Концепция развития Российской Академии Наук до 2025 года (стр. 2 )

В области энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН

Объединенным институтом высоких температур РАН совместно с ФГУП “РФЯЦ - ВНИИЭФ” получены уникальные экспериментальные данные по термодинамическим свойствам изоэнтропического сжатия дейтерия и гелия в области давлений 1500 – 2000 ГПа. В экспериментах с использованием взрывных устройств сферической симметрии и рентгенографического комплекса из трех бетатронов измерены значения плотностей 4,3 г/см3 и 3,8 г/см3 в дейтерии и гелии при давлениях 2210 ГПа и 1580 ГПа, соответственно. Внутренняя энергия дейтериевой плазмы при этом давлении составляет ~ 1 МДж/см3, что примерно в 100 раз превосходит удельную энергию химических конденсированных взрывчатых веществ, степень ионизации гелия достигает 0,9. На основе квазихимической модели плотной плазмы и расчетов методами квантовой молекулярной динамики разработаны уравнения состояния водорода, дейтерия и гелия, согласованные с последними экспериментальными данными.

В Институте проблем машиноведения РАН предложен теоретически и реализован экспериментально принципиально новый метод выращивания бездефектных пленок карбида кремния на кремнии. Обнаружен новый механизм релаксации упругих напряжений при росте эпитаксиальных пленок за счет предварительного внедрения в решетку подложки ансамбля дилатационных диполей – устойчивых комплексов, состоящих из притягивающихся друг к другу, посредством упругой механической энергии, центров дилатации (атома углерода в межузельной позиции и кремниевой вакансии). На основе данного метода экспериментально разработана инновационная технология. Впервые в мировой практике на кремниевой подложке с буферным слоем нанокарбида кремния получена светодиодная структура.

В Институте теоретической и прикладной электродинамики РАН создана стелс-технология уменьшения радиолокационной заметности российских авиационных комплексов. Технология внедрена на серийных самолетах фирмы “МИГ”.

В области химических наук

Разработаны способы нанесения на поверхности электротехнических материалов супергидрофобных покрытий, снижающих налипание снега и льда на этих материалах. Применение таких супергидрофобных покрытий, снижающих величину адгезионнной прочности контакта лед/металл в 5-10 раз, на линиях электропередач позволит существенно уменьшить затраты на плавку гололеда при транспортировке электроэнергии и избежать потерь, вызванных повреждением ЛЭП при сильных снегопадах и выпадении ледяного дождя. (ИФХЭ РАН)

Разработаны научные основы технологии получения компонентов моторных топлив из возобновляемого сырья. Синтезированы новые каталитические системы и найдены оптимальные параметры процессов, позволяющие использовать не только растительные масла, но и отходы пищевых масел и жиров, которые в настоящее время не перерабатываются для получения полезных продуктов. Полученные результаты открывают возможность производства высокотехнологичных топлив из ненефтяного сырья. (ИОНХ РАН)

Впервые показана возможность создания высокоэффективных фотодинамических агентов нового поколения за счет объединения в одной гибридной наноструктуре красителей, эффективно поглощающих в красной области спектра, и фуллерена, осуществляющего с высоким КПД перевод этого возбуждения в триплетное состояние с последующим образованием активных радикалов. Открывается возможность использования в медицинской практике для подавления развития опухолей с помощью фотодинамической терапии красители, возбуждаемые как в триплетное, так и в синглетное состояние, что значительно расширяет возможности поиска оптимальных красителей для создания фотосенсибилизаторов нового поколения. (ИПХФ РАН)

С целью создания материалов для перспективных накопителей электрической энергии, установлены закономерности формирования микроструктуры электролитной керамики на основе натриевого бета-глинозема ромбоэдрической симметрии (Na-β′′-Al2O3), стабилизированной ионами лития, в зависимости от содержания в материале добавок ZrO2, их кристаллической модификации и способа введения в материал. Определены концентрационные интервалы упрочняющих добавок и способы их введения в материал при сохранении высоких значений ионной проводимости. (ИМЕТ РАН)

Показано, что синглетные конфигурации ядерных спинов диамагнитных продуктов химической реакции формируют долгоживущие спиновые состояния, которые заселяются за счет химической поляризации ядер. Измерение времен релаксации долгоживущих состояний бета-СН2 протонов N‑ацетилгистидина и частично дейтерированного гистидина показало, что они могут быть в 45 раз длиннее, чем соответствующие характерные времена продольной релаксации. Это позволяет существенно увеличить величину создаваемой гиперполяризации, что может быть использовано в приложениях ЯМР и МРТ. (МТЦ СО РАН)

Осуществлён полный синтез высокоактивного противоопухолевого препарата cis-Solamin (цис-Соламин), ранее выделенного из растения семейства Annonacea. Технологичность разработанной схемы синтеза, количественная стереоселективность на каждой стадии синтеза, высокие выходы промежуточных и целевых соединений, доступность исходных мономеров, реагентов и катализатора делают разработанную схему синтеза исключительно перспективной для промышленного внедрения. (ИНК РАН)

Разработаны катализаторы на основе оксидов никеля и рения для не имеющего аналогов одностадийного синтеза пропилена из этилена через осуществление процессов димеризации этилена, позиционной изомеризации бутенов и метатезиса бутенов-2 с этиленом на одном катализаторе. Математическим моделированием показано, что лимитирующей стадией процесса является олигомеризация этилена, а реакции изомеризации и метатезиса протекают до состояния равновесия. Показана возможность осуществления процесса в мягких условиях (40 0С, 1 МПа) с выходом пропилена не менее 80 % от теоретического. Результаты важны для создания технологий производства мономеров. (ИППУ СО РАН)

Разработаны светоизлучающие полимерные материалы на основе новых сопряженных сополифлуоренов с эффективной белой электролюминесценцией для использования в светодиодных осветительных устройствах. Яркость свечения лабораторных образцов светодиодов достигает 3500 кд/м2, напряжение начала свечения от 5 до 10 В. Получено яркое (~1000 кд/м2) бледно-голубое электролюминесцентное свечение с цветовыми координатами х=0.306, у=0.377, близкое к белому цвету (х=0.333, у=0.333). (ИВС РАН, ИФХЭ РАН)

Получены уникальные высокопроизводительные мембраны на основе фторированного поли-4-метил-2-пентина (ПМП) с высокими механическими свойствами, сочетающие рекордные параметры проницаемости и селективности разделения важных промышленных смесей. Характеристики селективного переноса полученных материалов весьма необычны и находятся за границами классической диаграммы Робсона. Так, селективность разделения составила H2/CH4 > 100; He/CH4 > 120; CO2/CH4 > 50 (тогда как в исходном ПМП 1.8; »1.0; 3.8, соответственно) при проницаемости Barrer. (ИНХС РАН совместно с Филиалом ИНЭПХФ РАН)

Впервые научно обоснованы, сконструированы и изучены литиевые химические источники тока (ЛХИТ) на основе гидролизного лигнина (ГЛ), взятого в качестве катодного материала. Удельная разрядная емкость, рассчитанная при Uкон=0.9 В, составила в результате разрядки ЛХИТ при 30 и 100 мкА соответственно 330 и 137 мА×ч/г. Методом электрохимической импедансной спектроскопии изучен механизм переноса заряда на различных стадиях разряда. Полученные результаты в сочетании с низкой себестоимостью ГЛ позволяют говорить о перспективности использования ЛХИТ для питания различных устройств малой мощности. (ИХ ДВО РАН)

Синтезирована нанопористая керамика алюмината кальция со структурой майенита, которая в силу размерного фактора наноканалов способна избирательно пропускать молекулы газа малого размера. С помощью измерений найдено, что проницаемость гелия равна (1.65¸1.70)∙10-2см2/сек·am. Это значение на 10 – 18 порядков больше величины наблюдаемых значений проницаемости для известных керамик и значительно превышает проницаемость других газов, что может быть использовано для разделения газовых смесей с помощью газопроницаемых мембран. (ИВТЭ УрО РАН)

В области биологических наук

Разработаны технологии дистанционного мониторинга естественных нарушений в лесах и их последствий, базирующиеся на различии спектральных характеристик здоровых, поврежденных и погибших насаждений. Технологии обеспечивают возможность детектирования и картографирования лесных пожаров, очагов массового размножения вредных насекомых и болезней леса, ветровалов и усыхающих насаждений. Погрешность в оценке площади нарушенных лесов и категорий их состояния не превышает 20 %. Разработана и апробирована методика определения по многоспектральным спутниковым данным состояния растительного покрова брошенных после разработки торфяников, выявления наиболее пожароопасных участков, требующих первоочередных мер по обводнению и искусственному заболачиванию, и мониторинга эффективности этих мероприятий (ЦЭПЛ РАН совместно с ИКИ РАН).

На основе разработанной методики обнаружения ископаемых бактерий в древних горных породах и метеоритах создана возможность биологического исследования ранних стадий эволюции Земли. Показано, что жизнь с большой вероятностью возникла за пределами Земли, еще до времени образования нашей планеты (ПИН РАН, ИНМИ РАН, совместно с Центром космических полетов НАСА).

Разработана, запатентована и внедрена в медицинскую практику технология биологических микрочипов (биочипов), которая позволяет проводить экспресс-диагностику таких социально значимых заболеваний как туберкулез, гепатит С, онкозаболевания, аллергии. Тест-системы на основе биочипов применяются в более чем 40 клиниках и диагностических центрах России и стран СНГ, а также проходят сертификацию по нормам ЕС для последующего распространения в Европе (ИМБ РАН).

Завершена разработка универсального микрочипа для определения всех известных вариантов вируса гриппа А, циркулирующего в популяциях человека, птиц и животных. Микрочип позволяет определять все описанные диагностически значимые 14 подтипов гена гемагглютинина и 9 подтипов гена нейраминидазы (ИХБФМ СО РАН).

Подготовлен и опубликован Национальный атлас почв Российской Федерации - фундаментальное научно-информационное издание, не имеющее аналогов в мире. В Атласе собраны и обобщены обширные картографические и информационные материалы по закономерностям формирования, распространения, функционирования, использования и охраны почв - главного компонента земельных ресурсов страны. Ряд фактических материалов публикуется впервые: серия карт, характеризующих климатический потенциал почв России; карта экологических функций растительного покрова; карты, демонстрирующие репрезентативность системы охраняемых территорий страны в аспекте сохранения естественных почв; карты использования земель и почв в сельском хозяйстве, изменения структуры землепользования и нагрузок на почвы и др. (ИФХиБПП РАН, БИН РАН, ИПЭЭ РАН совместно с МГУ).

Разработан ряд уникальных, не имеющих мировых аналогов пептидных лекарственных препаратов ноотропного, нейропротекторного, нейролептического, антидиабетического действия. Организовано инновационное производство этих препаратов, отвечающее требованиям стандарта GMP, мощности которого полностью удовлетворяют потребности РФ и позволяют уже в настоящее время экспортировать эти лекарственные препараты в другие страны (ИМГ РАН).

Разработана и внедрена в производство новая комплексная безотходная экологически безопасная и ресурсосберегающая биотехнология микробиологической переработки и обогащения остаточных сульфидных руд и шлаков медеплавильной промышленности, позволяющая извлекать до 50 % меди, 57 % цинка, 57 % золота и 50 % серебра (ИНМИ РАН).

В области общественных наук

Совместно с Аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти были разработаны ряд важных положений «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» и «Предложения по методологическим основам стратегического планирования обеспечения национальной безопасности и развития Российской Федерации», направленные на обеспечение устойчивого долгосрочного развития страны.

По проблемам устойчивости военно-стратегического равновесия РФ разработаны конкретные предложения по созданию и совершенствованию ряда систем стратегических вооружений для Вооруженных сил страны, которые находятся в стадии внедрения; разработана концепция и конкретные формулы обеспечения в интересах обороноспособности и национальной безопасности России неядерного стратегического сдерживания (в дополнение к ядерному сдерживанию). Результаты этой работы представлены в серии записок в СБ РФ, Правительство РФ, в Минобороны РФ. По итогам исследования опубликована монография: «Проблемы обеспечения стратегической стабильности. Теоретические и прикладные вопросы» (ак. . Изд. 2, переработанное и существенно дополненное. М., 2011, издана также в США Гарвардским университетом (ИПМБ РАН).

Разработана концепция и предложения по политике неядерного (предъядерного) сдерживания в обеспечении национальной безопасности РФ. Опубликован труд «О системе неядерного (предъядерного) сдерживания в оборонной политике России» (ак. , М.,2012 г.)(ИПМБ РАН).

Выполнен ряд работ по отдельным проблемам национальной безопасности, в том числе: экономической, финансовой (ИЭ РАН, ИПР РАН, ИНП РАН и др.), энергетической (ИЭ УрО РАН), демографической (ИСЭПН РАН, ИСПИ РАН, ИЭ УрО РАН и др.), социальной (ИСЭПН РАН, ИСПИ РАН, ИП РАН и др.), экологической (ИНП РАН) и другие.

По итогам исследования подготовлены научно-аналитические записки для директивных органов и опубликованы коллективные монографии, в том числе:

- «Модернизация и экономическая безопасность» в 4-х томах (под ред. ак. Н.Я. Петракова, М., ) (ИПР РАН, ИЭ РАН, ЦЭМИ РАН, ИСЭПН РАН, ИПРЭ РАН, ИАгП РАН, ИСЭИ УНЦ РАН и др.);

- «Продовольственная безопасность России: вызовы, риски, угрозы» (под ред. ак. А.А. Анфиногентовой, 2011) (ИАгП РАН);

- «Продовольственный рынок регионов России в системе глобальных рисков» (отв. ред. , 2012).

«Саморазвивающиеся социально-экономические системы: теория, методология, прогнозные оценки» в 2-х томах (рук. ак. , ИЭ УрО РАН) и др.

Создана система моделирования состояния национального богатства регионов России, включающая три компонента (природно-ресурсный, физический и человеческий капитал), базирующаяся на методе индикативного анализа, который позволяет определить степень соответствия достигнутых на рассматриваемый момент времени и прогнозируемых значений индикаторов тем пороговым значениям, которые отвечают требованиям цивилизованного развития социума (рис. 1-3). Впервые решена задача оценки вклада каждого субъекта РФ в национальное богатство страны.

Рис.1. Динамика обеспеченности природно-ресурсным капиталом

федеральных округов РФ в гг.

Рис. 2. Динамика обеспеченности физическим капиталом федеральных округов РФ в гг.

Рис. 3. Динамика состояния человеческого капитала федеральных округов РФ в гг.

По результатам исследования опубликованы монографии «Национальное богатство в контексте повышения экономической безопасности России», «Экономическая безопасность регионов России: уроки кризиса и перспективы роста» (ИЭ УрО РАН).

Разработана система предельно-критических показателей, которая является точкой отсчета изменений, происходящих во всех важнейших сферах жизнедеятельности российского общества. Её практическое использование имеет исключительно важное значение для определения безопасности России. Созданы три новых научных дисциплины – экономика знания, социология знания и государственный аудит. Практическое использование этих научных дисциплин позволяет математически точно определить социальные и социально-экономические последствия принимаемых решений на различных уровнях государственного управления. В результате использования этих наук решения принимают целевой характер, а персональная ответственность за их исполнение качественно повышается. Результаты внедрены в практику деятельности Счетной Палаты РФ (ИСПИ РАН).

Опубликована коллективная монография «20 лет реформ глазами россиян. Опыт многолетних социологических замеров» (рук. ак. ) и коллективная монография «Социальные факторы консолидации Российского общества» (под ред. ак. ), в которой на основе многолетних социологических, этносоциологических и политико-социологических исследований определены место и роль в социальном механизме консолидации общества российской идентичности и межэтнической толерантности, мировоззренческих установок и ценностных ориентации россиян, деэскалации конфликтов в региональных контекстах (ИС РАН).

Разработана теоретическая концепция «экономическая социодинамика», ядро которой определяют феномен «несводимых потребностей» и новая парадигма - переход от методологического индивидуализма к более мягкому принципу комплементарности индивидуальной и социальной полезности, допускающему существование групповых преференций наряду с предпочтениями индивидуумов; обоснованы ключевые положения указанной концепции, ее исходная аксиоматика и важнейшие понятия, на базе которых предложено обобщение неоклассических условий равновесия. По итогам исследования опубликована монография «Основания смешанной экономики. Экономическая социодинамика» (чл.-к. , д. филос. н. , М., 2008). Это направление и концепция получили международное признание - Европейская премия «За вклад в экономическую науку» (Брюссель, 2008) и Премия Института высших исследований «За теоретические исследования в области экономической политики» (Вена, 2011)(ИЭ РАН).

Определена роль психологических отношений в поведении людей, представляющих разные социальные группы, в которых выявлены структура и динамика жизненных ориентаций личности в социальной организации, психологические факторы экономической социализации, нравственное самоопределение в трудовой деятельности, социально-психологические компоненты прогнозирования будущего (ИП РАН).

Разработана уникальная инновационная, не имеющая аналогов в мире Система экономико-математических моделей «СТЭНД-РОССИЯ», включающая дифференциацию социально-экономических и демографических показателей в рамках Федеральных округов страны, которая предназначена для расчетов оценки эффективности управленческих решений в области социальной, семейной и демографической политики, а также определения направления их корректировки (ИСЭПН РАН).

Разработаны основы трех новых научных дисциплин – экономика знания, социология знания и государственный аудит, практическое использование которых позволяет математически точно определить социальные и социально-экономические последствия принимаемых решений на различных уровнях государственного управления и тем самым впервые в мировой практике открывается возможность научного управления общественными процессами. Разработаны основы теории и практики экономики и социологии знания как научной дисциплины (ак. , д. ю.н. , д. ю.н. , к. с.н. ) (ИСПИ РАН).

В области историко-филологических наук

Установлено существование новой популяции ископаемого человека. Обнаруженные в Денисовой пещере на Алтае ископаемые останки принадлежат существенно отличавшейся по типу митохондриальной и ядерной ДНК ранее неизвестной популяции – человек алтайский, или денисовец. По версии журнала «Science» это открытие вошло в десять важнейших научных достижений гг. (илл.3).

С 1997 г. осуществляется издание фундаментальной серии «Народы и культуры» (вышло 22 тома), которые включают полные историко-этнографические описания народов России, их хозяйства, материальной и духовной культур, социальной организации, быта, фольклора, искусства (илл.1).

Создание «Национального корпуса русского языка» (в настоящее время – 500 000 000 словоупотреблений) и корпусов языков народов Российской Федерации (в настоящее время – 36 000 000 словоупотреблений), имеющих первостепенное значение для развития и распространения русского и других языков народов нашей страны.

За последние 10 лет вышли в свет академические полные собрания сочинений , , Велимира Хлебникова, готовятся к изданию полные собрания сочинений , , М. Волошина, , и др. Опубликованы толковые и этимологические словари русского языка – «Большой академический словарь русского языка», «Большой орфоэпический словарь русского языка», «Словарь древнерусского языка XI-XIV вв.», «Словарь русского языка XI-XVII вв.», «Словарь русского языка XVIII в.», «Русский этимологический словарь», «Этимологический словарь славянских языков (праславянский лексический фонд)», «Словарь русских народных говоров», имеющие фундаментальное значение для сферы образования, культуры и просвещения.

С 2010 г. издаётся 6-томная «Всемирная история» (опубликованы 3 тома), которая даёт цельное представление о мировом историческом процессе и месте России в нём.

«Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов» (EAWARN) – независимая экспертная организация, созданная в 1993 г. и действующая на базе Института этнологии и антропологии им. -Маклая РАН, осуществляет практически ориентированный анализ межнациональных отношений в России и сопредельных странах.

Издание серии  монографических исследований, коллективных трудов, научно-популярных публикаций, академических изданий исторических источников, литературных произведений, полных собраний сочинений сводов фольклора народов Российской Федерации, отражающих историко-культурное наследие России, способствующих формированию патриотизма и национальной идентичности россиян.

Изданы тома сводов фольклора народов Российской Федерации – «Свод русского фольклора», «Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока, «Свод памятников фольклора народов Дагестана» и другие.

Издание «Русь в IX-X веках: археологическая панорама» (2012 г.), отталкиваясь в большей мере от археологических реалий, впервые синтезирует современные данные о процессах интеграции важнейших центров ранней Руси в единую политическую систему. Это позволяет сделать общественным достоянием достоверную целостную картину древнерусской истории (илл.2)

3. Современное состояние РАН

Российская академия наук (далее РАН, Академия) - высшее научное учреждение Российской Федерации, системно объединяющее сеть научных организаций, осуществляющих фундаментальные и прикладные исследования в целях наращивания научно-технологического и интеллектуального потенциала страны. Роль и место РАН в организации и проведении научных исследований в стране определяется ее исторически сложившимися статусом и задачами построения инновационной экономики. Проведение фундаментальных и прикладных исследований в интересах общества, интеграция академической и отраслевой науки, содействие становлению и развитию наукоемких производств - относятся к числу основных уставных задач Российской академии наук. Академия сохраняет целостность научного сообщества России, преемственность традиций, способствует реализации достижений мирового уровня, что, в свою очередь, стимулирует развитие научно-технологического потенциала, становление инновационной экономики. Вместе с тем, необходимы новые подходы к организации академической науки, что вытекает из специфики современных научных исследований и практики внедрения инноваций. В частности, возрастает роль ориентированных фундаментальных исследований, сокращается время практической реализации полученных научных результатов.

В этой связи крайне необходимо обновление концептуальных положений о развитии РАН, дающих систему представлений о стратегических целях, задачах и приоритетах в деятельности РАН, включая важнейшие направления и инструменты их реализации.

Целями Концепции являются:

-дальнейшее повышение эффективности использования потенциала Российской академии наук в расширении и углублении знаний о природе, человеке и обществе в интересах социально-экономического развития и укрепления безопасности Российской Федерации;

-формирование в Академии фундаментальных заделов для научно-технологических прорывов, опережающего технологического развития по перспективным направлениям, активизации инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере;

-развитие образовательной деятельности Академии, расширение участия в подготовке кадров высшей квалификации;

-расширение экспертной деятельности Академии в отношении разработки приоритетных направлений развития науки и технологий, а также важнейших государственных решений, проектов и программ;

-повышение международного авторитета Академии и обеспечение ее рациональной интеграции в глобальную научно-инновационную систему.

Концепция разработана исходя из следующих основных принципов:

-комплексность, под которой понимается сочетание максимально возможной широты выбора перспективных направлений научных исследований в Академии с оптимальностью использования государственной поддержки этих исследований и созданием системы объективной научной экспертизы;

-обеспечение диверсификации источников и каналов финансирования научных исследований в РАН, в том числе за счет усиления роли грантов бюджетных научных фондов;

-усиление связи науки с образованием и бизнесом;

-повышение государственной заинтересованности в развитии отечественной академической науки для обеспечения национальной безопасности, систем жизнедеятельности и других сфер ответственности государства.

Реализация Концепции позволит:

-повысить роль РАН в системной модернизации страны, активизации инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере;

-оптимально использовать бюджетные средства, выделяемые Академии, для выполнения перспективных программ и проектов, ориентированных на обеспечение национальных интересов в решении важнейших проблем естественных, технических и гуманитарных наук;

-обеспечить поддержку ведущих научных школ РАН, а также воспроизводство и повышение качества академического кадрового потенциала, включая поддержку молодых ученых и подготовку кадров высшей научной квалификации;

-усилить роль Академии в решении проблем обеспечения национальной безопасности страны, систем жизнедеятельности и предотвращения соответствующих внутренних и внешний угроз;

-обеспечить приоритет страны в фундаментальных научных исследованиях мирового уровня, а также обеспечить эффективное участие России в международном разделении труда в научно-технологической сфере.

Методологическую базу разработки Концепции развития Российской академии наук до 2025 года составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций», Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Доктрина развития российской науки, иные нормативные и правовые акты, регулирующие деятельность в сфере науки, а также Устав Российской академии наук.

3.1. Нормативно-правовое обеспечение

Характерной чертой социально-экономического развития стран на современном этапе в условиях жесткой конкуренции между участниками соответствующих сегментов рыночной экономики является потребность в должном правовом обеспечении поиска новых технологий, материалов, методов организации ведения бизнеса и управления им с использованием специалистов более высокой профессиональной подготовленности.

Если оценивать состояние правового регулирования отношений в сфере как науки, так и инноваций в нашей стране, то есть все основания констатировать, что на сегодняшний день комплексно эти вопросы не решены.

В 1996 году был принят Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»[1] от 01.01.01 г. (далее – ФЗ «О науке…»), являющийся базовым для сферы науки.

Статья 6 этого Закона называлась «Академии наук в Российской Федерации». С момента принятия Закона в эту статью также были внесены изменения и дополнения (в 1998, 2006 и 2011 годах), направленные на приведение правового статуса академий наук в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. При этом наибольшие сложности в процессе уточнения правового статуса академий наук вызывало определение их прав, обязанностей и ответственности в сфере имущественных отношений.

Статья 6 ФЗ «О науке…» (в редакции 1996 г.) закрепила основные составляющие правового статуса академий наук. Было установлено, что академии наук имеют государственный статус.

Одновременно закон признал академии наук самоуправляемыми организациями, действующими на основе законодательства Российской Федерации и своих уставов. Закон, признав академическое самоуправление, установил также, что структура академий наук, порядок деятельности и финансирования входящих в их состав организаций определяется уставами академий наук, то есть самими академиями наук.

Объем вышеназванных правомочий, предоставленных академиям наук ФЗ «О науке…» (в редакции 1996 г.), позволял им проводить фундаментальные и прикладные исследования каждой в своей сфере деятельности, а также осуществлять организационную деятельность в отношении подведомственных организаций. Помимо этих общих для всех академий наук прав РАН как высшей научной организации страны было предоставлено право участвовать в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В 2004 г. Президент Российской Федерации дал поручение о принятии необходимых решений по уточнению правового положения и нормативно-правовой базы РАН, ее научных организаций и учреждений, а также отраслевых академий наук, имеющих государственный статус.

Реализация поручения Президента Российской Федерации привела к внесению в статью 6 ФЗ «О науке…» очередных поправок Федеральным законом от 01.01.01г. . В соответствии с этими поправками статья 6 стала называться «Государственные академии наук», а сами академии были признаны «государственными академиями наук – некоммерческими организациями». Таким образом, Федеральным законом «О науке…» была введена новая, не известная гражданскому законодательству организационно-правовая форма юридического лица – «государственная академия наук».

В научных кругах развернулся спор между сторонниками и противниками признания «государственной академии наук» новой организационно-правовой формой юридического лица[2].

В результате в 2011 году в статью 6 ФЗ «О науке…» была внесена очередная поправка, которой законодатель внес изменения, которые определили организационно-правовую форму академий наук и «узаконили» права, данные им для эффективного осуществления всех видов деятельности, предусмотренных ФЗ «О науке…» и их уставами.

Статьей 6 ФЗ «О науке…» (в ред. закона ) определено, что РАН и отраслевые академии наук «являются государственными академиями наук – некоммерческими организациями, которые созданы в форме государственных бюджетных учреждений». Важно при этом, что очередная редакция статьи 6 не лишила государственные академии наук тех особых, не свойственных учреждениям прав, которыми они были ранее наделены законом: права управления своей деятельностью, права владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности, создания подведомственных организаций и др.

Для снятия этого противоречия в правовом статусе государственных академий наук законом установлено, что государственные академии наук вправе осуществлять от имени Российской Федерации полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий (далее – подведомственные организации) и собственника закрепленного за ними федерального имущества, в том числе полномочия по изменению типа подведомственных ей государственных учреждений, закреплению за подведомственными организациями имущества, назначению их руководителей, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, утверждению и изменению уставов подведомственных организаций.

Порядок осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных организаций (учреждений и предприятий) и собственников закрепленного за ними федерального имущества закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 000 «О порядке осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества»[3]. Данным постановлением утверждены два положения: «Положение об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества» и «Положение об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных автономных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества».

Анализ законодательства, связанного с совершенствованием правового статуса государственных академий наук, позволяет сделать следующие выводы.

Государственные академии наук должны рассматриваться государством как своеобразные центры, органы управления системами подведомственных им научных организаций. В условиях, когда развитая система отраслевой науки, которая находилась ранее в ведении отраслевых министерств, в Российской Федерации практически исчезла, роль государственных академий наук как центров руководства системой академической науки должна государством поддерживаться и ей должна быть найдена соответствующая организационно-правовая форма.

За последние 15 лет изменения статьи 6 Федерального закона «О науке…» касались преимущественно статуса академий наук как участников бюджетных и гражданско-правовых (в основном – имущественных) отношений, то есть уточнение правового статуса академий наук велось государством в основном в фискальных целях. Проводившиеся в истекшие годы уточнения редакции статьи 6 практически не касались закрепления полномочий государственных академий наук как организаций, призванных играть ключевую роль в переводе российской экономики на путь инновационного развития, в разработке и реализации государственной научно-технической и инновационной политики, в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

Представляется, что эта сторона правового статуса академий наук в настоящее время нуждается также в определенном развитии и закреплении на уровне закона.