1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется главой администрации области в областной Совет депутатов не позднее 1 июня текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:
проект закона области об исполнении областного бюджета;
отчет об использовании резервного фонда администрации области;
информация об исполнении областных целевых программ;
отчет об использовании Резервного фонда;
(абзац введен Законом Липецкой области от 01.01.2001 N 539-ОЗ)
отчет об использовании Дорожного фонда;
(абзац введен Законом Липецкой области от 01.01.2001 N 539-ОЗ)
отчет об использовании бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области.
(абзац введен Законом Липецкой области от 01.01.2001 N 123-ОЗ)
3. Законом об исполнении областного бюджета утверждаются:
отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;
доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходы бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
4. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета областной Совет депутатов заслушивает доклад руководителя управления финансов области об исполнении областного бюджета.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета областной Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении областного бюджета.
В случае отклонения областным Советом депутатов закона об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 73. Формы финансового контроля, осуществляемого областным Советом депутатов
1. Областной Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона области об областном бюджете и иных проектов законов области по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп областного Совета депутатов, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении областного бюджета.
2. Контроль областного Совета депутатов предусматривает его право на:
получение от органов исполнительной власти области необходимых сопроводительных материалов при утверждении областного бюджета;
получение от управления финансов области оперативной информации об исполнении областного бюджета;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении областного бюджета;
создание собственных контрольных органов области;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3. Органы исполнительной власти области обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления государственного финансового контроля, областному Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
Статья 74. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти области
Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти области, осуществляют управление финансов области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 75. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг, а также за использованием бюджетных средств государственными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление областная собственность.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.
2. Главные администраторы доходов бюджета проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из областного бюджета по погашению источников финансирования дефицита областного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 76. Финансовый контроль, осуществляемый управлением финансов области
1. Управление финансов области осуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль:
1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;
2) за деятельностью юридических лиц - получателей государственных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из областного бюджета;
3) за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий.
2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается управлением финансов области.
Статья 77. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Липецкой области
Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 19-ОЗ "О бюджетном процессе в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 72-ОЗ "О внесении изменения в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 154-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 5 августа 2005 года N 198-ОЗ "О внесении изменения в статью 68 Закона Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 221-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 3-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 7 декабря 2005 года N 232-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 323-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 4 апреля 2007 года N 33-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 162-ОЗ "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 249-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 310-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";
Закон Липецкой области от 01.01.01 года N 315-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";
статью 2 Закона Липецкой области от 6 апреля 2007 года N 36-ОЗ "О внесении изменений в статью 10 Закона Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" и Закон Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам".
Статья 79. Введение в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Части 2, 3 и 4 статьи 10, статья 15, абзац 9 статьи 43 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
3. Абзац второй части 4 статьи 29 настоящего Закона действует до 1 января 2011 года.
(часть 3 введена Законом Липецкой области от 01.01.2001 N 267-ОЗ)
4. До 1 января 2012 года ограничение, установленное частью 3 статьи 35 настоящего Закона, может быть превышено на объем дотаций из областного фонда на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
(часть 4 введена Законом Липецкой области от 01.01.2001 N 267-ОЗ)
Глава администрации
Липецкой области
О. П.КОРОЛЕВ
Липецк
9 октября 2007 года
N 94-ОЗ
Приложение 1
к Закону Липецкой области
"О бюджетном процессе
Липецкой области"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
(в ред. Закона Липецкой области
от 01.01.2001 N 121-ОЗ)
1. Объем областного фонда финансовой поддержки поселений определяется как разница в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений по следующей формуле:
ФФПП = Сумм (Р - ПД ) - ФСМБ ,
j j п
где
ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
Сумм - знак суммирования;
Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий
j
j-го поселения;
ПД - суммарный прогноз доходов j-го поселения по налоговым и
j
неналоговым доходам;
ФСМБ - объем дотаций на поддержку мер по обеспечению
п
сбалансированности бюджетов поселений (включая городские округа).
При расчете объема областного фонда финансовой поддержки поселений участвуют поселения области, у которых положительная разница между суммарной оценкой расходных потребностей на выполнение полномочий и суммарным прогнозом доходов.
2. Областной фонд финансовой поддержки поселений делится на две части:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа) исходя из численности жителей поселений (далее - дотации исходя из численности жителей);
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (за исключением городских округов) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности).
3. Дотации исходя из численности жителей распределяются в расчете на одного жителя.
Общий объем дотаций исходя из численности жителей устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Размер дотации исходя из численности жителей рассчитывается по следующей формуле:
Дот(П) = ФФПП x Н / Н,
j ч j
где
Дот(П) - расчетный размер дотации исходя из численности жителей j-му
j
поселению (городскому округу);
ФФПП - общий объем дотаций исходя из численности жителей;
ч
Н - численность постоянного населения j-го поселения (городского
j
округа);
Н - численность постоянного населения области.
4. Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности распределяются в зависимости от объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов).
Расчет дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности включает следующие этапы:
расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
распределение дотаций исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется отношением индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения и рассчитывается по следующей формуле:
БО = ИДП / ИБР,
j j j
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
j
ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения;
j
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
j
6. Индекс доходного потенциала поселения определяется отношением доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям области и рассчитывается по следующей формуле:
ИДП = ((НП - СП + Дот (П) ) / Н ) / (НП / Н),
j j j j j
где
ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения;
j
НП - налоговый потенциал j-го поселения;
j
СП - размер субсидии из бюджета j-го поселения в областной бюджет,
j
рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых
областному бюджету из местных бюджетов, согласно приложению 4 к настоящему
Закону;
Дот (П) - расчетный размер дотации исходя из численности жителей j-му
j
поселению;
Н - численность постоянного населения j-го поселения;
j
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений области;
Н - численность постоянного населения поселений области.
Доходный потенциал поселения определяется как оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом межбюджетных субсидий из бюджетов поселений в бюджет области и дотаций в бюджеты поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений.
7. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений налогов с территории всех поселений области в консолидированный бюджет области и нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.
Состав репрезентативной системы налогов для оценки
налогового потенциала поселений области
Таблица 1
N | Наименование налога | Показатель, | Источник информации |
1. | Налог на доходы | фонд заработной платы | Территориальный орган |
2. | Налог на имущество | стоимость имущества | УФНС по Липецкой области |
3. | Единый | налоговая база | УФНС по Липецкой области |
4. | Земельный налог | налоговая база | УФНС по Липецкой области |
8. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ji i i ji i
где
НП - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ji
ПД - прогноз поступлений i-го налога с территории поселений в
i
консолидированный бюджет области в планируемом году;
Норм - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в
i
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
БН - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу
ji
налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;
БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
i
отражающий базу налогообложения) всех поселений по i-му налогу в последнем
отчетном году.
9. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
НП = Сумм НП,
j ji
где
НП - налоговый потенциал j-го поселения;
j
Сумм - знак суммирования;
НП - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование
ji
производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставлений уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
10. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений.
Индекс бюджетных расходов поселения определяет сравнительную величину средств бюджета поселения в расчете на душу населения в соотношении со средним уровнем по всем поселениям области при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, и рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = Сумм а x ИБР,
j i ji
где
ИБР - индекс бюджетных расходов поселений;
j
Сумм - знак суммирования;
а - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав
i
репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2;
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов
ji
репрезентативной системы расходных обязательств.
11. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
1 n 1 n
ИБР = (П x К x...x К / Н ) / Сумм (П x К x...x К / Н ),
ji ji ji ji j i ji ji ji j
где
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных
ji
обязательств;
П - численность потребителей муниципальных услуг j-го поселения по
ji
i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2;
1 n
К...К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ji ji
муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной
системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;
Н - численность постоянного населения j-го поселения;
j
Сумм - знак суммирования.
i
12. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В расчете применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:
м
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
j j ср j
где
м
К - коэффициент масштаба в j-м поселении;
j
Н - численность постоянного населения j-го поселения;
j
Н - средняя численность постоянного населения поселений;
ср
2) коэффициент уровня урбанизации:
у
К = 1 + УВГ,
j j
где
у
К - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
j
УВГ - удельный вес городского населения j-го поселения.
j
13. Вопросы местного значения поселений, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.
Вопросы местного значения,
определяющие структуру репрезентативной системы
расходных обязательств поселений и показатели
для расчета их индекса бюджетных расходов
Таблица 2
┌───┬───────────────────┬───────────────┬─────────────────┬───────────────┐
│ N │ Вопросы местного │ Показатель, │ Источник │ Применяемый │
│п/п│ значения │характеризующий│ информации │ коэффициент │
│ │ │ потребителей │ │ удорожания │
│ │ │бюджетных услуг│ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 1.│Формирование, │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │утверждение, │постоянного │орган Федеральной│масштаба, │
│ │исполнение бюджета │населения │службы │ м │
│ │поселения, контроль│поселений │государственной │К │
│ │за исполнением │ │статистики │ │
│ │данного бюджета │ │по Липецкой │ │
│ │ │ │области │ │
│ │ │ │(по согласованию)│ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 2.│Организация │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │в границах │постоянного │орган Федеральной│уровня │
│ │поселения электро-,│населения │службы │урбанизации, │
│ │тепло-, газо - │поселений │государственной │ у │
│ │и водоснабжения │ │статистики │К │
│ │населения, │ │по Липецкой │ │
│ │водоотведения, │ │области │ │
│ │снабжения населения│ │(по согласованию)│ │
│ │топливом │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 3.│Дорожная │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │деятельность │постоянного │орган Федеральной│уровня │
│ │в отношении │населения │службы │урбанизации, │
│ │автомобильных дорог│поселений │государственной │ у │
│ │местного значения │ │статистики │К │
│ │в границах │ │по Липецкой │ │
│ │населенных пунктов │ │области │ │
│ │поселения │ │(по согласованию)│ │
│ │и обеспечение │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │
│ │дорожного движения │ │ │ │
│ │на них, включая │ │ │ │
│ │создание │ │ │ │
│ │и обеспечение │ │ │ │
│ │функционирования │ │ │ │
│ │парковок │ │ │ │
│ │(парковочных мест),│ │ │ │
│ │осуществление │ │ │ │
│ │муниципального │ │ │ │
│ │контроля │ │ │ │
│ │за сохранностью │ │ │ │
│ │автомобильных дорог│ │ │ │
│ │местного значения │ │ │ │
│ │в границах │ │ │ │
│ │населенных пунктов │ │ │ │
│ │поселения, а также │ │ │ │
│ │осуществление иных │ │ │ │
│ │полномочий │ │ │ │
│ │в области │ │ │ │
│ │использования │ │ │ │
│ │автомобильных дорог│ │ │ │
│ │и осуществления │ │ │ │
│ │дорожной │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │
│ │в соответствии │ │ │ │
│ │с законодательством│ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 4.│Обеспечение │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │малоимущих граждан,│постоянного │орган Федеральной│уровня │
│ │проживающих │населения │службы │урбанизации, │
│ │в поселении │поселений │государственной │ у │
│ │и нуждающихся │ │статистики │К │
│ │в улучшении │ │по Липецкой │ │
│ │жилищных условий, │ │области │ │
│ │жилыми помещениями │ │(по согласованию)│ │
│ │в соответствии │ │ │ │
│ │с жилищным │ │ │ │
│ │законодательством, │ │ │ │
│ │организация │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │
│ │и содержания │ │ │ │
│ │муниципального │ │ │ │
│ │жилищного фонда, │ │ │ │
│ │создание условий │ │ │ │
│ │для жилищного │ │ │ │
│ │строительства, │ │ │ │
│ │осуществление │ │ │ │
│ │муниципального │ │ │ │
│ │жилищного контроля,│ │ │ │
│ │а также иных │ │ │ │
│ │полномочий органов │ │ │ │
│ │местного │ │ │ │
│ │самоуправления │ │ │ │
│ │в соответствии │ │ │ │
│ │с жилищным │ │ │ │
│ │законодательством │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 5.│Организация │численность │Территориальный │коэффициент │
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
