Общие положения (стр. 5 )

ориентировочный объем предстоящих работ и первоочередные мероприятия по защите населения.

Замысел действий вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, при этом в нем определяется;

выводы из оценки характера ЧС, возможных последствий, состояния и обес­печенности сил РСЧС;

цель предстоящих действий;

районы (объекты) сосредоточения основных усилий по ликвидации ЧС;

способы проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

группировку сил, которую необходимо создать в районе ЧС и порядок ее по­строения.

В решении руководителя органа местного самоуправления (председателя КЧС и ПБ) указывается:

краткие выводы из обстановки;

объем и характер предстоящих задач;

последовательность и сроки выполнения задач;

состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;

порядок обеспечения, организация взаимодействия и управления.

3.6.2. Последовательность действий органов управления и сил РСЧС при угрозе ЧС

При угрозе возникновения ЧС алгоритм действий выглядит следующим образом:

оценка сложившейся обстановки;

прогнозирование возможного развития обстановки;

подготовка данных для принятия решения руководителем органа местного самоуправления;

принятие решения на проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий но предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду.

Органы управления и силы РСЧС частично или полностью приводятся в готовность и выполняют мероприятия, предусмотренные планом действий для данного режима функционирования.

Органы управления:

оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при возникновении ЧС, прогнозируют ее развитие;

уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки;

проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных к экстренным действиям, отдают необходимые распоряжения;

при необходимости высылают оперативную группу в район ожидаемой ЧС, для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба;

уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможные пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий;

готовят предложения по созданию группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мер обеспечения;

разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности;

организуют слаживание (при наличии времени) привлекаемых органов управления и сил к решению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий и тренировок;

докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях.

Последовательность и сроки проведения мероприятий определяет руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС и ПБ) в своем решении.

Комиссия по ЧС и ПБ совместно с другими органами управления разрабатывает и докладывает руководителю органа местного самоуправления (председателю КЧС и ПБ) предложения по решению, которые включают:

краткие выводы из оценки обстановки;

объем возможных спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения;

состав имеющихся сил и средств, предложения по их распределению и использованию;

задачи создаваемым группировкам сил по направлениям их действий и объектам работ;

порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил;

порядок организации взаимодействия и управления.

3.6.3. Последовательность действий органов управления и сил РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

С прибытием в район ЧС начальник органа управления ГО ЧС (оперативной группы):

Организует и проводит разведку зоны чрезвычайной ситуации;

развертывает работу, устанавливает связь с органами управления, действующими в районе ЧС и вышестоящим органом (КЧС и ПБ);

осуществляет сбор начальников подчиненных и взаимодействующих органов управления, развернутых в районе ЧС, уточняет обстановку, состав сил, план действий, заслушивает доклады и предложения по ликвидации ЧС;

обеспечивает своевременность доведения задач до подчиненных и взаимодействующих органов управления;

организует постоянный информационный обмен об обстановке, принимаемым мерам.

К исходу первого и каждого последующего дня проведения работ начальник органа управления организует сбор и обобщение данных об обстановке, уточняет объем выполненных аварийно-спасательных и других неотложных работ, готовит предложения руководителю органа местного самоуправления (председателю КЧС и ПБ) для принятия решения по действию на следующие сутки, представляет док­лады и донесения вышестоящему органу управления в соответствии с табелем срочных донесений.

Комиссия по ЧС и ОПБ в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:

поддерживает устойчивую связь с вышестоящими, подчиненными органами управления, оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, а также с соседними муниципальными образованиями;

осуществляет сбор данных, анализ и оценку обстановки, докладывает начальникам расчеты, выводы и предложения;

осуществляет оценку объема и характера предстоящих работ, ведет учет их выполнения;

вносит уточнения в разработанные планы и доводит задачи до подчиненных и взаимодействующими органами управления, контролирует правильность и своевременность их выполнения;

обеспечивает повседневную деятельность руководителя органа местного са­моуправления (председателя КЧС и ПБ) по организации и руководству проводи­мыми работами;

своевременно докладывает в вышестоящий орган управления о принятых решениях, поставленных задачах и их выполнении.

4. ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

4.1. Задачи гражданской обороны.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются:

1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслужи­вание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вслед­ствие этих действий;

9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, хими­ческому, биологическому и иному заражению;

10. обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение дру­гих необходимых мероприятий;

12. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

14. срочное захоронение трупов в военное время;

15. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

16. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Принципы организации и ведения гражданской обороны

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (в редакции Федеральных законов от 01.01.2001 ,19.06.2004 , 22.08.2004 ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.3.Организационная структура ГО

1. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

1.1. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.

2. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

3. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций несут пер­сональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по граж­данской обороне и защите населения.

4.4. Полномочия органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.01.01 г. «О гражданской обороне» органы местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований в области гражданской обороны самостоятельно:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Полномочия организаций в области гражданской обороны:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

5. УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;

2) территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

3) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

а) в категорированных организациях:

·  1 освобожденного работника, если число рабочих и служащих в организации до 500 человек;

·  2-3 освобожденных работника, если число работающих в организации человек;

·  3-4 освобожденных работника, если число работающих в организации человек;

·  5-6 освобожденных работников, если число работающих в организации свыше 5000 человек.

б) в организациях, не отнесенных к категориям по ГО - 1 освобожденного работника при количестве работающих свыше 200 человек, а при меньшем количестве эта работа может выполняться по совместительству.

Общими задачами органов, осуществляющих управление гражданской обороной являются:

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны;

организация подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороной и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организация создания и обеспечения постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения гражданской обороны;

организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

организация планирования эвакуационных мероприятий и накопления защитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной защиты и другого специального имущества гражданской обороны, организация их содержания и хранения;

организация контроля за созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

организация и ведение повседневного наблюдения за состоянием окружающей среды, всех видов разведки, сбор и обобщение данных обстановки, подготовка предложений соответствующим начальникам гражданской обороны для принятия решений;

обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности служб гражданской обороны, гражданских организаций гражданской обороны;

организация оповещения населения по сигналам гражданской обороны;

обеспечение управления силами гражданской обороны в ходе подготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия органов управления и сил, участвующих в совместном выполнении задач в интересах гражданской обороны, в том числе с органами военного командования (управления);

организация скрытого управления мероприятиями гражданской обороны;

организация проведения мероприятий световой и других видов маскировки и осуществление контроля за их выполнением;

обобщение и распространение передового опыта по вопросам подготовки и ведения гражданской обороны, организация научной и научно-исследовательской работы по вопросам развития и совершенствования гражданской обороны;

организация разработки методических и нормативных документов, средств программного обеспечения, отражающих специфику мероприятий гражданской обороны соответствующих территорий, отраслей и организаций;

организация всестороннего обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны и осуществление контроля за их выполнением.

6. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГО

Основной целью планирования мероприятий ГО является определение объёма и порядка их выполнения на случай внезапного нападения противника, при планомерном проведении мероприятий ГО, а также при ликвидации стихийных бедствий и катастроф.

В решении задач гражданской обороны принимают участие три основных звена управления – территориальное, отраслевое и военное. Согласовать деятельность этих звеньев и проводимые ими мероприятия, тщательно отработать вопросы взаимодействия между ними – одна из важнейших задач планирования. Это тем более важно в условиях, когда к решению задач защиты населения и экономики привлекаются большое количество различных, зачастую не подчинённых друг другу организаций, учреждений, органов управления. Наличие взаимосвязанных планов ГО способствует обеспечению чёткой согласованности работы этих органов в условиях угрозы нападения противника и во время войны.

План гражданской обороны – это комплекс документов, определяющих объём, организацию и порядок осуществления мероприятий по переводу гражданской обороны на военное положение и по выполнению возложенных на неё задач в условиях военного времени.

Планы гражданской обороны муниципальных образований согласовываются с начальниками главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Планы гражданской обороны муниципальных образований утверждаются главой администрации муниципального образования.

Планы гражданской обороны организаций утверждаются руководителями объектов по согласованию с городским (районным) органом управления по делам ГО и ЧС.

Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в сельском поселении ответственным должностным лицам, уполномоченным на ведение данной работы, необходимо разработать и согласовать с территориальным органом МЧС России следующие организационно-планирующие документы:

План действий сельского поселения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая приложения:

- выписка из плана эвакуации сельского поселения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- выписка из календарного плана основных мероприятий.

План гражданской обороны и защиты населения сельского поселения, с приложениями:

- выписка из плана эвакуации сельского поселения;

- выписка из плана укрытия сельского населения;

- план выдачи средств индивидуальной защиты;

- состав аварийно-спасательного формирования (далее – АСФ) на добровольной основе сельского поселения и их штатная и техническая укомплектованость.

Приказ руководителя местного органа самоуправления по гражданской обороне.

Приказ об итогах прошедшего года и задачах сельского поселения на новый учебный год, включающий создание учебных групп, назначение руководителей занятий сельского поселения, итоги работы в минувшем году и задачах обучения на следующий год, с приложениями:

- тематика занятий и тренировок для сельского поселения на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий сельского поселения на год;

- план подготовки руководящего состава сельского поселения;

- расписание занятий по ГО и ЧС с руководителями сельского поселения.

План сельского поселения с размещением объектов коллективной защиты сельского населения (ПРУ, подвалов и др.)

Отрабатываются функциональные обязанности:

- руководителя органа местного самоуправления;

- работника уполномоченного для решения задач в области ГО;

- руководителя аварийно-спасательного формирования на добровольной основе;

- ответственного работника за прием и выдачу средств индивидуальной защиты населению сельского поселения;

Отрабатываются схемы оповещения:

- личного состава аварийно-спасательного формирования на добровольной основе;

- ответственных должностных лиц пункта выдачи средств индивидуальной защиты;

- неработающего населения сельского поселения.

Отрабатывается документация:

- пункта выдачи средств индивидуальной защиты;

- по обучению населения сельского поселения;

- по эвакуации населения сельского поселения;

- разработки тренировок, занятий и планы-конспекты занятий;

- графики приведения в готовность защитных сооружений (ПРУ, подвалов и др.).

Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в муниципальном районе органу управления, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, необходимо разработать и согласовать с территориальным органом МЧС России следующие организационно-планирующие документы:

План действий муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая приложения:

- выписка из плана эвакуации муниципального района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- выписка из календарного плана основных мероприятий.

План гражданской обороны и защиты населения муниципального района, с приложениями:

- выписка из плана эвакуации муниципального района;

- выписка из плана укрытия муниципального района;

- план выдачи средств индивидуальной защиты;

- состав пожарно-спасательного формирования или аварийно-спасательного формирования (далее – АСФ) на добровольной основе муниципального района и их штатная и техническая укомплектованость.

Приказ руководителя местного органа самоуправления муниципального района по гражданской обороне.

Приказ об итогах прошедшего года и задачах муниципального района на новый учебный год, включающий создание учебных групп, назначение руководителей занятий, итоги работы в минувшем году и задачах обучения на следующий год, с приложениями:

- тематика занятий и тренировок для муниципального района на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий муниципального района на год;

- план подготовки руководящего и начальствующего состава муниципального района;

- расписание занятий по ГО и ЧС с руководителями муниципального района.

План муниципального района с размещением объектов коллективной защиты (ПРУ, подвалов и др.)

Отрабатываются функциональные обязанности:

- руководителя органа местного самоуправления;

- работников органа управления, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- руководителя пожарно-спасательного формирования или аварийно-спасательного формирования на добровольной основе;

- ответственных работников за прием и выдачу средств индивидуальной защиты (начальников пунктов выдачи СИЗ) населению муниципального района.

Отрабатываются схемы оповещения:

- личного состава пожарно-спасательного формирования или аварийно-спасательного формирования на добровольной основе;

- ответственных должностных лиц пункта выдачи средств индивидуальной защиты;

- неработающего населения сельского поселения.

Отрабатывается документация:

- о пунктах выдачи средств индивидуальной защиты;

- по проведению обучения личного состава АСФ на добровольной основе;

- по обучению населения муниципального района;

- по эвакуации населения муниципального района;

- разработки учений, тренировок, занятий и планы-конспекты занятий;

- графики приведения в готовность защитных сооружений (ПРУ, подвалов и др.) муниципального района.

Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в городском округе органу управления, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, необходимо разработать и согласовать с территориальным органом МЧС России следующие организационно-планирующие документы:

План действий городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая приложения:

- выписка из плана эвакуации городского округа в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- выписка из календарного плана основных мероприятий.

План гражданской обороны и защиты населения городского округа, с приложениями:

- выписка из плана эвакуации городского округа;

- выписка из плана укрытия городского округа;

- план выдачи средств индивидуальной защиты;

- состав нештатных аварийно-спасательного формирования (далее –НАСФ) (территориальных и объектовых) на территории городского округа и их штатная и техническая укомплектованность.

Приказ руководителя местного органа самоуправления городского округа по гражданской обороне.

Приказ об итогах прошедшего года и задачах городского округа на новый учебный год, включающий создание учебных групп, назначение руководителей занятий, итоги работы в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

- тематика занятий и тренировок для городского округа на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий городского округа на год;

- план подготовки руководящего и начальствующего состава городского округа;

- расписание занятий по ГО и ЧС с руководителями городского округа.

План городского округа с размещением объектов коллективной защиты (ПРУ, ЗС, подвалов и др.).

Отрабатываются функциональные обязанности:

- руководителя органа местного самоуправления;

- работников органа управления, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- руководителей и начальствующего состава НАСФ (территориальных и объектовых);

- личного состава НАСФ;

- начальников пунктов выдачи СИЗ.

Отрабатываются схемы оповещения:

- органа местного самоуправления, органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителей организаций на которых функционируют НАСФ и начальников территориальных НАСФ;

- начальников и ответственных должностных лиц пунктов выдачи средств индивидуальной защиты;

- неработающего населения городского округа.

Отрабатывается документация:

- о пунктах выдачи средств индивидуальной защиты;

- по проведению обучения личного состава НАСФ;

- привлечения по планам взаимодействия НАСФ (территориальных и объектовых) к ликвидации ЧС;

- по обучению рабочих и служащих, не вошедших в формирования;

- по эвакуации и рассредоточению, рабочих и служащих, населения городского округа;

- разработки учений, тренировок, занятий и планы-конспекты занятий;

графики приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны (убежищ, ПРУ, подвалов и др.) городского округа.

7. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.1. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в постоянной готовности.

Перечень организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, создающих формирования, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей организаций федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создают организации соответствующие хотя бы одному из следующих условий:

наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов:

отнесение организации, в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;

подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;

размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления;

отнесение организации к системе жизнеобеспечения муниципальных образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для: проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного

жизнеобеспечения населения, пострадавшего при велении военных действий или вследствие этих действий;

участия в борьбе с пожарами;

обнаружения и обозначения районов. подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;

срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, зашиты животных и растений, медицинского, авиатранспортного и другим видам обеспечения;

участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.

Деятельность формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в сфере их ведения:

определяют организации, которые создают формирования;

ведут реестры организаций, создающих формирования;

организуют подготовку формирований.

Органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;

определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;

ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;

организуют подготовку формирований;

осуществляют общее руководство деятельностью формировании.

Организации, создающие формирования:

разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом:

укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью формировании;

поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Численность нештатных аварийно-спасательных формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.

Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации по согласованию с органами исполнительной власти, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на которые возложены функции координации деятельной и аварийно-спасательных служб и формирований

7.2. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

по предназначению – на формирования общего назначения и формирования специального назначения;

по подчиненности - на территориальные и объектовые.

Формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организации, служб, подразделений и предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.

К формированиям общего назначения относятся:

сводные команды (группы) общего назначения,

сводные команды (группы) механизации работ,

спасательные команды (группы).

Сводная команда (группа) общего назначения является основным формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.

Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спасательных работ.

Формирования специального назначения создаются на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений для выполнения специальных мероприятий в холе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий

К формированиям специального назначения относятся:

группы (звенья) инженерной, радиационной, химической и биологической разведки - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;

посты радиационного, химического и биологического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;