Областная целевая программа «Профилактика правонарушений в Костромской области» (стр. 4 )

к областной целевой Программе

«Профилактика правонарушений

в Костромской области»

на 2011 – 2014 годы

Подпрограмма

«Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся

из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осужденных без лишения свободы»

Глава 1. Паспорт подпрограммы

1.  Наименование подпрограммы – «Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осужденных без лишения свободы» (далее - Подпрограмма).

2.  Основание для разработки Подпрограммы - распоряжение администрации Костромской области от 13 мая 2010 года «О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на 2011 – 2014 годы.

3.  Государственный заказчик Подпрограммы - администрация Костромской области.

4.  Основной разработчик Подпрограммы - департамент региональной безопасности Костромской области.

5.  Координатор Подпрограммы - департамент региональной безопасности Костромской области.

6.  Исполнители программных мероприятий:

1) УФСИН России по Костромской области;

2)  департамент региональной безопасности Костромской области;

3) УВД по Костромской области;

4) департамент образования и науки Костромской области;

5) департамент по труду и занятости населения Костромской области;

6) УФМС России по Костромской области;

7) центры занятости населения;

8) комитет по делам молодежи Костромской области;

9) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

10) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

7. Цель Подпрограммы - формирование системы межведомственного подхода, совершенствование форм и методов профи­лактической работы, а также социальной реабилитации ранее су­димых лиц.

8.  Цель Подпрограммы достигается решением ряда задач:

1) предоставление государственных услуг, содействия в поиске подходящей работы лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

2) организация работы по профессиональному обучению и переподготовке граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы;

3)  проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы;

4) организация занятий «Школы подготовки осужденных к освобождению» в учреждениях исполнения наказаний;

5) оказание консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, реабилитационных услуг.

9. Сроки реализации Подпрограммы - 2011 – 2014 годы.

10. Объем и источник финансирования Подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов за счёт средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, составляет 200,0 тыс. руб.

11. Ожидаемый конечный результат реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности (по отношению к показателям 2010 года):

1) увеличение уровня привлечения к исправительным работам для отбывания наказания – до 91,5 % к 2014 году;

2) увеличение уровня привлечения к обязательным работам для отбывания наказания – до 95,5 % к 2014 году;

3) снижение количества повторного совершения преступлений осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (уровень совершивших от количества лиц, прошедших по учетам), - до 4 % к 2014 году;

4) снижение количества повторной преступности несовершеннолетних - до 4,5 % к 2014 году.

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

12. Как показывает практика, почти половина лиц, освобожденных из исправительных колоний, вновь соверша­ют преступления. У граждан, отбывших уголовное наказание в виде лише­ния свободы, отмечается низкая мотивация к трудоустройству, отсутствуют навыки к самостоятельному поиску работы. Каждый третий из них нуждается в бы­товом и трудовом устройстве. Социальное неблагополучие является одной из важных причин совершения бывшими осужденными новых преступле­ний. Трудно ожидать положительных результатов ресоциализации освобождаемых из мест лишения свободы, если их учет, контроль за образом жизни и необходимая помощь исходят в подавляющем большинстве от органов внутренних дел.

13. В сложившейся ситуации процесс реабилитации ранее судимых во многом зависит от включения в их обеспечение многих государственных и общественных институтов.

14. Необходимы дальнейшие шаги, направленные на совершенствование модели профилактики правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание. Особого внимания требуют вопросы совершенствования методов работы и расширения спектра государственных услуг через организацию деятельности по профессиональному обучению и содействию в поиске подходящей работы ранее судимых лиц. В современных условиях решение вопросов профилактики правонарушений лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, невозможно без применения в работе новых эффективных технологий, инновационных подходов и методов.

15. С учетом действующего законодательства снижение уровня рецидивной преступности возможно лишь с условием применения продуманных экономических и социальных мер, реализация которых возможна в рамках комплексной целевой программы.

Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Подпрограммы

16. Цель Подпрограммы - формирование системы межведомственного подхода, совершенствование форм и методов профилактической работы, а также социальной реабилитации ранее судимых лиц.

17. Цель Подпрограммы достигается решением ряда задач:

1) предоставление государственных услуг, содействие в поиске подходящей работы лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

2) организация работы по профессиональному обучению и переподготовке граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы;

3) проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы;

4) организация занятий «Школы подготовки осужденных к освобождению» в учреждениях исполнения наказаний;

5) оказание консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, реабилитационных услуг.

18. Сроки реализации Подпрограммы - 2011 – 2014 годы.

Глава 4. Перечень мероприятий Подпрограммы

19.  Конкретный перечень мероприятий Подпрограммы по источникам финансирования, исполнителям и периодам реализации представлен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

20.  Объем и источник финансирования Подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов за счёт средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, составляет 200,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы представлены в приложении № 6 к областной целевой программе «Профилактика правонарушений в Костромской области» на 2011 – 2014 годы.

Глава 6. Механизм реализации Подпрограммы

21. Формы и методы реализации Подпрограммы определяются государственным заказчиком – администрацией Костромской области.

22. Координатором Подпрограммы является департамент региональной безопасности Костромской области, который:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, организует ведение отчетности по Подпрограмме и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти Костромской области;

3) обеспечивает подготовку и предоставление предложений по финансированию мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год;

4) осуществляет мониторинг результатов реализации Подпрограммы;

5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромской области о внесении изменений в Подпрограмму;

6) проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы.

23. Исполнители Подпрограммы в ходе реализации:

1) обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год;

2) предоставляют координатору Подпрограммы отчетность о ходе реализации программных мероприятий;

3) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

4) вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы.

24. Объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Подпрограммы. Исполнение Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в бюджете области на соответствующий год.

25. Реализация мероприятий Подпрограммы, предусматривающих приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Глава 7. Эффективность реализации Подпрограммы

26. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности (по отношению к показателям 2010 года):

1) увеличение уровня привлечения к исправительным работам для отбывания наказания – до 91,5 % к 2014 году;

2) увеличение уровня привлечения к обязательным работам для отбывания наказания – до 95,5 % к 2014 году;

3) снижение количества повторного совершения преступлений осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (уровень совершивших от количества лиц, прошедших по учетам), - до 4 % к 2014 году;

4) снижение количества повторной преступности несовершеннолетних - до 4,5 % к 2014 году.

27. При расчете значения показателя применяются данные органов государственной статистики и ведомственной отчетности. Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться путем сравнения текущего значения целевого показателя с базовым показателем, составляющим 100% в 2010 году.

28. Динамика целевых индикаторов и показателей Подпрограммы «Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осуждённых без лишения свободы» областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на годы представлена в приложении № 7 к Программе.

Приложение

к подпрограмме «Профилактика правонарушений

среди лиц, освободившихся из учреждений,

исполняющих наказание в виде лишения свободы,

и среди лиц, осужденных без лишения свободы»

Мероприятия подпрограммы

«Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осуждённых без лишения свободы» областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области» на годы

	Наименование мероприятий	Источник финанси-рования	годы	в том числе	Исполнители
№	2011	2012	2013	2014
1.	Организация профессионального обучения и переподготовки граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям, востребованным на рынке труда	Без дополнитель-ного финансиро-вания	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
2.	Проведение мониторинга граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска работы	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения, УФСИН России по Костромской области
3.	Создание в подразделениях УФСИН России по Костромской области консультационных пунктов центров занятости населения	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
4.	Предоставление в УФСИН России по Костромской области ежемесячно информации о наличии свободных рабочих мест в Костромской области, в том числе с предоставлением жилья	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
5.	Оказание содействия во временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения, УФСИН России по Костромской области
6.	Организация работы учебно-консультационных пунктов при Федеральном бюджетном учреждении «Колония поселения № 5» и Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Костромской области» для реализации права осужденных на получение общего образования	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент образования и науки Костромской области, УФСИН России по Костромской области
7.	Определение объектов и видов проводимых работ для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ, внесение изменений в перечень предприятий и организаций для отбывания исправительных и обязательных работ с учетом складывающейся обстановки	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
8.	Обеспечение заключения соглашений с работодателями о трудоустройстве осужденных к исправительным и обязательным работам с последующим включением их в перечень предприятий и организаций для отбывания осужденными наказаний в виде исправительных и обязательных работ	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
9.	Проведение работы в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов без определенного места жительства и занятий, осужденных к наказаниям без лишения свободы, по предоставлению им временного, постоянного места жительства, и регистрации в учреждениях социального обслуживания, оформлению документов, удостоверяющих личность	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
10.	Оказание консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, реабилитационных услуг лицам, осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы, без определенного места жительства и занятий	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
11.	Внесение предложений в органы местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в перечни предприятий и организаций для отбывания исправительных и обязательных работ с использованием вакансий, не востребованных ищущими работу гражданами (по согласованию с работодателями)	Без дополнительного финансирова-ния	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
12.	Представление органам исполнения наказания перечня профессий, специальностей, пользующихся спросом на рынке труда	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
13.	Проведение работы по подбору свободных помещений, находящихся в муниципальной собственности, с передачей их на условиях безвозмездного пользования с целью улучшения условий размещения уголовно-исполнительных инспекций	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
14.	Оказание содействия в трудоустройстве или направлении на обучение несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
15.	Обеспечение документирования паспортами гражданина Российской Федерации лиц, находящихся в учреждениях системы исполнения наказания, в соответствии с законодательством и в целях их адаптации и ресоциализации	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УФМС России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области
16.	Оказание помощи при оформлении документов для назначения пенсии, оформления страхового полиса и страхового свидетельства пенсионного фонда, на постоянное проживание в дома-интернаты, оформления временной регистрации, направления на лечение в лечебные учреждения	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
17.	Организация размещения на сайте департамента по труду и занятости населения Костромской области сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), в т. ч. вакансий на временные, сезонные и общественные работы; разработка и издание информационных материалов по вопросам трудоустройства граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, для представления их в УФСИН России по Костромской области	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
18.	Участие в занятиях «Школы подготовки осужденных к освобождению» в учреждениях исполнения наказаний. Организация цикла лекций по нормам гражданского, трудового и семейного законодательства. Проведение тренинговых занятий на тему «Организация быта» с осужденными	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УФСИН России по Костромской области, центры занятости населения, департамент образования и науки Костромской области
19.	Обеспечение контроля за исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УФМС России по Костромской области
20.	Проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы и стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УВД по Костромской области, УФСИН России по Костромской области.
21.	Введение новых обучающих профессий в профессиональных училищах для несовершеннолетних и женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	УФСИН России по Костромской области, департамент образования и науки Костромской области
22.	Организация и проведение цикла лекций по патриотическому воспитанию несовершеннолетних, отбывающих наказание в Федеральном бюджетном учреждении «Костромская воспитательная колония УФСИН России по Костромской области»	Областной бюджет	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	УФСИН России по Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, комитет по делам молодежи Костромской области
23.	Издание информационного справочника об учреждениях социального обслуживания населения, оказывающих социальную помощь гражданам, освободившимся из исправительных учреждений УФСИН России по Костромской области	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
24.	Организация профессионального обучения и переподготовки граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям, востребованным на рынке труда	Без дополнительного финансирования	ежегодно	-	-	-	-	Департамент по труду и занятости населения Костромской области, центры занятости населения
	ВСЕГО по подпрограмме		200,0	50,0	50,0	50,0	50,0
	в том числе: областной бюджет		200,0	50,0	50,0	50,0	50,0

Приложение