Общие положения (стр. 4 )

-  организация и проведение аварийно-спасательных и других неотлож­ных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их про­ведения;

-  принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий и орга­низация их проведения;

-  создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликви­дации последствий возможных химических аварий;

-  финансирование мероприятий в области защиты населения и терри­торий при ЧС на ХОО;

-  создание, подготовка и содержание сил и средств, необходимых для защиты населения и территории при химических авариях;

-  обучение населения способам и действиям в условиях химического загрязнения.

Подготовка к проведению мероприятий по ликвидации последствий возможных химических аварий проводится заблаговременно на всех химически опасных объектах, а также в органах местного самоуправления, на территории которых расположены указанные объекты или может возникнуть зона химического загрязнения и включает:

оценку вероятности (частоты) техногенного риска, обусловленного аварией;

прогнозирование и оценку возможных последствий аварий;

планирование мероприятий, направленных на предупреждение воз­можных химических аварий и ликвидацию их последствий;

подготовку органов управления, сил и средств к действиям по ликвидации последствий химической аварии;

отработку организации взаимодействия органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий химических аварий;

подготовку населения к действиям при возникновении аварии;

проведение по текущим планам организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на снижение риска химических аварий.

Планирование действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий осуществляется, как правило, в три этапа:

- первый этап - комплексный анализ возможной обстановки, подготовка данных для принятия решения и планирования действий, определение в соответствии с решением замысла действий по предупреждению возможных химических аварий и ликвидации их последствий;

- второй этап - непосредственное планирование действий и мероприятий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий, организации обеспечения, взаимодействия и управления;

- третий этап - согласование и утверждение планов.

Планирование производится расчетно-аналитическим методом на основе решения (замысла действий), принятого КЧС (руководителем объекта), указаний вышестоящей КЧС, данных, полученных при прогнозировании и оценке химической обстановки, с использованием установленных нормативов выполнения определенных действий и работ, а также рекомендаций соответствующих наставлений и руководств.

В решениях КЧС (руководителя объекта) излагаются следующие вопросы:

-  краткие выводы из химической обстановки, которая может сложиться в результате аварии;

-  замысел действий по предупреждению аварии, при угрозе ее возникновения и при ликвидации последствий, если она возникнет, какими силами и средствами он выполняется;

-  основные задачи и мероприятия по предупреждению химических аварий и уменьшению их последствий, защите производственного персо­нала, населения, животных и растений, и порядок их выполнения;

-  состав сил и средств для ликвидации последствий аварий, их задачи, порядок и сроки приведения их в готовность;

-  организация обеспечения действий сил РСЧС по локализации и ликвидации последствий химической аварии;

- порядок организации взаимодействия, управления силами и средствами.

Одним из основных вопросов, который решается при планировании, является определение объемов и допустимых сроков выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению людей, попавших в зону химического поражения, а также по локализации аварии.

Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований (с учетом раздела по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий) на всех уровнях согласовываются с территориальными органами МЧС России, подписываются председателями КЧС, утверждаются руководителями органов местного самоуправления.

Основными исходными данными для принятия решений на ликвидацию последствий химических аварий и уточнение указанных планов являются:

- информация руководства объекта о характере аварии, возникших поражающих факторах, состоянии объекта, мерах, принятых по защите персонала и населения;

- данные разведки о состоянии объекта, характере и масштабах химического загрязнения, состоянии защиты персонала объекта и населения в зоне загрязнения и на угрожаемой территории;

- результаты рекогносцировки, проводимой руководителем работ по ликвидации последствий химической аварии или лицами по его распоряжению, а также командирами (начальниками) привлекаемых сил;

-  состояние и возможности сил и средств, привлекаемых для ликвида­ции последствий химической аварии;

-  время суток и данные гидрометеорологического прогноза на момент аварии.

При принятии конкретного решения на ликвидацию последствий возникшей химической аварии используется разработанный заблаговременно План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждения химической аварии и ликвидации ее последствий), который уточняется с учетом сложившейся обстановки, разрабатываются и оформляются календарные планы (графики) на ведение работ с расчетом сил и средств и схемы организации управления.

Функциональные подсистемы (службы) уточняют свои планы организации обеспечения ведения работ по ликвидации последствий химической аварии.

Работы планируются детально на первые сутки, на последующие предусматриваются основные мероприятия и распределение сил и средств. Календарный план (график) работ уточняется ежесуточно с учетом складывающейся обстановки и выполненных работ.

Материально-техническое и финансовое обеспечение работ по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий КЧС органов местного самоуправления организуется самостоятельно.

Оплата расходов организациям, привлекаемым к ликвидации последствий химических аварий, осуществляется за счет средств, определяемых органом управления, принимающим решение на привлечение аварийно-спасательных сил к выполнению работ.

Последствия химической аварии считаются ликвидированными, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей как по месту возникновения источника хи­мического загрязнения, так и в зоне распространения облака загрязненного воздуха, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения. Решение о завершении работ по ликвидации последствий химической аварии и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает КЧС по докладу руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, осуществлявшего руководство работами. Обезвреженная территория, здания, сооружения, подворья передаются органам местного самоуправления по акту.

3..5.Организация противоэпизоотических мероприятий по гриппу птиц

3.5.1.Общие сведения о болезни

Грипп птиц — вирусное заболевание, поражающее сельскохозяйственных синантропных и диких птиц.

Возбудитель — вирус гриппа птиц типа А различных антигенных вариантов. Источником инфекции является больная и переболевшая домашняя и дикая птица. В организме переболевших гриппом птиц вирус сохраняется в латентном состоянии до двух месяцев. В этот период под влиянием стрессовых факторов (скученность, нехватка корма, воды и др.) он может активизироваться и вызывать заболевание восприимчивой птицы. Заражение птиц происходит аэрогенно, алиментарно и трансовариально.

Клинические признаки гриппа птиц

Дикие утки. Ослабленность, птица не проявляет обычного страха перед че­ловеком, может стремиться к человеческому жилью, вплоть до посещения дворов и строений, появляется неустойчивая походка на суше, при беге утка переворачивается на спину, при плавании совершает хаотические движения крыльями и может также переворачиваться на спину.

Гуси и утки (домашние). Нервные явления - дискоординация движений, плавание «по кругу», запрокидывание головы, вращательное движение головой с потряхиванием, искривление шеи, отсутствие реакции на внешние раздражители, отказ от корма и воды, угнетенное состояние. Синусит, истечение из носовых отверстий.

Куры. Молниеносное течение у молодняка при отсутствии каких-либо клинических и патологоанатомических признаков. У взрослых кур нервные признаки выражены значительно слабее, чем у водоплавающих птицы; у некоторых особей отмечено запрокидывание головы. Повышенная температура тела, угнетенное состояние, взъерошенность оперения, отказ от корма. Отмечается цианоз кожных покровов, особенно в области глаз, ног и живота, опухание и почернение гребня и сережек. Диарея, фекалии желто-, зеленою цвета. Чаще гибнут куры старшего возраста.

При выявлении клинических признаков заболевания необходимо отобрать патматериал от павших, клинически больных, переболевших и находящихся с ними в контакте птиц.

3.5.2. Мероприятия по профилактике гриппа

Для предупреждения заболевания птиц гриппом руководители и ветеринар­ные специалисты птицефабрик, птицесовхозов, колхозов и других хозяйств, пред­приятий и учреждений, имеющих птицу, обязаны строго выполнять мероприятия, предусмотренные «Ветеринарно-санитарными правилами для птицеводческих хозяйств (ферм) и требованиями при их проектировании», обращая особое внимание на:

размещение различных возрастных групп птицы в территориально обособленных зонах с необходимыми зооветеринарными разрывами;

комплектование птичников и зон одновозрастнои птицей; соблюдение межцикловых профилактических перерывов с проведением тщательной очистки и дезинфекции помещений.

3.5.3. Мероприятия по ликвидации гриппа

При подозрении на заболевание птиц гриппом принимают срочные меры по уточнению диагноза, для чего направляют на исследование в ветеринарную лабо­раторию свежие трупы павших или убитых в атональном состоянии птиц (не ме­нее 5 голов) или органы (головной мозг, легкие, селезенка) в замороженном виде или 50%-ном растворе глицерина и сыворотку крови от подозрительной по забо­леванию птицы (не менее 10 проб из партии). Патологический материал направ­ляют нарочным с соблюдением правил, исключающих рассеивание возбудителя болезни.

Диагноз на грипп устанавливают на основании результатов лабораторных исследований, включая выделение и идентификацию возбудителя, с учетом эпизоотологических данных, клинических признаков болезни и патологоанатомических изменений.

В неблагополучных по гриппу птиц хозяйствах, населенных пунктах проводят следующие мероприятия:

а) при возникновении заболевания в отдельном птичнике (изолированном зале) или на отдельном изолированном отделении (птицеферме) клинически больную и слабую птицу убивают бескровным методом и уничтожают или утилизируют. Остальную птицу считают условно здоровой и убивают на мясо. При этом соблюдают меры, исключающие распространение инфекции;

б) при возникновении гриппа в нескольких помещениях в хозяйстве проводят ежедневно тщательную выбраковку и убой больной и ослабленной птицы;

в) при установлении гриппа у птиц индивидуального пользования больную птицу неблагополучных дворов уничтожают, а оставшуюся условно здоровую убивают и используют для питания в проваренном виде.

Ветеринарно-санитарную оценку продуктов убоя проводят в соответствии с «Правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов». При наличии патологоанатомических изменений (перитониты, кровоизлияния в грудобрюшной полости, синюшность мышечной ткани) тушки вместе со всеми органами направляют на техническую утилизацию. При отсутствии изменений проводят полное потрошение тушек, внутренние органы утилизируют, а тушки проваривают и используют для пищевых целей.

При убое больших партий птицы тушки могут быть реализованы на ближайшие пищевые предприятия для промышленной переработки при высоких температурах (изготовление колбасных изделий, консервированных продуктов и др.).

Яйца, заложенные в инкубатор из неблагополучных птичников, утилизируют или уничтожают. Инкубатории, находящееся в них оборудование и инвентарь очищают, моют и дезинфицируют в соответствии с инструкцией по проведению ветеринарной дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации.

Яйцо для инкубации завозят из хозяйств, благополучных по заразным болезням и каждую партию вновь выведенного молодняка выращивают в изолирован­ном помещении полностью освобожденной от птицы и санированной зоне. Устанавливают строгий контроль за содержанием и кормлением. Молодняк, достигший 45-дневного возраста, вакцинируют инактивированными вакцинами в течение срока, необходимого для замены всего поголовья птицы в хозяйстве.

Яйцо, полученное от неблагополучной по гриппу птицы, проваривают в течение 10 минут и реализуют в пределах муниципального образования или после дезинфекции аэрозольным методом допускают к вывозу на ближайшие предпри­ятия пищевой промышленности для приготовления хлебобулочных и кондитерских изделий.

Пищевое яйцо, собранное из птичников, где не зарегистрировано заболевай птиц гриппом, реализуют на общих основаниях.

При выявлении гриппа птиц в племенных хозяйствах запрещается до их оздоровления вывоз племенной продукции в другие хозяйства.

Пух, перо, полученное от убоя условно здоровой птицы, просушивают в сушильных установках (К 1-60/24/11) при температуре 85—90 °С в течение 15 минут.

Если в сушильных установках не обеспечивается такая температура, то при достижении в емкости сушильного барабана с пухом и пером температуры 70 °С отключают подачу в него воздуха и при работающем смесителе (вал с лопастями) в емкость барабана вливают 36—38%-ный раствор формальдегида из расчета 10 мл/м3, после чего через 2—3 минуты в емкость барабана сушильной установки подают воздух и высушивают пух, перо не менее 10 минут.

При отсутствии сушильных установок пух, перо дезинфицируют в любых приспособленных емкостях 3%-ным горячим (45—50 °С) раствором формальдегида в течение 30 минут с последующей сушкой.

В «выздоравливаемом» хозяйстве проводят систематическую выбраковку и убой некондиционной и малопродуктивной птицы и аэрозольную дезинфекцию помещений в присутствии птицы высокодисперсными аэрозолями молочной ки­слоты или хлор-скипидаром, руководствуясь при этом «Инструкцией по проведе­нию аэрозольной дезинфекции птицеводческих помещений в присутствии птицы» от 5 марта 1974 г.

Помет и глубокую подстилку вывозят на пометохранилища и обеззараживают биотермическим методом, а в индивидуальных хозяйствах сжигают.

Специальная комиссия:

разрабатывает комплекс мер, направленных на ликвидацию и недопущение распространения болезни;

устанавливает сроки санации и комплектования таких хозяйств птицей, исходя из конкретных условий.

Карантин с хозяйства, неблагополучного по гриппу птиц, вызванного вирусом ГП-1 или другим высокопатогенным вариантом вируса, снимают после убоя всей птицы и проведения заключительной дезинфекции.

Кроме этого, необходимо осуществлять следующие дополнительные мероприятия.

Коммерческие птицеводческие хозяйства:

В муниципальных образованиях должны обеспечить функционирование всех коммерческих птицеводческих хозяйств территории в режиме предприятий закрытого типа, включая:

запрет на въезд постороннего автотранспорта извне;

устройство дезбарьеров для въезжающего на территорию и выезжающего транспорта;

обустройство «чистых» и «грязных» дорог на территории хозяйства;

запрет на посещение посторонними лицами, не имеющими разрешения главного госветинспектора субъекта Российской Федерации;

обеспечение функционирования санитарных пропускников с полным переодеванием работающих при входе и выходе, сандушевой обработкой;

ограничить посещений помещений, где содержится птица, исключительно сотрудниками, которые в соответствии с должностными инструкциями должны там находится, и лиц которые имеют письменное разрешение главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации;

запрет на ввоз недезинфицированной оборотной тары, нереализованных остатков птицепродуктов, каких-либо птицепродуктов, кормов заготовленных в угрожаемых регионах;

использовать для кормления птицы только корма, подвергнутые термообработке (80°С, 1 минута и более);

исключить содержание домашней птицы на подворьях у работников птицефабрик, не реже 1 раза в месяц проводя проверки исполнения;

обеспечить постоянный клинический осмотр птицы в каждом из производ­ственных помещений птицефабрики, а также обеспечить серологический мониторинга (не реже 1 раз в месяц).

Личные подворья граждан:

обеспечить до отлета перелетной водоплавающей птицы исключительно подворное содержание птицы в личных хозяйствах граждан во всех населенных пунктах, где при выгульном ее содержании не исключен контакт с дикой водоплавающей птицей;

обеспечить учет количества птицы во всех населенных пунктах, обследование ее клинического состояния и учет отхода птицы;

организовать мониторинг бессимптомной циркуляции вируса. При этом ре­комендуется использовать реакция гемагглютинации (РТГА) или иммуноферментный анализ (ИФА) для выявления антител к гемагглютининам Н5 и Н7 вирусов гриппа и/или ПЦР для обнаружения вируса в патологическом материале, если есть падеж птицы с неясной клиникой, либо в помете, если падеж отсутствует. Для исследования указанными методами материал направлять в аккредитованные лаборатории, имеющие возможность использования данных методов.

В случае возникновения подозрения на инфицирование поголовья птиц про­водить ограничительные мероприятия, включая:

устройство дезбарьеров для автотранспорта и пешеходов на выездах из насе­ленного пункта,

запрет на вывоз из населенного пункта птицы, птицепродуктов, кормов для птицы,

убой бескровным методом всей ослабленной и больной (вне зависимости от того имеет ли она симптомы, характерные для гриппа птиц) птицы, Убитую птицу утилизировать (биотермические ямы с использованием средств дезинфекции, сжигание или проваривание в течение 30 минут). Во время убоя проводить отбор патологического материала и отправку его для исследования на грипп птиц.

Основанием для подозрения является:

повышенный падеж птицы,

заболевание птицы с характерной клиникой,

одновременное заболевание птицы в нескольких подворьях одного населен­ного пункта,

выявление антител к гемагглютанинам Н5 и Н7.

В том случае если в населенном пункте имеется падеж птицы с характерной клиникой и лабораторными методами подтверждена циркуляция вируса субтипов Н5 или Н7, накладывать карантин и по готовности проводить мероприятия но убою всей птицы в населенном пункте, с последующей дезинфекцией и механической очисткой. Карантин соблюдать в течение 3 недель после завершения пер­вого цикла дезинфекции.

В том случае, если циркуляция вируса лабораторными методами не подтверждена в двух тестах, проведенных с разрывом по времени в 1 неделю, ограничения по гриппу сохранять в течение 3 недель после их наложения, проводя необходимые исследования по дифференциальной диагностике других болезней. Снятие ограничений оформлять актом, к которому прикладывают результаты лаборатор­ных исследований.

Порядок отбора проб

Отбор проб сывороток крови и патологического материала от всех категорий птицы организуют совместно ветеринарные специалисты СББЖ и районные, межрайонные, областные и межобластные ветеринарные лаборатории.

Отбор проб сывороток крови

Пробы сывороток крови направляются в лабораторию в стеклянных или пластиковых пробирках закрытых крышками (пробками). Пробирки должны быть промаркированы. В сопроводительном документе необходимо указывать: вид и возраст птицы, наименование предприятия и его адрес (ФИО владельца, адрес), количество проб, дату отбора проб. При направлении на исследование проб сывороток крови от дикой птицы указывать вид птицы, место отбора проб, количество проб, примерный или точный возраст, дату отбора проб.

Отбор проб патологического материала

Отбор проб патматериала осуществляется в случае подозрения па грипп птиц (наличие клинических признаков и патологоанатомических изменений, внезапный падеж, снижение продуктивности, массовая гибель птиц) от вынужденно убитой птицы или трупов.

Вскрытие трупов птицы и отбор патматериалов должны проводиться в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности. Отобранный патматериал направляется в межобластные ветлаборатории или ветлаборатории субъектов Российской Федерации.

Для вирусологических исследований и полимерных цепных реакций (ПЦР) диагностики отбирают: головной мозг, селезенку, трахею, легкие, кишечник, почки, мозг, печень, сердце. Допускается объединение проб патматериалов от 5 голов птицы из одного птичника или зала или из одного населенного пункта, водоема.

Отбор проб биоматериала (трахеальные и клоакальные смывы, помет) осуществляется в целях мониторинговых исследований от клинически здоровой пти­цы, птицы подозреваемой в заражении вирусом гриппа.

В населенных пунктах отбирается по 5 проб клоакальных или трахеальных смывов от домашней птицы (10 проб от водоплавающей птицы), сборная проба помета от птиц из 5 дворов.

По 10-15 проб клоакальных или трахеальных смывов отбирается у дикой птицы, прежде всего водоплавающей и обитающей вблизи водоемов.

Для взятия и транспортировки смывов используют транспортные среды.

Порядок доставки проб для исследования на грипп

Пробы сыворотки крови, биоматериалов и патматериалов направляют с нарочным и сопроводительным письмом в ветлаборатории субъектов Российской Федерации или в ФГУЗ межобластные ветлаборатории, Центральную научно-методическую ветеринарную лабораторию.

Транспортировка трупов птиц или проб патматериалов, биоматериалов осуществляется во влагонепроницаемых таре: (контейнерах, полиэтиленовых пакетах), упакованных в термоконтейнерах с хладоагентом. В случае перевозки проб на дальние расстояния допускается их замораживание. Все пробы должны быть промаркированы, и. сопровождаться документом: сопроводительная записка с указанием вида птицы, возраста, наименования населенного пункта или хозяйства, адреса (места отбора проб при направлении на исследования дикой птицы), даты отбора. Контейнеры должны быть опечатаны.

3.5.4. Мероприятия по защите населения, проживающего в очагах гриппа птиц

В регионах, где зарегистрированы случаи заболевания птиц высокопатогенным гриппом, людям следует, насколько возможно избегать контакта с курами, утками или иной домашней и дикой птицей. Полностью исключить контакт детей и, по возможности, лиц старше 60 лет, а также страдающих хроническими сердечно-сосудистыми и легочными заболеваниями, с домашней или иной птицей.

Запретить всем лицам, за исключением работников птицеводческих хозяйств, посещение ферм, где болели, были забиты птицы или предполо­жительно регистрировались заболевания птичьим гриппом.

В случае обнаружения павшей птицы в домашних подворьях граждан немедленно информировать местную ветеринарную службу.

При контакте с потенциально инфицированной или павшей домашней птицей, а также объектом, загрязненным фекалиями больной птицы (сарай/загон),

Необходимо обязательное использование защитной одежды; маски, защитных очков, халата, резиновых сапог и перчаток. Указанная одежда используется и случае забоя птицы, транспортировки тушек, а также очистке территории частного подворья.

После окончания работы использованную защитную одежду следует снять, вымыть руки, постирать одежду в горячей мыльной воде, принять душ. Одежду предпочтительно сушить на солнце. Перчатки, полиэтиленовые пакеты и другие предметы одноразового использования уничтожить. Принадлежности многоразового использования (резиновые сапоги и защитные очки) вычистит и вымыть с мылом (порошком). После контакта с указанными принадлежностями обязатель­но вымыть руки.

После контакта с потенциально инфицированной птицей необходимо в тече­ние 7 дней контролировать температуру тела, в случае лихорадки выше 37,5°С, а также в случае появления симптомов острого респираторного заболевания или инфекции глаз - немедленно обратиться в лечебно-профилактическое учреждение.

3.6. Рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях

Главной целью первоочередного жизнеобеспечения является создание и под­держание условий для сохранения жизни и здоровья населения, пострадавшего от ЧС.

Подготовка территории муниципального образования к организации перво­очередного жизнеобеспечения населения в ЧС осуществляется заблаговременно, на основании постановления (решения) главы администрации муниципальных образований. Ответственными за организацию подготовительных работ, как пра­вило, являются органы управления по делам ГО ЧС (Управления, отделы).

Объемы и содержание мероприятий по подготовке территории к организации первоочередного жизнеобеспечения населения определяются исходя из необхо­димой достаточности и максимального использования сил и средств.

Исходными данными для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в случае чрезвычайных ситуаций являются:

-  прогноз обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате чрезвычайных ситуаций;

-  прогнозируемая численность населения, которое может пострадать (его состав, среднемесячная численность больных, находящихся на стационарном лече­нии в медицинских учреждениях населенных пунктов);

-  прогнозируемая численность и структура вероятных санитарных потерь населения;

-  потребность населения в различных видах первоочередного жизнеобеспечения в случае чрезвычайных ситуаций;

- продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения населения.

Прогноз обстановки на территории муниципального образования, ожидаемой

численности пострадавшего населения, численности и структуры санитарных потерь, возможном состоянии жилого фонда, зданий и сооружений различного назначения, сетей водо-, газо-, электро - и теплоснабжения, дорожных сооружений (мостов, тоннелей, эстакад и т. п.) разрабатываются органами управления по делам ГО ЧС. К разработке прогнозов привлекаются специалисты инженерной инфраструктуры.

Подготовленные органами управления по делам ГО ЧС прогнозные данные передаются руководителям служб жизнеобеспечения для проведения детальных расчетов по потребностям пострадавшего населения в продукции или услугах этих служб, определения необходимой численности специалистов для организации жизнеобеспечения, количества необходимых технических средств (полевых кухонь, пекарен, пунктов санитарной обработки, дизельных электростанций, простейших печек или электрообогревательных приборов, автоцистерн и емкостей для воды, полевых водоводов, авторефрижераторов и т. п.) и их материально-техническому обеспечению в период эксплуатации, суточных объемов перевозок в период развертывания в районах отселения и в последующие дни.

Суточные потребности пострадавшего населения в продуктах питания, воде, коммунально-бытовых услугах, бытовом топливе рассчитываются по его прогнозируемой численности и нормам обеспечения в условиях ЧС. Общая потребность в этих видах жизнеобеспечения - путем умножения суточных потребностей на продолжительность периода первичного жизнеобеспечения.

Продолжительность периода жизнеобеспечения в местах сосредоточения отселенного из зон ЧС населения определяется из расчета на 7-30 суток.

При определении объемов хлеба, мяса и рыбопродуктов, картофеля и овощей, макаронных и крупяных изделий, жиров, сахара, соли, воды следует исходить из необходимости организации двухразового горячего питания в сутки и одного раза в сутки - консервированными продуктами или сборными пайками.

В целях организации первоочередного жизнеобеспечения населения, отселяемого из опасных зон при угрозе или возникновении ЧС решением Глав администраций районов создаются пункты временного размещения населения (ПВР). Они могут создаваться как в стационарных условиях (в зданиях, удаленных от районов ЧС), так и в полевых условиях.

Пункты предназначены для сбора, регистрации, размещения в местах временного проживания, организации питания и обеспечения предметами первой необходимости населения.

Решением Главы администрации района определяется формирователь, места развертывания пункта временного размещения, назначается начальник пункта и его заместитель. Остальная администрация пункта назначается приказом руководителя объекта, на который возложено его развертывание.

Основными задачами администрации полевого пункта временного размещения пострадавшего населения являются:

- развертывание полевого пункта, подготовка к приему и размещению населения;

- организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;

- проверка прибытия на пункт эвакуированного населения (согласно списков);

- установление связи с органами ГО ЧС города (района), КЧС и ПБ, служба­ми ГО;

- организация первоочередного жизнеобеспечения населения;

- доведение до эвакуированного населения информации об обстановке.

3.6.1. Действия руководителя органа местного самоуправления и орга­нов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС

Руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС и ПБ) при угрозе ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное ре­шение и отдает распоряжения на сбор и организацию работы органов управления (КЧС и ПБ), приведение в готовность необходимых сил и средств и проведению экстренных мероприятий по защите населения.

По указанию руководителя органа местного самоуправления (председателя КЧС и ПБ) начальник органа управления ГО ЧС отдает распоряжения:

на оповещение и сбор КЧС и ПБ, органов управления ГОЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

о переводе органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на непрерывный режим работы и установление в них круглосуточного дежурства ответственных должностных лиц;

о проведении оповещения населения, персонала объектов, которым угрожает опасность и информирует их об обстановке, режимах поведения;

о приведении в готовность сил и средств, порядку их развертывания, по ор­ганизации разведки и ее задачах;

по подготовке и эвакуации населения, вывозу материальных и других ценно­стей из района опасности;

о доведении информации о сложившейся обстановке подчиненным органам управления, другим взаимодействующим органам и соседям;

об уточнении и вводе в действие ранее разработанных планов;

о высылке оперативных групп в район ЧС, об организации с ними связи и управления;

о подготовке расчетов и предложений руководителю органа местного само­управления (председателю КЧС и ПБ) для принятия решения;

о порядке подготовки и сроках представления донесений вышестоящим ор­ганам управления и об осуществлении информационного обмена с взаимодейст­вующими органами;

о подготовке решения, порядке разработки, планирующих и других докумен­тов и своевременном доведении задач подчиненным;

об организации контроля и оказании помощи подчиненным в выполнении поставленных задач.

Непосредственную ответственность за безопасное функционирование подве­домственных объектов экономики, организацию оповещения производственного персонала, территориальных органов управления ГО ЧС и населения, проживаю­щего в зонах ответственности объектов, об угрозе или возникновении аварий (вторичные факторы) на производствах несут соответствующие министерства, ве­домства, организации и объекты экономики.

Силы РСЧС постоянной готовности и другие силы, предназначенные к экстренным действиям, с получением распоряжения (сигнала) в установленные планом сроки убывают в район предполагаемой ЧС. Остальные силы с получением распоряжения приводят себя в готовность к выдвижению и предстоящим действиям, пополняют запасы материальных и других средств.

Руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС и ПБ) перед принятием решения обязан:

уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер;

привести в готовность оперативную группу, аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, органы управления и необходимые силы, установить порядок их действий и режим работы;

информировать членов КЧС и ПБ, начальников органов управления, аварий­но-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях;

поставить задачу на организацию управления в районе ЧС с развертыванием оперативной группы, сил РСЧС и других привлекаемых сил, определить порядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроки прибытия и развертывания;

доложить о факте ЧС и принимаемым экстренным мерам вышестоящим организациям (председателю - КЧС и ПБ) и информировать взаимодействующие и соседние органы управления;

поставить задачи КЧС и ПБ, органам управления ГОЧС, аварийно-спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям на подготовку необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения;

отдать указания на организацию разведки, наблюдения и лабораторного контроля;

поставить задачи подчиненным.

Выработка решения руководителем органа местного самоуправления (председателем КЧС и ПБ) производится в определенной типовой последователь­ности.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель КЧС и ПБ определяет:

замысел действий;

задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуаци­онной комиссии, аварийно-спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям;

основные вопросы взаимодействия;

организацию управления;

задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и указаниями старшего начальника.

Уясняя задачу, руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС и ПБ) должен понять основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел старшего начальника, задачи, которые могут выполнять ведом­ственные органы управления, их силы, а также силы федерального и других органов

На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет метод и режим работы КЧС и ПБ и других органов управления.

После уяснения задачи руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС и ПБ) с привлечением необходимых ему должностных лиц и их заслушивания, приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки рассматривает:

обстановку в зоне бедствия, возможное ее развитие и ожидаемые последствия;

состав, размещение и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность и обеспеченность;

наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

возможную обстановку от вторичных факторов (затопление и разрушение потенциально опасных объектов);