План приведения Главного управления МЧС России по Нижегородской области в готовность к применению по предназначению в мирное время (стр. 10 )

о подвижном пункте управления Правительства Нижегородской области

I.  Общие положения

1.1. Подвижный пункт управления (далее – ППУ) Правительства Нижегородской области – это развертываемые в короткий срок специально подготовленные и оснащенные средствами связи места, размещаясь на которых органы управления осуществляют свои функции при наращивании возможностей управления мобильными формированиями для ликвидации чрезвычайной ситуации на наиболее ответственных направлениях, как в мирное, так и в военное время.

1.2. Координацию деятельности ППУ осуществляет председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области (далее – председатель КЧС и ОПБ области) или его заместитель.

1.3. ППУ создаётся на специальных или приспособленных автомобилях и других транспортных средствах спасательных служб, организаций, входящих в территориальную подсистему единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II.  Основные задачи ППУ

Основными задачами ППУ являются:

1 Обеспечение устойчивого управления силами и средствами РСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС как мирного, так и военного времени;

2.Обеспечение своевременной и устойчивой связи с вышестоящими и подчиненными пунктами управления;

3. Обеспечение мониторинга и прогнозирования возникновения и развития ЧС, оценка возможной обстановки, обеспечение оперативного планирования действий по предупреждению и ликвидации крупных пожаров;

4. Размещение должностных лиц оперативной группы Главного управления МЧС России по Нижегородской области (далее Главное управление) и органов управления областной подсистемы РСЧС, обеспечение выполнения ими своих функциональных обязанностей;

5. Создание условий для работы и отдыха должностных лиц оперативной группы и технического персонала;

6. Перемещение в район ЧС своим ходом, железнодорожным и водным транспортом.

III.  Организация и режимы работы подвижного пункта управления

В зависимости от прогнозируемой обстановки на территории области, масштаба возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования ППУ: режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации.

Режим повседневной деятельности устанавливается при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий.

В режиме повседневной деятельности проводятся мероприятия по совершенствованию материально-технической базы ППУ, техническое обслуживание, обучение и подготовка личного состава ППУ к выполнению функциональных обязанностей при чрезвычайных ситуациях, проведение учений и тренировок в соответствии с планами основных мероприятий Главного управления МЧС России по Нижегородской области (далее – Главное управление) и Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области на текущий год.

Режим повышенной готовности устанавливается (вводится) при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации на территории области.

При установлении режима повышенной готовности проводится приведение в состояние готовности сил и средств ППУ, уточнение планов действия групп ППУ, проверка готовности сил и средств ППУ к действиям в зоне ЧС. При необходимости проводится выдвижение сил и средств ППУ в предполагаемый район чрезвычайной ситуации.

Режим чрезвычайной ситуации устанавливается при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

При установлении режима чрезвычайной ситуации проводится выполнение мероприятий повышенной готовности, если они не проводились ранее, выдвижение ППУ в район чрезвычайной ситуации, выполнение задач в зоне ЧС, указанных в настоящем Положении.

Выдвижение ППУ в район чрезвычайной ситуации проводится на основании решения председателя КЧС и ОПБ области или его заместителя. Руководство выдвижением ППУ в зону ЧС осуществляется начальником Главного управления МЧС России по Нижегородской области или его заместителем. Алгоритм приведения ППУ в повышенные степени готовности приведены в таблице 1.

таблица 1.

Алгоритм приведения ППУ в повышенные степени готовности:

№ п/п	Проводимое мероприятие	Время выполнения	Ответственный исполнитель	Примеча-ние
1.	Принятие решения на применение ППУ	«Ч»	Пред. КЧС и ОПБ области
2.	Постановка задачи СОД ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области» (далее – ЦУКС) на приведение ППУ в готовность к действиям по предназначению	«Ч»+0,01	НГУ
3.	Доведение принятого решения до руководителя Управления по обеспечению деятельности ГО и ЧС, руководителя Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области, нач. группы по обеспечению эксплуатации ППУ области, дежурного по АСО области и дежурного по КПП Управления по делам ГО, ЧС и ПБ ()	«Ч»+0.01	Специалист. отдела планирования АРМ-4 ЦУКС
4.	Оповещение личного состава ППУ	«Ч»+0.10	СОД ЦУКС, деж АСО области, деж КПП Управления
5.	Оповещение личного состава ОГ	«Ч»+0.10	СОД ЦУКС
6.	Сбор личного состава ППУ (ППД ППУ п. Подновье)	«Ч»+0,30/ «Ч»+4.00	Нач. ППУ
7.	Сбор личного состава ОГ (ул. Фруктовая, ЦУКС)	«Ч»+0,30/ «Ч»+1.30	Нач. ОГ
8	Убытие ОГ в район ЧС (очаг поражения) *	«Ч»+0,45/ «Ч»+1.45	Нач. ОГ
9.	Убытие ППУ в район ЧС (очага поражения)	После принятия решения Пред. КЧС и ОПБ области	Руководитель ОШ ЛЧС

Примечание: «Ч»+0.30/ «Ч»+1.30 – в рабочее время/в не рабочее время*в зимнее время года время готовности увеличивается на один час.

Время готовности к выдвижению ППУ в район чрезвычайной ситуации с учетом времени выхода из технического обслуживания указано в таблице 2.

таблица 2.

Временные показатели готовности ППУ к выезду в район развертывания:

№ п/п	Время года Время суток	Лето	Зима
1	в рабочее время:
-в дневное время (9.00-18.00)	1 час	2 часа
- в ночное время	4 часа	4 часа
2	в не рабочее время, выходные и праздничные дни	4 часа	4 часа

По окончании ликвидации ЧС силы и средства ППУ убывают из зоны ЧС к месту постоянной дислокации по решению Председателя КЧС и ОПБ области или его заместителя.

Оповещение личного состава ППУ проводится оперативно-дежурной сменой (далее - ОДС) ЦУКС в соответствии с планом оповещения Главного управления, дублирование оповещения проводится дежурным АСО области и дежурным по КПП ФКУ «Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области» ().

Порядок сбора и доставки личного состава ОГ к месту погрузки осуществляется в соответствии с ведомственными приказами и распоряжениями.

IV. Структура ППУ

ППУ в себя включает:

группу управления;

узел связи;

группу обеспечения.

Группа управления ППУ

Группа управления ППУ предназначена для организации управления, взаимодействия, всестороннего обеспечения, обмена информацией и координации действий сил и средств, привлеченных к ликвидации ЧС.

Основу группы управления составляет оперативная группа Главного управления МЧС России по Нижегородской области, в состав которой по согласованию включаются оперативные группы (представители) взаимодействующих органов управления и подразделений, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.  Обязанности личного состава группы управления

Общие и специальные обязанности членов оперативной группы определяются соответствующим Положением, утвержденным приказом Главного управления «Об организации оперативного реагирования Главного управления МЧС России по Нижегородской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области».

2.1.  Обязанности начальника оперативной группы

Начальник оперативной группы назначается из числа сотрудников Главного управления МЧС России по Нижегородской области и подчиняется начальнику Главного управления.

Он отвечает за организацию и проведение мероприятий по обеспечению функционирования подвижного пункта управления, координацию взаимодействия соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, противопожарной службы Нижегородской области, общественных объединений и организаций в вопросах выполнения мероприятий, направленных на обеспечение функционирования ППУ по предназначению, его живучести и безопасности личного состава во всех режимах готовности.

Он обязан:

знать организационно-техническое построение, назначение и порядок функционирования каждого элемента пункта управления, порядок их оповещения и сбора;

знать наличие, состояние и вести учет придаваемой для обеспечения функционирования ППУ техники и другого имущества;

участвовать в разработке планов обеспечения, размещения, охраны, мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации техники и работы личного состава, противопожарного и санитарного состояния и эксплуатации объектов, документов оперативно-технической службы, должностных инструкций начальникам элементов пункта управления;

участвовать в специальной подготовке сил и средств элементов ППУ, придаваемых для организации функционирования пункта управления;

при приведении ППУ в высшие степени готовности:

знать руководящие документы и оперативную обстановку в объеме, необходимом для выполнения поставленных задач;

руководить сбором и выдвижением ППУ в район развёртывания, организовать управление в движении;

руководить размещением и развёртыванием элементов ППУ на местности;

устанавливать зоны ответственности между элементами ПУ, определять количество и состав дежурных смен, порядок подготовки и заступления персонала на дежурство, ответственность и обязанности должностных лиц и дежурного персонала ПУ;

организовывать и контролировать выполнение мероприятий оперативно-технической службы (несение боевого дежурства) элементами пункта управления и службы суточным нарядом в соответствии с разработанными планами и распоряжениями;

обеспечивать прохождение всех видов информации в установленные контрольные сроки, организовать эффективный контроль за прохождением распоряжений и другой важной информации;

осуществлять контроль за техническим состоянием средств и оборудования ППУ, своевременным проведением их технического обслуживания;

принимать меры к восстановлению вышедших из строя технических систем и средств (элементов) ППУ;

обеспечивать выполнение установленных режимов работы систем, средств и оборудования ППУ, требований безопасности связи, техники безопасности на элементах ППУ, пожарной безопасности и режима секретности;

руководить приведением ППУ в установленные степени готовности и выполнением поставленных задач.

контролировать правильное использование элементов ППУ при их использовании по предназначению;

организовывать охрану пункта управления и осуществлять контроль за её надежностью;

обеспечивать выполнение мероприятий по защите ППУ от воздействующих факторов последствий (угрожаемых факторов) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ядерного, химического и биологического оружия в военное время, контролировать их выполнение элементами ПУ;

осуществлять контроль за всеми видами обеспечения (размещением, питанием, водоснабжением, состоянием обмундирования, банно-прачечным обслуживанием и условиями работы личного состава пункта управления, санитарным состоянием территории, жилых помещений и хозяйственных служб);

обеспечивать проведение мероприятий по предупреждению происшествий с придаваемой техникой и вооружением и другим имуществом по своей службе, выявлять причины этих происшествий и проводить мероприятия по их устранению;

осматривать прибывающие для обеспечения работы ППУ и отправляемые к месту постоянной дислокации вооружение, технику и другое имущество, прекращать его эксплуатацию при обнаружении недостатков, которые могут привести к происшествиям или их выводу из строя.

Обо всех обнаруженных недостатках и мерах, принятых для их устранения, начальник пункта управления обязан немедленно докладывать руководителю оперативной группы (оперативного штаба).

2.2.  Обязанности начальника узла связи ППУ

Начальник узла связи подвижного пункта управления назначается из числа сотрудников Главного управления МЧС России по Нижегородской области и подчиняется начальнику ОГ.

Он отвечает за организацию и проведение мероприятий по обеспечению подвижного пункта управления всеми видами связи, координацию взаимодействия соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, противопожарной службы Нижегородской области, общественных объединений и организаций в вопросах выполнения мероприятий, направленных на обеспечение функционирования ППУ по предназначению, его живучести и безопасности личного состава, во всех режимах готовности.

Он обязан:

знать организационно-техническое построение, назначение и порядок функционирования каждого элемента узла связи порядок их оповещения и сбора;

знать наличие, состояние и вести учет придаваемой для обеспечения связью ППУ техники и другого имущества. Не реже одного раза в квартал проводить сверку учетных данных с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, противопожарной службой Нижегородской области, общественными объединениями и организациями;

участвовать в разработке планов комплектования, обеспечения, размещения, охраны, мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации техники и работы личного состава, противопожарного и санитарного состояния и эксплуатации объектов, разрабатывать планирующую документацию по обеспечению связью пункта управления, документов оперативно-технической службы, должностных инструкций начальникам элементов пункта управления;

участвовать в специальной подготовке сил и средств элементов узла связи ППУ, придаваемых для организации функционирования пункта управления. Давать рекомендации руководителям подразделений по обучению и подготовке личного состава, эксплуатации и ремонту техники связи, АСУ и другого имущества связи;

при приведении ППУ в высшие степени готовности:

знать оперативную обстановку и обстановку по связи в объеме, необходимом для выполнения задачи;

руководить сбором и выдвижением элементов узла связи ППУ в район развёртывания, организацией связи в движении;

руководить размещением и развёртыванием элементов узла связи ППУ на местности;

определять на узле связи количество боевых постов, состав дежурных расчетов боевых постов, порядок подготовки и заступления личного состава дежурных смен на дежурство, ответственность и обязанности каждого должностного лица и номера дежурного расчета боевого поста по оперативно-технической службе;

устанавливать зоны (границы) ответственности между элементами узла связи, обеспечивать четкое взаимодействие с узлами связи федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, противопожарной службы Нижегородской области, общественных объединений и организаций, вооруженных сил и сети связи операторов связи при установлении (восстановлении) связи и прохождении информации через эти узлы связи;

обеспечивать прохождение всех видов информации в утвержденные контрольные сроки, организовывать и осуществлять эффективный контроль за прохождением сигналов боевого управления и особо важной информации;

осуществлять контроль за техническим состоянием средств связи, АСУ, ИТС и своевременным проведением технического обслуживания;

принимать меры к восстановлению вышедшей из строя техники связи, АСУ и ИТС;

обеспечивать выполнение установленных режимов работы различных средств связи и АСУ, требований безопасности связи и информации, режима секретности;

обеспечивать соблюдение личным составом требований техники безопасности при эксплуатации средств связи, АСУ и ИТС;

определять перечень необходимых документов по оперативно-технический службе для лиц дежурной смены узла связи и руководить их разработкой;

осуществлять контроль за состоянием оперативно-технической службы на узле связи;

принимать действенные меры по устранению выявленных недостатков в организации оперативно-технической службы;

осуществлять контроль за техническим состоянием средств и оборудования элементов узла связи, своевременным проведением их технического обслуживания;

контролировать дисциплину и морально-психологическое состояние подчиненного личного состава;

принимать участие в организации охраны пункта управления, организовывать охрану отдельно размещаемых элементов узла связи и осуществлять контроль за её надежностью;

обеспечивать выполнение мероприятий по защите элементов и личного состава узла связи от воздействующих факторов последствий (угрожаемых факторов) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ядерного, химического и биологического оружия в военное время, контролировать их выполнение;

осуществлять контроль за всеми видами обеспечения (размещением, питанием, водоснабжением, состоянием обмундирования, банно-прачечным обслуживанием и условиями работы личного состава пункта управления, санитарным состоянием территории, жилых помещений и хозяйственных служб);

обеспечить проведение мероприятий по предупреждению происшествий с придаваемой техникой и вооружением и другим имуществом по своей службе, выявлять причины этих происшествий и проводить мероприятия по их устранению.

Обо всех обнаруженных недостатках и мерах, принятых для их устранения, начальник узла связи обязан немедленно докладывать начальнику пункта управления.

2.3.  Обязанности начальника группы обеспечения ППУ

Начальник группы обеспечения подвижного пункта управления назначается из числа сотрудников Главного управления МЧС России по Нижегородской области и подчиняется начальнику ОГ.

Он отвечает за обеспечение бытовых условий работы личного состава оперативной группы, подвижного пункта управления и ОШ ЛЧС работающего на ППУ.

Он обязан:

организовывать охрану пункта управления и осуществлять контроль за её надежностью;

обеспечивать выполнение мероприятий по защите ППУ от воздействующих факторов последствий (поражающих факторов) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ядерного, химического и биологического оружия в военное время, контролировать их выполнение элементами ПУ.

осуществлять контроль за всеми видами обеспечения (размещением, питанием, водоснабжением, состоянием обмундирования, банно-прачечным обслуживанием и условиями работы личного состава пункта управления, санитарным состоянием территории, жилых помещений и хозяйственных служб);

осматривать прибывающие для обеспечения работы ППУ и отправляемые к месту постоянной дислокации вооружение, технику и другое имущество, прекращать его эксплуатацию при обнаружении недостатков, которые могут привести к происшествиям или их выводу из строя.

организовывать работу и осуществлять контроль получения материально-технических средств до установленных норм и погрузку их в подвижный пункт управления;

определять порядок проведения работ по техническому осмотру и обслуживанию автомобильной техники в ходе марша;

определять порядок действий в ходе марша при выходе из строя автомобильной техники;

организовывать работы по взаимодействию с ремонтно-восстановительными службами в полосе маршрута движения;

контролировать использование и восполнение израсходованных запасов ГСМ, продовольствия, воды и материально – технических средств;

организовывать приготовление, порядок приема пищи и отдых личного состава;

участвовать в работе по определению масштабов разрушения и обеспечению материально-техническими средствами формирований, участвующих в мероприятиях по защите населения и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

организовать взаимодействие по вопросам предоставления необходимых материально-технических средств.

Обо всех обнаруженных недостатках и мерах, принятых для их устранения, начальник группы обеспечения обязан немедленно докладывать начальнику ОГ.

3. Узел связи подвижного пункта управления

3.1.  Общие положения

Узел связи (далее - УС) представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на ПУ для осуществления обмена информацией в процессе управления.

Узел связи ППУ обеспечивает прием и образование каналов для различных видов связи, предоставление их оперативному составу для управления мобильными формированиями, обмена информацией с другими пунктами управления и внутри пункта управления.

На него возлагаются следующие задачи:

обеспечение передачи и приемов сигналов боевого управления, обмена всеми видами информации в установленные предельные сроки и с требуемым качеством;

образование каналов связи на линиях прямой связи и линиях привязки, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений трактов и каналов;

установление в соответствии с задачей (схемой-приказом) запланированных связей и поддержание действующих связей в заданных режимах работы;

обеспечение устойчивого функционирования средств связи и АСУ;

эксплуатационное обслуживание линий прямой связи и привязки;

обеспечение внутренней связи на ПУ;

обеспечение безопасности связи и информации.

Связь от узла связи организуется на основании совместного схемы-приказа, Начальника Главного управления и руководителя Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области. При изменении оперативной обстановки и обстановки по связи схема-приказ может изменяться. Включение новых и исключение предусмотренных схемой-приказом связей проводится на основании совместного письменного распоряжения Начальника Главного управления и руководителя Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области. В случае оперативной необходимости такие распоряжения могут отдаваться и устно с обязательным последующим письменным подтверждением. Содержание распоряжения записывается в журнал приказаний (распоряжений).

3.2.  Организационно - техническое построение (структура) узла связи

2.1. Узел связи подвижного пункта управления создается на базе мобильного узла связи (далее – МУС) ГКУ «Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области» и аппаратных связи сил, привлекаемых для обеспечения функционирования ППУ.

2.2. Организационно УС ППУ состоит из постов* каналообразования, обеспечения электропитанием, обеспечивающего телефонные радиосвязи, пункта управления узлом связи

*Боевой пост – оборудованное рабочее место, на котором лица дежурной смены выполняют возложенные на них задачи. Эти лица являются номерами дежурного расчета данного боевого поста.

Пост каналообразования (далее – ПКО) предназначен для обеспечения образования каналов на линиях кабельной, радиорелейной, космической связи и приема каналов первичной сети от опорных УС. В ПКО включены: кросс каналов, аппаратура каналообразования по кабельным, линиям связи, радиорелейные станции и станции космической связи, оборудование распределения связей оперативному и вспомогательному составу, оконечное оборудование связи ГКУ «Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области»

Пост обеспечения радиосвязью (далее - ПОР), предназначен для образования телефонных, и слуховых радиоканалов. ПОР ППУ организационно-технически объединяет в себе функции приёмного и передающего постов. В состав ПОР включаются радиостанции КВ и УКВ аппаратной МУС ГКУ «Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области», привлекаемые в УС ППУ радиостанции большой и средней мощности, размещается за пределами группы боевого управления одной или несколькими группами.

Пост электропитания (ПЭП) предназначен для централизованного энергоснабжения элементов узла связи, развернутых на ПУ. В состав ПЭП включаются дизельные ЭПС аппаратной МУС ГКУ. Элементы ПУ, размещаемые отдельно (в палатках, пневмомодулях и т. д.), обеспечиваются электропитанием отделением технического обеспечения ППУ. Придаваемые узлу связи элементы (аппаратные связи) обеспечиваются питанием самостоятельно.