, помощник Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.
Ответ на этот вопрос прост. На самом деле изменения, вносимые в закон о соглашениях о разделе продукции, выполняют здесь чисто техническую функцию. Этот закон приводится в соответствие с законом о недрах, изменения в который внесены 122-м законом. И более ничего. Это просто приведение в соответствие очередного отраслевого закона.
Председательствующий. Пожалуйста, , вопрос? Выступление.
, вопрос? Выступление.
, вопрос? Выступление.
Пожалуйста, на выступления записывайтесь, коллеги.
Пока я помню, пожалуйста, , Вам слово.
, уважаемые коллеги! Во-первых, я категорически не согласен с пояснением, которое дали нам представители в данном случае Минэкономразвития, – о том, что это чисто технические поправки.
Статья 6 не только целиком и полностью выводит субъект Федерации, а тем более муниципальное образование, из процесса разработки и подписания соглашений о разделе продукции, но и полностью лишает их каких-то надежд на будущие доходы.
Хочу вам сказать, что как представитель одного из субъектов, имеющего опыт по реализации конкретных соглашений о разделе продукции, я имею в виду "Сахалин-1" и "Сахалин-2", я лично принимал во многих процессах участие, могу вам сказать, что, по моему глубокому убеждению, реализация и даже заключение такого соглашения без субъекта невозможна.
Но тем не менее буквально все статьи, в которых говорится об участии администрации или законодательного собрания субъекта Федерации, данным законом, его статьей 6, исключаются.
Что мы при этом получим? Все риски – социальные, техногенные, экологические – остаются на территории субъекта. Что касается участия и возможности влиять на процесс как подписания соглашения, так и контроля за его исполнением, то функция субъекта сводится к нулю.
Этот закон в целом, наверное, хорош и очень нужен. Но как у нас уже неоднократно было на практике, мы опять присоединяем крайне спорное уточнение, как уже было сказано, к вещам положительным.
Посему предлагаю все-таки этот закон отклонить с созданием согласительной комиссии и тем самым не допустить устранения участия субъекта в реализации его конституционных прав.
Могу добавить только одно. И законодательная власть в виде нашей областной Думы, и администрация области, в том числе губернатор лично, категорически возражают против такой трактовки закона.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
! Этот закон наш комитет рассмотрел и рекомендует его одобрить.
Я также хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, что этот закон существенно расширяет полномочия власти субъектов Российской Федерации, которая была несколько потрепана и ущемлена 95-м и другими законами. Поэтому работа прибавляется. Или даже не прибавляется, а устанавливается, узаконивается прежняя. И при этом дополняется существенной вещью. Например, очень важно то, что регионы будут заниматься лесами. Помните спор? Очень важно, что будут заниматься охотой, рыболовством и так далее, которые были выведены на федеральный уровень. Очень важно, что снова делегируются проблемы ЗАГСов, гражданской обороны и так далее. Вы почитайте. Мало того, если раньше было как будто само собой разумеющимся, что это делает субъект Федерации или органы местного самоуправления, сейчас четко указывается, кто и что за это будет платить.
Я также хотел бы обратить ваше внимание, что наряду с расширением полномочий субъектов Российской Федерации этот закон регулирует и дополнительные обязанности в части местного самоуправления.
Я приветствую, что предлагаемое нововведение в Лесной кодекс Российской Федерации приводится в соответствие с законом о местном самоуправлении в части границ территорий, на которых органы самоуправления осуществляют использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. А то, понимаете, в лесу живешь, полено нельзя взять без разрешения оттуда. Сами будут решать вопросы защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов. В результате становится ясной сфера компетенции органов местного самоуправления в части лесов.
Также упорядочивается регулирование наделения органов местного самоуправления полномочиями в сфере регистрации актов гражданского состояния. Так как здесь были спор и перепалка, я хочу сказать, что там, где органы государственной власти хотят заниматься загсовскими делами, пусть занимаются, а где им трудно, особенно в отдаленных местах, они делегируются органам местного самоуправления, и те спокойно играют свадьбы, регистрируют младенцев или, не дай Бог, чего-то хуже.
Расширяется перечень вопросов местного самоуправления муниципальных образований. При этом добавляемые вопросы соответствуют реальному положению вещей и относятся к вопросам жизнеобеспечения населения, то есть подпадают под вопросы местного значения.
Мы в нашем комитете удовлетворены тем, что претерпело корректировку положение об участии органов местного самоуправления в мобилизационной готовности. Это государственная забота. Теперь речь идет об обязанности обеспечить мобилизационную подготовку только муниципальных предприятий, тех, которые на балансе муниципалитетов, но не всего города. Это вполне укладывается в допустимые интересы обороноспособности страны.
Федеральным законом предлагается дополнить Федеральный закон "Об охране окружающей среды" новой статьей 68.1, устанавливающей права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды. Это очень правильное решение. Ведь до сегодняшнего дня, что бы ни делали, как бы ни загрязняли окружающую среду… Пока приедет разбираться государственный чиновник… А сейчас это свой чиновник. Конечно, он отвечает перед государством.
И есть еще ряд очень и очень многих вещей, которые здесь, в законе, полезны и расширяют полномочия, власть субъектов Российской Федерации.
Я услышал мнение Президента. Это только первый шаг. В случае нормального исполнения полномочий, делегируемых с уровня федерального на региональный, возможно, появятся в дальнейшем и новые поправки к законам (это заявление Президента), с тем чтобы больше доверять регионам. Это первый шаг. Он в интересах регионов и граждан. Он отвечает и интересам местного самоуправления.
Рекомендую одобрить этот закон. Прошу голосовать "за".
Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.
Уважаемые коллеги, комитет Совета Федерации по природным ресурсам сегодня рассмотрел этот закон на своем заседании и принял решение при одном воздержавшемся поддержать закон.
Дело в том, что, как справедливо отметил Леонид Юлианович, закон значительно расширяет права регионов в части природоресурсного законодательства и природопользования. И это является, с нашей точки зрения, весьма положительным моментом.
Но одновременно я бы хотел поддержать и Владимира Ивановича Шаповала, и неслучайно Путин, отвечая на вопрос одной журналистки на встрече с корреспондентами, признал, что действительно надо дать дополнительное поручение, скажем, по изучению экологического состояния или последствий возможных геолого-разведочных, а затем и эксплуатационных работ на Западно-Камчатском шельфе.
Хотя это полностью прерогатива Федерации, тем не менее это непосредственно затрагивает интересы населения прибрежных регионов, поскольку это места, будем говорить, вылова краба, его гнездования и размножения.
Понятно, что 20–25 лет пройдут быстро, я имею в виду разведку и эксплуатацию месторождения, а последствия останутся на столетия. Поэтому интересы местного населения должны быть учтены.
Но почему проходят такие поправки в действующее законодательство? Только потому, что нам Правительство второй раз представляет поправки именно в пакетном виде. Обсуждая закон № 122, мы пришли к выводу, что необходимо рекомендовать Правительству больше такую практику не применять, ибо действительно мы поставлены иногда в трудное положение, когда одновременно с необходимостью принятия ряда изменений в законы мы вынуждены принимать и непопулярные, на наш взгляд, поправки в действующий закон.
Поэтому я считаю, Сергей Михайлович, надо бы еще раз напомнить Правительству о том, чтобы устные договоренности соблюдались и больше такие эксперименты с нами не проводились.
Еще раз подчеркиваю, комитет предлагает данный закон поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания Республики Ингушетия.
Уважаемые коллеги, закон вносит много позитивного в определение и конкретизацию статуса регионов. Его, конечно, надо поддержать.
В частности, статья 11 раскрывает содержание международного статуса российских регионов применительно к приграничному сотрудничеству и их участие в государственной политике по работе с соотечественниками.
В этой связи два предложения. Крайне важно донести информацию об этом аспекте состояния российского законодательства нашим партнерам и на Востоке, и на Западе. Это первое.
И второе предложение, Сергей Михайлович. Я предлагаю на ближайшем заседании рассмотреть вопрос о работе с соотечественниками в рамках "правительственного часа" Совета Федерации.
Проблема очень сложная, требует от нас серьезных организационных, материальных и политических действий. И, я думаю, вопрос "правительственного часа" мог бы быть представлен Министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым или другим лицом высокого уровня.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
, уважаемые коллеги! Немного арифметики. Есть 16 статей этого закона, которые вносят изменения в отдельные законы, совершенно друг с другом не связанные. Есть статья 17, которая вносит 39 изменений в 39 статей, неправильно сказал, не изменений, а именно 39 статей закона № 000. Того самого закона, когда мы одним нажатием кнопки изменили четверть тысячи законодательных актов Российской Федерации.
Смотрите, что получается. Здесь опять точно такая же ситуация. 16 плюс 39 – получается законодательных акта мы опять должны изменить одним нажатием кнопки.
Какая связь между Лесным кодексом и законом о записи актов гражданского состояния, между законом об образовании и законом о местном самоуправлении? Да никакой связи нет. Но почему-то нас заставляют это делать одним нажатием кнопки. Какие-то изменения действительно соответствуют концепции этого закона, а концепция в слове "расширение" в названии, которое два раза там повторяется.
Но если, скажем, взять закон об особо охраняемых природных территориях и решить тот ребус, в форме которого нам предложены эти изменения, то окажется, что пять изменений сужают полномочия, а четыре – расширяют.
Я не проводил столь детального анализа по всем изменениям, потому что не мог даже это сделать. Последние изменения были внесены в форме поправок Правительства при втором чтении. Скажем, для того чтобы разобраться в законе об особо охраняемых природных территориях, я просидел за компьютером четыре с лишним дня. А законов – 55. Ну, не могу я 200 дней просидеть за компьютером, чтобы понять, что там сделано.
Я считаю, что в такой форме представлять нам законы – это безобразие. Правительство должно эту практику прекратить. И я буду голосовать против принятия данного закона, несмотря на то, что в нем действительно имеется целый ряд положительных моментов.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Новосибирской области.
Уважаемые коллеги, закон, который мы сейчас рассматриваем, является весьма полезным, продолжает процесс разграничения полномочий и вносит большую определенность во взаимоотношения между разными уровнями власти.
Но, с другой стороны, мы договаривались и определяли законодательно, что передаваемые полномочия должны обеспечиваться необходимыми ресурсами. Это тот принцип, который закладывался при разграничении полномочий. Несоблюдение этого принципа один раз уже привело нас к тупиковой ситуации, когда шло нагромождение этих полномочий, реализовать которые было невозможно из-за того, что не было соответствующих ресурсов.
Мне нравится заключение, которое дал Комитет по бюджету, что расширение перечня вопросов местного значения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но потребует дополнительных расходов из региональных и местных бюджетов. И сегодня мы получили ответ по ряду полномочий, которые передаются, но не по всем, а в части обеспечения их финансовыми ресурсами. В связи с этим я просил бы рассмотреть позднее вопрос о финансовом обеспечении передаваемых полномочий вместе с разработкой бюджета на 2006 год, когда эти полномочия начнут реализовываться. В целом считаю этот закон нужным и полезным, его надо поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
Уважаемые коллеги, конечно, закон небезупречен, в нем есть и риски, и правовые коллизии, и другие, может быть, погрешности, то, о чем говорил коллега Плотников, и сюда вторгается еще больше законов. Особенно раздражительно поведение Правительства в плане пакетного "вброса" их в палату. Наш комитет это оценивает примерно в таком же критическом формате, но мы уверены в том, что нам удастся это исправить. В конце концов, мы в постоянно работаем в мониторинговом формате, как вы помните. Поэтому я просил бы одобрительно отнестись к закону и не принимать в его отношении столь радикальную позицию. А дальше в приоритетном плане, Сергей Михайлович, нас рано или поздно жизнь также заставит "мониторить" к нему положения. В конце концов речь идет о разъяснении конституционных положений или о правильном понимании статьи 72 и уяснении для себя. Я прошу одобрить закон.
Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.
Уважаемые коллеги, готовясь к данному заседанию, я поработал с документами самого Правительства и обнаружил, в частности, Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный его постановлением № 260 от 1 июня 2004 года. В разделе "Порядок организации законопроектной деятельности" (пункт 84) Регламента Правительства содержатся следующие слова: "В случае если законопроектом предусматривается возложение на Президента Российской Федерации или на Правительство регулирования правоотношений, к законопроекту прилагается изложение предполагаемых норм, содержание которых также охватывается указанными заключениями".
В данном законе находится больше десятка новых статей, которые содержат слова "определяется Правительством Российской Федерации", "устанавливается Правительством Российской Федерации", то есть он относит нас к той же самой ситуации, какая была при рассмотрении других нормативных актов, – мы должны будем ждать постановления Правительства Российской Федерации.
Уважаемое Правительство Российской Федерации! Не делайте, пожалуйста, тайны из своей работы, в частности в отношении верхней и нижней палат российского парламента.
Поэтому я прошу во исполнение постановлений № 000, № 000, № 260 и других представлять в верхнюю палату российского парламента наименования постановлений, которые должны быть приняты, а также содержание их основных положений. Тогда мы будем лучше понимать, что собирается предпринять Правительство для реализации вносимых, в том числе и пакетных, законов.
Председательствующий. Слова просит полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации . Пожалуйста.
Спасибо, Сергей Михайлович. Уважаемые члены Совета Федерации! Позвольте напомнить, что этот закон разработан по поручению Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 1 июня 2004 года. И все губернаторы, все руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации поддержали этот закон. На сегодняшний день этот закон поступил в верхнюю палату российского парламента, в Совет Федерации. В связи с чем Правительство Российской Федерации просит его одобрить? В связи с тем, что он более жестко относится к Правительству и позволяет региональным и местным властям требовать от Правительства более четко и обоснованно делать расчет субвенций на делегирование полномочий (как на региональный, так и на муниципальный уровень).
И я благодарен Юрию Афанасьевичу Шарандину за ремарку. Правительство обязательно познакомит членов Совета Федерации с теми проектами постановлений Правительства, которые вытекают из настоящего федерального закона. Призываю членов Совета Федерации поддержать этот закон и одобрить его.
Председательствующий. Александр Иванович, заключительное слово будет? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 27 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 4 чел. 2,2%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 сентября 2000 года "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". Докладчик – Александр Иванович Казаков. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Несмотря на то что я отказался от заключительного слова, воспользуюсь случаем для того, чтобы выразить глубочайшую признательность за одобрение нами предыдущего закона. Что касается этого постановления, здесь история такая. В 1998 году ряд депутатов Государственной Думы внесли законопроект о процедурах преодоления разногласий в разрешении споров между разными уровнями власти. А в 1999 году наша верхняя палата этот закон отклонила с созданием согласительной комиссии. В сентябре следующего года эта согласительная комиссия нашим постановлением была утверждена. Но десять дней назад, 17 декабря 2004 года, Государственная Дума приняла постановление, как бы признавшее утратившим силу и,.. вернее, необходимость рассмотрения внесенного в 1998 году депутатами Госдумы законопроекта о процедурах преодоления разногласий.
В связи с этим комитет вносит предложение признать утратившим силу и наше постановление, которое мы, как я уже сказал, приняли в сентябре 2000 года. Вот, собственно, такая картина.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы к Александру Ивановичу есть? Вопросов нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации "О признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Совета Федерации от 27 сентября 2000 года "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 03 мин. 57 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о внесении изменения в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2004 года. Докладчик — . Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
Коллеги у вас имеется проект постановления Совета Федерации "О внесении изменения в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2004 года", документ № 800.
Если есть какие-то вопросы, я готов на них ответить.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления, документ № 800. Прошу подготовиться к голосованию по постановлению в целом. Идет голосование, будьте внимательны, коллеги.
Результаты голосования (15 час. 05 мин. 10 сек.)
За 130 чел. 73,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о Плане основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2005 года.
Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации .
, уважаемые коллеги! У вас имеется постановление Совета Федерации "О Плане основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2005 года".
Проект плана, как и прежде, подготовлен на основании предложений комитетов и комиссий Совета Федерации. Он был рассмотрен на заседании Совета палаты 25 декабря 2004 года.
Если есть какие-то вопросы по документу, я готов ответить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления, документ № 817. Прошу подготовиться к голосованию по одобрению постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 06 мин. 17 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 18 повестки дня – о председателе Комитета Совета Федерации по международным делам. Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам . Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Вологодской области.
, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам сегодня провел свое заседание и рассмотрел вопрос о председателе Комитета Совета Федерации по международным делам.
Члены комитета кратко проанализировали работу комитета. Констатировали то, что комитет стал более активно и плодотворно работать. Отмечая положительные деловые и личные качества Маргелова Михаила Витальевича, его активную и деловую жизненную позицию, члены комитета единогласно избрали Михаила Витальевича председателем Комитета по международным делам.
Комитетом подготовлен проект постановления Совета Федерации, и мы просим утвердить решение комитета и принять соответствующее постановление.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть к докладчику?
Нет. Поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления об избрании Маргелова Михаила Витальевича председателем Комитета Совета Федерации по международным делам, документ № 821. Прошу подготовиться к голосованию постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 07 мин. 54 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, как вы знаете, очередное заседание будет 26 января, и решением Совета палаты предлагается вынести на "правительственный час" следующий вопрос: "О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по воспроизводству минерально-сырьевой базы" с приглашением выступить по данному вопросу Министра природных ресурсов Российской Федерации Трутнева Юрия Петровича.
Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 08 мин. 39 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, еще несколько моментов перед завершением нашего заседания и в целом осенней сессии.
Сначала, по нашей традиции… Сегодня не было у нас перерыва в 12 часов 30 минут, тем не менее мы традицию не нарушаем. И сначала, уважаемые коллеги, я с большим удовольствием хочу сообщить о том, что решением Совета палаты за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие законодательства Российской Федерации судья Конституционного Суда Российской Федерации награжден Почетной грамотой Совета Федерации.
Позвольте вручить ему Почетную грамоту Совета Федерации и поздравить с этой высокой наградой! (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Также, уважаемые коллеги, я хочу при завершении сессии объявить Благодарность Председателя Совета Федерации за активное участие и конструктивное взаимодействие в работе в период осенней сессии 2004 года полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Котенкову Александру Алексеевичу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Также, уважаемые коллеги, объявляется Благодарность Председателя Совета Федерации за активное участие и конструктивное взаимодействие в работе в период осенней сессии 2004 года полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Яцкину Андрею Владимировичу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! И тоже, не нарушая традиции… За короткий промежуток времени между двумя заседаниями (от пятницы до понедельника), 25 декабря, был день рождения у Ключенка Василия Дмитриевича. Давайте его поздравим! (Аплодисменты.)
А вчера день рождения был у Густова Вадима Анатольевича, также ему наши поздравления и наилучшие пожелания! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Я очень коротко подведу итог, у нас есть тоже традиция, когда завершается осенняя сессия, с вашего позволения, даже не выходя на трибуну. Подробный отчет о нашей работе у вас есть, вы можете его использовать во время поездок в регионы. Но хотелось бы вспомнить, коллеги, очень непростую эту сессию, которая началась досрочно в связи с трагическими событиями в Беслане. И вы знаете, что верхняя палата отреагировала оперативно. Мы провели внеочередное заседание палаты. И по нашей инициативе в конечном итоге приступила к работе парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств трагедии в Беслане.
Также нельзя не вспомнить, что после одобрения в конце весенней сессии 122-го федерального закона (для краткости я называю его так) мы своим решением сформировали рабочую группу, которая провела восемь заседаний. И она будет продолжать свою работу в наступающем году, отслеживая, как будет реализован этот очень важный и, прямо скажем, больной вопрос (и закон) для наших граждан, чтобы наши граждане не почувствовали ухудшения в социальной защите.
Также осенняя сессия прошла под знаком политических инициатив Президента Российской Федерации. Мы с вами один из законов уже одобрили, и он вступил в силу. Речь идет о новом порядке избрания губернаторов или глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вы знаете, что этим законом придаются особая роль и особое значение нашим коллегам, депутатам органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. И сегодня более чем уместно вспомнить, что еще 2,5 года назад мы по нашей инициативе создали очень хорошо работающий совещательный орган — Совет законодателей. И мы были, конечно, большими провидцами в этом вопросе.
Также не могу не вспомнить совсем недавнее рекордное, с указанной точки зрения это даже не рекорд, а просто я такого не помню, голосование по закону о бюджете на 2005 год. Напомню: закон одобрен единогласно, не было ни одного воздержавшегося, ни одного голосовавшего "против". Также стоит сказать, что три законодательные инициативы Совета Федерации, внесенные в эту сессию, уже стали законами. И в том числе тот закон, который нас не мог не волновать и который привнес стабильность в работу нашей палаты, — речь идет о внесении изменений в закон о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы.
И в целом, уважаемые коллеги, у нас есть все основания говорить, что мы поработали очень даже неплохо. К сожалению, мы не видим отражения нашей работы на ведущих телеканалах России, в частности, я был очень удивлен, посмотрев в пятницу и "Время", и "Вести" в 20 часов, что ни слова не было сказано о том, что Совет Федерации в этот день принял пакет жилищных законов и многие другие вещи. Это отдельный разговор, который еще впереди, в том числе и с руководителями телеканалов, потому что верхняя палата, демонстрируя профессионализм, высокую готовность и способность поддерживать все инициативы Президента, я думаю, заслуживает большего внимания с точки зрения отражения в информационном потоке и поле нашей работы.
Тем не менее, пусть нас не очень много показывали, зато нам есть чем искренне гордиться – нашей плодотворной совместной работой, и поэтому, завершая осеннюю сессию, я хочу сказать всем вам большое спасибо за наш совместный труд – труд профессиональных законодателей. Наша палата – это действительно высший орган законодательной власти России, это действительно палата регионов, и своей работой каждый день и в палате, и в регионах мы это даже не доказываем, мы просто это демонстрируем, по сути.
Я не могу не поблагодарить уважаемый Аппарат за отличную организацию нашей работы, тем более что во время осенней сессии много было внештатных ситуаций, не запланированных заранее, и тем не менее наш Аппарат, должен сказать определенно, отлично, блестяще справился с новыми поставленными задачами. Поэтому, уважаемые коллеги, мне остается только всех поблагодарить за совместную работу, поздравить с наступающим Новым годом, который начнется с очень больших каникул. Кстати, замечу, если бы закон не был принят, всего лишь на два дня были изменения, потому что так совпало, что 1 и 2 января – выходные дни. Поэтому, возвращаясь, знаете, после драки кулаками не машут, к вопросу о ВВП, разница всего лишь в двух рабочих днях в этом году. В будущем, я думаю, эти новогодние каникулы, Бог даст, приживутся в нашей стране.
Коллеги, напоминаю, что 26 января – открытие весенней сессии (также с исполнением гимна). Коллеги, мы встречаемся с вами в 17 часов на 1-м этаже.
Итак, уважаемые коллеги, повестка дня сегодняшнего заседания исчерпана, и на этом я объявляю сто сорок третье заседание Совета Федерации и осеннюю сессию закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
