или за недоказанностью факта правонарушения. Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение субъекта юрисдикции в случаях существенного нарушения процессуальных требований.

Не вступившие в силу постановления и решения по жалобам могут быть опротестованы, а вступившие в силу пересмотрены по протесту прокурора. Правом принесения протеста на вступившее в законную силу постановление обладают: Генеральный прокурор и его заместители; Прокуроры субъектов и его заместители; Председатель Верховного Суда РФ и его заместители; Председатели судов субъектов и их заместители; Высший Арбитражный суд (в порядке надзора)

Билет №7

Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.

Система органов исполнительной власти создается в соответствии с конституционным разграничением полномочий между РФ и ее субъектами. К ведению РФ относятся установление системы федеральных органов исполнительной власти, их порядка организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти (п. «г» ст.71 Конституции РФ). В совместном ведении РФ и ее субъектов находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти (ст.72 Конституции РФ). Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается этими субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами.

Сейчас система федеральных органов исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. В основе лежат непосредственная подведомственность: Президенту РФ; Правительству РФ; и Федеральным министерствам; Этим указом он упразднил федеральные комитеты, комиссии, надзоры.

Систему федеральных органов исполнительной власти образуют:

("7") Правительство РФ; Федеральные министерства; Федеральные службы; Федеральные агентства;

Министерство – это ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Также проводит координацию и контроль подчинённых служб и агентств. Министерства не вправе осуществлять функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности, кроме случаев, предусмотренных актами Президента РФ и Правительства РФ. Министерства не вправе осуществлять управление федеральным имуществом.

Министерства : МВД ; МЧС ; МЮ ; Минздавсоцразвития ; Минкультуры и массовых коммуникаций ; Мин. Образования и науки ; Мин. Природных ресурсов ; Мин. промышленности и энергетики ; Мин. Регионального развития ; Минсельхоз ; Мин. Транспорта ; Мин. Информационных технологий и связи ; МинФин ; Мин экономразвития и торговли ; (14 шт.)

Федеральная служба –ФОИВ, осуществляющий функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности (нормоконтроль, выдача лицензий, осуществление регистраций), а также специальные функции в области обороны, госбезопасности, защиты и охране гос. границы и борьбы с преступностью. Не может осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере. Федеральная служба имеет статус коллегиального органа. Федеральную службу возглавляет директор. М. б. подведомственна как Правительству так и Президенту лично.

Федеральное агентство – осуществляет функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности. Не осуществляет функции по контролю, надзору и нормативно-правовому регулированию. Возглавляет директор. Может быть коллегиальным. Подведомственность – президент или правительство.

Теперь на федеральном уровне нет надзоров, комитетов, комиссий. Однако сокращение организационно-правовых форм не повлекло уменьшения числа федеральных органов исполнительной власти, а наоборот, их численность возросла.

Система органов исполнительной власти субъектов определена ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» 1999 г. Ее образуют: Высший орган исполнительной власти субъекта РФ ; Иные органы исполнительной власти субъекта РФ. Их формы определяются самим субъектом;

Административная реформа связана с совершенствованием государственного управления на федеральном уровне. Министерства осуществляют нормативно-правовое регулирование в установленной сфере, федеральные службы – контроль и надзор. Главная идея административной реформы заключается в оптимальном разделении труда. У министерств забрали функции контроля. Некоторые федеральные агентства были переподчинены Правительству РФ.

Билет №8

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Производство по исполнению постановлений отчасти регламентируется КоАП РФ отчасти – спец. ФЗ

Постановление – это индивидуальный правоприменительный акт, который с момента вступления в законную силу подлежит исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление обращается к исполнению вынесшим его субъектом административной юрисдикции, приводится в исполнение уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ и иными федеральными законами. КоАП РФ предусматривает возможность отсрочки, рассрочки, приостановления и прекращения исполнения.

Субъект административной юрисдикции, вынесший постановление, вправе отсрочить его исполнение на срок до одного месяца при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки (с учетом материального положения лица уплата может быть рассрочена на срок от 1 до 3 месяцев). Исполнение постановления приостанавливается в случае принесения протеста на него до рассмотрения протеста. Однако опротестование постановления об административном аресте не приостанавливает его исполнение.

Исполнение по делу прекращается в случае: амнистии ; утрата силы законом ; смерти лица, Истечение срока давности ; Отмены постановления.

Постановление должно быть исполнено в установленные сроки. Течение срока давности прерывается в том случае, если лицо уклоняется от исполнения постановления.

Порядок исполнения постановлений о назначении отдельных видов административных наказаний урегулирован КоАП РФ, а ряд других – федеральными законами.

Постановление о предупреждении исполняется путем вручения или направления копии.

("8") Постановление о назначении административного штрафа может быть исполнено добровольно (денежным переводом), а при отказе – в принудительном порядке. Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей. При неуплате в указанный срок копия постановления направляется субъектом административной юрисдикции: в отношении физического лица – в организацию, где он работает; в отношении юридического лица – в банк или иную кредитную организацию. Они в течении 3 дней обязаны или перечислить деньги на указанный счёт или сообщают о невозможности этого (из за нехватки средств на счетах оштрафованного). В этом случае, взыскание м. б. обращено на имущество виновного приставами-исполнителями.. Если штраф взимается на месте совершения правонарушения, такому лицу выдается постановление – квитанция установленного образца. Оно составляется в двух экземплярах, подписывается уполномоченным должностным лицом и лицом, совершившим правонарушение.

Постановление судьи о возмездном изъятии или конфискации вещи исполняется судебным приставом, а при изъятии оружия или боеприпасов – органами внутренних дел.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностным лицом органов внутренних дел. Постановление исполняется путем изъятия водительского удостоверения. Срок наказания исчисляется с момента изъятия документов.

Постановление об административном аресте исполняется немедленно. Срок отбывания начинает идти с момента задержания или с момента вытрезвления (если задержали пьяным). Исполняется ОВД. Виновный доставляется в спец помещение. Его обыскивают однополые люди, фотографируют, дактилоскопируют. Все предметы, кроме одежды, обуви, платков, очков, предметов гигиены – изымаются по описи. Арестованным запрещено хранить и пить спиртное, играть в карты и др. азартные игры. Они имеют право на : обращение с просьбой о приёме к руководству, на 3-хминутный звонок, на спальное место и время, настольные игры, журналы, газеты, книги, радио, на вещевые и продуктовые передачи, на ежедневную часовую прогулку.

Постановление судьи об административном выдворении исполняется органами и войсками пограничной службы (за нарушение правил пересечения границы) и органами внутренних дел (за нарушение режима пребывания на территории РФ) (см. билет №2).