Резолюция
круглого стола «Дошкольное образование: кадровое обеспечение как условие для качественного оказания образовательных услуг»
г. Иркутск, 23.10.2013 г.
Мы, участники «круглого стола» (представители органов местного самоуправления, заведующие дошкольными образовательными учреждениями, председатели территориальных, первичных профсоюзных организаций), выражаем обеспокоенность, связанную с ситуацией, возникшей в системе дошкольного образования Иркутской области, начиная с сентября текущего года.
Обосновывая переходом на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, посредством выделения из областного бюджета субвенции местным бюджетам, в т. ч., на выплату заработной платы работникам, недостаточностью средств областного бюджета, необходимостью обеспечения средней заработной платы, органы исполнительной власти Иркутской области обязывают муниципалитеты проводить сокращение штатной численности работников, в т. ч., воспитателей, их помощников, а также учителей-логопедов, педагогов-психологов.
Такие действия:
противоречат нормам Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым расстановка кадров, установление штатного расписания, его изменение находится в компетенции образовательного учреждения;
заведомо создают предпосылки к невыполнению дошкольными учреждениями требований вступившего в действие с 1 сентября 2013 г. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по реализации в полном объеме образовательных программ, соответствию применяемых форм, средств и методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; созданию безопасных условий для их обучения, воспитания, присмотра и ухода, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье как обучающихся, так и работников; соблюдению прав участников образовательного процесса (родителей, обучающихся, работников);
не обеспечивают реализацию основных направлений и задач государственной политики в интересах детей, базирующихся на общепризнанных принципах и нормах международного права, определенных Национальной стратегией действий в интересах детей на годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 000;
не согласуются с мерами по повышению качества оказываемых муниципальными учреждениями образовательных услуг, определенных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. , в части формирования штатной численности с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);
не позволяют дошкольным образовательным учреждениям выполнить требования по укомплектованности квалифицированными кадрами; информационно-методическому, психолого-педагогическому, финансовому обеспечению.
В настоящее время в дошкольных образовательных учреждениях с небольшим количеством групп по причине недостаточности финансовых средств отсутствуют должности инструктора по физической культуре, педагога-психолога. Тем самым отсутствуют условия для полноценного физического развития, психологического сопровождения развития детей.
Стало неэффективным, с точки зрения расходования бюджетных средств, содержание двух штатных единиц воспитателей в группе. Это в условиях увеличения количества детей, приходящихся на одного воспитателя, повышения к ним профессиональных требований, таких как построение образовательной деятельности на основе учета индивидуальных особенностей каждого ребенка, ведения инновационной деятельности, и т. д.
Сокращение численности работников при возрастающих требованиях к качеству дошкольного образования не позволит достичь ожидаемого результата.
В Национальной стратегии действий в интересах детей на годы сказано, что масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
Считаем, что в Иркутской области должны приниматься меры, направленные на улучшение, а не на ухудшение положения детей дошкольного возраста. Прежде всего, через финансовое обеспечение, позволяющее образовательному учреждению:
сформировать штат работников, посредством которого непосредственно реализуются в полном объеме образовательный процесс, а также функции по присмотру и уходу,
создать нормальный моральный психологический климат в коллективе;
обеспечить сохранность жизни и здоровья воспитанников;
создать условия для реализации работниками трудовых прав и обязанностей.
Считаем, что лучшей профилактикой правонарушений, несмотря на все сложности, связанные с формированием областного бюджета, является полное финансирование деятельности образовательных учреждений, позволяющее качественно обеспечить реализацию образовательных программ, выполнить требования Федеральных государственных образовательных стандартов.
Участники «круглого стола» поручают Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки:
направить данную Ерощенко, Губернатору Иркутской области, , председателю Законодательного собрания, , министру образования; , министру финансов Иркутской области с настоятельным предложением прекратить действия, направленные на принудительное сокращение штатной численности воспитателей, их помощников, других работников; определить норматив финансирования, позволяющий выполнить требования, предъявляемые к реализации образовательных программ дошкольного образования, а также трудового законодательства; разработать (с участием областной организации Профсоюза) рекомендации по определению штатной численности работников дошкольных учреждений;
обратиться в прокуратуру Иркутской области по поводу правомерности сокращения штатной численности работников;
рассмотреть на заседаниях органов управления Иркутской областной организации Профсоюза вопрос о проведении коллективных действий в защиту дошкольного образования, сохранению ставок воспитателей, помощников, других категорий работников.
По поручению участников,
Председатель Иркутской областной
организации Федосеева
