Общие положения (стр. 3 )

Поиск пострадавших в зонах опасного уровня воды заключается в определении их мест расположения и состояния здоровья, определении возможных путей подхода спасателей и эвакуации пострадавших.

В зависимости от наличия соответствующих сил и средств поисковые работы проводятся следующими способами:

• сплошным визуальным обследованием зоны затопления разведгруппами на плавсредствах;

• облетом зоны затопления на вертолетах;

• по свидетельствам очевидцев и спасенных пострадавших. При проведении поисковых мероприятий необходимо:

• обследовать всю зону затопления;

• определить и обозначить места нахождения пострадавших;

• определить состояние здоровья пострадавших, характер полученных травм и способы оказания первой медицинской помощи;

• определить пути извлечения пострадавших;

• устранить или ограничить воздействие на пострадавших вторичных поражающих факторов.

Деблокирование пострадавших при проведении спасательных работ (СР) в зонах затопления представляет собой комплекс мероприятий, проводимых для обеспечения доступа к пострадавшим, извлечения из мест блокирования, организации путей их эвакуации.

В зависимости от местонахождения пострадавших и технологии выполнения работы по деблокированию разделяются на три основных вида:

• снятие пострадавших, находящихся над поверхностью воды (с деревьев, верхних этажей и крыш домов);

• спасение пострадавших, находящихся на поверхности воды;

• извлечение пострадавших, оказавшихся ниже уровня воды (в затопленных помещениях, на дне).

Деблокирование пострадавших с верхних этажей (уровней) затопленных зданий и сооружений, а также с деревьев и кустарников осуществляется различными способами:

• по сохранившимся или восстановленным лестничным маршам;

• с использованием спасательной веревки (пояса);

• с использованием лестницы-штурмовки;

• с применением канатных дорог;

• с применением спасательного рукава.

Спасение пострадавших перечисленными способами предполагает их погруз­ку в плавсредства с последующей эвакуацией в безопасное место.

Кроме этого, для снятия пострадавших с верхних этажей зданий, могут быть использованы вертолеты, оборудованные специальными средствами. Спасение пострадавших, находящихся на поверхности воды, производится следующими способами:

• подъем на борт плавсредства;

• буксировка спасателем вплавь;

• использование табельных и подручных спасательных средств. Извлечение пострадавших из затопленных помещений и со дна представляет сложную задачу и может производиться способами:

• вплавь спасателями в аквалангах;

• деблокирование из затопленных помещений с последующей буксировкой к плавсредству. Эвакуация пострадавших осуществляется двумя параллельными потоками:

• с поверхности воды и из-под воды на плавсредствах;

• с верхних этажей, деревьев, незатопленных территорий на вертолетах и плавсредствах.

Пострадавшие эвакуируются из мест блокирования в два этапа:

1 этап — из мест блокирования на борт плавсредства;

2 этап — с плавсредства на пункт сбора пострадавших.

При спасении большого количества пострадавших, находящихся в зоне затопления, эвакуация проводится в три этапа.

На первом этапе (например, при спасении с поверхности воды) производится извлечение из воды, размещение пострадавших в наиболее безопасном незатоп­ленном месте со свободным доступом по пути к эвакуации; на втором этапе производится их погрузка на плавсредства; на третьем этапе (или параллельно) организуются пути и производится эвакуация на плавсредствах с этого участка на пункт сбора пострадавших.

В случае экстренных обстоятельств (быстрое повышение уровня воды, распространяющееся на незатопленные территории; опасность ухудшения метеорологической обстановки в зоне затопления) площадки для эвакуации могут быть оборудованы на крышах зданий и верхних сохранившихся этажах, а эвакуация проводится с использованием вертолетов или оборудованных канатных дорог на соседние здания или территории, находящиеся выше максимально возможного уровня подъема воды (сопки, холмы и т. д.).

При проведении эвакуации с верхних этажей затопленных зданий использу­ются следующие способы:

• спуск с использованием спасательных рукавов;

• спуск с помощью спасательного пояса;

• спуск с помощью петли;

• спуск с помощью грудной перевязи;

• спуск пострадавших с помощью канатной дороги;

• подъем на борт вертолета.

Выбор способа и средств эвакуации пострадавших определяется:

• местонахождением людей;

• их физическим и моральным состоянием;

• набором и количеством средств у спасателей для проведения эвакуации;

• уровнем профессиональной подготовки спасателей, степенью внешней угрозы для пострадавших и спасателей.

3.2. Обеспечение безопасности на водных объектах и организация спасения на водах

В целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, предотвращения чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления издается нормативный документ, в котором предусматривается:

1. Совместно с органами государственной инспекции по маломерным судам разработка и принятие собственных правил по охране жизни людей на водных объектах, определение меры ответственности физических и юридических лиц за невыполнение данных правил в соответствии с действующим законодательством. Назначение должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за обеспечение безопасности на водных объектах района и участвующих, совместно с надзорными органами в проверках по определению готовности к эксплуатации рекреационных зон на водоемах.

2. Разработка и согласование с территориальными органами ГОЧС плана взаимодействия по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах, в котором отразить силы и средства, имеющиеся для предупреждения и ликвидации ЧС на акваториях, в местах массового отдыха людей, переправах, местах массового выхода рыбаков на лед и т. д, с учетом круглогодичного посещения указанных мест.

3. Проведение работы по установлению мест для массового отдыха, купания и занятия спортом на водных объектах (далее – «зоны рекреации») совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, государственной инспекции по маломерным судам.

Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Зоны рекреации должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

4. Установление сроков купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов. Разработка совместно с органами ГИМС плана мероприятий по обустройству мест массового отдыха горожан у водных объектов на примере плана согласно Приложения №4.

5. Проведение мероприятий по обустройству мест массового отдыха. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, частным лицам, имеющим базы отдыха с местами для купания на водных объектах, создать ведомственные спасательные посты. На территории зоны рекреации, не далее 5 м от воды, через каждые 50 м должны выставляться щиты с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название объекта и надпись «Бросай утопающему».

На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8 – 10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см или 50 х 70 (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).

На пляжах должны быть оборудованы помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи пострадавшим на воде.

Обеспечить проведение водолазных осмотров дна в местах купания.

6. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан по производственным и иным соображениям проведение работы по установлению мест, где запрещены купания, катания на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, другие условия общего водопользования.

7. Определение порядка привлечения добровольцев – общественников для оказания помощи профессиональным спасательным подразделениям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах.

8. Привлечение сотрудников органов внутренних дел для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на акваториях. При проведении патрулирования в местах рекреации обращать особое внимание на наличие точек торговли спиртными напитками.

9. Участие, совместно с органами милиции, органами ГИМС, управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в установлении режима работы ледовых переправ.

3.3. Организация мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону в лесах

3.3.1. Общая характеристика развития пожароопасного сезона в лесах

Сравнительный анализ лесных пожаров показывает, что возникновение первых очагов пожаров приходится на последнюю декаду апреля и первую половину мая, а наивысшая горимость лесов имеет место в первой - второй декаде июля. Первый всплеск лесных пожаров в начале мая обусловлен высыханием горючего материала представленного опавшими листьями и прошлогодними травянистыми растениями после схода снега до прогревания почвы. Этот период продлится 3-4 недель, затем он пойдет на спад, что обусловлено появлением свежей травянистой растительности. Спустя 4-5 недель при высоких температурах и отсутствии осадков может начаться новый скачок, который достигнет своего пика через 2-3 недели. Далее произойдет спад активности лесных пожаров обусловленный снижением дневных температур и началом осенних дождей и через 4-5 недель ситуация придет в норму. В первой, второй декаде августа достаточно продолжительный период пожаров, обусловленный массовым посещением людьми лесов для сбора созревающих ягод и грибов. В сентябре могут появляться отдельные очаги пожаров, это продлится 4-5 недель, по истечении которых пожароопасный сезон завершится.

3.3.2. Организация мероприятий, направленных на предупреждение лесных пожаров

Силами лесхозов, авиаотделений, управлений ГО и ЧС:

прогнозировать развитие пожароопасной обстановки в лесопожарный период;

провести заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности края с повесткой: «Подготовка к пожароопасному сезону в лесах 200_ года»;

уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

провести корректировку плана мероприятий по предотвращению и локализации лесных пожаров;

уточнить состав сил и средств, привлекаемых на выполнение противопожарных, аварийно-восстановительных работ;

осуществить формирование нештатных команд в организациях лесопользователей для тушения пожаров, проверить наличие инвентаря, противопожарного оборудования у лесозаготовительных предприятий и организаций работающих в лесу;

подготовить места на случай эвакуации населения и материальных ценностей из пожароопасных районов;

создать резерв ГСМ, продовольствия, медикаментов, предметов первой необходимости;

провести мероприятия по контролю за всеми лесопользователями при проведении огневой очистки лесосек, другими владельцами земли с различными формами собственности при проведении сельхозпалов;

провести комплекс организационно-технических и превентивных мероприятий по защите населения и территорий края в период лесных (степных) пожаров, от их перехода на населенный пункты и объекты экономики;

вести разъяснительную работу с населением через средства массовой информации края о потенциальной опасности лесных пожаров и основных мерах безопасности в этот период;

провести инструктаж по соблюдению требований «Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации» с ответственными лицами, проводящими в лесах культурно - массовые мероприятия;

подготовить и внести на рассмотрение в администрации районов (городов) края предложения об утверждении оперативных планов организации борьбы с лесными пожарами, предусмотрев в них порядок закрепления за пожарно-химическими станциями дежурного транспорта, а также порядок мобилизации населения, рабочих добровольных пожарных дружин, средств транспорта, пожаротушения и других предприятий на случай тушения крупного лесного пожара.

3.3.3. В случае возникновения чрезвычайной ситуации:

1. Создать оперативный штаб руководства ликвидацией чрезвычайной ситуации в составе руководителей организаций, ответственных за тушение лесных пожаров, и привлекающихся к ликвидации их последствий.

2. Определить задачи штаба:

совместно с оперативными группами взаимодействующих министерств и ведомств, председателям КЧС силами муниципальных образований организовать работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим, по спасению и эвакуации людей и животных из очагов пожаров, а также по локализации и тушению пожаров;

силами лесхозов и авиаотделений организовать непрерывную разведку за состоянием лесов, по своевременному выявлению очагов пожаров, их границ и направлений их распространения;

совместно с начальником медицинской службы силами бригад скорой медицинской помощи на местах обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим, предусмотреть лечебные учреждения для их госпитализации;

совместно с начальником силами команд охраны общественного порядка на местах обеспечить организованность и порядок при спасении и эвакуации населения;

в местах возникновения крупных лесных пожаров взаимодействовать с пунктами управления оперативных групп КЧС субъекта Российской Федерации;

силами подразделений пожарной охраны (добровольной, муниципальной, ведомственной, ГПС) во взаимодействии с лесхозами обеспечить локализацию и ликвидацию очагов пожаров в близи населенных пунктов;

организовать подвижные пункты питания в районах возникновения пожаров для обеспечения горячей пищей личного состава формирований, задействованных на тушении пожаров.

3.4. Организация мероприятий по обеспечению безопасности персонала химически опасных объектов и населения, проживающего вблизи этих объектов

3.4.1. Химически опасные объекты

1.1. К химически опасным объектам относятся объекты, где производят, перерабатывают, используют, транспортируют или хранят опасные химические вещества (далее - ОХВ), при авариях на которых или разрушении которых могут произойти поражения людей, животных и растений, либо химическое загрязнение окружающей среды в концентрациях или количествах, превышающих естественный уровень их содержания в окружающей среде.

К таким ОХВ относятся:

а) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг/кг до 200 мг/кг включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг/кг до 400 мг/кг включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 мг/л до 2 мг/л включительно;

б) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

-  средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг/кг;

-  средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг/кг;

-  средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

в) вещества, представляющие опасность для окружающей среды - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

-  средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 мг/л;

-  средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 мг/л;

-  средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 мг/л.

1.2. Безопасность функционирования химически опасных объектов зависит от многих факторов: физико-химических свойств сырья, продуктов производства, характера технологического процесса, конструкции и надежности оборудования, условий хранения и транспортирования ОХВ, наличия и состояния контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации, эффективности средств противоаварийной защиты и т. д. Кроме того, безопасность производства, использования, хранения и перевозок ОXB в значительной степени зависит от уровня организации профилактической работы, своевременности и качества планово-предупредительных ремонтных работ, подготовленности и практических навыков персонала, наличия системы надзора за состоянием технических средств противоаварийной защиты, надежностью функционирования всех систем технологического процесса.

1.3. Опасные химические вещества, применяемые в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которых может произойти химическое загрязнение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах), называют аварийно химически опасными веществами (АХОВ).

Основными характеристиками токсических свойств АХОВ являются предельно-допустимая концентрация (ПДК) и смертельная концентрация вещества в данной среде (воздухе, воде, продуктах), а также токсодоза (пороговая, поражающая, смертельная).

1.4. Причинами большинства возникающих аварий на химически опасных объектах являются: нарушение технологии производства, правил эксплуатации оборудования, машин и механизмов, низкая трудовая и технологическая дисциплина, несоблюдение норм безопасности, отсутствие должного надзора за состоянием оборудования, стихийные бедствия.

1.5. Аварии на химически опасных объектах по типу возникновения делятся на производственные и транспортные, при которых нарушается герметичность емкостей и трубопроводов, содержащих АХОВ.

Возникающие химические аварии подразделяются на три типа:

-  с образованием только первичного облака АХОВ;

-  с образованием первичного и вторичного облака АХОВ;

-  с загрязнением окружающей среды (грунта, водоисточников, технологического оборудования и т. п.) высококипящими жидкостями и твердыми веществами без образования первичного и вторичного облака.

1.7. По сфере возникновения химические аварии классифицируются на:

-  аварии на хранилищах АХОВ;

-  аварии при ведении технологических процессов (возможные источники загрязнения - технологические емкости и реакционная аппаратура);

-  аварии при транспортировке АХОВ по трубопроводам или железнодорожными цистернами.

3.4.2. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций при авариях на химически опасных объектах.

В зависимости от физико-химических свойств аварийно химически опасных веществ (АХОВ), условий их хранения и транспортировки при авариях на химически опасных объектах (ХОО) могут возникнуть чрезвычайные ситуации с химической обстановкой четырех основных типов, отличающиеся характером поражающих факторов.

Чрезвычайные ситуации с химической обстановкой первого типа при аварии на ХОО возникают в случае мгновенной разгерметизации (взрыва) емкостей или технологического оборудования содержащих газообразные (под давлением), криогенные, перегретые сжиженные АХОВ. При этом образуется первичное парогазовое или аэрозольное облако с высокой концентрацией АХОВ, распространяющееся по ветру.

Основным поражающим фактором при этом является ингаляционное воздействие на людей и животных высоких (смертельных) концентраций паров АХОВ.

Масштабы поражения при этом типе чрезвычайной ситуации зависят от количества выброшенных АХОВ, размеров облака, концентрации ядовитого вещества, скорости ветра, состояния приземного слоя атмосферы (инверсия или конвекция), плотности паров АХОВ (легче или тяжелее воздуха), времени суток, характера местности (открытая местность или городская застройка), плотности населения.

Чрезвычайные ситуации с химической обстановкой второго типа возникают при аварийных выбросах или проливах используемых в производстве, хранящихся или транспортируемых сжиженных ядовитых газов (аммиак, хлор и др.), перегретых летучих токсических жидкостей с температурой кипения ниже температуры окружающей среды (окись этилена, фосген, окислы азота, сернистый ангидрид, синильная кислота и др.). При этом часть АХОВ (не более 10%) мгновенно испаряется, образуя первичное облако паров с высокой смертельной концентрацией; другая часть выливается в поддон или на подстилающую поверхность, постепенно испаряется, образуя вторичное облако с поражающими концентрациями.

Основными поражающими факторами в этих условиях являются ингаляционное воздействие на людей и животных смертельных концентраций первичного облака (кратковременное) и продолжительное воздействие (часы, сутки) вторичного облака с поражающими концентрациями паров. Кроме того, пролив АХОВ может заразить грунт и воду.

Чрезвычайные ситуации с химической обстановкой третьего типа возникают при проливе в поддон (обвалование) или на подстилающую поверхность большого количества сжиженных (при изотермическом хранении) или жидких АХОВ с температурой кипения ниже или близкой к температуре окружающей среды (фосген, четырехокись азота и др.), а также при горении большого количества удобрений (например, нитрофоски) или комковой серы. При этом образуется вторичное облако паров АХОВ с поражающими концентрациями, которое может распространяться на большие расстояния.

Чрезвычайные ситуации с химической обстановкой четвертого типа возникают при аварийном выбросе (проливе) значительного количества малолетучих АХОВ (жидких с температурой кипения значительно выше температуры окружающей среды или твердых - несимметричный диметилгидразин, фенол, сероуглерод, диоксин, соли синильной кислоты). При этом происходит заражение местности (грунта, растительности, воды) в опасных концентрациях.

Основными поражающими факторами при этом являются опасные последствия заражения людей и животных при длительном нахождении их на зараженной местности в результате попадания внутрь и резорбтивного воздействия АХОВ на организм.

Указанные типы чрезвычайных ситуаций при авариях на ХОО, особенно второй и третий, могут сопровождаться пожарами и взрывами, что осложняет обстановку, повышает концентрацию поражающих веществ, сопровождается образованием токсичных продуктов горения и затрудняет проведение аварийно-спасательных работ.

Характерными особенностями чрезвычайных ситуаций (вследствии аварий на ХОО) являются внезапность возникновения, быстрое распространение поражающих факторов (особенно при чрезвычайных ситуациях первого и второго типов), опасность тяжелого массового поражения людей и сельскохозяйственных животных, попавших в зону заражения, необходимость проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в короткие сроки.

3.4.3. Особенности функционирования звена территориальной подсистемы РСЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций (авариях) на химически опасных объектах

Планирование и реализация мероприятий, направленных на предупреждение аварий на химически опасных объектах и ликвидацию их последствий осуществляются под руководством комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности (далее – КЧС) органов местного самоуправления в рамках единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и осуществляются в соответствии с общими требованиями к порядку функционирования РСЧС в различных режимах.

В режиме повседневной деятельности комплекс мероприятий включает:

-  сбор информации и постоянное пополнение банка данных о хими­чески опасных объектах (их назначении, основных химических ха­рактеристиках, создающих потенциальную опасность для населе­ния и окружающей среды, местах размещения и ведомственной подчиненности);

-  осуществление наблюдения и контроля за обстановкой на химически опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование и оценку риска химических аварий;

- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям при возникновении химических аварий;

-  создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресур­сов для ликвидации последствий химических аварий;

-  организацию обучения населения способам защиты и действиям при химических авариях;

-  планирование действий (взаимодействия) по предупреждению хими­ческих аварий и ликвидации их последствий.

Наблюдение и контроль за обстановкой на химически опасных объ­ектах и в санитарно-защитной зоне вокруг них осуществляется с помощью систем (автоматизированных систем) контроля химической обстановки, за пределами санитарно-защитной зоны - с помощью сети наблюдения и лабораторного контроля соответствующих территориальных подсистем РСЧС.

Размер санитарно-защитных зон по глубине зависит от класса опасности химически опасного объекта и составляет: для I класса - 1000 м, II класса - 500 м, III класса - 300 м и IV класса - 100 м. В санитарно-защитных зонах запрещается размещение жилых зданий, детских и лечебно-оздоровительных учреждений.

Прогнозирование и оценка риска химических аварий производится для возможных, характерных для каждого химически опасного объекта аварий.

Совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям по ликвидации последствий химических аварий осуществляется, главным образом, путем проведения периодических тренировок и спе­циальных учений. Обучение населения организуется в единой системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычай­ных ситуаций, созданной и функционирующей в Российской Федерации.

Расчет сил, средств и резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий химических аварий, планирование действий (взаимодействия) по ликвидации этих последствий осуществляется для случая возникновения запроектной аварии, характерной для конкретного химически опасного объекта.

В режиме повышенной готовности (при ухудшении химической обстановки, получении прогноза о возможности возникновения химических аварий) комплекс мероприятий включает:

- принятие на себя комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) органов местного самоуправления непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС;

- формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшения химической обстановки, выработки предложе­ний по ее нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за обстановкой на химически опасных объектах (объекте, где прогнозируется химическая авария) и прилегающих к ним (нему) территориях;

- прогнозирование возможности возникновения химической аварии и ее масштабов;

- принятие мер по защите населения (оповещению; инженерной, химической и медицинской защите; эвакуации) и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов в условиях последствий химической аварии;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район химической аварии.

Усиление наблюдения и контроля за обстановкой на химически опасных объектах и прилегающих к ним территориях осуществляется путем оптимизации размещения датчиков систем контроля химической обстановки, учащения снятия показаний с датчиков, использования подвижных средств химического контроля, увеличения частоты взятия и обработки проб воздуха, почвы, воды.

По данным о состоянии химически опасного объекта и химической обстановки производится уточнение прогноза возможности возникновения химической аварии и масштабов ее последствий.

Решение о сроках и форме оповещения населения об угрозе химической аварии принимается в зависимости от возможных масштабов ее последствий, КЧС органов местного самоуправления. При принятии решения учитывается степень потенциальной опасности возможной химической аварии и ее последствий, а также оперативность и эффективность мер, которые могут быть приняты (или уже приняты) для предотвращения аварии и уменьшения ее возможных масштабов.

Мероприятия инженерной защиты персонала химически опасного объекта, на котором возможна химическая авария, и населения, проживающего вблизи этого объекта, осуществляемые в режиме повышенной готовности, включают подготовку защитных сооружений (убежищ) для укрытия людей (проверка состояния сооружений, их освобождение от излишнего имущества, ремонт оборудования, обеспечение недостающими средствами жизнеобеспечения и т. п.).

Мероприятия по защите населения включают: подготовку средств индивидуальной защиты для экстренной выдачи, при необходимости, населению, а объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта, заблаговременную защиту продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников (запасов) воды от загрязнения АХОВ.

Мероприятия по защите производственного персонала, выполняющего работы по аварийной остановке химически опасных объектов в соответствии с Планом ликвидации аварийной ситуации (ПЛАС) дополнительно включают обеспечение средствами индивидуальной защиты и технического оснащения, применяемых при ведении газоспасательных работ.

Мероприятия медицинской защиты населения при угрозе возникновения химической аварии включают: подготовку больничной базы к приему пострадавших вследствие химической аварии, подготовку медицинских учреждений к экстренной выдаче медицинских средств индивидуальной защиты, контролю загрязненных продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников.

В целях обеспечения своевременной эвакуации населения при возникновении аварии на ХОО осуществляется уточнение планов эвакуации, подготовка к развертыванию эвакуационных органов, а транспортных предприятий к проведению, при необходимости, эвакуации населения.

Решение о выдвижении сил и средств, приведенных в готовность для действий в случае возникновения химической аварии, в предполагаемый район действий, принимается КЧС органов местного самоуправления в зависимости от складывающейся обстановки.

В режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении химической аварии и во время ликвидации ее последствий) комплекс мероприятий включает:

-  обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

-  аварийная остановка химически опасного объекта (блока, установки цеха) нештатными аварийно-спасательными формированиями, создаваемыми из числа производственного персонала;

-  выдвижение оперативных групп в район аварии;

-  выявление химической обстановки в районе аварии;

-  организация химического контроля;

- установление и поддержание режима химической безопасности;

- обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивиду­альной защиты;

- немедленный вывод в безопасную зону производственного персона­ла, не задействованного в аварийной остановке производства;

- санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

- обезвреживание аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территорий, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;

- эвакуация и (или) отселение граждан из зон химического загрязнения.

Факт химической аварии фиксируется на основании информации от руководства химически опасного объекта и органов Ростехнадзора России о возникшей химической аварии или данных об обнаружении АХОВ за пределами химически опасного объекта.

Информация о возникшей химической аварии в порядке и сроки, определенные табелем срочных донесений МЧС России, доводится до соответствующих органов управления РСЧС. Через средства массовой информации и по иным каналам связи о ЧС и складывающейся обстановке, принятых мерах по защите населения, рекомендации по действиям населения в условиях последствий химической аварии оперативно и достоверно доводятся до населения.

Информирование населения должно быть взвешенным и адекватным ситуации, сводящим к минимуму, как панику, так и недооценку возможных последствий для человека в случае пренебрежения им указаниями о мерах защиты. Ответственность за решение вопросов оповещения населения несут органы местного самоуправления, руководители химически опасных объектов.

В зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации и в целях уточнения обстановки, выработки решений по защите населения и ликвидации последствий химической аварии КЧС в район аварии может направляться оперативная группа.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах и ликвидации их последствий в различных режимах функционирования РСЧС находят отражение в Планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования в виде специального раздела (на объ­ектовом уровне - в планах локализации и ликвидации аварийных ситуаций), а также в Планах основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год.

3.4.4. Организация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на ХОО организуется в интересах защиты персонала химически опасных объектов и населения, прожива­ющего вблизи этих объектов, окружающей среды, а также восстановления нормального функционирования нарушенного производства и объекта в целом.

На химически опасный объект возлагается:

-  обеспечение контроля за химической обстановкой на объекте и в его санитарно-защитной зоне;

-  создание и поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, оповещение персонала объекта и органов местного самоуправления об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;

-  создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации последствий возможных химических аварий;

-  создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликви­дации последствий возможных химических аварий;

-  организация и проведение аварийной остановки химически опасного объекта (блока, установки, цеха) нештатными аварийно-спасатель­ными формированиями, создаваемыми из числа производственного персонала, газоспасательных и других неотложных работ на объекте и на прилегающих к нему территориях в соответствии с Планом локали­зации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах и Планом действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий;

-  планирование и осуществление необходимых мер по защите персона­ла, населения и окружающей среды при химической аварии.

На органы местного самоуправления в вопросах предупреждения ЧС (химических аварий) и ликвидации их последствий возлагается:

-  обеспечение своевременного оповещения и информирование населе­ния об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;