Генеральный план Песчано-Ковалинского сельского поселения (стр. 17 )

Развитие рекреационных территорий в генеральном плане предусматривает следующие мероприятия:

1. Благоустройство водных объектов;

2. Организация системы зеленых насаждений.

На первую очередь реализации генерального плана предлагается благоустройство пляжа возле озера Ковалинское. Кроме этого, предлагается благоустройство пляжа возле пруда в д. Вороновка на расчетный срок.

Учитывая, что создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения относятся к вопросам местного значения поселения, согласно Федеральному закону от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определение конкретного месторасположения зон для купания и формирования перечня необходимых мероприятий по приведению их в нормативное состояние может быть установлено при разработке одного из следующих документов: генерального плана поселения, проекта туристско-рекреационной зоны, проекта планировки.

Генеральным планом предлагается определить состав мероприятий по организации и благоустройству пляжей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 000 от 01.01.2001 года «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов».

В соответствие с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 000 от 01.01.2001 года «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан» должны быть соблюдены следующие требования:

-  Береговая территория пляжа должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.

-  На пляже для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона водопользователями выставляются спасательные посты и организуется дежурство спасателей.

-  На пляжах и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

-  Перед началом купального сезона дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других представляющих опасность для жизни и здоровья купающихся предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра на расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (уреза воды).

-  Площадь участка акватории водного объекта, используемого для массового отдыха, связанного с купанием, должна составлять:

-  на проточном водном объекте не менее 5 кв. метров на одного купающегося;

-  на непроточном водном объекте не менее 15 кв. метров на одного купающегося.

-  На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

-  На участке акватории водного объекта, отведенном для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 метра в секунду.

-  Купальни должны соединяться с берегом надежно закрепленными мостками или трапами, входы в воду должны иметь перила.

-  Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянииметров один от другого и до 25 метров от места глубиной 1,3 метра.

-  Для купания детей и лиц, не умеющих плавать, отводятся участки акватории водного объекта глубиной не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

-  Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики до мест с глубиной, обеспечивающей безопасность при выполнении прыжков.

-  Мостики, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

-  Пляжи и купальни оборудуются стендами с текстом из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой, урнами, общественными туалетами.

-  На береговой территории пляжа, не далее 5 метров от воды, через каждые 50 метров выставляются стойки (щиты) с навешанными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему!".

-  На пляже устанавливается мачта голубого цвета высотой метров для подъема желтого флага размером 70 x 100 сантиметров (или 50 x 70 сантиметров) в случаях, когда купание разрешено, и черного шара диаметром 1 метр, когда купание запрещено.

-  На пляже в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

-  Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

-  Водопользователи на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

Обязательным условием выполнения всех вышеназванных условий является определение балансодержателя пляжей.

Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.

Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – это создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.

Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (палисадники, фруктовые и декоративные деревья, кустарники, цветники).

На территории населенных пунктов генеральным планом предложены мероприятия по организации скверов и садов на территории населенных пунктов с организацией игровых площадок для детей.

К объектам рекреации также относятся клубы, библиотеки, спортивные площадки и залы, принципы и мероприятия по организации которых предложены в соответствующих разделах генерального плана.

Таблица 3.5.1

Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Песчано-Ковалинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность	Сроки реализации	Источник мероприятия
Существующая	Дополнительная	Первая очередь ( гг.)	Расчетный срок ( гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Регионального значения
1	с. Песчаные Ковали	Рыбацкая деревня (Зарыбление озера)	новое строительство	объект	-	1	+	-	СТП Лаишевского муниципального района, Генеральный план Песчано-Ковалинского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного (Районного) значения
1	с. Песчаные Ковали	пляж оз. Ковалинское	благоустройство	объект	-	1	+	-	СТП Лаишевского муниципального района, Генеральный план Песчано-Ковалинского СП
2	д. Вороновка	пляж	благоустройство	объект	-	1		+	СТП Лаишевского муниципального района, Генеральный план Песчано-Ковалинского СП

3.6.  Развитие транспортной инфраструктуры Песчано-Ковалинского сельского поселения

3.7.  Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Песчано-Ковалинского сельского поселения

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения. Однако, в настоящее время, четких границ у населенных пунктов нет, поэтому одним из мероприятий генерального плана Песчано-Ковалинского сельского поселения является предложение по установлению границ населенных пунктов, входящих в состав данного поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Генеральным планом Песчано-Ковалинского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы с. Песчаные Ковали и д. Вороновка.

Таблица 3.7.1

Распределение земель по категориям, га

Категория земель	с. Песчаные Ковали	д. Вороновка	Итого
Земли населенных пунктов	341,19	62,51	403,7
Земли, предлагаемые к переводу в земли населенных пунктов
Земли сельскохозяйственного назначения	317,81	23,09	340,9
Итого	659,0	85,6	744,6

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 000 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.01 г. N ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

–  описание местоположения границ населенных пунктов;

–  реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 3.7.2

Перечень мероприятий по установлению границ населенных пунктов в Песчано-Ковалинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность	Сроки реализации	Источник мероприятия
Существующая	Дополнительная	Первая очередь ( гг.)	Расчетный срок ( гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с. Песчаные Ковали	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	317,81	+	+	Генеральный план Песчано-Ковалинского сельского поселения
2	д. Вороновка	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	23,09	+	+	Генеральный план Песчано-Ковалинского сельского поселения

3.8.  Мероприятия по охране окружающей среды

Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

Генеральным планом Песчано-Ковалинского сельского поселения определены основные направления экологически устойчивого развития территории, для реализации которых разработаны природоохранные мероприятия, включающие:

-  организацию зон с особыми условиями использования территории;

-  охрану воздушного бассейна;

-  охрану и рациональное использование водных ресурсов;

-  охрану земельного фонда;

-  развитие системы обращения с отходами;

-  инженерно-технические мероприятия по снижению техногенной нагрузки на территорию;

-  защиту от физических факторов воздействия;

-  формирование природно-экологического каркаса территории;

-  охрану животного мира;

-  обеспечение медико-экологического благополучия населения.

Предложения Генерального плана Песчано-Ковалинского сельского поселения не предполагают изменение границ лесного фонда, границ земель ООПТ регионального значения. Размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию объектов капитального строительства на территории сельского поселения следует осуществлять с соблюдением норм и требований действующего законодательства в области окружающей среды. Ожидается, что размещаемые объекты капитального строительства не окажут негативного воздействия как на окружающую среду поселения, так и прилегающих территорий.

3.8.1  Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий

Генеральным планом Песчано-Ковалинского сельского поселения разработаны мероприятия, направленные на разрешение конфликтов в зонах действия экологических ограничений (таблица 3.8.1.1).

Реорганизация площадей, испытывающих наибольшую техногенную нагрузку, позволит сократить воздействие на компоненты окружающей среды и экологически реабилитировать эти территории.

Таблица 3.8.1.1

Перечень мероприятий по оптимизации размещения объектов на территории Песчано-Ковалинского сельского поселения

Наименование объекта	Размер СЗЗ (м)	Предлагаемые варианты мероприятий	Примечание
а/д "Казань-Боровое Матюшино"-Песчанные Ковали-"Столбище-Атабаево"	25-50	Проведение шумозащитных мероприятий вдоль жилой застройки с. Песчаные Ковали с последующим сокращением санитарного разрыва на данном участке с 50 до 25 м	расчет уровня загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий, полученные при проведении надзорных мероприятий
а/д "Казань-Боровое Матюшино"	50-100	Проведение шумозащитных мероприятий вдоль жилой застройки с. Песчаные Ковали с последующим сокращением санитарного разрыва на данном участке со 100 до 50 м	расчет уровня загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий, полученные при проведении надзорных мероприятий
-Лаишево»	до границ жилой застройки	Организация санитарно-защитной зоны до жилой застройки	разработка проекта СЗЗ
«Рамаевское»	до границ жилой застройки	Оптимизация производства с целью сокращения санитарно-защитной зоны до границ жилой застройки	оптимизация производства, с последующей разработкой проекта СЗЗ
Пилорама (производство срубов и сопутствующих материалов)	до границ жилой застройки	Оптимизация производства с целью сокращения санитарно-защитной зоны до границ жилой застройки	оптимизация производства, с последующей разработкой проекта СЗЗ
(склады)	до границ жилой застройки	Оптимизация производства с целью сокращения санитарно-защитной зоны до границ жилой застройки	оптимизация производства, с последующей разработкой проекта СЗЗ
Группа компаний «ДорХан»	до границ жилой застройки	Организация санитарно-защитной зоны до жилой застройки	разработка проекта СЗЗ
ИП Дзюбов ИД (производство ж/б ограждений)	до границ жилой застройки	Оптимизация производства с целью сокращения санитарно-защитной зоны до границ жилой застройки	оптимизация производства, с последующей разработкой проекта СЗЗ
Зернохранилище	до границ жилой застройки	Организационное мероприятие с целью сокращения санитарно-защитной зоны до границ жилой застройки	расчет уровня загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий, полученные при проведении надзорных мероприятий
Электроподстанция	30	Реконструкция	Оснащение электроподстанции трансформаторами закрытого типа
Организация зон с особыми условиями использования территории
	200	Организация зоны с особыми условиями на территории с. Песчанные Ковали, в пределах которой требуется проведение мероприятий по локализации воздействия источников и сокращению размеров их санитарно-защитных зон
Транснефтерподукт»	200	Организация зоны с особыми условиями на территории с. Песчанные Ковали, в пределах которой требуется проведение мероприятий по локализации воздействия источников и сокращению размеров их санитарно-защитных зон
-Западные магистральные трубопроводы»	200	Организация зоны с особыми условиями на территории с. Песчанные Ковали, в пределах которой требуется проведение мероприятий по локализации воздействия источников и сокращению размеров их санитарно
«Юбилейная»	1000	Организация зоны с особыми условиями на территории с. Песчанные Ковали, в пределах которой требуется проведение мероприятий по локализации воздействия источников и сокращению размеров их санитарно
Кладбище	50	Организация зоны с особыми условиями на территории с. Песчанные Ковали, в пределах которой требуется проведение мероприятий по локализации воздействия источников и сокращению размеров их санитарно

В отдельную категорию земель выделены зоны с особыми условиями использования территории, т. е. территории, в пределах которых сохранение существующей жилой застройки и дальнейшее градостроительное развитие возможно только после реализации мероприятий по локализации источника опасности. Сюда отнесены территории с. Песчаные Ковали, расположенные в санитарно-защитных зонах производственных объектов и объектов АПК.