Направление «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации»
1. Описание направления «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации»
В условиях инновационной экономики растёт спрос на высококвалифицированные кадры, при этом важным требованием является способность и готовность к обучению, в том числе самостоятельному. Перед системой профессионального образования стоит серьёзная проблема – возрастающий разрыв содержания образования от требований современного рынка труда. Необходимо обеспечить переориентацию образования с академической подготовки на возможность практического применения получаемых знаний и освоение техники самостоятельного получения необходимых знаний в течение всей жизни.
Растущая экономика Ульяновской области предъявляет всё более жёсткие требования к качеству профессионального образования в целом, в том числе к качеству начального профессионального, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования.
Существующая сегодня в регионе система профессионального образования в некоторой степени смогла адаптироваться к произошедшим изменениям в отраслях экономики региона.
Новое современное высокоточное и высокопроизводительное оборудование, установленное на предприятиях, требует принципиально новые профессиональные навыки инженерного и рабочего персонала. Это определяет новые требования к структуре и содержанию профессионального образования.
Профессиональное образование в Ульяновской области традиционно ориентировано на существующие в регионе отрасли промышленности. Профиль современного рабочего и специалиста среднего звена, профессиональные навыки и компетенции, которые он должен применять на производстве образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования должны определять совместно с предприятиями и организациями региона. Значительная роль должна быть отведена Региональному объединению работодателей «Союзу промышленников и предпринимателей Ульяновской области».
Стратегическое партнёрство должно строиться на комплексной основе и включать в себя совместную разработку образовательных программ, вовлечение работодателя в непосредственную образовательную деятельность (производственная практика, институт наставничества, профессиональные стажировки преподавателей и мастеров производственного обучения на предприятиях и в организациях, участие работодателей в итоговой аттестации выпускников, привлечение специалистов с производства для проведения учебно-практических занятий, участие работодателей в разработке квалификационных требований и т. д.), помощь в обновлении материально-технической базы образовательных учреждений.
Партнёрство должно быть направлено на создание условий для гарантированного трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.
Образование имеет чётко выраженную производственную функцию: подготовка кадров, способных разрабатывать и внедрять технологические инновации, обеспечивать эффективное развитие региона.
На современном этапе развития системы образования востребованными становятся не столько знания, сколько способность действовать. Необходимо формировать образовательное пространство, позволяющее школьнику приобрести необходимые компетенции, обеспечивающие ему возможность не только продолжить обучение в дальнейшем в ПУ, ССУЗе или ВУЗе, но и дальнейшее жизненное благополучие. Тем самым формировать востребованную обществом продуктивно мыслящую и действующую личность.
Для обеспечения эффективного оказания образовательных услуг должны быть пересмотрены механизмы управления образовательными учреждениями и организациями. Необходимо развивать новые формы частно-государственного партнёрства, обеспечить участие бизнес-структур и общественных организаций в управлении образовательными учреждениями всех уровней. Такой подход в совокупности с повышением качества образования позволит повысить конкурентоспособность образовательных учреждений и их инвестиционную привлекательность.
Научный потенциал университетов Ульяновской области хорошо известен в России и за её пределами. Имеются прекрасные наработки в области машино - и приборостроения, аграрной сфере, медицине. Необходимо обеспечить их работу во благо экономики и социальной сферы региона. Приоритетной задачей в этой связи является формирование системы внедрения результатов научно-исследовательской деятельности в экономику и социальную сферу региона.
Миссия вузов - стать локомотивами инновационного развития, эффективно подключиться к региональным отраслевым кластерам, обеспечить реализацию крупных прорывных проектов региона.
Уже сейчас формируется структура промышленно-научно-образовательных кластеров. Ведутся совместные разработки с авиа,-приборостроительными объединениями, научно-исследовательскими институтами. Это «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения», «Авиастар», НИИАР, Марс, конструкторское бюро приборостроения», . Список партнёров вузов достаточно обширен. Часть разработок внедрена в производство, но прорыва во внедрении инноваций пока нет.
Сейчас проводить научные исследования и разработки на территории области могут 8 научных, научно-исследовательских и научно-производственных организаций, 5 вузов, более 10 крупных и 70 средних и малых предприятий. Общая численность работников в организациях науки составляет более 8 тыс. человек, в том числе около 250 докторов и 1400 кандидатов наук.
Область стабильно удерживает 6-7-е место среди регионов Приволжского федерального округа в научном рейтинге и в течение последних пяти лет не опускается ниже 20-го места в России.
На протяжении последних 10 лет внутренние текущие затраты на НИР на душу населения почти в 2 раза выше, чем в среднем по стране.
Регион занимает лидирующее положение в округе по количеству поданных вузами заявок на объекты интеллектуальной собственности и полученных вузами патентов. Все это свидетельствует о заслугах ученых области, а также перспективном научном потенциале.
Создание формальных инновационных структур само по себе не гарантирует успеха нововведений. Необходимо формирование адекватной экономической атмосферы, благоприятной для различного рода инноваций. Особое место в формировании такой атмосферы занимают инновационные кластеры, в рамках которых создаётся большая концентрация интеллектуальных сил на локальной территории.
До сих пор мы используем бесперспективную модель «догоняющего развития» науки и образования, когда спрос на знания задает производитель. Но наша общая цель – переход к модели «опережающего развития», когда наука будет активно предлагать свои результаты к практической реализации, что, в свою очередь, обеспечивало бы развитие экономики на инновационной основе. А в итоге Ульяновская область должна повысить свою инвестиционную привлекательность, что невозможно без интеграции в мировое пространство науки и образования.
В связи с этим ставятся следующие задачи:
1. Вузы должны стать системообразующими центрами единого образовательного пространства Ульяновской области.
Необходимо формировать университетские комплексы со статусом единого юридического лица, в котором реализуются образовательные программы высшего, среднего, начального, послевузовского и дополнительного профессионального образования, в котором выстроена уровневая схема подготовки и переподготовки кадров с высшим профессиональным образованием.
Такая модель подготовки кадров будет способствовать развитию приоритетных отраслей экономики и модернизации производства при существенно меньших затратах. Особенно важным это становится в связи с переходом на двухуровневую модель образования.
Решение задачи требует совместной разработки прогнозов и программ, дающих стратегические ориентиры в подготовке кадров. Они должны быть положены в основу разработки профессиональных стандартов по приоритетным направлениям модернизации, которые затем станут основой для обновления образовательных стандартов в части требований к результатам. Эта работа может быть успешно осуществлена на базе ведущих образовательных учреждений.
2. Необходима интеграция вузов с производством и создание на их базе учебно-научно-производственных комплексов и инновационных структур.
Для формирования среды, благоприятной для интеграционных процессов необходимо расширение практики совместного участия вузов, промышленных предприятий в конкурсах на получение грантов и заказов на исследования и разработки.
3. Необходимо создать единый региональный образовательный сетевой комплекс, который должен объединить образовательные учреждения региона (от дошкольных до высших).
Для управления коллективными действиями участников образовательного пространства необходимы специальные координирующие органы и формы, дополняющие уже имеющиеся у административной вертикали. Они должны осуществлять целостное управление: от создания инновационной среды и обмена опытом, до создания рекомендательных методик, нормативных актов и инспекторских проверок. Управление должно осуществляться через постоянно действующий Координационный Совет региона.
«Кластерный подход» стал основой Стратегии-2020 Ульяновской области.
Планируется, что опережающий рост будет достигнут в следующих семи экономических направлениях: гражданское авиастроение, автомобилестроение и производство автокомпонентов, приборостроение и станкостроение, производство строительных материалов (цементное и стекольное производство), атомная энергетика, металлообработка, агропромышленный комплекс и пищевая промышленность.
Что может дать организация и развитие кластеров для образования?
Могут быть существенно снижены барьеры выхода на рынок образовательных услуг за счет унификации требований в рамках кластера.
Возможность достижения эффекта при организованном обучении персонала.
Эффективность закупки технических средств и программных продуктов информационных технологий.
Получение доступа к заказам (клиентам).
Перенос положительной репутации кластера на его участников (бренд).
Возможность адаптации систем образования кластера (финансирование за счет бюджетов) к потребностям предприятий региона.
Региональные инновационные и иные программы, реализованные в регионе, могут учитывать интересы кластера.
Важным фактором успешного развития кластера является наличие устойчивой стратегии развития, выраженной в программе, для выполнения интересов которой консолидируются интересы бизнеса, органов власти, консалтинга, финансовых организаций, образовательных учреждений, учреждений культуры и др.
Для организации кластера требуется высокая степень доверия участников по отношению друг к другу, а также длительное горизонтальное планирование процесса.
Поэтому только совместными усилиями мы можем добиться конкретных результатов.
1.1. Общее описание реализации направления
Цель: повышение доступности и качества образовательных услуг, соответствующих требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Задачи:
- изменение содержания и повышение качества образовательного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с учётом требований регионального рынка труда;
- модернизация материально-технической базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
- повышение эффективности управления системой начального профессионального и среднего профессионального образования, создание и внедрение государственно-общественных моделей взаимодействия, развитие системы социального партнёрства;
- создание целостной системы профессиональной ориентации молодёжи на обучение рабочим профессиям;
- создание системы независимой оценки качества профессионального образования;
- создание эффективной системы управления кадрами профессионального образования и их материального стимулирования.
- социальная и правовая защита обучающихся, детей-сирот;
- совершенствование воспитательного процесса, создание условий для развития личности и реализации её индивидуальных возможностей.
В рамках направления Ульяновская область ориентируется на одну из указанных ниже стратегических и конкурентоспособных отраслей:
энергетика | |
V | атомный энергопромышленный комплекс |
металлургия | |
нефтегазопереработка | |
нефтехимия | |
добыча полезных ископаемых | |
авиационная промышленность и космическая промышленность | |
медико-биологическая и фармацевтическая промышленность | |
наноиндустрия |
Ульяновская область занимает первое место в Российской Федерации по производству гражданских самолётов. В г. Ульяновске находится один из крупнейших в Европе авиационных заводов – -СП». Развитие авиационной промышленности в Ульяновской области необходимо рассматривать в рамках формируемого Правительством Российской Федерации кластера авиационной промышленности.
Основная конкурентная борьба в сфере авиастроения переносится на смежные отрасли, обеспечивающие производство самолётов, такие как приборостроение, станкостроение, двигателестроение, развитие конструкторских бюро, подготовка кадрового резерва и другие.
В Ульяновской области фактически сформировался авиастроительный кластер с центральной организацией – -СП», которая активно участвует в разработке программ подготовки кадров для отрасли совместно с ведущими образовательными учреждениями профессионального образования и обладает уникальной научно-технической базой. Кроме того, в Ульяновской области присутствуют крупные потребители продукции завода – -Днепр» и ёт», которые удерживают лидерские позиции в сфере грузовых авиаперевозок не только в России, но и во всём мире. Региональные органы власти оказывают поддержку отечественному авиастроению, что гарантирует финансирование развития отрасли.
Структура авиационного кластера Ульяновской области
Формирование атомного кластера является наиболее высоко-технологичным направлением развития Ульяновской области, при этом в Энергетической стратегии России на период до 2020 года атомная энергетика рассматривается в качестве основного направления развития энергетической отрасли. Развитие атомного кластера позволит не только решить собственные энергетические проблемы, но и занять лидирующие позиции в реализации новых перспективных направлений развития страны.
Ниже представлена принципиальная схема атомного кластера на территории Ульяновской области. Наряду с базовой отраслью – энергетической на схеме также представлены поддерживающие и родственные отрасли, позволяющие говорить о наличии в регионе полноценного кластера.
К поддерживающим отраслям относятся: подготовка кадров (прежде всего формирование на базе НИИАР» образовательного центра для специалистов и сотрудников атомных электростанций), научно-исследовательская, финансовая инфраструктура, а также производство электрооборудования, приборостроение, энергомашиностроение.
В качестве родственных отраслей можно выделить атомную медицину, альтернативную энергетику, нанотехнологии, коммунальное хозяйство (очистка сточных вод) и т. д.
1.2. Участники реализации направления
|
|
1.3 Описание реализации направления
Для обеспечения эффективного оказания образовательных услуг на территории Ульяновской области в процессе совершенствования системы профессионального образования будут пересмотрены механизмы управления образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования. Будут развиваться новые формы частно-государственного партнёрства, планируется участие бизнес-структур и общественных организаций в управлении образовательными учреждениями всех уровней. Такой подход в совокупности с повышением качества образования позволит повысить конкурентоспособность образовательных учреждений и их инвестиционную привлекательность.
Учитывая, что развивающаяся экономика Ульяновской области требует быстрых результатов обновления системы профессионального образования, необходима реализация следующих мероприятий.
1.3.1 Группа мероприятий 1 «Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров»
Название показателей | Факт | План | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда в течение не более одного года после выпуска, % | 10 | 6 | 6 | 6 | 5 | 4 | 2 |
Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, % | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 |
1.3.1.1. Перечень мероприятий:
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области –П «О мониторинге потребности Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах по видам экономической деятельности на годы» Министерством труда и социального развития Ульяновской области проведён мониторинг потребности Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах по видам экономической деятельности на годы. В опросе участвовали 565 субъектов хозяйственной деятельности всех форм собственности. Результаты вышеуказанного мониторинга были представлены в Министерство образования Ульяновской области и использованы при формировании контрольных цифр приёма в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на учебный год. На заседании Координационного Совета по кадровой политике Правительства Ульяновской области, которое состоялось 31.05.2011, были согласованы контрольные цифры приема (утверждены Распоряжением Министерства образования Ульяновской области от 01.01.2001).
Представленная схема прогнозирования потребности в кадрах экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров реализуется на территории Ульяновской области последние пять лет.
В соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегией развития авиационной промышленности на период до 2015 года, «Основных положений стратегии развития открытого акционерного общества «Объединённая авиастроительная корпорация», стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года Правительством РФ, Правительством Ульяновской области в качестве одного из приоритетов модернизации экономики определено развитие авиационной отрасли.
Авиастроительная отрасль является одной из составляющих развития Ульяновской области, объём продукции которой составляет 10% от общего объёма обрабатывающей промышленности региона.
Наиболее значимым промышленным объектом региона является -СП», ставший ядром сформированного авиационного кластера.
Авиационный завод – СП» - крупнейшее авиастроительное предприятие России, выбранное главной сборочной площадкой Объединенной Авиастроительной Корпорации.
Численность работников предприятия составляет более 11 000 человек, в том числе 3 362 человек основных производственных рабочих.
Технологический процесс -СП» включает в себя: металлургическое, заготовительно-штамповочное, механо-каркасное, механо-сборочное, механо-сварочное, агрегатно-сборочное производства, цеха окончательной сборки, входного контроля и летно-испытательную станцию.
В корпоративную структуру -СП» входят: центр технического обслуживания и ремонта авиационной техники «Авиасервис» обеспечивающий функционирование качественной сервисной системы гарантийного и послепродажного обслуживания ВС и Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный».
Кроме того, в г. Ульяновске сосредоточен ряд крупных предприятий, имеющих отношение к авиастроительной отрасли. Высокотехнологичной продукцией «Ульяновского конструкторского бюро приборостроения» и аэрометрическим оборудованием завода «Утёс» оснащаются самолёты и вертолёты, выпускаемые в России и странах СНГ.
В этой связи вопрос подготовки и переподготовки кадров для -СП», , ёс», бизнес-единиц ГрК «Волга-Днепр» и др. является особо актуальным.
Эффективное развитие отрасли требует современной системы подготовки и переподготовки кадров. В процессе подготовки кадров должно обеспечиваться формирование профессиональных компетенций, позволяющих выпускникам образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования быть готовыми к исполнению функциональных обязанностей на предприятии без длительного периода адаптации. Прежде всего, это касается тех специальных дисциплин, освоение которых связано с получением практических навыков работы на современном высокотехнологическом оборудовании.
Основные параметры подготовки кадров для авиастроительной отрасли региона закреплены в комплексной программе по привлечению, подготовке и закреплению персонала на предприятиях авиастроительного комплекса Ульяновской области на 2009–2011г. г., утверждённой Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области и Президентом ённая авиастроительная корпорация» .
Программа предусматривает мероприятия по закреплению персонала, реализацию социальных программ и др.
В годах предполагается осуществить переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) подготовки кадров. Внедрение нового поколения ФГОС предусматривает разработку и применение механизма оценки качества подготовки специалиста со стороны работодателя, сертификации специалиста профессиональным сообществом. Большая часть (до 70%) дисциплин учебного плана формируются в соответствии с профессиональными компетенциями, востребованными работодателем.
Подготовка кадров должна ориентироваться в первую очередь на потребности профессионального сообщества.
Для решения вышеуказанных задач на территории Ульяновской области создан научно-образовательно-производственный кластер «Ульяновск - Авиапром».
В той или иной степени нехватку перспективных квалифицированных кадров испытывают все участники кластера: производственные предприятия, авиатранспортные компании, проектные и исследовательские организации и образовательные учреждения.
Поэтому в рамках кластера предстоит сформировать интегрированную систему подготовки рабочих кадров и специалистов, наиболее полно используя потенциал всех участников кластера и ведущих научно-образовательных центров России.
1.3.2. Описание реализации группы мероприятий 2 «Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда»
Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, % | 48 | 55,3 | 60 | 70 | 75 | 80 | 85 |
Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, % | 0,30 | 0,78 | 0,80 | 0,90 | 0,95 | 1,00 | 1,50 |
Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, % | Х[1] | Х | 3 | 5 | 7,5 | 8 | 9 |
1.3.2.1. Перечень мероприятий:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
