Областная целевая программа «Профилактика правонарушений в Костромской области» (стр. 6 )

к областной целевой программе

«Профилактика правонарушений

в Костромской области»

на 2011 – 2014 годы

Подпрограмма «Повышение уровня общественной безопасности»

Глава 1. Паспорт подпрограммы

1.  Наименование подпрограммы - «Повышение уровня общественной безопасности» (далее - Подпрограмма).

2.  Основание для разработки Подпрограммы - распоряжение администрации Костромской области от 13 мая 2010 года «О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на 2011 – 2014 годы.

3.  Государственный заказчик Подпрограммы - администрация Костромской области.

4.  Основной разработчик Подпрограммы - департамент региональной безопасности Костромской области.

5.  Координатор Подпрограммы - департамент региональной безопасности Костромской области.

6.  Исполнители программных мероприятий:

1) департамент региональной безопасности Костромской области;

2) УВД по Костромской области;

3) департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области;

4) УФСБ России по Костромской области;

5) департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области;

6) комитет по делам молодежи Костромской области;

7) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

8) УФМС России по Костромской области;

9) УФСИН России по Костромской области;

10) департамент образования и науки Костромской области;

11) департамент культуры Костромской области;

12) департамент по труду и занятости населения Костромской области.

7. Цель Подпрограммы – организация и проведение комплекса профилактических мероприятий в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.

8. Цель Подпрограммы достигается решением ряда задач:

1) воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений;

2) организация профилактической работы по недопущению правонарушений в сфере экологии;

3) осуществление профилактической работы по отдельным видам противоправной деятельности (профилактика правонарушений на улицах и в общественных местах, на административных участках, в сфере миграции, профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи).

9. Сроки реализации Подпрограммы - 2011 – 2014 годы.

10. Объем и источник финансирования Подпрограммы. Общий объем финансовых ресурсов за счёт средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, составляет 88993,0 тыс. руб.

11. Ожидаемый конечный результат реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности (по отношению к показателям 2010 года):

1) снижение количества зарегистрированных преступлений – 7% к 2014 году;

2) снижение количества преступлений, совершённых в общественных местах, – 6% к 2014 году;

3) снижение количества экологических преступлений – 5% к 2014 году.

Динамика целевых индикаторов и показателей Подпрограммы представлена в приложении № 7 к областной целевой программе «Профилактика правонарушений в Костромской области» на 2011 – 2014 годы.

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

12. В настоящее время проблема предупреждения правонарушений лежит не только в юридической, но и в социальной плоскости. Решение возникающих проблем возможно лишь в том случае, если общество, объективно оценив сложившуюся в стране криминогенную ситуацию, поймет, что борьба с преступ­ностью - дело всего общества, а не одного ведомства.

13. Решение вопросов профилактики правонарушений несовершеннолетних напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за благополучие и стабильное положение института семьи. Необходимы дальнейшие шаги, направленные на совершенствование модели профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства. В современных условиях решение вопросов профилактики правонарушений несовершеннолетних невозможно без применения в работе учреждений новых эффективных технологий, инновационных подходов и методов.

14. В настоящее время в условиях нестабильного развития экономики население области в качестве дополнительного источника дохода занимается рыбной ловлей и добычей охотничьих животных, в том числе запрещенными методами и без документов на право добычи. В связи с чем, для сохранения биологических ресурсов, предотвращения нарушения техники безопасности на охоте и рыбалке, пресечения безнаказанности необходимо усилить охрану охотничьих угодий и рыболовных участков.

15. Особого внимания требуют вопросы воссоздания института социальной профилактики и вовлечения молодежных оперативных отрядов, представителей Костромского казачества и т. д. в предупреждение правонарушений.

Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Подпрограммы

16. Цель Подпрограммы – организация и проведение комплекса профилактических мероприятий в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.

17. Цель Подпрограммы достигается решением ряда задач:

1) воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений;

2) организация профилактической работы по недопущению экологических преступлений;

3) осуществление профилактической работы по отдельным видам противоправной деятельности (профилактика правонарушений на улицах и в общественных местах, на административных участках, в сфере миграции, профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи).

18. Сроки реализации Подпрограммы - 2011 – 2014 годы.

Глава 4. Перечень мероприятий Подпрограммы

19. Конкретный перечень мероприятий Подпрограммы по источникам финансирования, исполнителям и периодам реализации представлен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

20. Объем и источник финансирования Подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов за счёт средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, составляет 88993,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы представлены в приложении № 6 к областной целевой программе «Профилактика правонарушений в Костромской области» на 2011 – 2014 годы.

Глава 6. Механизм реализации Подпрограммы

21. Формы и методы реализации Подпрограммы определяются государственным заказчиком – администрацией Костромской области.

22. Координатором Подпрограммы является департамент региональной безопасности Костромской области, который:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, организует ведение отчетности по подпрограмме и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти Костромской области;

3) обеспечивает подготовку и предоставление предложений по финансированию мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год;

4) осуществляет мониторинг результатов реализации Подпрограммы;

5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромской области о внесении изменений в Подпрограмму;

6) проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы.

23. Исполнители Подпрограммы в ходе реализации:

1) обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год;

2) предоставляют координатору Подпрограммы отчетность о ходе реализации программных мероприятий;

3) несут ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

4) вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы.

24. Объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Подпрограммы. Исполнение Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в бюджете области на соответствующий год.

25. Реализация мероприятий Подпрограммы, предусматривающих приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Глава 7. Эффективность реализации Подпрограммы

26. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности (по отношению к показателям 2010 года):

1) снижение количества зарегистрированных преступлений – 7% к 2014 году;

2) снижение количества преступлений, совершённых в общественных местах, – 6% к 2014 году;

3) снижение количества экологических преступлений – 5% к 2014 году.

27. При расчете значения показателя применяются данные органов государственной статистики и ведомственной отчетности. Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться путем сравнения текущего значения целевого показателя с базовым показателем, составляющим 100% в 2010 году.

28. Динамика целевых индикаторов и показателей Подпрограммы «Повышение уровня общественной безопасности» областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на годы представлена в приложении № 7 к Программе.

Приложение

к подпрограмме «Повышение уровня

общественной безопасности»

Мероприятия подпрограммы

«Повышение уровня общественной безопасности» областной целевой программы

«Профилактика правонарушений в Костромской области» на годы

	Наименование мероприятий	Источник финанси-рования	годы	в том числе	Исполнители
№	2011	2012	2013	2014
1.	По мере изменений криминогенной ситуации в области осуществление корректировки областной и муниципальных программ профилактики правонарушений	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент региональной безопасности Костромской области, УВД по Костромской области
2.	На регулярной основе проведение заседания рабочей группы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и общественной безопасности о ходе реализации подпрограммы	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент региональной безопасности Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области
3.	Реализация «Соглашения между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и УВД по Костромской области в области охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания»	Без дополнительно финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, УВД по Костромской области
4.	Реализация «Соглашения между администрацией Костромской области и Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония УФСИН России по Костромской области» об организации рабочих мест для осужденных в местах лишения свободы»	За счет хозяйствующих субъектов	ежегодно	-	-	-	-	Администрация Костромской области, УФСИН России по Костромской области, органы местного самоуправления
5.	Организация профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда, выпускников детских домов и интернатных учреждений, обратившихся в центр занятости населения и признанных в установленном порядке безработными	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
6.	Организация совместных рейдов по охране объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Костромской области	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, УВД по Костромской области
7.	Организация и проведение совместных проверок рыбодобывающих предприятий по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, УВД по Костромской области, ЛОВДТ по Костромской области
8.	Организация и проведение совместных проверок юридических лиц – охотпользователей по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, УВД по Костромской области
9.	Организация и проведение совместно с участковыми инспекторами милиции профилактической работы по недопущению правонарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, УВД по Костромской области
10.	Для повышения безопасности, своевременного выявления правонарушений в сфере дорожного движения обеспечение установки и введения в эксплуатацию комплексов «Автоураган» для контроля движения с измерителями скорости «Рапира» и хранения данных. Место установки – мост река «Волга» (2011 год), автодорога Кострома – Иваново (А-1км + 300 м. (2012 год), ул. Костромская в районе АЗС ТНК Ярославль (2013 год), улица Профсоюзная Кинешемское шоссе +200 м, в сторону пос. Караваево (2014 год).	Областной бюджет	10800,0	2700,0	2500,0	2700,0	2900,0	Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, УГИБДД УВД по Костромской области
11.	Совершенствование материально-технической базы молодежных оперативных отрядов	Областной бюджет	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Комитет по делам молодежи Костромской области
12.	Организация патрулей Костромского казачества в местах массового скопления молодёжи и при организации культурно-массовых мероприятий	Областной бюджет	80,0	20,0	20,0	20,0	20,0	Департамент региональной безопасности Костромской области, УВД по Костромской области, общественная организация «Костромское отдельское казачье общество»
13.	Привлечение по согласованию с департаментом образования и науки Костромской области представителей Костромского казачества для проведения курса лекций по патриотическому воспитанию допризывной молодёжи	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент образования и науки Костромской области, общественная организация «Костромское отдельское казачье общество»
14.	Участие в совместных учениях с правоохранительными органами по отработке элементов взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, общественная организация «Костромское отдельское казачье общество»
15.	Организация отрядов по охране общественного порядка для участия в природоохранной и экологической работе	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, общественная организация «Костромское отдельское казачье общество»
16.	Участие в совместных учениях с правоохранительными органами по отработке элементов взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, общественная организация «Костромское отдельское казачье общество»
17.	Организация работы выездной межведомственной бригады по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде в муниципальных образованиях	Областной бюджет	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Комитет по делам молодежи Костромской области
18.	Обеспечение обмена информацией: о несовершеннолетних, входящих в неформальные молодежные объединения, между заинтересованными службами органов внутренних дел и учреждениями системы профилактики; о несовершеннолетних, склонных к совершению повторных преступлений или допускающих административные правонарушения, а также осужденных к наказанию без лишения свободы	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, комитет по делам молодежи Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, ЛОВДТ по Костромской области

19.	На основании мониторинга антиобщественных проявлений со стороны неформальных молодежных группировок организация индивидуально-профилактической разъяснительной работы с данной категорией лиц, в т. ч. с воспитанниками областных специализированных учреждений для несовершеннолетних, детских домов	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, комитет по делам молодежи Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент образования и науки Костромской области
20.	Апробация в ГУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» социальных технологий работы с детьми и семьями на ранней стадии социального неблагополучия в соответствии с технологией «социальная поликлиника»	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
21.	Обеспечение взаимодействия между детскими домами и домами – интернатами, социально – реабилитационными центрами и Костромской епархией по вопросам духовного и нравственного воспитания воспитанников данных учреждений	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент образования и науки Костромской области
22.	Обеспечение и принятие мер по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; особое внимание - подросткам, состоящим на учете в КДН и ЗП, ПДН ГОРОВД, временному трудоустройству безработных граждан до 18 лет, испытывающих трудности в поиске работы	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
23.	Обеспечение деятельности Детского правового центра: комплектование фондов правовой информации, организация массовых мероприятий по профилактике правонарушений, обновление компьютерной техники, приобретение лицензионного программного обеспечения	Областной бюджет	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Департамент культуры Костромской области, ГУК «Областная детская библиотека имени Аркадия Гайдара»
24.	Приобретение 2 автомобилей для служб участковых уполномоченных милиции муниципальных образований области	Областной бюджет	1000,0	1000,0	-	-	-	УВД по Костромской области
25.	Приобретение и распространение среди муниципальных органов управления образованием научно-методической литературы, видеоматериалов и электронных сборников по проблемам профилактики асоциального поведения в подростково-молодежной среде	Областной бюджет	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0	Департамент образования и науки Костромской области, Костромской областной институт развития образования
26.	Проведение областного конкурса профильных лагерей по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
27.	Организация и проведение рейдов по пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, МКДН и ЗП Костромской области
28.	Ремонт помещений в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке н/п УВД по Костромской области, а также приобретение и установка оборудования для проведения противоэпидемических мероприятий	Областной бюджет	1376,0	1376,0	-	-	-	УВД по Костромской области
29.	Проведение строительства пристройки к зданию специального приемника н/п УВД по Костромской области для содержания в них по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации	Областной бюджет	33907,0	33907,0	-	-	-	УВД по Костромской области
30.	Приобретение специального автотранспорта для специального приемника н/п УВД по Костромской области для содержания лиц, арестованных в административном порядке	Областной бюджет	550,0	550,0	-	-	-	УВД по Костромской области
31.	Организация и проведение экскурсий в ФБУ исправительная колония № 2 УФСИН России по Костромской области для подростков, находящихся в «группе риска»	Областной бюджет	40,0	40,0	-	-	-	УВД по Костромской области, УФСИН России по Костромской области
32.	Организация и проведение экскурсий в «Музей Костромской милиции» для учащихся учебных заведений Костромской области	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент образования и науки Костромской области, УВД по Костромской области
33.	Приобретение и осуществление монтажа средств видеорегистрации в рамках развития аппаратно-программного комплекса «Безо­пасный город», в т. ч.: создание базового блока системы видеоконтроля до 5-ти рабочих мест, подключение стационарных IP-видеокамер, подключение купольных IP-видеокамер, подключение к существующему АПК «Безопасный город» системы видеоконтроля на железнодорожном вокзале (станция «Кострома-Новая») и в аэропорту «Сокеркино»	Областной бюджет	40000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	УВД по Костромской области, департамент региональной безопасности Костромской области
34.	Приобретение для подразделений патрульно-постовой службы милиции переносных «рамочных» металлодетекторов	Областной бюджет	600,0	600,0	-	-	-	УВД по Костромской области
35.	Обеспечение работы службы психологической помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работа «Телефона доверия»	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, комитет по делам молодежи Костромской области
36.	Создание условий для расширения на договорной основе с предприятиями сферы обслуживания сети «островков безопасности»	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, органы местного самоуправления
37.	Продолжение работы по заключению соглашений с ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области
38.	Организация работы «телефона доверия» в Отделе иммиграционного контроля УФМС России по Костромской области	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УФМС России по Костромской области
	ВСЕГО по перечню программных мероприятий:		88993	50353	12680	12880	13080
	В том числе:
	Областной бюджет		88993	50353	12680	12880	13080

Приложение

к областной целевой программе

«Профилактика правонарушений

в Костромской области»

на 2011 – 2014 годы

Объемы и источники финансирования областной целевой программы