Стенограмма сто сорок третьего заседания Совета федерации (стр. 4 )

Второй вопрос. Посмотрите, для кого-то этот праздничный день – возможность помитинговать, возможность разъединить, натравить людей друг на друга. Правильно ли это? И когда действительно предлагается день, который объединял бы ту идею, тот смысл, который, наоборот, делал бы людей добрее, объединял бы и давал возможность собраться им, пообщаться, вспомнить о периодах нашей великой истории, когда люди были объединены, когда они действительно шли к решению тех проблем, задач вместе и побеждали… Я думаю, что этот смысл надо вкладывать, а не тот.

Смотрите, до чего мы даже договорились: чтобы увеличить ВВП, надо убрать праздники. Может, и выходные убрать, тогда мы вообще увеличим ВВП очень здорово? Я предлагаю, товарищи… Впервые, смотрите, статья 112 вводит в обиход, в закон понятие "новогодние каникулы". Есть какие-то предложения… Действительно, у нас весенний период, когда идут работы на своих участках… Может, предложить сейчас Комитету по социальной политике, чтобы они рассмотрели и в последующем внесли какие-то поправки, касающиеся весенних каникул? Может быть, целесообразно на заседании комитета подискутировать на этот счет и принять решение, но сейчас я предлагаю все-таки то позитивное, что есть, принять за основу, одобрить этот закон и поручить комитету наработать предложения, только положительные, не разъединяющие общество, не разъединяющие нас, а объединяющие Россию, чтобы можно было сделать этот закон лучше. Я думаю, это будет следующим шагом.

Сергей Михайлович, я предлагаю голосовать уже за этот закон.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

, уважаемые коллеги! Даже такое активное обсуждение сегодня в зале говорит о важности этого закона, и мы в палате регионов сегодня ставим последнюю точку. Да, в основном мы в последние сто лет отмечали праздники ХХ века. Может быть, впервые разработчики, представившие этот законопроект, серьезно подошли к этому вопросу, потому что здесь говорится не только о ХХ веке, а об истории России. И когда мы говорим о том, что мы потеряем ВВП, мы потеряем в доходах… Ничего мы не потеряем. Давайте действовать на основании закона. Закон сегодня пришел в верхнюю палату. Что касается сдельщиков, которые потеряют, в последнем абзаце закона написано, по какой формуле и как они получат… Но никто не лишает нас с вами права… И мне сегодня, честно скажу, нравится обсуждение этого закона, потому что мы все время в процессе. В январе Комитет по социальной политике, тем более что у нас очень часто сейчас проходят совместные заседания комитетов, собирается, вносим инициативы… Мы с вами сегодня семь инициатив уже провели.

Съездим в регионы, выслушаем людей в регионах, побываем на заседаниях законодательных собраний, и если будут еще разумные предложения, внесем целостные предложения. А сейчас считаю, что нужно поддержать этот закон, одобрить его и двигаться дальше.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

, член Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

У меня есть смутное предчувствие, что закон будет одобрен. Хотя я мало понимаю, при чем тут бедные поляки и память тех людей, которых, может быть, и не надо было бы трогать. Но меня волнует совсем другое. Меня волнует то, что здесь, в этом зале, говорилось. Меня волнует интенсивное желание, начиная с января, править уже этот закон. Какой патриотизм мы хотим воспитать у людей, у которых три раза меняли дату Дня Конституции? Или же какие праздники мы можем оставить молодежи, если каждый год или каждые пять лет мы изменяем те праздники, которые считаем государственными? Единственное, что можно сделать с этим законом (мы можем еще неделю спорить), – это включить одну статью о том, что хотя бы сто лет не трогать этот закон. Потому что придет еще кто-то, у кого еще появятся какие-то свежие мысли, потом мы обнаружим, что когда-то мы монголов откуда-то изгнали, опять установим праздник. А люди у нас уже запутались полностью, где, когда и что.

Поэтому мое предложение: никаких рабочих групп не организовывать, потому что они будут также бессмысленны. А надо одобрить закон и идти дальше.

Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Республики Карелия.

Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание на то, что мы все-таки принимаем решение о внесении изменений в Трудовой кодекс и о том, какие дни сделать не праздничными, а нерабочими. Праздник — всегда в душе. И действительно, если я праздную день рождения ГАИ, меня можно критиковать за это, можно ГАИ не любить, а я его праздную. Многие знают о Дне конституции – как праздновали его 5 декабря, так и празднуют. Поэтому давайте, может быть, закончим эту дискуссию и все-таки примем решение сообразно тем предложениям, что нам передала Госдума. Действительно, люди уже созрели. Да, можно говорить, что сегодня разные конфессии у нас в России. Почему и обязательно… Да, новогодние каникулы — очень хорошо, ведь практически во всех странах мира… И для детишек, чтобы с ними можно было бы побыть. А так давайте мы еще нерабочими днями сделаем и буддийские, и все прочие религиозные праздники.

Поэтому я просил бы поддержать этот закон. А то, что должен быть стабилен закон или сколько должен жить, – сколько юристов, столько и мнений. А точнее, два юриста — три мнения. Но в принципе я, например, считаю, что закон все-таки должен жить вместе с государством.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от Думы Корякского автономного округа.

Уважаемые коллеги! Сегодня впервые за время деятельности нашей палаты мнения, которые звучат при обсуждении закона, исходят из уст тех людей, которых даже нельзя было назвать ни левыми, ни патриотами, ни какими-либо другими терминами. Я сегодня услышал выступление своего товарища, коллеги Попова, которое меня задело как гражданина, как человека, проживающего в моей стране, в России.

Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов – очень умный человек, умудренный опытом политической деятельности – произнес очень важную для всех нас мысль. В обществе, когда нет консолидации, когда нет идеологии, могут назревать процессы, которые будут выведены потом из-под контроля власти. Это очень опасно. Я не знаю, кому выгоден сегодня этот процесс, кому выгодно раскачивать ситуацию в стране. Зачем мы заводим рака за камень? О каких праздниках идет речь, о каких трудовых днях? В моем Корякском автономном округе вряд ли обрадуются люди этим праздничным дням. Там после 1 января все выйдут рубить дрова, чтобы протопить дома, чтобы обогреть себя, вследствие отсутствия всякой политики по поддержанию жизнеобеспечения в районах Крайнего Севера.

Я неоднократно говорил, что сегодня предпринято наступление на Север. Завтра не будет Севера, а потом раскачают ситуацию, что приведет к тому, что сейчас происходит на Украине.

Смоленские доярки тоже, наверное, в первых числах января выйдут доить коров. Им все равно, какой день объявлен праздничным, красным или не красным. Цель одна: с одной стороны, вроде бы мы делаем благое дело, а с другой стороны, мы сегодня решаем одну политическую задачу – вычеркнуть из памяти российских граждан праздник 7 ноября.

Самое легкое сегодня – отсидеться и отмолчаться. Самое легкое сегодня — как черепаха, уйти в себя и не выразить прямо и открыто свое мнение здесь, на заседании палаты.

Я убедительно прошу своих коллег и товарищей. Я вижу, многие сомневаются, вижу, многие волнуются. Многие мои коллеги, сидящие в этом зале, нервничают, поскольку это не праздное решение – это решение будущего России. И сегодня, если поступим таким образом, просто так, как машина для голосования, только нажав кнопки, мы завтра все будем нести с вами гораздо большую ответственность.

Я призываю всех присутствующих в этом зале не поддерживать данный закон. Этот закон губителен для всей России.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

Уважаемые коллеги, нашу палату всегда отличало то очень важное обстоятельство, что мы не впадали в серьезные политико-идеологические разногласия, которые здесь, наверное, существуют. И хотя каждый имеет свое мнение, мы ставили в качестве приоритета именно тот здоровый консерватизм, здоровое рациональное отношение к тем важнейшим решениям, которые мы с вами одобряем или не одобряем.

В данном случае я думаю и надеюсь, что мы все отнесемся к закону именно не с этих позиций, не с политико-идеологических. Потому что, если мы пойдем по этому пути, как справедливо коллега Плотников заметил, мы не то что истины здесь не найдем, мы как раз и станем спичкой, которая вновь разожжет те страсти, которые, слава Богу, в нашем Отечестве стали затухать.

А теперь о самом главном и рациональном. Я не знаю, здесь прозвучал ряд выступлений в плане того, что люди чуть ли не выходят на митинги и криком кричат, что не нужны им новогодние праздники, что губим мы страну новогодними праздниками. А я, так же, как и вы, надеюсь… А мы постоянно общаемся с этими простыми гражданами, нашими избирателями. Ну, не слышал я ни одного высказывания, кроме как в российском парламенте, которое бы звучало с такой интонацией. Все радуются. Особенно кто? Наши российские семьи, у которых появляется реальный шанс. Да, у кого-то побогаче, у кого-то — победнее, но это шанс нормально провести 10 дней со своими детьми. Где-то полноценно, где-то не очень, но провести, отдать тепло, посвятить это время воспитанию.

Почему мы не можем рационально (на этом я завершаю) и здраво отнестись ко всему этому? Одобрить этот закон ради того главного, что, собственно говоря, является сердцевиной закона. Затем спокойно поручить доработку комитету, проведя спокойно дискуссии. И я уверен, что не так легко будет нам найти единую точку зрения по остальным праздникам. Давайте все проведем, давайте ее найдем. И если мы придем к консолидированной позиции, Государственная Дума поддержит нас в этом, я абсолютно уверен. У нас есть возможность до следующих праздников, которые не скоро еще наступят (ближайший — в мае), решить эти проблемы.

Лишать сегодня новогодних каникул многие и многие миллионы семей было бы неверно. По крайней мере я не знаю, с каким лицом мы приехали бы в свои регионы, если это произойдет.

Я предлагаю со спокойной совестью, честно проголосовать за этот закон, имея в виду необходимость и важность дальнейшей работы.

Председательствующий. Коллеги, я специально объявляю: последний выступающий в прениях — .

Дмитрий Федорович, простите. Я уже объявил, потому что это до бесконечности будет, коллеги. Думаю, что называю последние две фамилии. Попросил слова полномочный представитель Президента, и, с вашего позволения, ваш покорный слуга подведет итоги дискуссии. И после этого будем голосовать.

Итак, , пожалуйста, Вам слово.

Из зала. А регламент?

Председательствующий. Я объявил: – последний выступающий. По Регламенту, коллеги, 45 минут назад я должен был закрыть вопрос, мы не договаривались о продлении времени в соответствии с Регламентом. 45 минут по Регламенту, а мы полтора часа обсуждаем. Я понимаю, вопрос очень важный, и в прямом смысле слова страна на нас сейчас смотрит. Поэтому мы немножко выбились… Но под прениями подводим черту, коллеги, надо голосовать уже.

Пожалуйста, , Вам слово.

, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.

, уважаемые коллеги! Я, честно говоря, не хотел выступать, определился уже давно по этому закону. Но я услышал здесь различную аргументацию, и социального характера, и политического. Но больше всего, конечно, меня поразила аргументация с точки зрения огородничества. Вы знаете, все регионы разные. Вот я представляю Эвенкию. Великий регион, у нас как раз в мае минус 20. Я не знаю, что вы там сажать собираетесь, в минус 20… А вот в январе как раз минус 50. Вот людям бы посидеть и отогреться дней десять. Поэтому уважаемые коллеги, не губите эвенкийский народ, прошу поддержать этот закон. (Оживление в зале.)

Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.

, уважаемые коллеги! Во-первых, мне хотелось бы поддержать коллег Плотникова и Шпигеля по поводу аргументации других наших коллег о праздновании годовщины октябрьского переворота. По содержанию мне хотелось бы сказать, что мы рассматриваем сегодня все-таки поправки к Трудовому кодексу, и обратить внимание на то, что многочисленные трудящиеся, я думаю, это касается десятков миллионов человек, с 1 по 10 января фактически имеют несколько вынужденных отгулов, которые, как правило, не оплачиваются. И если мы сегодня примем закон о том, что эти дни являются фактически выходными, это позволит работникам получить стандартную оплату за эти дни, что, на мой взгляд, в значительной степени улучшит их материальное положение, в том числе как раз в тот период, когда происходят массовые закупки. Поэтому я полагаю, что стоит одобрить этот закон.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

Уважаемые коллеги! Пока шла наша такая активная дискуссия, я еще раз перечитал стенограмму заседания Государственной Думы. И хотел бы привести пару высказываний оттуда. Вот что касается регионов. Тут звучало, что регионы все против, как один, стеной, дружно, колоннами и рядами. Так вот, к сведению: отзывов "за" – 14, "против" – 5, это в случае, если совпадают мнения законодательной и исполнительной власти. Далее цитирую коллегу Исаева. Если считать отдельно поступившие отзывы, то можно сказать, что 66 поступило "за", 29 отрицательных. И после рассмотрения в первом чтении отзывы продолжали поступать, из них поступило 15 положительных и 13 отрицательных. Где единство регионов против этого закона? Так что не надо приписывать свою собственную позицию своим регионам, уважаемые коллеги.

Что касается исторической справедливости. Нам с вами предстоит рассматривать обещанный Государственной Думой закон о памятных датах. Вот тогда, я полагаю, мы найдем возможность поговорить о том, что в нашей истории происходило на самом деле, а что в нашей истории должно быть отнесено к мифам. И что было "25-е, первый день", когда, по словам великого пролетарского поэта, "штыками тычется чирканье молний"? Или это было проникновение через слуховое окно, через полуподвальный этаж в Зимний дворец с последующим уничтожением юнкеров и женщин... Вот мы об этом поговорим в январе или в феврале.

А сегодня, повторяю, приписывать свою позицию своим регионам не стоило бы. Предлагаю голосовать за этот закон, работать над историей России дальше. Вспомните Оруэлла: "Кто владеет прошлым, тот владеет будущим".

Председательствующий. Слово – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Котенкову Александру Алексеевичу. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Дискуссия практически завершена. Но перед тем как вы будете голосовать, я хотел бы, чтобы вы все-таки обратили внимание на то, что предметом закона, который вы сейчас рассматриваете, не является политика.

К сожалению, обсуждение в этом зале прошло в большинстве своем исключительно с политических позиций. Вы вносите поправки в Трудовой кодекс, закон, который регулирует исключительно трудовые отношения. В данном случае – с точки зрения установления нерабочих дней в определенные праздники.

Но здесь, к сожалению, возникает вопрос. А кто же тогда устанавливает праздники, по которым потом Трудовой кодекс определяет, какой праздник будет рабочим днем, а какой нерабочим? Вот здесь, к сожалению, у нас действительно есть пробел в законодательстве, об этом здесь уже шла речь, и Валентина Александровна Петренко об этом говорила, и другие члены Совета Федерации. Да, над этим, безусловно, мы должны будем работать.

Поэтому еще раз говорю, давайте снимем накал политических страстей и поговорим о том, какие дни, какие праздники делать нерабочими днями, а какие рабочими оставлять, – вот о чем должен идти спор. В данном случае законодатель  – Государственной Думы – предложил такой набор праздников. Я думаю, здесь справедлив спор о том, те или не те дни установлены нерабочими и рабочими. Я хотел бы на эту тему высказать несколько соображений, прежде всего с точки зрения удвоения ВВП и иных экономических последствий. Очень многие выступавшие говорили, что это удар по экономике, удар по карману работника и так далее, и тому подобное.

Уважаемые члены Совета Федерации, обратите внимание на то, что в предложенном законе одни нерабочие дни убираются, другие вводятся. Суммарно в календаре в течение года 52 недели, два выходных дня обязательных – это 104 обязательных выходных дня, и в соответствии с Трудовым кодексом 12 нерабочих праздничных дней. Итого – 116 нерабочих дней в году. Как их было 116, так ровно 116 их и осталось. В силу этого общий объем рабочего времени и нерабочего времени не изменился, и отсюда следует, что количество произведенной продукции в целом по стране не изменится.

Справка, которую привела Валентина Александровна, что в эти межпраздничные дни производительность труда падала более чем на 30 процентов, как раз говорит о том, что если оставить эту ситуацию, то мы еще и теряем экономически. Это с точки зрения того, больше стало нерабочих дней или не больше. Не больше, они просто перегруппированы.

Второй момент, который нельзя не отметить. Если какой-то праздник перестает быть нерабочим днем, умаляет ли это значение этого праздника или нет? Большинство сидящих в этом зале прекрасно помнят, что до 2000 года День защитников Отечества или до этого День Красной Армии или Советской Армии был рабочим днем. И вот я, как генерал, прослуживший большую часть сознательной жизни в армии, знаю… На период моей службы как раз выпало все то время, когда 23 февраля был рабочим днем по всей стране, но в армии он отмечался как праздник, и все, кто считал нужным, отмечали его как праздник, хотя этот день официально считался рабочим днем.

До 1965 года также рабочим днем был и День 8 марта. Я прекрасно помню, когда мы поздравляли женщин 8 марта, и все считали этот день прекрасным праздником, хотя он не был красным днем календаря. Я хочу сказать все-таки о том, что если какой-то праздник перестает быть рабочим днем, это не умаляет его значения.

Уважаемые члены Совета Федерации, это ваше право решить, какой из праздников будет рабочим днем, а какой нерабочим.

И последнее, что я хотел бы сказать. История России, Руси насчитывает более 1000 лет. За эту историю до 1917 года – более 1000 лет и после 1917 года до распада Советского Союза – 74 года. Есть разница между 1000-летней историей Руси и 74-летней послереволюционной историей нашей страны? Я думаю, что есть. Но ни одного государственного праздника, посвященного какому-либо событию до 1917 года у нас нет. Здесь было сказано, что девять праздников послереволюционных, а три или четыре – дореволюционных. Нет государственных праздников, посвященных истории нашей станы…

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги, я не мог не выступить по этому вопросу, потому что, обращаю ваше внимание, мы сегодня поставили абсолютный рекорд во время обсуждения данного вопроса – 43 человека выступили в прениях. Не было еще в истории Совета Федерации ни одного вопроса, по которому столько было выступающих.

И вы сами слышали, были самые разные аргументы, были замечательные по своей гражданской позиции выступления. Прежде всего, уважаемые коллеги, я хочу сказать: я горжусь вами, я горжусь нашей палатой, Советом Федерации, я горжусь, что сегодня Совет Федерации продемонстрировал, что мы действительно высший орган законодательной власти России. Мы отвечаем за нашу страну, и мы представляем наши регионы.

А теперь, коллеги, я все-таки хотел бы по сути рассматриваемого закона сказать. Прежде всего, уважаемые коллеги, я повторю уже звучавшую мысль: мы с вами рассматриваем изменения в Трудовой кодекс. Мы рассматриваем вопрос о рабочих либо нерабочих праздничных днях, не более того. За скобками остается политика, идеология и то, что здесь с пафосом говорилось о нашем принципиальном согласии, несогласии с теми или иными памятными, особенно с точки зрения политической значимости, днями в истории нашей страны.

Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание на то, что, к сожалению, мы рассматриваем этот закон, тоже об этом говорилось, в пакете. У нас через несколько дней наступают новогодние дни, каникулы, которые в соответствии с предлагаемым законом могут длиться 10 дней, когда родители вместе с детьми смогут отдыхать. И это, наверное, хорошо. Дальше, может быть, этот закон имеет такую специфику, смотрим календарь и следующие праздники: 23 февраля не изменяется, 8 марта не изменяется. И даже до того дня, который тоже вызывает очень много вопросов, в том числе лично у меня. Я свою позицию публично высказывал, речь идет о 2 мая.

Кстати, нынешний наступающий год уникален вот в какой связи. По 2 мая. 1 мая будет воскресенье, поэтому 2 мая тоже будет выходным днем, и будут три дня подряд – суббота, воскресенье, понедельник – выходные. Но у меня такое ощущение, что еще до наступления майских праздников мы все-таки с вами внесем необходимые изменения и добьемся того, чтобы все-таки наши россияне, большинство которых живет не в Эвенкии, где картошку не сеют, а на других территориях, где картошку как раз сеют, могли действительно этим делом заняться.

А теперь, уважаемые коллеги, по сути. Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание вот на что. Прозвучали мысли, в том числе в докладе, о необходимости создать рабочую группу в случае одобрения данного закона и дальше рассматривать… Моя точка зрения, уважаемые коллеги, что никакой рабочей группы создавать не надо. В отличие от того закона, который мы рассматриваем сейчас, где действительно все дни в пакете, необходимо будет по каждой дате, по каждому нерабочему праздничному дню вносить отдельную законодательную инициативу. Я уже неоднократно говорил о своем желании вносить такие инициативы и предлагаю всем вам, уважаемые коллеги, в наступающем году персонально мне, с вашего позволения, рабочая группа перед вами стоит, вносить свои предложения. Мы будем вместе на Совете палаты оценивать ту или иную законодательную инициативу с точки зрения конкретной даты, стоит ли она того и необходимо ли ее вносить от имени всей палаты либо просто, как мы очень часто делаем, от группы членов Совета Федерации.

И самое главное, уважаемые коллеги, я считаю, что сейчас, учитывая, что действительно закон подготовлен таким образом, что все нерабочие дни идут в пакете, учитывая наступающие новогодние каникулы, и все-таки люди ждут… Я имею такую информацию, люди ждут дополнительных выходных дней. Думаю, что надо это иметь в виду.

И отдельно, прошу продлить немного мне время. Коллеги, по поводу удвоения внутреннего валового продукта. Амбициозно правильная задача Президента, не за счет умаления либо увеличения праздничных дней мы ее будем решать. Если наше Правительство будет не абстрактными макроэкономическими теориями заниматься, а будет работать по развитию регионов и отраслей, вот тогда мы удвоим ВВП. Пока мы, кстати, не видим этого от нашего Правительства, но это отдельная тема.

Но самое главное, уважаемые коллеги, я прошу вас, как мы всегда мудро поступали, закон сейчас одобрить, и внимательно, начиная с первого же заседания Совета Федерации 26 января, я к такой работе готов, поэтапно будем вносить инициативы по каждой дате, которую, мы считаем, необходимо окончательно раз и навсегда закрепить в будущем, в том числе в Трудовом кодексе.

Я отдельно хочу сказать. , я не сомневаюсь, что в конечном итоге Вам не будет стыдно смотреть в глаза Вашим родителям, точно так же, как не будет это стыдно и мне.

А сейчас, уважаемые коллеги, прошу, убедительно прошу поддержать закон, принять его, дать возможность… Мы с вами в конце концов, кроме гражданской позиции, политической позиции, мы с вами – профессиональные законодатели, мы знаем, как сделать так, чтобы закон работал, чтобы он был законом. Мы знаем, как добиться того, чтобы все было по справедливости и шло навстречу пожеланиям наших людей, наших россиян.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию и к одобрению данного закона сейчас, накануне Нового года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Михайлович.

На этом прения по настоящему закону завершены. Просьба всем занять свои места.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 55 сек.)

За 123 чел. 69,1%

Против 9 чел. 5,1%

Воздержалось 6 чел. 3,4%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, еще раз хочу сказать, начиная сразу после новогодних каникул, я принимаю все предложения, будем рассматривать их на Совете палаты. Я могу сказать, что по четырем датам я готов лично вносить изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации. Прошу присоединяться и в дальнейшем работать вместе.

Коллеги, идем дальше. Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Цель федерального закона – реализация концепции демографической политики в Российской Федерации до 2015 года, и вы об этом знаете. У вас есть документы, есть весь справочный материал.

Председательствующий. Валентина Александровна, извините, ради Бога.

Уважаемые коллеги, Новый год еще не начался, еще продолжаем работу. Пожалуйста, будьте внимательны.

Пожалуйста, Валентина Александровна.

Уважаемые коллеги, мы совсем недавно поддержали из предлагаемого пакета законов по проблемам детства в Российской Федерации один из законов по усыновлению. А рассматриваемый сегодня федеральный закон ставит своей целью увеличение детских государственных пособий для семей, имеющих детей.

Реализация федерального закона будет осуществлена за счет средств федерального бюджета, деньги предусмотрены, и за счет средств социального страхования. В федеральном бюджете мы располагаем 61 миллионом, такие средства запланировали, и 2,3 млрд. рублей – из средств Фонда социального развития. Эти деньги оговорены в бюджетах.

Пособия при рождении ребенка будут увеличены с 4,5 до 6 тыс. рублей, если мы одобрим данный закон.

Все заключения у вас имеются, они положительные. Многие члены Совета Федерации присутствовали на заседании комитета при обсуждении данного закона. Прошу его поддержать, сделать такой подарок нашим семьям, в которых родятся дети.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы к докладчику есть? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 41 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается названный Сергеем Михайловичем закон. Учитывая то обстоятельство, что этот закон прошел обсуждение в подавляющем количестве комитетов, а также то, что мы немножко вышли из регламента, разрешите мне этот закон доложить максимально коротко, лаконично, остановившись только на сутевых, наиболее главных и существенных его моментах.

В принципе этот закон есть не что иное, как планомерное осуществление законодательного обеспечения тех идей Президента по реформе федеративных отношений, которые получили последовательную реализацию в одобренных законах – 95-м, затем в 131-м и (в недавнем прошлом) в 122-м.

Собственно, подготовка к реализации 122-го закона и привела к необходимости внесения тех поправок, которые вам сегодня розданы. Надо сказать, что работа над этим законом в Правительстве Российской Федерации, в комиссии, возглавляемой Председателем Правительства, а также в рабочей группе Совета Федерации, возглавляемой Сергеем Михайловичем Мироновым, в комиссии, возглавляемой Шуваловым, и привела к появлению тех поправок, которые сегодня мы предлагаем вам закрепить законодательно.

Суть этих поправок сводится к двум весьма важным обстоятельствам. Первое. Они устраняют те недочеты и шероховатости, которые были привнесены в одобренный нами 122-й закон и которых, конечно, невозможно было избежать в ходе подготовки и принятия столь объемного законодательного акта. А вторая группа поправок вносит изменения в соответствующие отраслевые законы (их 17), которые вытекают из сути данного постановления.

Надо сказать, что в ходе отработки этого закона практически треть принятых к нему поправок были поправками либо членов Совета Федерации, либо органов законодательной власти наших субъектов.

Учитывая то, что более 10 комитетов нашей верхней палаты приняли решение одобрить этот закон, а также то обстоятельство, что 24 декабря он был принят Государственной Думой подавляющим большинством голосов, я вношу предложение его одобрить.

Одновременно могу сообщить, что здесь присутствуют заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации , помощник Министра экономического развития и торговли , а также представитель Министерства финансов . И мы с удовольствием постараемся ответить на все интересующие вас вопросы, если таковые, конечно, будут.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, вопросы.

, у Вас вопрос? Нет.

, у Вас вопрос? Выступление.

, у Вас вопрос? Пожалуйста.

У меня два вопроса. Первый вопрос к представителю Минфина. В заключении бюджетного комитета сказано, что не была представлена информация о предполагаемом объеме субвенций из так называемого фонда компенсаций. Это что, игнорирование или какой-то технический сбой?

Председательствующий. Пожалуйста, кто будет отвечать?

У нас здесь присутствует .

Председательствующий. Пожалуйста.

, заместитель директора Департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации.

Предлагаемый закон предусматривает, что субвенции… В переходном положении закона говорится, что Правительству будет поручено перераспределять субвенции в месячный срок после одобрения этого закона. И все эти проблемы будут, соответственно, решены Правительством по согласованию с депутатами Госдумы, членами Совета Федерации и регионами.

Какой-либо ответ-то…

Все деньги заложены в законе о бюджете на 2005 год.

, На мой взгляд, все-таки ответ все равно надо было дать хоть какой-то. Ответа никакого не было.

И второй вопрос, наверное, к представителю Минэкономики. Часть собственности ЗАГСов принадлежит субъектам Российской Федерации. Поэтому предусмотрены ли в бюджете 2005 года расходы на капитальное строительство и ремонт с учетом того, что расходные обязательства по ЗАГСам относятся к компетенции федеральных органов? А в связи с этим предусмотрена ли передача данных объектов в собственность на федеральный уровень?

Председательствующий. Пожалуйста, кто будет отвечать?

Виталий Валентинович, пожалуйста, ответьте.

, помощник Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Нет, никакие объекты по регистрации актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации передавать в федеральную собственность не нужно.

Мы говорим как раз о том, что настоящим законом это полномочие передается для исполнения субъектам Российской Федерации. Как известно, в соответствии с 95-м законом вслед за полномочием должна передаваться и собственность, которая обеспечивает реализацию этого полномочия.

В данном случае, если бы даже эти дворцы бракосочетания и ЗАГСы находились в федеральной собственности, их нужно было бы передавать тем, кто эти полномочия будет осуществлять, то есть субъектам. Поскольку они и находятся в собственности субъектов, то передача полномочий не требуется. И субъекты вправе в полном объеме производить финансирование как капитального ремонта, так и строительства и всего, что нужно.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, . Вопрос? Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Сахалинской области.

Вопрос и потом выступление.

У меня вопрос, я думаю, к представителю Минэкономразвития. Статья 6 посвящена внесению изменений в закон о соглашениях о разделе продукции. Я хочу знать позицию Минэкономразвития. Возможно ли, на Ваш взгляд, выполнение или заключение новых соглашений без участия субъектов и муниципалитетов?