Стенограмма сто сорок третьего заседания Совета федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто сорок третьего заседания

Совета Федерации

27 декабря 2004 года

Москва

Исх. № Ст-143 от 27.

Зал заседаний Совета Федерации
27 декабря 2004 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, я жду, когда вы все займете свои места.

Коллеги, президиум в сборе. Как вы видите, Александр Порфирьевич прямо из Киева... Успел на заседание. Поэтому я думаю, что нам самое время зарегистрироваться.

Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты поименной регистрации (12 час. 01 мин. 27 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 135 чел. 75,8%

Отсутствует 43 чел. 24,2%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто сорок третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию по принятию проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 34 сек.)

За 129 чел. 72,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут замечания, предложения по повестке дня и порядку работы? Нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению порядка работы и повестки дня в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 07 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о прекращении и подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста, на трибуну.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от Калининградской областной Думы.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили документы о назначении, избрании членов Совета Федерации, прекращении полномочий члена Совета Федерации. Комиссия рассмотрела их, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить с 22 декабря 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Егорова Иннокентия Николаевича от Республики Бурятия, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от Народного Хурала Республики Бурятия.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 23 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем Вас, Иннокентий Николаевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, комиссия предлагает прекратить с 23 декабря 2004 года полномочия члена Совета Федерации Маргелова Михаила Витальевича, представителя в Совете Федерации от администрации Псковской области, в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти, и одновременно в соответствии с частью 6 статьи 29 нашего Регламента он освобождается от должности председателя Комитета Совета Федерации по международным делам.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 17 сек.)

За 133 чел. 74,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, дальше.

Комиссия предлагает подтвердить с 23 декабря 2004 года начало полномочий члена Совета Федерации Маргелова Михаила Витальевича от Псковской области, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от администрации Псковской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 53 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем Вас, Михаил Витальевич! (Аплодисменты.)

Владимир Федорович Кулаков, по порядку ведения что Вы хотели сказать?

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Магаданской области.

Уважаемые коллеги, вообще коллеге Маргелову положено два букета: один букет в связи с окончанием полномочий, а второй в связи с подтверждением полномочий.

Председательствующий. Это мы учтем на будущее, Владимир Федорович.

Коллеги, идем дальше по повестке дня.

Пункт 3 – об изменениях составов комитета и комиссии Совета Федерации. Докладчик – .

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления, в котором отражены предложения наших коллег: Маргелова Михаила Витальевича — ввести его в состав Комитета Совета Федерации по международным делам, и Чахмахчяна Левона Хореновича — в состав Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту.

Есть предложение утвердить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию по утверждению постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 11 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 4 – о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации .

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации кандидатуру .

У вас имеется его биографическая справка. Александр Иосифович прошел конкурсную комиссию, Высшую квалификационную комиссию. Его кандидатура соответствует всем требованиям действующего законодательства. Более 20 лет работает судьей, последняя занимаемая должность – председатель Орловского областного суда.

Александр Иосифович находится здесь. После докладов Председателя Верховного Суда и председателя комитета он сможет ответить на ваши вопросы, если таковые будут.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Я предоставляю слово Председателю Верховного Суда Российской Федерации Лебедеву Вячеславу Михайловичу.

, уважаемые члены Совета Федерации! Для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации предлагается кандидатура . Характеристики и сведения о его профессиональной деятельности у вас имеются.

Александр Иосифович в течение 16 лет работает председателем Орловского областного суда. Он профессионально подготовлен. Все необходимые атрибуты для его назначения имеются. В случае его назначения он будет заниматься вопросами, связанными с рассмотрением гражданских дел.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Я приглашаю на трибуну Лыскова Анатолия Григорьевича.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от администрации Липецкой области.

, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Назначение на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации является одним из конституционных полномочий Совета Федерации, предусмотренных пунктом "ж" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации и частями 3 и 4 статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Представление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации поступило в Совет Федерации 21 декабря текущего года. 25 декабря Комитет по правовым и судебным вопросам с участием Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева предварительно рассмотрел представление Президента и заслушал названного кандидата.

Комитет признал, что кандидатура соответствует критериям, установленным Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", единодушно поддержал ходатайство Президента и сегодня рекомендует Совету Федерации назначить заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Заключение Комитета по правовым и судебным вопросам, соответствующие характеризующие материалы на кандидата у вас, коллеги, имеются.

Для принятия решения нашей палатой в соответствии с главой 24 Регламента Совета Федерации вносится предложение провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Вопросы к Анатолию Григорьевичу есть? Нет.

Как вы слышали, поступило предложение провести по кандидатуре на пост заместителя Председателя Верховного Суда в соответствии со статьей 175 Регламента Совета Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за то, чтобы провести голосование в таком режиме? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 59 сек.)

За 125 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

А теперь я приглашаю на трибуну . К Александру Иосифовичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Александр Иосифович.

Коллеги, прошу вас поменять карточки для голосования, будьте внимательны. Готовы?

Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации . Идет голосование.

Результаты тайного голосования (12 час. 13 мин. 58 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Позвольте от вашего имени поздравить Александра Иосифовича с этим высоким назначением и вручить ему постановление Совета Федерации об избрании. (Председательствующий вручает Карпову Александру Иосифовичу копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Я хочу поблагодарить членов Совета Федерации за оказанное доверие и в канун Нового года пожелать всем здоровья, счастья, благополучия, удачи и дома, и в делах. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Прошу поменять карточки на обычные, будьте внимательны.

Пункт 5 повестки дня – о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации . Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации кандидатуру Боровикова Владимира Петровича.

Кандидатура Владимира Петровича соответствует всем требованиям законодательства Российской Федерации для назначения на эту должность. Он имеет стаж работы в должности судьи 15 лет, в том числе девять лет является судьей Ростовского областного суда. Рекомендован Высшей квалификационной коллегией судей для назначения на эту должность, все необходимые документы у вас имеются. Если у вас возникнут вопросы ко мне, я готов ответить, и я думаю, что Владимир Петрович может ответить на ваши вопросы, если таковые возникнут. Спасибо за внимание.

Председательствующий. К Александру Алексеевичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Александр Алексеевич.

Я приглашаю на трибуну Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича. Пожалуйста.

Уважаемые члены Совета Федерации! Владимир Петрович Боровиков занимается рассмотрением уголовных дел. В течение длительного времени он работает с высоким качеством. Стабильность приговоров постоянна и очень высока. Он отвечает всем требованиям, которые Конституция и закон о статусе судей предъявляют к кандидату на должность судьи. Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации. В случае назначения его на эту должность он будет заниматься рассмотрением уголовных дел.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Вячеславу Михайловичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Я приглашаю на трибуну заместителя председателя Комитета по правовым и судебным вопросам Лыскова Анатолия Григорьевича. Пожалуйста.

, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Представление о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Боровикова Владимира Петровича внесено Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 21 декабря 2004 года. 25 декабря Комитет по правовым и судебным вопросам с участием Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева предварительно рассмотрел представление Президента и заслушал названного кандидата. В итоге комитет признал, что кандидатура Боровикова Владимира Петровича соответствует критериям, установленным законом о статусе судей в Российской Федерации, единодушно поддержал ходатайство Президента и сегодня рекомендует Совету Федерации назначить Боровикова Владимира Петровича судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Заключение Комитета по правовым и судебным вопросам, соответствующие характеризующие материалы на кандидата у вас, коллеги, имеются.

Для принятия решения нашей палатой в соответствии со статьей 175 главы 24 Регламента Совета Федерации предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы к Анатолию Григорьевичу есть? Нет.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести назначение на должность судьи Верховного Суда в соответствии со статьей 175 Регламента Совета Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 49 сек.)

За 126 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я приглашаю на трибуну Боровикова Владимира Петровича.

Уважаемые коллеги, к Владимиру Петровичу есть вопросы? Нет.

Спасибо, Владимир Петрович.

Уважаемые коллеги, прошу заменить карточки. Пожалуйста, будьте внимательны, поменяйте карточки. Коллеги, готовы?

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Боровикова Владимира Петровича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (12 час. 19 мин. 44 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, решение принято. назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Позвольте, уважаемые коллеги, от вашего имени поздравить Владимира Петровича с назначением на высокий пост и пожелать ему доброго здоровья и успехов в работе. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые члены Совета Федерации, я хочу поблагодарить вас за оказанное мне доверие и в канун Нового года пожелать вам всего наилучшего. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу заменить карточки на обычные.

, уважаемые члены Совета Федерации! Позвольте вас поздравить с наступающим Новым годом, пожелать вам доброго здоровья, счастья, благополучия! И я убежден в том, что наше конструктивное взаимодействие в следующем году будет еще более плодотворным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. И Вас с наступающим Новым годом!

Уважаемые коллеги, я еще раз хочу напомнить, чтобы вы поменяли карточки.

Пункт 6 повестки дня – о назначении на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации . Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Руководствуясь пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации представляет для назначения на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации кандидатуру Муриной Ольги Леонидовны.

Общий стаж работы Ольги Леонидовны в качестве судьи – 24 года. Последняя ее должность – судья, председатель судебного состава Федерального арбитражного суда Московского округа.

Высшей квалификационной коллегией судей она рекомендована для назначения на эту должность, прошла в соответствии с действующим законодательством конкурсный отбор и была представлена Президентом для назначения на эту должность.

На все вопросы она может ответить сама. Справка о ее трудовой деятельности у вас есть. Если есть ко мне вопросы, готов ответить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Я приглашаю на трибуну заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Бойкова Олега Витальевича. Пожалуйста.

Уважаемые члены Совета Федерации! Ольга Леонидовна Мурина действительно является опытным и очень квалифицированным судьей. 24 года работала в системе арбитражных судов и арбитража, прошла все ступени системы арбитражных судов, рассматривала дела по первой апелляционной инстанции, сейчас работает в окружном суде.

Я думаю, что если Совет Федерации поддержит представление Президента, то усилит состав Высшего Арбитражного Суда. Прошу поддержать представление Президента и назначить ее на эту должность.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Олегу Витальевичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Олег Витальевич.

Я приглашаю на трибуну . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные! В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 102 и частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится назначение на должность судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

24 декабря 2004 года Президент Российской Федерации представил Совету Федерации для назначения на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации кандидатуру Муриной Ольги Леонидовны. Необходимые материалы у вас имеются.

В соответствии с главой 24 Регламента Совета Федерации кандидатура Муриной Ольги Леонидовны была предварительно обсуждена на заседании Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам.

В имеющемся у вас заключении отмечено, что кандидатура Муриной Ольги Леонидовны отвечает требованиям, предъявляемым Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" к судье Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Речь идет о достижении 35-летнего возраста, наличии высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 10 лет.

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рассмотрел вопрос и рекомендует Совету Федерации назначить на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Мурину Ольгу Леонидовну. Прошу поддержать решение комитета и предлагаю провести по данной кандидатуре тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Станиславу Владимировичу есть вопросы? Нет.

Поступило предложение провести процедуру назначения на должность судьи Высшего Арбитражного Суда в соответствии со статьей 175 Регламента Совета Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 38 сек.)

За 133 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь я приглашаю на трибуну Ольгу Леонидовну Мурину. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, к Ольге Леонидовне у вас есть вопросы? Нет. Спасибо, Ольга Леонидовна.

Коллеги, прошу заменить карточки для голосования, будьте внимательны. Все готовы?

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить Мурину Ольгу Леонидовну на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (12 час. 26 мин. 34 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, назначена на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Позвольте от вашего имени поздравить Ольгу Леонидовну с высоким назначением, пожелать ей здоровья, успехов в работе и вручить постановление об избрании. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Большое спасибо за доверие, всех поздравляю с наступающим Новым годом, здоровья и счастья!

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Пожалуйста, замените карточки для голосования, будьте внимательны.

Коллеги, пункт 7 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по бюджету . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от правительства Нижегородской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Обращу ваше внимание, что следующим пунктом повестки дня – № 8 – стоит федеральный закон с точно таким же названием. Я сейчас говорю о документе № 810 и о таблице к нему, документ № 811. Будьте внимательны.

Данный законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, он предусматривал внесение ряда изменений в налог на прибыль организаций системы обязательного медицинского страхования. Но при рассмотрении законопроекта во втором чтении была уточнена его концепция. В результате рассматриваемый федеральный закон регулирует вопросы налогообложения не только в системе обязательного медицинского страхования, но также в системе негосударственного пенсионного обеспечения, в системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Внесены изменения в главу 23 и в главу 25 части второй Налогового кодекса по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль организаций. В этом законе уточнены особенности налогообложения в части налога на прибыль организаций системы обязательного медицинского страхования. Освобождены от налогообложения средства резерва финансирования предупредительных мероприятий, формируемого страховыми организациями этой системы.

В доходах медицинских организаций не будут учитываться средства, полученные ими от страховых медицинских организаций за оказание медицинских услуг застрахованным лицам. Такой же порядок предусмотрен и в отношении доходов в виде имущества (работ, услуг), полученного медицинскими организациями за счет резерва финансирования предупредительных мероприятий.

Рассматриваемым федеральным законом изменен порядок налогообложения доходов физических лиц по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключаемым работодателями с негосударственными пенсионными фондами. Вместо налогообложения взносов (сверх взносов в сумме 5000 рублей на одного работника в год) предусмотрено налогообложение сумм пенсий физическим лицам по таким договорам.

Предусмотрено освобождение от налога на доходы физических лиц страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, осуществляемое работодателями. Не будет также облагаться этим налогом накопительная часть трудовой пенсии, получаемой физическими лицами от организаций-страховщиков по обязательному пенсионному страхованию.

К целевым поступлениям, не учитываемым при расчете налоговой базы по налогу на прибыль организаций, отнесены пенсионные накопления, предназначенные на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Это касается организаций-страховщиков по обязательному пенсионному страхованию. Освобождены от налога на прибыль этих же организаций суммы дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Предусматривается также не учитывать в целях налогообложения расходы, связанные с получением таких доходов.

Для обеспечения нормального функционирования системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств внесены следующие изменения. Средства, полученные профессиональным объединением страховщиков и предназначенные для финансирования компенсационных выплат, отнесены к целевым поступлениям, не учитываемым при расчете налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Одновременно предусмотрен учет в составе расходов этих страховщиков производимых отчислений в обязательные резервы.

Важное изменение внесено данным законом в налог на прибыль организаций в части отражения в расходах выплат по временной нетрудоспособности работников. Именно в этой части задавался вопрос при нашем прошлом рассмотрении бюджета Фонда социального страхования. В соответствии с этим было подготовлено изменение в закон, который мы сейчас с вами рассматриваем.

В состав прочих расходов, связанных с реализацией, включены выплаты организациями-работодателями пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы за первые два дня нетрудоспособности работника. В состав прочих расходов будут включаться также взносы по договорам добровольного личного страхования, заключенным организациями-работодателями со страховщиками на случай наступления нетрудоспособности наемных работников, которые предусматривают страховые выплаты работникам за первые два дня нетрудоспособности в пределах установленных ограничений. Эти нормы корреспондируются с нормами законодательства о пенсионном страховании, предусматривающими возложение на работодателя оплаты первых двух дней пособий по временной нетрудоспособности.

Рассматриваемым законом устранены также некоторые технические ошибки в двух статьях главы 253 "Государственная пошлина" кодекса. Устранена неправильная ссылка на подпункт статьи и исключено положение об уплате государственной пошлины иностранными гражданами в гостиницах и принимающих их организациях либо органах внутренних дел, так как взимание подобной государственной пошлины не предусмотрено федеральным законом о правовом положении иностранных граждан.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, представленному Правительством, потери доходов бюджетов всех уровней в связи с приданием отдельным положениям закона обратной силы с 1 января 2004 года составят незначительную сумму (около 65 млн. рублей) в связи с освобождением от налога на прибыль средств, направляемых страховыми медицинскими организациями в резерв финансирования предупредительных мероприятий. Соответственно, по бюджетам регионов — это около 50 млн. рублей. Сумма действительно небольшая.

Правительство поддерживает данный закон. Комитет по бюджету рассмотрел вопрос и принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, которому также было поручено подготовить данный закон к рассмотрению, рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы к докладчику есть? Нет. В прения кто-нибудь записывается? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 45 сек.)

За 126 чел. 70,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 52 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание, что речь идет о документе № 000. Название у закона такое же, как у предыдущего, поэтому прошу быть внимательнее.

Этот закон был принят Государственной Думой 22 декабря. В соответствии со статьей 106 Конституции он подлежит нашему обязательному рассмотрению.

Закон предусматривает изменения в пункт 1 статьи 218 "Стандартные налоговые вычеты" и в отдельные статьи главы 253 "Государственная пошлина".

Во-первых, согласно пункту 1 статьи 218 вдвое увеличиваются налогоплательщикам стандартные налоговые вычеты на каждого ребенка (до 600 рублей в месяц). В настоящее время стандартные налоговые вычеты равны 300 рублям на каждого ребенка. И увеличивается до 40 тыс. рублей суммарный размер дохода, до достижения которого данный налоговый вычет применяется. В настоящее время эта сумма дохода равняется 20 тысячам.

Также производится распространение льгот по стандартным налоговым вычетам на приемных родителей.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 218 дополнен нормой, в которой указано, что стандартный налоговый вычет удваивается, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, а также в случае, если учащийся очной формы обучения (аспирант, ординатор, студент) в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы.

Кроме того, данным федеральным законом внесены изменения в главу 253 "Государственная пошлина", которые касаются пробирной палаты, а также уточнения порядка администрирования госпошлины. Там внесены две позиции по платине и палладию. Конечно, вторая часть закона никакого отношения к первой не имеет, но по техническим причинам две разные части изменений в Налоговый кодекс были объединены в один закон, и он приобрел ту форму во втором чтении, которую мы сейчас с вами видим.

Надо сказать, что в финансово-экономическом обосновании к указанному закону указан размер выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации – сумма в 7,5 млрд. рублей, именно из-за того, что стандартные вычеты на каждого ребенка увеличены с 300 до 600 рублей.

Комитет Совета Федерации по бюджету рассмотрел указанный закон, и несмотря на то, что туда добавлена государственная пошлина, несмотря на то, что действительно есть выпадающие доходы в сумме 7,5 млрд. рублей, важность, социальная значимость этого закона очевидна. Поэтому Комитет Совета Федерации по бюджету предлагает Совету Федерации одобрить указанный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы.

, вопрос? Выступление.

, вопрос? Реплика.

Тогда, Евгений Викторович, спасибо.

, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Тверской области.

Уважаемые коллеги, я бы хотел обратить ваше внимание, что в соответствии с этим законом выпадающие доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составят порядка 7,5 млрд. рублей. Эта цифра подлежит компенсации из федерального бюджета, как этого требует Бюджетный кодекс.

Особенно важна эта компенсация потому, что доходы выпадают по подоходному налогу, а это основной источник бюджетов субъектов Российской Федерации, и не только республиканских, краевых, областных, но и местных бюджетов, что очень важно.

Более того, если мы посмотрим в разрезе субъектов, какие регионы теряют больше всех, то получается, что это регионы Южного федерального округа, республики Северного Кавказа. Мы знаем, что они высокодотационные, тем более важны здесь собственные доходы.

В связи с этим я бы хотел, не оспаривая социальную значимость данного закона, попросить Правительство при очередном уточнении федерального бюджета на 2005 год предусмотреть компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Председательствующий. Пожалуйста, .

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от администрации Алтайского края.

Я полностью присоединяюсь к тому, что сказал Владимир Анатольевич, и хотел бы проинформировать, что мы на заседании комитета пытались договориться с заместителем Министра финансов Шаталовым о том, чтобы получить какое-то заверение, что такие потери будут после первого квартала компенсированы при рассмотрении сбалансированности бюджета.

Но мы не смогли этого добиться, потому что инициатором закона является Государственная Дума. Отклонить мы, конечно, такой закон не можем, он связан с очень серьезными проблемами наших детей, нужен для улучшения нашей демографической ситуации. Поэтому я хотел бы попросить сделать протокольную запись, чтобы просить Правительство при очередном рассмотрении сбалансированности бюджета учесть эти потери. Не просто устно просить, а просьба сделать протокольную запись.