Областная целевая программа «Профилактика правонарушений в Костромской области» (стр. 3 )

к областной целевой программе

«Профилактика правонарушений

в Костромской области»

на 2011 – 2014 годы

Подпрограмма

«Профилактика правонарушений экстремистской направленности

и террористических проявлений»

Глава 1. Паспорт подпрограммы

1.  Наименование подпрограммы - «Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений» (далее - Подпрограмма).

2.  Основание для разработки Подпрограммы - распоряжение администрации Костромской области от 13 мая 2010 года «О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на 2011 – 2014 годы.

3.  Государственный заказчик Подпрограммы - администрация Костромской области.

4.  Основной разработчик Подпрограммы - департамент региональной безопасности Костромской области.

5.  Координатор Подпрограммы - департамент региональной безопасности Костромской области.

6.  Исполнители программных мероприятий:

1)  департамент региональной безопасности Костромской области;

2)  УВД по Костромской области;

3)  департамент образования и науки Костромской области;

4)  УФСБ России по Костромской области;

5)  УФМС России по Костромской области;

6)  УФРС по Костромской области;

7)  отдел общественных связей администрации Костромской области;

8)  информационно-аналитическое управление Костромской области;

9)  комитет по делам молодежи Костромской области;

10)  департамент культуры Костромской области;

11)  комитет по физической культуре и спорту Костромской области;

12)  органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

7.  Цель Подпрограммы - реализация государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации, совершенствование системы профилактики правонарушений террористических и экстремистских проявлений на территории региона, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества, снижение уровня общей преступности.

8.  Цель Подпрограммы достигается решением ряда задач:

1)  повышение уровня межведомственного взаимодействия при осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений экстремистской и террористической направленности;

2)  создание системы антитеррористической защищенности региона;

3)  усиление антитеррористической защищенности объектов социально-экономической сферы;

4)  сведение к минимуму последствий проявлений экстремизма и терроризма на территории области.

9.  Сроки реализации Подпрограммы - 2011 – 2014 годы.

10. Объем и источник финансирования Подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации Подпрограммы составляет 680,0 тыс. руб., в том числе:

1) средства областного бюджета - 480,0 тыс. руб., в том числе:

2) внебюджетные источники – 200,0 тыс. руб.

11. Ожидаемый конечный результат реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности (по отношению к показателям 2010 года):

1) увеличение доли выявленных в процессе реализации Подпрограммы преступлений и правонарушений экстремистской направленности с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности - не менее 50% к 2014 году;

2) увеличение количества проводимых органами государственной власти профилактических мероприятий по недопущению проявлений экстремизма и терроризма – не менее 13 к 2014 году;

3) увеличение доли антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения – не менее 40% к 2014 году;

4) увеличение количества мероприятий по межведомственному взаимодействию по вопросам профилактики экстремизма и терроризма – не менее 11 к 2014 году;

5) увеличение количества мероприятий по привлечению СМИ и общественности к вопросам профилактики экстремизма и терроризма - не менее 116 к 2014 году.

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

12. Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов незаконных формирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Костромской области.

13. В настоящий момент на оперативном контроле в центре противодействия экстремизму УВД по Костромской области состоит 257 лиц, в действиях которых выявлены признаки принадлежности к неформальным молодежным объединениям (субкультурам), склонных к преступлениям, правонарушениям и иным проявлениям экстремистского характера.

14. Решение задач в сфере борьбы с экстремизмом на территории области требует комплексного подхода в противодействии криминальной среде, использования возможностей программно-целевого планирования правоохранительных мероприятий, консолидации сил и средств в приоритетных направлениях работы.

15. Предлагаемые мероприятия призваны укрепить меры по профилактике терроризма, устранить причины и условия, способствующие его проявлению, обеспечить защищенность объектов возможных террористических посягательств, а также систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Костромской области.

Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Подпрограммы

16.  Цель Подпрограммы - реализация государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации, совершенствование системы профилактики правонарушений террористических и экстремистских проявлений на территории региона, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества, снижение уровня общей преступности.

17.  Цель Подпрограммы достигается решением ряда задач:

1)  повышение уровня межведомственного взаимодействия при осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений экстремистской и террористической направленности;

2)  создание системы антитеррористической защищенности региона;

3)  усиление антитеррористической защищенности объектов социально-экономической сферы;

4)  сведение к минимуму последствий проявлений экстремизма и терроризма на территории области.

18.  Сроки реализации Подпрограммы - 2011 – 2014 годы.

Глава 4. Перечень мероприятий Подпрограммы

19.  Конкретный перечень мероприятий Подпрограммы по источникам финансирования, исполнителям и периодам реализации представлен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

20.  Объем и источник финансирования Подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации Подпрограммы составляет 680,0 тыс. руб., в том числе:

1) средства областного бюджета – 480,0 тыс. руб.;

2) внебюджетные источники – 200,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы представлены в приложении № 6 к областной целевой программе «Профилактика правонарушений в Костромской области» на 2011 – 2014 годы.

Глава 6. Механизм реализации Подпрограммы

21. Формы и методы реализации Подпрограммы определяются государственным заказчиком – администрацией Костромской области.

22. Координатором Подпрограммы является департамент региональной безопасности Костромской области, который:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, организует ведение отчетности по Подпрограмме и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти Костромской области;

3) обеспечивает подготовку и предоставление предложений по финансированию мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год;

4) осуществляет мониторинг результатов реализации Подпрограммы;

5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромской области о внесении изменений в Подпрограмму;

6) проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы.

23. Исполнители Подпрограммы в ходе реализации:

1) обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год;

2) предоставляют координатору Подпрограммы отчетность о ходе реализации программных мероприятий;

3) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

4) вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы.

24. Объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Подпрограммы. Исполнение Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете на соответствующий год.

25. Реализация мероприятий Подпрограммы, предусматривающих приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Глава 7. Эффективность реализации Подпрограммы

26. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности (по отношению к показателям 2010 года):

1) увеличение доли выявленных в процессе реализации Подпрограммы преступлений и правонарушений экстремистской направленности с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности - не менее 50% к 2014 году;

2) увеличение количества проводимых органами государственной власти профилактических мероприятий по недопущению проявлений экстремизма и терроризма – не менее 13 к 2014 году;

3) увеличение доли антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения – не менее 40% к 2014 году;

4) увеличение количества мероприятий по межведомственному взаимодействию по вопросам профилактики экстремизма и терроризма – не менее 11 к 2014 году;

5) увеличение количества мероприятий по привлечению СМИ и общественности к вопросам профилактики экстремизма и терроризма - не менее 116 к 2014 году.

27. При расчете значения показателя применяются данные органов государственной статистики и ведомственной отчетности. Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться путем сравнения текущего значения целевого показателя с базовым показателем, составляющим 100% в 2010 году.

28. Динамика целевых индикаторов и показателей подпрограммы «Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений» областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на годы представлена в приложении № 7 к Программе.

Приложение

к подпрограмме «Профилактика

правонарушений экстремистской

направленности и террористических проявлений»

Мероприятия подпрограммы

«Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений»

областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на годы

	Наименование мероприятий	Источник финанси-рования	годы	в том числе	Исполнители
№	2011	2012	2013	2014
1.	Содействие организации деятельности на базе КГУ им. (или КГТУ) научно-исследовательского экспертного «Центра по изучению проблем экстремизма», к компетенции которого относится изучение теоретических и практических проблем противодействия экстремизму, проведение исследований и экспертиз аудио-, видео-, печатной продукции и иных материалов для установления в них признаков экстремизма	Областной бюджет	180,0	180,0	-	-	-	УВД по Костромской области, департамент образования и науки Костромской области
2.	Разработка цикла учебных презентаций с использованием имеющихся видеоматериалов по теме "Асоциальное поведение подростков. Причины становления на путь деструктивной деятельности. Пути и способы вовлечения молодежи в экстремистские организации". Включение их в планы учебно-воспитательной работы учреждений образования области. Организация на базе Костромского областного института развития образования проведения семинаров по теме «Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Источники асоциального поведения учащихся»	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент образования и науки Костромской области, УВД по Костромской области, Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Костромской областной институт работников образования»

3.	Подготовка для глав муниципальных образований методических рекомендаций по вопросу взаимодействия и организации работы с представителями политических партий, общественных и религиозных объединений при подготовке и проведении акций, митингов, пикетов	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент региональной безопасности Костромской области, администрация города Костромы
4.	Организация индивидуально-профилактической работы с представителями иностранных и региональных религиозных и общественных объединений, действующих на территории Костромской области, в т. ч. занимающихся миссионерской деятельностью	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	УФСБ России по Костромской области, УФМС России по Костромской области, УВД по Костромской области, УФРС по Костромской области
5.	Организация на систематической плановой основе индивидуальных профилактических бесед, тематических семинаров и «круглых столов» с членами молодёжных организаций и объединений для предотвращения их вовлечения в экстремистскую деятельность тоталитарных, в том числе деструктивных религиозных объединений и сект	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Комитет по делам молодежи Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, отдел общественных связей администрации Костромской области, департамент региональной безопасности Костромской области
6.	Проведение в местах неформального общения молодежи и учебных заведениях региона ежеквартальных индивидуально-профилактических бесед, направленных на выявление и своевременное пресечение фактов зарождения националистического и религиозного экстремизма	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, комитет по делам молодежи Костромской области
7.	Регулярное проведение заседаний «круглых столов», научно-практических конференций и выступлений с лекциями перед преподавательским составом, студентами и учащимися образовательных учреждений, направленных на воспитание межнационального уважения и нетерпимости к проявлениям национализма и фашизма	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент образования и науки Костромской области, администрации учебных заведений, УВД по Костромской области, УФСБ России по Костромской области
8.	В целях выявления лиц, пропагандирующих распространение радикальных религиозных течений среди трудовых мигрантов, в том числе прибывающих в область из Северо-Кавказского региона и стран СНГ, проведение регулярной информационно-пропагандистской и разъяснительной работы с нанимателями, привлекающими иностранную рабочую силу	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	УФМС России по Костромской области, УВД по Костромской области, УФСБ России по Костромской области
9.	Внесение на рассмотрение Совета по делам национальностей, религий и казачества администрации Костромской области вопросов, связанных с проявлением межнациональной и межконфессиональной нетерпимости, обсуждением причин конкретных конфликтных ситуаций	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Отдел общественных связей администрации Костромской области, департамент региональной безопасности Костромской области
10.	Проведение социологического исследования по определению уровня экстремистских настроений среди населения Костромской области, в том числе в молодёжной среде (анонимное анкетирование учащихся образовательных учреждений на предмет их отношения к неформальным молодежным объединениям, отношения к людям иного вероисповедания, национальности)	Областной бюджет	300,0	100,0	50,0	100,0	50,0	Информационно-аналитическое управление Костромской области
11.	Организация во взаимодействии с правоохранительными органами подготовки и размещения в СМИ, в том числе в сюжетах телепрограмм, на официальных интернет-сайтах органов государственной власти материалов контрпропагандистского характера, изобличающих истинные цели и намерения идеологов экстремизма и терроризма, лидеров радикальных региональных группировок	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Информационно-аналитическое управление Костромской области, УФСБ России по Костромской области, УВД по Костромской области
12.	Обеспечение постоянного информирования населения в СМИ о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций, в том числе в общественных местах	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Органы местного самоуправления, УВД по Костромской области, УФСБ России по Костромской области
13.	Проведение комплексных проверок предприятий промышленности, связи и объектов повышенной опасности с целью выявления и устранения условий, способствующих проведению диверсионно-террористических актов, хищению взрывчатых, радиоактивных веществ, сильнодействующих ядов и т. д.	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	УФСБ России по Костромской области, Верхне-Волжское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору
14.	Разработка и осуществление комплекса мероприятий по повышению антитеррористической защищенности объектов культуры и спортивных сооружений с массовым пребыванием граждан, в т. ч. оснащение их техническими средствами обеспечения безопасности	Внебюджетные источники	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Комитет по физической культуре и спорту Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент региональной безопасности Костромской области
15.	В рамках реализации постановления администрации Костромской области от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о выплате денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» проведение информационно-пропагандистской работы по разъяснению основных положений данного постановления среди населения Костромской области	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области
16.	Осуществление регулярного мониторинга угроз террористического характера в учреждениях образования области, на их основе - корректировка и внесение дополнений в существующие "Памятки действий при угрозе возникновении террористического акта и ЧС"	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент региональной безопасности, департамент образования и науки Костромской области
17.	Разработка правил поведения зрителей при проведении спортивно-массовых мероприятий на спортивных сооружениях (независимо от форм собственности) на территориях муниципальных образований.	Без дополнительного финанси-рования	ежегодно	-	-	-	-	Комитет по физической культуре и спорту Костромской области, органы местного самоуправления, УВД по Костромской области
	ВСЕГО по подпрограмме		680,0	330,0	100,0	150,0	100,0
	в том числе:
	областной бюджет		480,0	280,0	50,0	100,0	50,0
	внебюджетные источники		200,0	50,0	50,0	50,0	50,0

Приложение