Генеральный план Песчано-Ковалинского сельского поселения (стр. 1 )

Лаишевского муниципального района республики Татарстан

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План ПЕСЧАНО-КОВАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПЕСЧАНО-КОВАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПЕСЧАНО-КОВАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 9

2.1. Экономико-географическое положение. Место Песчано-Ковалинского сельского поселения в системе расселения Лаишевского муниципального района……….. 9

2.2. Социально-экономический потенциал территории. 11

2.2.1 Характеристика земельного фонда. 11

2.2.2 Демографический потенциал. 12

2.2.3 Уровень жизни населения. Занятость населения. 14

2.2.4 Производственные территории. 17

2.2.5 Агропромышленный комплекс. 17

2.2.6 Лесной комплекс. 18

2.2.7 Жилищный фонд и жилищное строительство. 19

2.2.8 Садоводческие и дачные некоммерческие объединения. 4

2.2.9 Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 4

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения……. 10

2.4. Историко-культурное наследие. 11

2.4.1 Краткая историческая справка. 11

2.4.2 Объекты культурного наследия на территории Песчано-Ковалинского сельского поселения. 11

2.5. Природные условия и ресурсы.. 11

2.5.1 Рельеф и геоморфология. 11

2.5.2 Геологическое строение. 11

2.5.3 Тектоника и сейсмичность. 13

2.5.4 Полезные ископаемые. 13

2.5.5 Гидрогеологические условия. 14

2.5.6 Поверхностные воды.. 18

2.5.7 Климатическая характеристика. 19

2.5.8 Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир………… 23

Ландшафты.. 23

Почвы 25

Растительность. 25

Животный мир. 26

2.5.9 Опасные природные процессы и инженерно-геологическая оценка территории 27

2.6. Состояние окружающей среды.. 31

2.6.1 Состояние атмосферного воздуха. 31

2.6.2 Состояние водных ресурсов. 32

Характеристика источников хозяйственно-питьевого водоснабжения Песчано-Ковалинского сельского поселения. 32

Состояние поверхностных и подземных вод. 34

2.6.3 Земельные ресурсы.. 35

2.6.4 Отходы производства и потребления. 35

2.6.5 Особо охраняемые природные территории. 37

2.6.6 Физические факторы воздействия. 37

Электромагнитное излучение. 37

Оценка радиационно-гигиенической обстановки. 38

Акустический режим. 39

2.6.7 Состояние зеленых насаждений. 39

2.6.8 Медико-демографические показатели здоровья населения. 39

2.6.9 Комплексная оценка территории. 41

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории. 41

2.7.1 Санитарно-защитные зоны.. 42

2.7.2 Водоохранные зоны.. 46

2.7.3 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 48

2.7.4 Леса. 49

2.7.5 Особо охраняемые природные территории. 50

2.7.6 Месторождения полезных ископаемых. 51

2.7.7 Зоны природных ограничений. 51

2.7.8 Приаэродромные территории. 52

2.8. Транспортно-коммуникационная инфраструктура. 54

2.9. Инженерная инфраструктура. 55

2.9.1 Водоснабжение. 55

2.9.2 Канализация. 58

2.9.3 Санитарная очистка территории. 60

2.9.4 Теплоснабжение. 60

2.9.5 Газоснабжение. 61

2.9.6 Электроснабжение. 62

2.9.7 Слаботочные сети. 63

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЕСЧАНО-КОВАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ... 64

3.1. Прогноз численности населения. 64

3.2. Экономическое развитие. 65

3.2.1 Развитие промышленного производства. 65

3.2.2 Развитие агропромышленного комплекса. 68

3.2.3 Развитие лесного комплекса. 68

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры.. 68

3.4. Развитие системы обслуживания населения. 72

3.5. Развитие рекреационных территорий. Организация мест отдыха местного населения 82

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Песчано-Ковалинского сельского поселения 86

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Песчано-Ковалинского сельского поселения. 86

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды.. 89

3.8.1 Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 89

3.8.2 Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 92

3.8.3 Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 93

3.8.4 Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории.. 94

3.8.5 Мероприятия по развитию системы обращения отходами. 95

3.8.6 Мероприятия по защите от физических факторов. 96

3.8.7 Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории 96

3.8.8 Мероприятия по охране животного мира. 97

3.8.9 Мероприятия по защите особо охраняемых природных территорий.. 97

3.8.10 Обеспечение медико-экологического благополучия населения…. 97

3.8.11 Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 98

3.9. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры.. 101

3.9.1 Мероприятия по развитию водоснабжения. 101

3.9.2 Канализация. 103

3.9.3 Санитарная очистка территории. 105

3.9.4 Теплоснабжение. 107

3.9.5 Газоснабжение. 107

3.9.6 Электроснабжение. 108

3.9.7 Слаботочные сети. 109

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 110

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГБУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Ключевского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Лаишевского муниципального района и Песчано-Ковалинского сельского поселения, входящего в его состав.

1.  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПЕСЧАНО-КОВАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Песчано-Ковалинского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Песчано-Ковалинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2.  СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПЕСЧАНО-КОВАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1.  Экономико-географическое положение. Место Песчано-Ковалинского сельского поселения в системе расселения Лаишевского муниципального района

Песчано-Ковалинское сельское поселение[1] образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года №28-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

Общая площадь Песчано-Ковалинского сельского поселения составляет 3260,34 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 403,7 га: с. Песчаные Ковали – 341,19 га, д. Вороновка – 62,51 га (согласно картографическому материалу). Общая численность населения Песчано-Ковалинского сельского поселения составляет 1895 человек.

В состав Песчано-Ковалинского сельского поселения входят село Песчаные Ковали (административный центр), деревня Вороновка.

Поселение расположено на юго-востоке Республики Татарстан, в северной части Лаишевского муниципального района, на севере и западе поселение граничит с городским округом «г. Казань» и Орловским сельским поселением, на востоке граничит со Столбищенским и Габишевским сельскими поселениями, на юге с Никольским сельским поселением Лаишевского муниципального района.

К особенностям экономико-географического положения следует отнести близость поселения к столице Республики Татарстан – г. Казань (расстояние от центра поселения с. Песчаные Ковали до г. Казань составляет 12 км). Также особенностью является разобщенность Песчано-Ковалинского поселения смежным участком Габишевского сельского поселения, расположенным практически в его центре и ранее являвшимся чересполосным.

На территории Песчано-Ковалинского сельского поселения расположен объект культурного наследия местного значения Ильинская церковь. Трехпрестольный храм построен на холмистом берегу оз. Ковалевское в 1820 г.

В поселении имеется детский сад, общеобразовательная школа, фельдшерско-акушерский пункт, СДК, библиотека, сельскохозяйственное предприятие .

Ближайшая железнодорожная станция «Казань» находится на расстоянии 17 км. Связь с городом осуществляется по асфальтированной дороге.

Транспортно-коммуникационный каркас поселения представлен в южной части автомобильной дорогой межрайонного значения «Казань – Оренбург» - Боровое Матюшино, которая пересекает территорию поселения в широтном направлении с запада на восток. От этой дороги в меридиональном направлении ответвляется дорога поселенческого значения «Казань-Боровое Матюшино» - Песчаные Ковали – «Столбище-Атабаево», которая является главной транспортной осью Песчано-Ковалинского поселения. От нее ответвляется в юго-западном направлении автомобильная дорога Песчаные Ковали – Орловка, которая является второстепенной транспортной осью поселения. Также через д. Вороновка на границе поселения проходит автомобильная дорога Казань-Боровое Матюшино и соединяется с автомобильной дорогой межрайонного значения «Казань – Оренбург» - Боровое Матюшино.

По территории Песчано-Ковалинского сельского поселения с востока на запад проходят трассы нефтепровода «Альметьевск-Нижний Новгород» (нефтеперекачивающая станция расположена вблизи с. Песчаные Ковали) и нефтепродуктопровода (бензин).

Роль в системе расселения

Территориальная организация Песчано-Ковалинского сельского поселения является частью системы расселения Лаишевского муниципального района, которая входит в Казанскую групповую систему Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в «Схеме территориального развития Республики Татарстан» Лаишевский муниципальный район входит в группу районов со средним показателем потенциала развития системы расселения[2].

Анализ карты «Современное использование» показывает, что основным системообразующим фактором в Песчано-Ковалинской системе расселения являются автомобильные дороги поселенческого и межпоселенческого значений, по которым осуществляется связь населенных пунктов с друг другом, с районным центром г. Лаишево и столицей Республики Татарстан г. Казань, с населенными пунктами других локальных и районных систем расселения.

На начало 2012 г. средняя плотность Песчано-Ковалинского сельского поселения составила 57,7 чел. на 1 кв. км.

Система расселения Песчано-Ковалинского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Песчаные Ковали с общей численностью населения 1805 человек, где размещены административные функции, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли, агропромышленное предприятие.

Второй ранг занимает оставшийся рядовой населенный пункт поселения – д. Вороновка с численностью населения 90 человек.

По национальному составу в Песчано-Ковалинском сельском поселении преобладает русское население. В селах также проживает население татарской национальности (по данным статистического сборника «Административно-территориальное деление РТ за 2005г.).

2.2.  Социально-экономический потенциал территории

2.2.1  Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Песчано-Ковалинского сельского поселения составляет 3260,34 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 541,93 га, что составляет около 17% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Песчано-Ковалинского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Песчано-Ковалинского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На территории Песчано-Ковалинского сельского поселения имеется 541,93 га общей площади лесных земель, находящихся в федеральной собственности.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Песчано-Ковалинского сельского поселения не имеется.

2.2.2  Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

Численность постоянного населения Песчано-Ковалинского сельского поселения на 1.01.2012 г. составила 1895 человек[3].

Рис. 2.2.1. Динамика изменения численности населения Песчано-Ковалинского сельского поселения ( гг., чел.)

Динамика изменения общей численности населения Песчано-Ковалинского сельского поселения за г. показывает, что показатель в течение анализируемого периода носил изменчивый характер. В период с 2001 по 2005 годы численность населения сокращалась, с 2005 года наблюдается постепенный рост численности населения, который однако не превысил на сегодняшний день уровень 2001 года (см. рис. 2.2.1.).

Рост общей численности населения в последние годы формировался за счет положительного сальдо миграционного прироста, естественный прирост населения имел отрицательные значения.

Естественный прирост населения за последний год составил -1,1 чел. на 1000 жителей. Миграционный прирост населения составил 7,4 чел. на 1000 жителей.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение населения Песчано-Ковалинского сельского поселения на начало 2012 года

Показатели	с. Песчаные Ковали	д. Вороновка	Всего по Песчано-Ковалинскому сельскому поселению
Численность населения, всего	1805	90	1895
Детского возраста:	292	9	301
до года	17	2	19
1-6 лет	123	7	130
7-15 лет	152	0	152
Трудоспособного возраста:	1121	48	1169
16-17 лет	57	0	57
18-54 лет для женщин	504	22	526
18-59 лет для мужчин	560	26	586
Старше трудоспособного возраста:	392	33	425
Старше 55 лет для женщин	277	17	294
Старше 60 лет для мужчин	115	16	131
Общий прирост населения	11	1	12
Естественный	-3	1	-2
Родилось	1	1	2
Умерло	4	0	4
Механический	14	0	14
Прибыло	18	0	18
Выбыло	4	0	4

По данным похозяйственного учета возрастная структура населения Песчано-Ковалинского сельского поселения распределилась в следующие основные группы (см. табл. 2.2.2.): население трудоспособного возраста составило 1169 чел. (61,7%), население моложе трудоспособного возраста – 301 чел. (15,9%), население старше трудоспособного возраста – 425 чел. (22,4%). Доля трудоспособного населения составила более 60%, таким образом, поселение является одним из центров концентрации трудоспособного населения в Лаишевском муниципальном районе.