Бюллетень № 4 от 01.01.2001 (стр. 1 )

Бюллетень № 4 от 01.01.2001

1. Пленум Верховного Суда Российской Федерации

Пленум Верховного Суда Российской Федерации

Постановление N 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ

Постановление N 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

2.Постановления президиума, решения и определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам

Отказ в заключении договора социального найма и приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного в доме, ранее использовавшемся в качестве общежития государственного предприятия, признан незаконным Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 сентября 2008 г. N 5-В08-69 (Извлечение)

Сделка по отчуждению жилого помещения может быть признана недействительной по требованию наследника собственника этого жилого помещения Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 21-В07-7 (Извлечение)

Вывод суда о недействительности договора о долевом участии в строительстве жилья сделан без учета того, что по этому договору обязательство по перечислению денежных средств за квартиру выполнено в полном объеме Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2008 г. N 5-В08-64 (Извлечение)

Приобретение права собственности на транспортное средство не является безусловным основанием для постановки его на регистрационный учет Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 6-В07-52 (Извлечение)

Абзац 3 п. 1.6 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II (в ред. от 01.01.01 г.), предусматривающий, что для целей Положения местом жительства признаются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации, признан не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ06-1627, вступившее в законную силу

Пункт 9, абз. 4 п. 136, абз. 3 п. 138, абз. 1 п. 141 Правил продажи отдельных видов товаров (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 55), которыми установлено: данные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей (п. 9); не допускается розничная продажа алкогольной продукции, если на этикетке отсутствует предупреждающая надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья человека (абз. 4 п. 136); информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пп. 11, 12 Правил, должна содержать пищевую ценность алкогольной продукции (абз. 3 п. 138); в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л (абз. 1 п. 141 Правил в ред. от 01.01.01 г.), признаны не противоречащими федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ06-897, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 апреля 2007 г. N КАС07-95

Пункт 2 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.01.01 г. N 621), согласно которому эти Правила устанавливают общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, а также определяют порядок согласования и утверждения планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов для функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, включая администрацию портов, признан не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ07-648, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 октября 2007 г. N КАС07-485

Абзац 2 п. 19 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте (утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 01.01.01 г. N 30), которым предусмотрено, что "для детей старше 10 лет приобретаются проездные документы (билеты) как для взрослых. Возраст ребенка определяется на день начала поездки", признан не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ07-1293, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС08-20

Приложение к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 79 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации на второе полугодие 2006 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на III квартал 2006 г." в части установления средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на III квартал 2006 г. по Кировской области в размереруб. признано не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ06-1383, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС07-455

Пункты 1 и 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 665 "Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи" об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (п. 1) и о признании утратившими силу приказов Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 601 "Об утверждении Перечня лекарственных средств" и от 2 мая 2006 г. N 324 "О внесении изменений в Перечень лекарственных средств" (п. 2) в части исключения лекарственных препаратов из перечня лекарственных средств признаны не противоречащими федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ07-71, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС07-300

Абзац 8 п. 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 942; в ред. от 01.01.01 г.), согласно которому "в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в центральном и территориальных партийных органах и их аппаратах (кроме работы в должностях по хозяйственному и техническому обслуживанию), а также на освобожденных выборных должностях в парткомах органов прокуратуры до 14 марта 1990 г. при условии, что этому периоду непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала служба (работа) в органах или учреждениях прокуратуры", в части, ограничивающей включение периода работы в партийных органах в выслугу лет условием, чтобы этому периоду непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала служба (работа) в органах или учреждениях прокуратуры, признан не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ07-892, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС07-565

Абзац 9 п. 9 Инструкции о порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим войск гражданской обороны, сотрудникам Государственной противопожарной службы, государственным гражданским служащим и работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утвержденной приказом МЧС России от 01.01.01 г. N 661), согласно которому процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается лицам, находящимся в распоряжении соответствующих начальников, признан не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ07-1309, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС08-19

Пункт 8 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 718), которым предусмотрено, что "физические лица могут получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары без уплаты таможенных пошлин, налогов, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. рублей. В случае получения физическим лицом в течение одной недели пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, стоимость которых превышает 10 тыс. рублей, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров", признан не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ07-1343, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС08-18

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части невключения в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должности инструктора по лечебной физкультуре признано не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ07-1036, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС08-63

Пункт 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, согласно которому "постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону", признан не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 3 октября 2007 г. N ГКПИ07-1079, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС07-723

3. Постановления президиума, решения и определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам

Действия осужденного переквалифицированы с ч. 1 ст. 161 УК РФ на ч. 1 ст. 158 УК РФ, поскольку он, совершая хищение, полагал, что действует тайно Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 298П08 (Извлечение)

Постановление суда о возвращении дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения отменено в связи с отсутствием нарушений права обвиняемого на защиту Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 1 октября 2008 г. N 72-О08-41 (Извлечение)

Кассационное представление об отмене оправдательного приговора, постановленного судом с участием присяжных заседателей, оставлено без удовлетворения Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 72-О07-46СП (Извлечение)

Кассационные жалобы осужденных и их защитников об отмене приговора, постановленного судом с участием присяжных заседателей, оставлены без удовлетворения Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 66-О07-62СП (Извлечение)

Приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей, отменен в связи с незаконным составом суда Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 33-О08-5СП (Извлечение)

Нарушение требований ст. 339 УПК РФ повлекло отмену приговора Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 5-О08-74СП (Извлечение)

Приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей, отменен в связи с нарушением права потерпевших на участие в судебных прениях Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 81-О08-5СП (Извлечение)

Кассационные жалобы осужденного и адвокатов об отмене обвинительного приговора, постановленного судом с участием присяжных заседателей, оставлены без удовлетворения Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 4-О08-21СП (Извлечение)

4. Указатель судебной практики

Указатель судебной практики

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2008 года под председательством -

Председателя Верховного Суда Российской Федерации состоялся Пленум

Верховного Суда Российской Федерации, который обсудил проекты

постановлений "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке

статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

и "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,

действий (бездействия) органов государственной власти, органов

местного самоуправления, должностных лиц, государственных и

муниципальных служащих".

С докладом по вопросу "О практике рассмотрения судами жалоб в

порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской

Федерации" выступил судья Верховного Суда Российской Федерации

, который подчеркнул, что право граждан на обращение в

суд за судебной защитой от незаконных решений и действий или

бездействия любых органов государственной власти, органов местного

самоуправления, общественных объединений и должностных лиц

установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации. На

положениях этой нормы Основного закона базируется один из

принципов уголовного процесса, закрепляющий такое право в

отношении процессуальных решений и действий должностных лиц,

осуществляющих уголовное судопроизводство.

В свою очередь, статья 125 Уголовно-процессуального кодекса

Российской Федерации определяет процессуальный порядок

рассмотрения судом жалоб на решения и действия либо бездействие

должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование в

досудебном производстве по уголовному делу. По своей сути она

служит правовым механизмом реализации права граждан, оказавшихся в

сфере уголовного судопроизводства, на судебную защиту их

конституционных прав и свобод.

Имея в виду, что именно в ходе предварительного расследования

применяются меры, связанные с ограничением конституционных прав и

свобод личности в уголовном процессе, установление действенного

правового механизма судебной защиты этих прав следует

рассматривать в качестве важнейшей гарантии правосудия.

Как показывает судебная статистика, отметил докладчик, с

каждым годом граждане все активнее используют свое право на

обращение в суд в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ.

Число таких жалоб ежегодно возрастает в среднем на 15 процентов,

значительная доля из них удовлетворяется судом, обоснованной

признается примерно каждая четвертая жалоба.

Анализ практики применения статьи 125 УПК РФ, отраженной в

справках судов, показал, что целый ряд вопросов решается судами

по-разному, а трудности, как правило, связаны с правовой

неопределенностью и неясностью отдельных положений закона.

Отсутствие единообразной и стабильной судебной практики негативно

сказывается на обеспечении эффективной защиты конституционных прав

и свобод лиц, вовлеченных в процедуру уголовного процесса.

Внесенный на рассмотрение Пленума проект постановления

подготовлен при активном участии представителей Российской

академии правосудия. На первоначальном этапе была разработана и

направлена в суды всех регионов программа изучения судебной

практики. В полученных материалах отражены наиболее сложные и

спорные вопросы правоприменения. Подготовленный на основе анализа

и обобщения этих материалов первый вариант проекта постановления

Пленума был направлен в суды, он обсуждался на заседаниях рабочей

группы, в которую вошли представители Российской академии

правосудия, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ученые,

занимающиеся проблемами уголовного процесса. Проект прошел

обсуждение также в Судебной коллегии по уголовным делам и в

Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, на

заседании Научно-консультативного совета при Верховном Суде

Российской Федерации.

В прениях по докладу приняли участие заместитель председателя

Ленинградского областного суда , судья Ивановского

областного суда , заместитель Министра юстиции

Российской Демидов, кандидат юридических наук,

заместитель заведующего кафедрой уголовно-процессуального права

Российской академии правосудия , заместитель

руководителя Главного организационно-инспекторского управления

Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации

.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

в своем заключении поддержал внесенный на обсуждение

Пленума Верховного Суда Российской Федерации проект постановления,

отметив большую работу, проделанную разработчиками этого документа.

Вместе с тем он сказал, что есть еще вопросы, которые требуют

дополнительной проработки, и внес конкретные предложения,

направленные на совершенствование разъяснений, содержащихся в

проекте постановления.

С докладом по вопросу "О практике рассмотрения судами дел об

оспаривании решений, действий (бездействия) органов

государственной власти, органов местного самоуправления,

должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"

выступил судья Верховного Суда Российской Меркулов.

Материалы, полученные в ходе проведенного обобщения судебной

практики по делам об оспаривании решений, действий (бездействия)

органов государственной власти, органов местного самоуправления,

должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, отметил

он, свидетельствуют об устойчивой тенденции роста числа указанных

дел, а также о том, что у судей при применении соответствующих

норм процессуального законодательства возникали вопросы, требующие

разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

В представленном на обсуждение проекте постановления Пленума

сохранена структура и последовательность изложения разъяснений,

как это предусмотрено главой 25 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации.

Докладчик полагал, что обсуждение данного проекта внесет

ясность в спорные моменты, а принятое постановление Пленума

Верховного Суда Российской Федерации будет востребовано в

практической деятельности судов.

В обсуждении проекта постановления приняли участие судья

Санкт-Петербургского городского суда , судья Тульского

областного суда , заместитель Министра юстиции Российской

Демидов.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

в своем заключении одобрил в целом проект

постановления Пленума и остановился на нескольких вопросах.

Изложив позицию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, он

предложил внести в ряд пунктов проекта изменения и дополнения по

существу содержащихся в них разъяснений.

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

"О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и

"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,

действий (бездействия) органов государственной власти, органов

местного самоуправления, должностных лиц, государственных и

муниципальных служащих" приняты 10 февраля 2009 года.

____________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 1

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01.01.01 г.

О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Право обжалования решений и действий (бездействия)

должностных лиц в досудебном производстве как гарантия судебной

защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве

установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Обобщение судебной практики показало, что суды в основном

правильно применяют положения статьи 125 УПК РФ. Однако при

разрешении судами жалоб возникают неясные и спорные вопросы,

требующие разъяснения. В целях единообразного применения закона

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь

статьей 126 Конституции Российской Федерации, постановляет:

1. Судам следует иметь в виду, что исходя из общих положений

уголовно-процессуального законодательства рассмотрение жалоб в

порядке статьи 125 УПК РФ происходит в форме осуществления

правосудия по правилам состязательного судопроизводства в открытом

судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных

статьей 241 УПК РФ.

Судьям надлежит на основе имеющихся данных и дополнительно

представленных материалов проверять законность решений и действий

(бездействия) должностных лиц, указанных в части 1 статьи 125 УПК

РФ, касающихся заявленных требований граждан об устранении

допущенных нарушений, ущемляющих их права и свободы.

В силу части 4 статьи 7 УПК РФ постановление судьи,

вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, должно быть

законным, обоснованным и мотивированным, основанным на

исследованных материалах с проверкой доводов, приведенных

заявителем.

При проверке законности и обоснованности решений и действий

(бездействия) дознавателя, следователя, руководителя следственного

органа и прокурора судья не должен предрешать вопросы, которые

впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по

существу уголовного дела. В частности, судья не вправе делать

выводы о фактических обстоятельствах дела, об оценке доказательств

и квалификации деяния.

2. Разъяснить судам, что помимо постановлений дознавателя,

следователя и руководителя следственного органа об отказе в

возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела

судебному обжалованию в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ

подлежат иные решения и действия (бездействие) должностных лиц,

принятые на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, если

они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам

участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи права и

законные интересы нарушены, либо могут затруднить доступ граждан к

правосудию.

К иным решениям и действиям (бездействию), способным

причинить ущерб конституционным правам и свободам участников

уголовного судопроизводства, следует относить, например,

постановления дознавателя, следователя и руководителя

следственного органа о возбуждении уголовного дела в отношении

конкретного лица, о производстве выплат или возврате имущества

реабилитированному, об отказе в назначении защитника, в допуске

законного представителя, об избрании и применении к

подозреваемому, обвиняемому мер процессуального принуждения, за

исключением залога, домашнего ареста и заключения под стражу,

которые применяются по решению суда.

К затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить

такие действия (бездействие) либо решения должностных лиц,

ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве

по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для

дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права. К ним

относятся, например, отказ в признании лица потерпевшим, отказ в

приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих

сообщений, постановление о приостановлении предварительного

следствия и другие.

3. Закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и

иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и

свобод, возможность обжалования в суд решений и действий

(бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное

преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие)

могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ.

Исходя из того, что рассматривают сообщения о преступлении,

принимают решения об отказе в приеме сообщения о преступлении, о

возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела также другие

должностные лица и органы, например начальник подразделения

дознания (часть 2 статьи 40-1 УПК РФ) и органы дознания (часть 1

статьи 144, часть 1 статьи 145, часть 1 статьи 146, часть 1 статьи

148 УПК РФ), заявитель вправе обжаловать и их действия.

Вместе с тем не подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК

РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия

которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в

досудебном производстве по уголовному делу (например, прокурора,

поддерживающего государственное обвинение в суде, начальника

следственного изолятора). Не подлежат рассмотрению судом жалобы на

решения и действия (бездействие) должностных лиц органов

прокуратуры, связанные с рассмотрением надзорных жалоб на

вступившие в законную силу судебные решения.

4. Исходя из положений части 1 статьи 125 УПК РФ могут быть

обжалованы решения и действия (бездействие) должностных лиц в

связи с их полномочиями по осуществлению уголовного преследования.

В связи с этим судам следует иметь в виду, что по смыслу

части 3 статьи 5 Федерального закона от 01.01.01 г.

N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в порядке статьи

125 УПК РФ могут быть также обжалованы решения и действия

должностных лиц, органов, осуществляющих оперативно-розыскную

деятельность по выявлению, пресечению преступлений, а также

проверке поступивших заявлений и иных сообщений о совершенном или

готовящемся преступлении в порядке выполнения поручения

следователя, руководителя следственного органа и органа дознания.

5. По смыслу статей 123 и 125 УПК РФ жалобу на процессуальные

решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя,

руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой

участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в

которой производимые процессуальные действия и принимаемые