Стенограмма сто сорок третьего заседания Совета федерации (стр. 2 )

Председательствующий. Пожалуйста, .

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! Мое обращение больше относится к Сергею Дмитриевичу Шаталову, присутствующему здесь, как к заместителю Министра финансов.

У нас за этот год, наверное, не было ни одного заседания Совета Федерации, чтобы мы не рассматривали федеральный закон о внесении изменений в ту или иную статью. Мы только над этим и работаем. Я понимаю, что экономика идет вперед, развивается, изменяется. По-моему, федеральная служба запуталась с этими изменениями, и мы, наверное, скоро запутаемся. Надо Правительству поработать и внести новый фундаментальный Налоговый кодекс Российской Федерации.

Мы, конечно, не боимся работы. Будем работать, вносить дополнения, изменения. Наверное, пора прекращать эту чехарду.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Викторович, заключительное слово будет? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 59 сек.)

За 129 чел. 72,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 212 и 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Первое. Надо отметить, что название закона таково, что его уж точно ни с каким другим не перепутаешь. По крайней мере произносить, как обычно, в начале доклада его название я не буду, а просто отсылаю вас к тексту, зачитанному Председателем Совета Федерации.

Указанный закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В первом чтении Государственной Думой был принят проект закона с названием намного короче того, что мы получили, а именно: "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", и все.

Но в процессе подготовки ко второму чтению в него были включены другие законопроекты, в том числе и внесенные Правительством. В итоге вся конструкция приобрела вид того закона, который мы с вами сегодня рассматриваем. Хотелось бы остановиться на отдельных его положениях.

В главе 23 ("Налог на доходы физических лиц") подпункт 1 пункта 1 статьи 212, где прописаны особенности определения налоговой базы при получении дохода в виде материальной помощи, дополнен словами: "за исключением материальной выгоды, полученной в связи с операциями с кредитными картами в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении кредитной карты".

Действительно, в договорах о выдаче кредитных карт иногда устанавливают период, по которому средства, потраченные по кредитной карте, не облагаются процентами по кредиту. При скрупулезном подходе и формальном подходе налоговики имеют право взимать налог за то время, пока вы пользуетесь этим беспроцентным кредитом, как выгоду, полученную в связи с тем, что в Налоговом кодексе налог на доходы физических лиц указывает, что если вы получаете кредит меньше, чем определенный процент, то с разницы вы должны обязательно платить налог. Сейчас по крайней мере по кредитным картам эта ситуация исключена, и, конечно, с этим исправлением можно согласиться.

В статье 217 ("Доходы, не подлежащие налогообложению") сделаны следующие изменения.

Целью изменения, внесенного в пункт 8 статьи 217, является исключение положения, которое предоставляло право Правительству Российской Федерации утверждать перечни российских и иностранных благотворительных организаций, оказывающих физическим лицам благотворительную помощь, отнесенную к доходам, не подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц. И это понятно, потому что до настоящего времени Правительством такие перечни не утверждены. И вообще утвердить, каким благотворительным организациям можно разрешить оказывать помощь, не подлежащую налогообложению, а каким – нельзя, чрезвычайно трудно.

В итоге предлагается изменение, которое сводится к тому, что все благотворительные организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законом о благотворительной деятельности и благотворительных организациях, подпадают под эту статью. И, таким образом, физические лица, получившие от таких организаций помощь, освобождаются от налога на доходы физических лиц.

Изменения, внесенные в пункт 19 статьи 217, направлены на устранение пробелов Налогового кодекса, которые касаются особенностей налогообложения акций, полученных физическими лицами при реорганизации организаций, а именно освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов, которые получены от акционерных обществ или других организаций.

То есть, если в случае реорганизации вам выдаются акции, то это не считается доходом и вы освобождаетесь от налога на доходы физических лиц.

Статья 2 указанного федерального закона признает утратившей силу статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" (это глава 252 – "Водный налог"), так как с 1 января 2005 года вступает в силу Федеральный закон № 95 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах", признающий утратившим силу с 1 января 2005 года Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Вот такое сложное переплетение, но в итоге получился документ достаточно короткий, который предлагается к вашему рассмотрению. Комитет по бюджету принял решение одобрить данный федеральный закон.

Благодарю за внимание и прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Пожалуйста, , вопрос?

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Московской городской Думы.

Евгений Викторович, статья 3, которая признается утратившей силу статьей 2 настоящего закона, который мы рассматриваем, чему посвящена? Она, в свою очередь, не отменяла ли действие каких-нибудь законодательных актов? То есть не случилось ли так, что 28 июля 2004 года что-то было признано утратившим силу, а мы сейчас восстанавливаем это? Понятен вопрос?

Да, я понимаю вопрос. Дело в том, что все изменения, которые сейчас делаются, делаются в соответствии с тем, что с 1 января 2005 года отменяется Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". А мы всегда делали такую вещь: мы меняли одновременно Налоговый кодекс и закон об основах налоговой системы.

Вот как бы ощущение такое, что наконец мы подошли к такому моменту и приняли это изменение в этом году – об окончании действия закона об основах налоговой системы с 1 января 2005 года. И вот эта поправка просто приводит все в соответствие.

То есть статья 3 ничего не отменяла, да?

Я сейчас не помню, отменяла ли статья 3… … У меня просто нет с собой текста. У Сергея Дмитриевича, наверное, есть текст, может быть, он скажет сейчас.

Просто по общей структуре закона статья 1 должна вносить изменения во вторую часть Налогового кодекса, статья 2 – в статью 19 закона об основах налоговой системы, а статья 3 и должна быть посвящена отмене. Вот тут у меня вопрос.

Сергей Дмитриевич, скажите, пожалуйста.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации! Здесь нет никаких опасностей, это чисто редакционная правка, и связана она с тем, что были приняты два закона, которые в течение длительного времени проходили в Государственной Думе и сошлись примерно в одно и то же время.

Первый из них вводил в действие новую главу "Водный налог", и, соответственно, нужно было ввести в статью 19 закона об основах налоговой системы такое понятие – "водный налог".

При этом в связи с разграничением полномочий между бюджетами разного уровня и корректировкой Налогового кодекса было принято окончательное решение о том, что закон об основах налоговой системы утрачивает силу в полном объеме. И получилось, что 1 января должно произойти одновременно следующее: вносится поправка в закон, который с этой же даты должен быть отменен. Вот чтобы исправить эту ситуацию и вносится эта техническая правка.

Председательствующий. Пожалуйста, , вопрос? Выступление. Пожалуйста, выступайте.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от Костромской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Мне, как председателю Временной комиссии по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству, хотелось бы внести небольшое дополнение. Хочу поддержать предлагаемый закон, в особенности в части, касающейся освобождения от налога на доходы физических лиц лиц, которые являются получателями благотворительной помощи.

Хотел бы отметить, что Правительство действительно приняло всего один список таких кампаний. Это было связано с семьями наших военнослужащих, погибших в Чечне.

Полагаем крайне полезным и разумным освободить граждан, получающих в таких случаях благотворительную помощь (в том числе в виде жилья), от уплаты налогов на доходы физических лиц.

Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Викторович. Заключительное слово будет? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статьи 212 и 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование. Коллеги, будьте внимательны.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 55 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 34613 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Татьяна Юрьевна Попова. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от администрации Пермской области.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был подготовлен рабочей группой Временной комиссии Совета Федерации по налоговой политике, одобрен на заседании комиссии в марте 2004 года и внесен в Государственную Думу коллегой Чиркуновым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации.

Закон вносит изменения уточняющего характера в главу Налогового кодекса "Упрощенная система налогообложения" в части определения порядка и условий начала и прекращения применения указанного (упрощенного) налогового режима.

Закон исключает из пункта 2 слова "в текущем календарном году". Это подтверждает право вновь созданных организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей перейти на упрощенную систему налогообложения с момента создания или регистрации.

Дополнения пунктов 4 и 5 указанной статьи более четко определяют условия, при которых налогоплательщик обязан перейти с упрощенной системы налогообложения на общий режим.

Одобрение закона позволит устранить неточности в применении данной статьи на практике.

Комитет Совета Федерации по бюджету рассмотрел указанный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к докладчику есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статью 34613 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 04 сек.)

За 133 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 34627 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Татьяна Юрьевна Попова. Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон также был подготовлен рабочей группой Временной комиссии Совета Федерации по налоговой политике, одобрен на заседании комиссии и внесен в Государственную Думу коллегой Чиркуновым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации.

Федеральный закон вносит изменение в главу Налогового кодекса "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в части определения понятия "площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей)".

Практика применения данной статьи показала, что понятие "площадь торгового зала" является нечетким и требует уточнения. Указанный закон исключает из определения "площадь торгового зала" подсобные, административно-бытовые помещения, а также помещения для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей.

Одобрение закона позволит устранить неточности в применении данной статьи на практике.

Комитет Совета Федерации по бюджету рассмотрел указанный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к Татьяне Юрьевне? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 34627 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 05 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 12 – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике .

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и поддержан Правительством Российской Федерации.

Государственная Дума приняла законопроект в первом чтении 23 ноября, во втором и третьем – 24 декабря.

Настоящий федеральный закон в перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации вносит следующие изменения.

Первое. Вместо Нового года, празднование которого приходится на 1 и 2 января, вводятся новогодние каникулы с 1 по 5 января.

Второе. Упраздняются нерабочие праздничные дни 2 мая (один из дней Праздника Весны и Труда) и 12 декабря – День Конституции Российской Федерации, как дублирующие иные праздники, в частности, 1 мая – Праздник Весны и Труда и 12 июня – День России. Упраздняется 7 ноября – годовщина Октябрьской революции, День согласия и примирения.

Третье. Дополнительно вводится праздник – День народного единства, который предлагается отмечать 4 ноября. В истории России этот день связан с годовщиной освобождения Москвы от польских интервентов и фактического окончания Смутного времени (1612 год).

В результате этих изменений общее количество праздников сокращается с 9 до 8, а общее количество нерабочих праздничных дней увеличивается до 12 вместо существующих 11.

При рассмотрении данного федерального закона на заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике членами комитета были высказаны следующие предложения. Прошу внимательно послушать, уважаемые коллеги.

Первое. Определение праздничных дней не является предметом Трудового кодекса Российской Федерации, предназначение которого, прежде всего, – регулировать трудовые отношения между работниками и работодателями. Государственные праздники касаются всего населения страны. Поэтому, видимо, необходимо подумать о разработке отдельного федерального закона о государственных и профессиональных праздниках и памятных датах в Российской Федерации, где будет четко прописано, кем и когда устанавливаются праздники и памятные даты, критерии отнесения к таковым дням и другие предложения.

Второе. Комитет считает также необходимым создать рабочую группу из членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, а также представителей российской трехсторонней комиссии по урегулированию социальных трудовых отношений, которая бы подготовила проект такого закона и внесла бы необходимые поправки в существующее законодательство.

Более того, в субботу 25 декабря состоялось заседание Совета палаты, который принял следующее решение из двух пунктов.

Первое – рекомендовать Совету Федерации одобрить этот закон и второе – создать рабочую группу по внесению в будущем году изменений в законодательство, касающихся праздничных дней и памятных дат.

Исходя из этого, Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по бюджету рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги! Вы, все присутствующие в этом зале, всегда демонстрировали свою последовательность в решении очень важных, злободневных проблем. И вы знаете, какие бы мы ни принимали решения, мы их всегда выполняли. И упрекнуть нас в том, что мы непоследовательны, никто не может.

Именно поэтому я надеюсь, что все предложения, высказанные в ходе обсуждения данного закона, которые сможет проработать созданная рабочая группа, очень важны и лягут в основу того, о чем я уже сказала выше.

Исходя из вышесказанного, я еще хочу добавить следующее. В нашей стране буквально через несколько дней начнутся школьные каникулы. 34,7 процента всего населения страны – это наши дети. Люди, уже зная о том, что будет приниматься подобное решение в Государственной Думе, обсуждали эти вопросы, готовились к поездкам, готовились к тому, чтобы провести это время с детьми. Это тоже немаловажный фактор, на который бы я хотела обратить ваше внимание, потому что чаще всего у нас родители отдыхают отдельно от детей. Это будет первый случай, когда новогодние каникулы для взрослых совпадают со школьными каникулами для детей.

Хотелось бы, чтобы все это легло в основу укрепления семьи и очень положительно повлияло на детскую среду.

Уважаемые коллеги, исходя из того, о чем я сказала в докладе по данному закону, просила бы вас поддержать данный закон и выразить свое мнение, проголосовав положительно.

У нас на обсуждении этого вопроса присутствует, я хочу вам его представить, , директор Департамента трудовых отношений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, сейчас прошу записываться только на вопросы. Пожалуйста, если вы записывались на выступления, пока их снимите, сейчас – только вопросы.

Пожалуйста, Валерий Иванович Федоров, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

, уважаемая Валентина Александровна! У меня одно пожелание, вопрос, и я хочу выступить по данному вопросу.

Председательствующий. Потом запишитесь, начинайте с вопроса.

Я записался.

Пожелание. Напоминаю, Сергей Михайлович, что жители Вологодской области просили меня напомнить Вам об обещании, которое Вы дали 31 декабря 2002 года.

, скажите, пожалуйста, чем руководствовались инициаторы данных поправок, отменяя 2 мая как красный день календаря и этим самым ликвидируя выходной день? А весной ведь, как говорят, один день год кормит!

Спасибо, Валерий Иванович.

По 31 декабря. Думаю, что этот вопрос не снят, и на Совете палаты Сергей Михайлович нам об этом уже подробно рассказал, я передаю это вам, коллеги. Есть протокольная запись о том, что мы не снимаем этот вопрос для рассмотрения рабочей группой, которая будет создана.

Второе. Чем конкретно руководствовался каждый из тех, кто предлагал, я ответить не смогу, могу лишь сказать следующее. Коллегиально было принято решение о том, чтобы не дублировать два дня, 1 и 2 мая. Но такие предложения, о которых Вы сказали, есть, и они будут также рассмотрены рабочей группой, потому что имеют право на существование.

Надеемся и ждем.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Великого Хурала (Парламента) Республики Тыва.

Скажите, пожалуйста, аналитическая записка, которая нам роздана, дает заключение о том, что эти нововведения будут способствовать политической поляризации общества и превратят вопрос о рабочих и праздничных днях в объект политических дискуссий, не будут способствовать политической консолидации российского общества. Что Вы можете сказать по поводу этого заключения Аналитического управления Аппарата Совета Федерации? И хочу Вас поправить, что 4 ноября 1612 года не была освобождена Москва и не было фактически закончено Смутное время. Есть заключение академиков-историков, это известные исторические факты: это была лишь локальная борьба за Китай-город, но вовсе не за всю Москву, а уж тем более не за всю Россию.

Спасибо большое, Людмила Борисовна. Хочу сказать следующее: любой здравомыслящий человек в Российской Федерации будет сегодня думать о стабильности Российского государства, а не использовать любой прием для того, чтобы раскалывать общество. Поэтому я не согласна с аналитической запиской. Хотя это мои коллеги, я вместе с ними работала, но хочу сказать, что не согласна с подобным заключением. Могу сказать, что да, вопрос требует рассмотрения, и мы будем его рассматривать на заседаниях рабочей группы (то, о чем Вы говорите). Но использовать это для раскола общества и для напряженности в политике… Я бы этого делать не стала категорически, и никому бы не советовала, если мы думаем о нашем Российском государстве.

Второе, как считать… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от администрации Камчатской области.

Валентина Александровна, я хочу поддержать Валерия Ивановича и задать аналогичный вопрос: а не целесообразнее было бы перенести празднование и отдых с зимы, с 1 по 5 января, на весну — с 1 по 5 мая, а, может быть, даже и по 10 мая? Действительно, тогда день год кормит. Вопрос вот такой.

Спасибо огромное. Я уже сказала о том, что, вы же сами прекрасно понимаете, все сидящие в этом зале, что есть целесообразность. И я думаю, что мы не только очень подробно рассмотрим, но и внесем такие поправки. Это мое мнение, я не могу отвечать за всех тех коллег, которые войдут в рабочую группу, но сегодня, если мы отклоним этот закон, то ближайшие новогодние праздники, как я уже сказала, мы уже не сможем утвердить и реализовать все так, как записано в законе.

Поэтому я бы просила сейчас этот закон одобрить, а эти ваши предложения, они у нас есть, рассмотреть и уже в ходе работы в 2005 году внести те действительно разумные поправки, которые и обществом будут поддержаны.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению – .

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Томской области.

, уважаемые коллеги! Мы в процессе предварительного обсуждения этого закона поняли, что у каждого есть какие-то вопросы и какие-то замечания. Но здесь мы всего не решим. И я предлагаю, все-таки учитывая, что уже и люди готовятся к этому, и вопрос, так сказать, обкатан со всех сторон, сейчас одобрить закон, не ударяться в дискуссию. А все, кто хочет внести свою лепту, войти в рабочую группу, могут это сделать. Безусловно, за май мы будем стоять, потому что это день тружеников земли, которые на огородах и так далее добывают себе на пропитание. И прочие вопросы, с которыми столкнемся…

Поэтому, я предлагаю все-таки не разворачивать сейчас… У каждого есть проблемы и вопросы. Предлагаю одобрить этот закон, а всем желающим – войти в рабочую группу и поработать по поправкам.

Председательствующий. Тем не менее я обязан по Регламенту дать возможность и задать вопросы, и выступить. Единственное, уважаемые коллеги, я, конечно, прислушался бы к мнению Юрия Яковлевича. Мы уже много обсуждали, дискутировали… И у нас главное обсуждение, конечно, еще впереди, в будущем году. Конечно, то, что сейчас говорил Юрий Яковлевич, правильно. Но тем не менее, пожалуйста, Виктор Николаевич Степанов, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Карелия.

У меня два вопроса. Но прежде чем вопросы задать, я хотел бы реплику…

, уважаемые коллеги! У нас почему-то получается так с бюджетом, что мы вынуждены собираться и в пожарном порядке в течение суток знакомиться с заключением, в том числе и счетной комиссии, принимать бюджет. Сейчас праздник. Что, нельзя было этот вопрос на весенней сессии обсудить и принять? Получается так.

А вопрос у меня следующего порядка. Валентина Александровна, Вы могли бы сказать, как законодательные собрания России отнеслись к этому законопроекту? Это первое.

И второй вопрос. Есть ли в практике других стран перенос праздничных дней, которые падают на выходные дни, на рабочие дни?

Дело в том, что я не могу Вам дать полный анализ решений, принятых законодательными собраниями. Протоколов у меня нет. Мнения есть, о которых сегодня здесь уже говорили, вернее, в задаваемых вопросах они звучали. Такие же предложения исходят и от законодательных собраний, с депутатами которых мы в этот период беседовали. Поэтому цифру точную дать я Вам, к сожалению, сейчас не готова и не могу. Я думаю, что это как раз и будет полем деятельности для рабочей группы, чтобы мы обязательно имели информацию о точках зрения законодательных собраний, в том числе по тем вопросам, которые они внесут как поправки.

Второй вопрос я бы адресовала господину Сафонову, если можно, потому что у меня такой статистики нет.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Львович, ответьте.

директор Департамента трудовых отношений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации! К сожалению, наверное, в других странах такой практики – переносов праздничных дней с рабочих на иные какие-то – нет. Это, скорее всего, традиция Российской Федерации, связанная прежде всего с тем, что таким образом оптимизируются просто условия работы и, наверное, повышается… или, так сказать, это важный фактор – повышение производительности труда.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

! Я представляю себе, как праздновать от одного до трех дней. Надо запастись хлебом, водкой, другим продовольствием, чтобы на три дня хватило. Так принято, да? А сейчас надо запасаться на пять – десять дней. Видимо, с учетом того, что срок хранения всякой нарезки, вареной колбасы и так далее – сутки, эти 10 дней все заводы должны работать. И всем надо платить двойную зарплату.

Скажется ли это на сезонном повышении цен? Или Вы знаете, что будут какие-то дополнительные компенсации этим предприятиям? Или этот вопрос не рассматривался и никто его не решал? Или нам надо запасаться на 10 дней и все надо останавливать?

Поэтому я считаю, что эту сторону… Ведь цены взлетят в новогодние праздники, а назад они пойдут? А тарифы на транспорт, на такси будут в два раза выше в эти дни, а потом обратно назад вернутся или нет? Как Вы к этому относитесь и что делать?

Спасибо, Леонид Юлианович, за один серьезный вопрос и один не очень серьезный, может быть… Так сказать, за одну не очень серьезную ссылку.

Что касается серьезного вопроса. Дело в том, что мы написали письмо в Минфин по поводу всех расчетов, что будет с финансированием по выполнению данного закона по всем праздникам на 2005 год вообще. Это первое.

Второе. Принято решение о том, что у тех, кто работает сдельно, сохраняется все в соответствии с локальными нормативными документами, с трудовыми договорами и соглашениями с профсоюзными организациями этих организаций (извините за тавтологию).

Рекомендовано, что заработная плата в эти дни уменьшаться не должна. Я говорю про сдельщиков. По всем остальным она будет регулироваться соответствующими действующими нормами.

И последнее, Леонид Юлианович, думаю, что нам не нужно настраивать общество на то, что общество будет пьяным. Нам впервые нужно настроить общество на то, чтобы люди побыли со своими детьми в нормальном, трезвом состоянии и отдали детям не один час своего времени, а столько, сколько необходимо. Это главное. (Шум в зале.)

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от администрации Эвенкийского автономного округа.

Вопрос очень простой. Как проголосовали депутаты Госдумы за этот закон, если можно?

327  из них проголосовали "за", 104 — "против", двое  воздержались.

Если 327 было "за", я так понимаю, что вся фракция "Единая Россия" поддержала этот закон?

Да.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.

! Создание рабочей группы – это, конечно, хорошее предложение, но вопрос в следующем.

Скажите, сколько времени будет отведено рабочей группе для того, чтобы подготовить всего одну или две строчки и оформить их в виде законопроекта о поправках в этот закон с тем, чтобы обсудить всего три даты: 2 мая, 7 ноября и, возможно, 31 декабря? Это будет тянуться всю весеннюю сессию или, может быть, перейдет на осеннюю и так далее? Мы можем как-то определиться по времени?

Уважаемые коллеги, я начну с конца. Дело в том, что определиться мы сможем в зависимости от того, как будут выработаны предложения, насколько быстро. Но я не думаю, что они будут касаться только этих трех дней. Мы вопрос поставили шире: о том, чтобы у нас были узаконены памятные даты. Мы посмотрим внимательно и те вопросы, о которых говорила Людмила Борисовна, и так далее. То есть это касается не только указанных трех дат. Мы хотим внимательно посмотреть и подготовить закон, если таковой будет возможен.

К сожалению, я не могу ответить, будет ли это один день или будут месяц или два. Но, естественно, никто специально затягивать этот вопрос не будет. Это не в наших, как бы сказать, желаниях.

Председательствующий. , Ваш вопрос.

! Я хотел бы задать вопрос, связанный с Вашим ответом Леониду Юлиановичу, касающимся оплаты труда работников во время праздников. Вы сказали, что это будет осуществляться (и в законе это записано) за счет средств работодателя.

В последнее время мы приняли несколько законов, которые сведут на нет те налоговые льготы, которые мы дали нашим работодателям в связи с уменьшением единого социального налога. Скажем, оплата больничных листов за первые два дня стоит им примерно 12 млрд. рублей. Вот та поправка, которая была внесена в связи с этим законом о праздниках, будет стоить 25 процентов месячной зарплаты января (за год это примерно 15 миллиардов).

Не кажется ли Вам, что рабочая группа должна задуматься и об этой категории людей, потому что мы, прежде всего, вмешиваемся в частную собственность и регулирование трудовых отношений. Не лучше ли сохранить в ЕСН еще 1–2 процента (не 26, а сделать 28 процентов) и не сталкивать работодателя непосредственно с теми, кто заболеет, или с теми, кто будет праздновать, получая зарплату и не производя продукции.

Я хочу ответить следующим образом. Вы абсолютно правы, поэтому и статья 6 Трудового кодекса, и пункт 2 статьи 1 данного федерального закона как раз должны быть в этом плане приведены в соответствие. Это есть в нашем заключении как предложение. Мы, рабочая группа, безусловно, будем рассматривать этот вопрос как один из самых важнейших, для того чтобы этот закон работал.

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета Республики Коми.